Kaupunginhallitus 21 23.01.2017 Vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien jäsenten sekä ennakkoäänestystoimitsijoiden valitseminen 101/00.00.00/2017 KH 23.01.2017 21 Kuntavaalien varsinainen vaalipäivä on sunnuntaina 9.4.2017 ja kotimaan ennakkoäänestys toimitetaan ajalla 29.3.2017-4.4.2017 Vaalilautakunnat ja -toimikunnat Vaalilain 15 :n mukaan: "Kunnanhallituksen on hyvissä ajoin ennen vaaleja asetettava: 1) kutakin äänestysaluetta varten vaalilautakunta, johon kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme; sekä 2) laitoksessa toimitettavaa ennakkoäänestystä ja kotiäänestystä varten yksi tai useampi vaalitoimikunta, joihin kuhunkin kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja yksi muu jäsen sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme. Sekä vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan jäsenten että niiden varajäsenten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa asianomaisessa vaalipiirissä edellisissä eduskuntavaaleissa ehdokkaita asettaneita puoluerekisteriin merkittyjä puolueita. Kuntavaaleissa jäsenten ja varajäsenten tulee kuitenkin vastaavasti edustaa kunnassa edellisissä kunnallisvaaleissa ehdokkaita asettaneita äänestäjäryhmiä. Vaalilautakunnan varajäsenet ja vaalitoimikunnan varajäsenet laitoksissa toimitettavaa ennakkoäänestystä varten on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Ehdokas ei voi olla vaalilautakunnan jäsenenä tai varajäsenenä. Ehdokas tai hänen puolisonsa, lapsensa, sisaruksensa tai vanhempansa ei voi olla vaalitoimikunnan jäsenenä tai varajäsenenä. Puolisolla tarkoitetaan avopuolisoita sekä avioliitonomaisissa olosuhteissa ja rekisteröidyssä parisuhteessa eläviä henkilöitä. Myös vaalilautakunnan vaaliavustajan mahdollinen esteellisyys tulee huomioida kuntavaaleissa. Vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien puheenjohtajien ja varapuheenjohtajien nimet ja yhteystiedot on ilmoitettava kunnan keskusvaalilautakunnalle." Poliittisen edustavuuden tulee toteutua sekä jäsenten että varajäsenten osalta erikseen. Valittaessa vaalilautakuntia ja toimikuntia on otettava huomioon
tasa-arvolain 4 2 momentti, joka kuuluu: "Valtion komiteoissa, neuvottelukunnissa ja muissa vastaavissa toimielimissä sekä kunnallisissa toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoa tulee, jollei erityisistä syistä muuta johdu olla sekä naisia että miehiä." Säädöstä on tulkittu siten, että sekä varsinaisissa jäsenissä että varajäsenissä on oltava naisia ja miehiä kumpiakin vähintään 40 %. Sen sijaan päätösvaltaisuuden edellytyksenä ei ole, että kumpaakin sukupuolta olevia on läsnä kokouksessa. Valittavat henkilöt ovat velvollisia osallistumaan vaalityöhön. Heidän tulee hyvissä ajoin varautua siihen ja varata vaalipäivät yksinomaan vaalityötä varten.tämä on huomionarvoista myös varajäsenten osalta. Lohjalla on valittu sekä kunnallisten että valtiollisten vaalien vaalilautakuntiin viisi varsinaista jäsentä ja viisi varajäsentä. Tämä johtuu siitä, että monella äänestysalueella äänioikeutettujen lukumäärä on noin 2000 henkilöä ja vaalilautakunnan työmäärä on suhteellisen suuri. Vaalilautakunnan jäsenten työmäärän tasaamiseksi vaalipäivän aikana on pyritty toimimaan siten, että kaikki vaalilautakuntaan valitut henkilöt, niin varsinaiset kuin varajäsenetkin osallistuisivat vaalityöhön tasapuolisesti. Näissä vaaleissa vaalikelpoisuussäännökset aiheuttavat sen, että vaalilautakuntien varajäsenten määrän on nähty järkeväksi vähentää nykyisestä viidestä kolmeen. Koska vaalien tuloslaskennalta vaaditaan hyvää tarkkuutta ja tiedotukselta nopean aikataulun noudattamista, vaalien ääntenlaskenta pyritään toteuttamaan siten, että ääntenlaskentaan osallistuvat kaikki vaalilautakuntaan valitut henkilöt. Sähköistä vaaliluetteloa kaikilla 18:lla äänestysalueella. Paperinen vaaliluettelo on ainoastaan tukena mahdollisten tietoteknisten ongelmien varalle. Vaalitoimikunnat hoitavat ennakkoäänestyksen laitoksissa. Kotiäänestyksen vaalitoimitsijat määrää keskusvaalilautakunta (vaalilain 17 ) Vaalitoimikunta ei siis automaattisesti hoida kotiäänestystä, vaikka sen jäsenet voivat sen tehdä. Tämä on toimintatapa myös näissä kuntavaaleissa. Viime vaalien palautteen perusteella vaalitoimikuntien määräksi esitetään kolme entisen neljän sijaan. Tulkintaa puolueiden edustuksesta vaalitoimielimissä Vaalilain mukaan sekä vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan jäsenten että niiden varajäsenten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa vaalipiirissä edellisissä eduskuntavaaleissa esiintyneitä äänestäjäryhmiä. Viime presidentinvaalien yhteydessä Suomen Kuntaliitto kiinnitti Lohjan kaupungille antamassaan lausunnossa huomiota siihen, että vaalilautakunnan tai vaalitoimikunnan jäsenissä ja varajäsenissä
kumpaakin ryhmää erikseen tarkastellen ei tule olla kahta samaa puoluetta edustavaa henkilöä. Oikeuskirjallisuudessa on katsottu, että niin kauan kuin yksikin ehdokkaan asettanut puolue on vailla edustusta, muusta puolueesta ei saa valita kahta edustajaa. Ennakkoäänestyksen vaalitoimitsijat Vaalilain 17 :ssä säädetään ennakkoäänestyspaikkojen vaalitoimitsijoista seuraavaa: Ennakkoäänestyksestä kotimaan yleisessä ennakkoäänestyspaikassa, Suomen edustustossa ja suomalaisessa laivassa sekä kotiäänestyksestä huolehtivat vaalitoimitsijat. Kussakin kotimaan yleisessä ennakkoäänestyspaikassa on oltava ainakin kaksi vaalitoimitsijaa. Muissakin ennakkoäänestyspaikoissa vaalitoimitsijoita voi tarvittaessa olla kaksi tai useampia. (5.4.2002/247) Vaalitoimitsijat kotimaan yleiseen ennakkoäänestyspaikkaan määrää kunnan keskusvaalilautakunta. Muutoin vaalitoimitsijoina ovat: (5.4.2002/247) 1) Suomen edustustossa sen päällikkö tai hänen nimeämänsä henkilö; 2) suomalaisessa laivassa sen päällikkö tai hänen määräämänsä laivassa palveleva henkilö; Ennakkoäänestystä kotimaan yleisessä ennakkoäänestyspaikassa toimitettaessa vähintään kahden vaalitoimitsijan on oltava yhtä aikaa saapuvilla. Muissa ennakkoäänestyspaikoissa, joihin vaalitoimitsijoita on nimetty tai määrätty kaksi tai useampia, riittää, että ennakkoäänestystä toimitettaessa on saapuvilla yksi vaalitoimitsija. Kunkin yksittäisen kotiäänestyksen toimittamisesta huolehtii yksi vaalitoimitsija. (5.4.2002/247) Ehdokas tai hänen puolisonsa, lapsensa, siruksensa tai vanhempansa ei voi olla vaalitoimitsijana. Puolisolla tarkoitetaan aviopuolisoita sekä avioliitonomaisissa olosuhteissa ja rekisteröidyssä parisuhteessa eläviä henkilöitä. Vaalitoimitsijaan ei sovelleta hallintolain esteellisyyttä koskevia säännöksiä. Suomen edustustossa tai suomalaisessa laivassa ehdokas tai ehdokkaana olevan henkilön edellä tarkoitettu läheinen voi kuitenkin olla vaalitoimitsijana, mikäli vaalitoimitsijaksi soveltuvaa muuta henkilöä ei ole saatavilla ja ennakkoäänestyksen toimittaminen siitä syystä muutoin estyisi. Ryhmien kanssa käydyissä neuvotteluissa on päädytty siihen, että yleisillä ennakkoäänestyspaikoilla ei olisi jatkossa luottamushenkilöitä muualla kuin kauppakeskuksissa. Prisman ja K-Citymarketin osalta on arvioitu ennakkoäänestyksen järjestämisen muuta asiakasvirtaa häiritsemättä vaativan edellisten vaalien tapaan kuusi paikkaa.muihin ennakkoäänestyspaikkoihin luottamushenkilöitä ei nimetä.
Ennakkoäänestyksen vaalitoimitsijat eivät muodosta toimielintä, joten vaalilain tarkoittaman puolueiden edustuksen tai tasa-arvolain noudattaminen ei ole heidän valinnassaan ehdoton vaatimus. Vaalilautakuntien tiukentuneiden vaalikelpoisuus ja esteellisyys säännösten vuoksi on pohdittu on mahdollisuutta tehdä oppilaitosen kanssa yhteistyötä. Vaalilautakunnan miehityksestä päättäminen on luonnollisesti kaupunginhallituksen vastuulla. Viranhaltijatasolla voidaan kartoittaa mahdollisuudet oppilaitosyhteistyöhän, mutta varsinainen sijoittaminen eri vaalitoimielimiin jäseniksi /varajäseniksi on kaupunginhallituksen toimivallassa. (Hanna-Maria Grandell, hallintojohtaja) Esityslistan oheismateriaali: - Puolueille lähetetty kirjelmä 13.1.2017 - Ryhmäpuheenjohtajien kokousmuistio 9.1.2017 - Vaalitoimihenkilöiden kelpoisuus ja esteellisyys Esitys Kj Kaupunginhallitus päättää Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------- 1) käynnistää kuntavaaleja koskevan luottamuselinten nimeämisen siten, että asia käsitellään kaupunginhallituksessa 20.2.2017; 2) että vuoden 2017 kuntavaaleja varten asetetaan kullekin kahdeksalletoista äänestysalueelle vaalilautakunta ja valitaan siihen viisi varsinaista jäsentä, joista yksi määrätään vaalilautakunnan puheenjohtajaksi ja yksi varapuheenjohtajaksi sekä valita kolme varajäsentä, jotka on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan; 3) asettaa laitosäänetystä varten kolme vaalitoimikuntaa ja valita kuhunkin vaalitoimikuntaan kolme jäsentä, joista yksi määrätään puheenjohtajaksi sekä valita kuhunkin vaalitoimikuntaan kolme varajäsentä, jotka on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan; 4) esittää keskusvaalilautakunnalle yleisten ennakkoäänestys- paikkojen vaalitoimitsijoiksi kuusi luottamushenkilöä Prisman ja Citymarketin ennakkoäänetyspaikkoja varten. Muihin ennakko- äänestyspaikkoihin eli Virkkalan kirjastoon, Sammatin kirjastoon, Mäntynummen kirjastoon, Saukkolan kirjastoon, Pusulan koululle ja Karjalohjan terveysasemalle ei näissä vaaleissa esitetä lainkaan luottamushenkilöitä; 5) esittää keskusvaalilautakunnalle, että valitaan kotiäänestystä varten neljä luottamushenkilöä kotiäänestyksen vaalitoimitsijoiksi; 6) valtuuttaa keskusvaalilautakunnan sihteerin neuvottelemaan tarvittaessa lohjalaisten oppilaitosten kanssa yhteistyöstä, mikäli luottamushenkilöelimiä ei saada asianmukaisesti kokoon tiukentuneiden vaalikelpoisuus- ja esteellisyyssäännösten vuoksi.