Etelä-Suomi Päätös Nro 76/2012/1 Dnro ESAVI/309/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen 26.4.2012 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Hämeen ympäristökeskuksen 24.8.2006 Toni`s Takeoverin autopurkamolle antaman päätöksen nro YSO/106/2006 muuttamista, Kärkölä HAKIJA Toni's Takeover Toni Louhivaara Sulkavantie 76 16670 Lappila ASIAN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu Etelä-Suomen aluehallintovirastoon 20.12.2011. HAKEMUKSEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulaki 28 2 momentti, kohta 4 Ympäristönsuojeluasetus 14 Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohta 13 f NYKYINEN LUPA JA ASIAN AIKAISEMPI KÄSITTELY Hämeen ympäristökeskus on päätöksellään nro YSO/106/2006 myöntänyt Toni`s Takeover:in autopurkamon toiminnalle ympäristöluvan. Päätöksen mukaan luvansaajan on tehtävä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään 31.8.2016. Päätöksen lupamääräys 11 kuuluu seuraavasti: Piha-alue, jossa purettuja romuajoneuvoja käsitellään ja varastoidaan, on päällystettävä 31.12.2008 mennessä riittävän tiiviillä pinnoitteella. Suunnitelma pinnoitettavasta alueesta tulee esittää Hämeen ympäristökeskukselle 31.12.2007 mennessä. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 Lupamääräyksen 11. perustelu kuuluu seuraavasti: Jätelain mukaan jäte on käsiteltävä hallitusti. Jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jäteasetuksen mukaan jätteiden käsittelylaitoksen toiminta ei saa aiheuttaa haju- tai meluhaittaa, maaperän tai pinta- ja pohjavesien pilaantumista eikä ympäristön roskaantumista tai muuta siihen rinnastettavaa kyseiselle laitokselle ominaista haittaa. HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Toni`s Takeover:in autopurkamo hakee muutosta Hämeen ympäristökeskuksen päätökseen nro YSO/106/03 lupamääräykseen 11. Muutosta anotaan lupamääräykseen siten, että kentän pinnoittamisesta asfaltilla luovutaan. Muutosta hakija perustelee sillä, että koska kyse ei ole enää autopurkamopuolen jätteestä, vaan kulutusosista ja varaosista, on kentän pinnoittaminen asfaltilla turhaa. Korit ovat puhtaita, kuivia, ja niitä säilytetään ainoastaan uusimpiin malleihin. Korikenttä on puhdistettu humusmaasta saveen asti ja tämän jälkeen siihen on ajettu 30 80 cm soraa, ja tämä on vielä päällystetty kivimurskeella. Näin ollen tilasta on saatu ympäristöön sopiva, siisti ja helposti puhdistettava. Tämä myös nopeuttaa varaosan kiertoa järjestelmässä. ASIAN KÄSITTELY Tiedottaminen Lausunnot Hakemuksesta on tiedotettu kuuluttamalla Etelä-Suomen aluehallintoviraston ja Kärkölän kunnan ilmoitustauluilla 28.2.2012 29.3.2012. Hakemusasiakirjat olivat kuulutusajan nähtävänä Kärkölän kunnanvirastossa. Hakemuksesta on pyydetty lausunto Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelta ja Kärkölän ympäristöviranomaiselta. Hämeen ELY-keskus lausuu muutoshakemuksesta seuraavaa: Hämeen ympäristökeskuksen ympäristölupapäätöksen (24.8.2006) mukaan purkamotoimintaa on harjoitettu vuodesta 2002 alkaen eli päällystämätön kenttä on ollut käytössä nyt 10 vuotta. Lupapäätöksen antamisen jälkeen on alueen kaavoitustilanne muuttunut. Nykyisessä osayleiskaavassa alue on pientalovaltainen asuinalue (AP-alue). Mikäli kiinteistö joskus vastaisuudessa myydään tai kiinteistölle rakennetaan asuinrakennuksia, tulee maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve selvit-
tää. Hakemuksesta ei ilmene, onko poistetun humusmaan ja alla olevan maaperän pilaantuneisuutta tutkittu eikä sitä, mihin humusmaa on ajettu. Hämeen ELY-keskus katsoo, että käytöstä poistetut, esikäsitellyt romuajoneuvot ovat edelleen jätteitä. Jätelain mukaan jäte on käsiteltävä hallitusti. Jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jäteasetuksen mukaan jätteiden käsittelylaitoksen toiminta ei saa aiheuttaa haju- tai meluhaittaa, maaperän tai pinta- ja pohjavesien pilaantumista eikä ympäristön roskaantumista tai muuta siihen rinnastettavaa kyseiselle laitokselle ominaista haittaa. Tällaisena haittana voidaan pitää myös pölyhaittaa. Näin ollen edellytys kentän päällystämiselle on edelleen olemassa, sillä toiminnan jatkuessa kenttä saattaa joka tapauksessa nuhraantua ja alueelle kertyä mm. lasinsirua ja roskaa, vaikka kyse on esikäsitellyistä osista. Päällystetty alue on helpommin siivottavissa kuin kivimurskekenttä, jonka siivoaminen on mahdollista ainoastaan massanvaihdolla. Tästä näkökohdasta katsoen ja yleistä siisteyttä ajatellen tietyn alueen päällystäminen piha-alueesta ei liene toiminnanharjoittajalle kohtuutonta. Hämeen ELY-keskus edellyttää, että suunnitelma päällystämisestä toimitetaan hyväksyttäväksi Hämeen ELY-keskukselle ennen toimenpiteiden toteuttamista. Suunnitelmaan tulee lisäksi sisällyttää esitys maaperän mahdollisen pilaantuneisuuden selvittämiseksi tehtävistä tutkimuksista. Kärkölän ympäristölautakunta lausuu muutoshakemuksesta, että pinnoittaminen ei ole tarpeellista, koska romuautoista on tyhjennetty öljyt, eikä koreista tule enää valumia eikä esim. lasinsiruja. Muistutukset ja mielipiteet Asiasta ei tullut muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Toiminnanharjoittajaa ei ole ollut tarpeen kuulla asiassa 3 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Etelä-Suomen aluehallintovirasto hyväksyy hakijan esityksen lupamääräyksen 11 muuttamisesta. Aluehallintovirasto muuttaa lupamääräystä 11 ja se kuuluu muutettuna seuraavasti: Piha-alue, jossa purettuja romuajoneuvoja käsitellään ja varastoidaan, on päällystettävä 31.12.2008 mennessä riittävän tiiviillä pinnoitteella. Määräyksestä poistettiin lause, jossa määrättiin toimitettavaksi suunnitelma pinnoitettavasta alueesta. Nyt toimitettu hakemus selvityksineen voidaan tulkita sellaiseksi.
4 RATKAISUN PERUSTELUT Selvityksen perusteella alueen pinnoittamisesta asfaltilla luopuminen ei aiheuta vaaraa tai haittaa ympäristölle. Nyt annettu muutettu lupamääräys on vastaavanlainen kuin muiden samankaltaisten laitosten varastointialueille asetettu lupamääräys. Määräys on myös Korkeimman hallinto-oikeuden asiasta antamien päätösten suuntainen. Asiaa voidaan tarkastella uudestaan 31.8.2016 mennessä aluehallintovirastolle toimitettavan lupamääräysten tarkistamista koskevan hakemuksen käsittelyn yhteydessä. Mikäli kiinteistö joskus vastaisuudessa myydään tai kiinteistölle rakennetaan asuinrakennuksia, tulee maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve selvittää. VASTAUS LAUSUNNOISSA ESITETTYIHIN YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN Lausunnot on otettu huomioon luparatkaisusta ilmenevällä tavalla. Aluehallintovirasto katsoo toisin kuin Hämeen ELY-keskus alueen pinnoittamisen olevan perusteluista ilmenevistä syistä tarpeetonta. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 5, 43 ja 58 Laki aluehallintovirastoista (896/2009) 4 Laki valtion aluehallinnon uudistamista koskevan lainsäädännön voimaanpanosta (903/2009) 4 ja 5 Valtioneuvoston asetus romuajoneuvoista (581/2004) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän asian käsittelystä perittävä maksu on 480 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Maksu määräytyy aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Tämän asian käsittelystä peritään maksua 48 euroa/tunti. Asian käsittelyyn on käytetty 10 tuntia.
5 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Toni's Takeover Toni Louhivaara Sulkavantie 76 16670 Lappila Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Kärkölän ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Asianosaisille listan dpoesavi-309 04-08-2011 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla sekä kuulutetaan Kärkölän kunnan virallisella ilmoitustaululla.
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Tero Mäkinen Kari Ratilainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Tero Mäkinen ja ympäristöylitarkastaja Kari Ratilainen. Asian on esitellyt Kari Ratilainen. KR/tv
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 28.5.2012. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.