Kirkkoneuvoston kokous 6/2016 KOKOUSKUTSU Kokousaika torstaina 25.8.2016 klo 17.00 Kokouspaikka Hartolan seurakuntatalo, Sali I, Kirkkotie 2, Hartola Käsiteltävät asiat 56. Kokouksen avaus 57. Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 58. Pöytäkirjantarkastajien valinta 59. Työjärjestyksen hyväksyminen 60. Ilmoitusasiat / saapuneet kirjeet 61. Tuloveroprosentti vuodelle 2017 62. Yhteinen talouspäällikön virka Sysmän seurakunnan kanssa 63. Seurakunnan henkilöstön kehittämissuunnitelma / lisäys 64. Muut asiat 65. Kokouksen päättäminen ja muutoksenhakuohjeet 1
HARTOLAN SEURAKUNTA Kirkkoneuvoston kokous 6 / 2016 ESITYSLISTA Kokousaika: torstaina 25.8.2016 klo 17.00 18.40 Kokouspaikka: Hartolan seurakuntatalo, Sali I, Kirkkotie 2, Hartola Kirkkoneuvoston jäsenet: Sankari Jeremias, kirkkoherra, puheenjohtaja Tanskanen Matti, varapuheenjohtaja Hanhinen Kalevi, kirkkoneuvoston jäsen Hellqvist Auli, kirkkoneuvoston jäsen Joutsijärvi Anne, kirkkoneuvoston jäsen Kemppi Hannu, kirkkoneuvoston jäsen Kuisma Anne, kirkkoneuvoston jäsen, este Laattala Juha, kirkkoneuvoston jäsen Porvari Jere, kirkkoneuvoston jäsen Virtanen Maritta, kirkkoneuvoston jäsen varajäsenet: (Jylhä Riitta) (Mäkinen Pertti) (Valjakka Sanna) (Toivanen Päivi) (Järvinen Hannu) (Kääriäinen Hanna) (Peltonen Reino) (Tervo Taisto) (Pentikäinen-Laine Maija) Luottamustoimen tai viran puolesta kutsutaan: Siihola Markku, kirkkovaltuuston puheenjohtaja Järvinen Hilda, kirkkovaltuuston varapuheenjohtaja, poissa Uustalo Tarja, talouspäällikkö, sihteeri Käsitellyt pykälät: 56 65 Jeremias Sankari puheenjohtaja Tarja Uustalo sihteeri Pöytäkirja tarkastettu..2016 Jere Porvari Matti Tanskanen Pöytäkirjan nähtävilläpito: Tämän kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on lisätty muutoksenhakuosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Hartolan kirkkoherranvirastossa.. -..2016 Tarja Uustalo, talouspäällikkö 2
KOKOUKSEN AVAUS Kn 56 Puheenjohtaja pitää alkuhartauden ja avaa kokouksen. Puheenjohtaja piti alkuhartauden ja avasi kokouksen. KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kn 57 Kirkkoneuvoston ohjesäännön 6 mukaan kokouksen kutsuu koolle puheenjohtaja ja 7 mukaan kutsu on toimitettava jäsenille viimeistään viisi päivää ennen kokousta ja kutsuun on liitettävä luettelo käsiteltävistä asioista. Kutsu on lähetetty sähköpostilla perjantaina 19.8.2016. Kirkkolain 7:4,1 mukaan seurakunnan toimielin on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on paikalla. Kirkkoherran päätösesitys: Todetaan läsnäolijat. Kirkkoherra toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin läsnäolijat. Kirkkoherra totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 3
PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kn 58 Kirkkoneuvoston ohjesäännön 11 mukaan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kokouksen valitsemaa pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjan tulee olla KL 25:3 mukaan olla nähtävillä vähintään oikaisuvaatimuksen tai valituksen tekemiselle varatun ajan. Kirkkoherran päätösesitys: Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Jere Porvari ja Matti Tanskanen sekä päätetään pöytäkirjantarkastuksen ajankohdasta. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jere Porvari ja Matti Tanskanen. KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Kn 59 Hyväksytään esityslista kokouksen työjärjestykseksi. Hyväksyttiin esityslista kokouksen työjärjestykseksi seuraavalla muutoksella: 63 Seurakunnan henkilöstön kehittämissuunnitelma/lisäys, 64 Muut asiat ja 65 Kokouksen päättäminen ja muutoksenhakuohjeet. 4
ILMOITUSASIAT / SAAPUNEET KIRJEET Kn 60 1. Kirkkoherran päätösluettelo C2/27.6.2016 2. Talouspäällikön päätösluettelo Vuosiloman myöntäminen ja vapaa-aikasuunnitelman muuttaminen B1/8.8.2016 B2/9.8.2016 B3/15.8.2016 palkallisen työloman/virkavapaan myöntäminen palkallisen työloman/virkavapaan myöntäminen palkallisen työloman/virkavapaan myöntäminen 3. Kirkkohallituksen yleiskirjeet - 4. Kirkon työmarkkinalaitoksen yleiskirjeet - Kirkkoherran päätösesitys: Merkitään ilmoitusasiat ja saapuneet kirjeet tiedoksi. Merkittiin ilmoitusasiat tiedoksi. 5
TULOVEROPROSENTTI VUODELLE 2017 Kn 61 valmistelija talouspäällikkö Tarja Uustalo, puh. 050 301 2570 Kirkkolaki 15 luku 2 3 mom. mukaan kirkkovaltuusto vahvistaa tuloveroprosentin. Tuloveroprosentti vahvistetaan lähimpään 0,05 prosenttiyksikköön. Hartolan seurakunnan talous on ollut alijäämäinen vuosina 2012-2014. Vuoden 2015 tilinpäätös oli ylijääjäinen johtuen pääasiassa metsänmyyntitulojen suuruudesta sekä testamenttilahjoituksesta. Sen seurauksena tilikausien ylijäämä on positiivinen 31.12.2015. Myös vuoden 2016 talousarvio on alijäämäinen 22 000 euroa. Talousarvion alijäämäisyys johtuu ennen kaikkea verotulojen vähenemisestä jäsenmäärän pienentyessä. Talouden tasapainottamiseksi seurakunnan henkilöstöä on vähennetty viime vuosina. Tällä hetkellä henkilöstöä on seitsemän henkilötyövuoden verran ympäri vuoden sekä hautausmaan kesätyöntekijät. Vuoden 2016 talousarvion toteutumista haittaa verotulojen heikko kehitys tänä vuonna. Hartolan seurakunnan tuloveroprosentti on ollut 1990-luvun alusta 1,75 prosenttia. Tuloveroprosentin nostaminen 0,05 prosenttiyksiköllä merkitsee runsaan 10 000 euron lisäystä verotuloihin, mikäli se ei vaikuttaisi seurakunnan jäsenmäärään. Talouspäällikön päätösesitys: Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle, että kirkkovaltuusto vahvistaa varainhoitovuoden 2017 tuloveroprosentiksi 1,75. Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle, että kirkkovaltuusto vahvistaa varainhoitovuoden 2017 tuloveroprosentiksi 1,75. 6
YHTEINEN TALOUSPÄÄLLIKÖN VIRKA SYSMÄN SEURAKUNNAN KANSSA Kn 62 / 25.8.2016 valmistelija kirkkoherra Jeremias Sankari, puh. 050 595 6950 Kn 68 / 25.8.2015 Sysmän seurakunnan kirkkoneuvosto on kokouksessaan 1.7.2015 päättänyt jatkaa yhteisen talouspäällikön viran valmistelua Hartolan seurakunnan kanssa tavoitteena viran perustaminen 1.1.2016 alkaen. Aikanaan kun yhteisen kirkkoherran viran perustamista valmisteltiin, rinnalla oli myös esitys yhteisestä talouspäällikön virasta myöhemmin. Talvella 2015 neuvotteluissa otettiin tavoitteeksi yhteisen talouspäällikön viran perustaminen 1.1.2016 alkaen. Vuoden 2016 aikana määräaikaisen talouspäällikön määräajan päätyttyä toimistosihteeri Tarja Uustalo siirrettiin talouspäällikön tehtävään ja lastenohjaaja Jaana Ollonen osittain toimistosihteeriksi 31.12.2015 saakka. Myös seurakuntamestari Hannu Pitkämäelle tulee virastotehtäviä. Tässä mallissa virkatodistusten tekeminen on jäänyt lähinnä kirkkoherra Jeremias Sankarille ja tallennukset edelleen Tarja Uustalolle, mutta Jaana Olloselle on hankittu Kirjurioikeudet. Pitemmällä aikavälillä keskusrekisteritehtäviä pitää vähentää, mikä merkitsee noin 5000 euron kulujen lisääntymistä. Lisäksi viraston aukioloaikaa on tarkoitus vähentää kolmeen päivään viikossa ympärivuoden 1.9.2015 alkaen. Tässä vaiheessa kun järjestely on ollut runsaan kaksi kuukautta ja sekin kesälomaaikaa, ei ole vielä arvioitavissa kuinka hyvin järjestelmä toimii. Siinä mielessä ajankohta 1.1.2016 tulee liian aikaisin. Tällä hetkellä voimassa olevaa järjestelyä puoltaa se, että seurakunnan työntekijät olisivat mahdollisimman kokoaikaisesti työssä Hartolassa. Mikäli seurakunnilla on yhteinen talouspäällikkö, henkilöresursseja on noin 0,4 henkilötyövuotta enemmän, mutta talouspäällikkö on Hartolassa max 2 päivää viikossa. Tämä hankaloittaa etenkin hautausmaan työntekijöiden esimiehenä olemista. Se voisi vaatia hautausmaanhoidon ulkoistamista, mikä puolestaan vaikuttaisi hautatoimen käytäntöihin. Nuorisotyönohjaaja Tommi Uimosen anottua palkatonta virkavapaata 15.6. 15.12.2015 väliseksi ajaksi kanttori UIla Miettiselle on siirtynyt nuorisotyöstä isoskoulutus ja koulutyö. Nämä kaksi ainakin syksyllä 2015 säästöä tuovaa henkilöstömuutosta ovat täysin toisistaan riippumattomia. Vuositasolla laskennallinen säästö näistä tehtävien yhdistämisistä on 65 000 70 000 euroa. Toiminnallisesti tällaiset tehtävien yhdistämiset tarkoittavat, että työtä on vähennettävä nuoriso- ja diakoniatyössä sekä mahdollisesti lapsityössä. 7
Kn 62 / 25.8.2016 Kirkkoherran päätösesitys: Kirkkoneuvosto keskustelee talouspäällikön tehtävien hoitamisesta Hartolan seurakunnassa sekä vastaa Sysmän seurakunnan tiedusteluun. Kirkkoherran muutettu päätösesitys: Kirkkoneuvosto päättää, että Hartolan seurakunta haluaa selvittää rauhassa nykyisen taloushallinnon järjestelyn ja on valmis tarvittaessa jatkamaan neuvotteluja kesällä 2016. Kirkkoneuvosto päätti, että Hartolan seurakunta haluaa selvittää rauhassa nykyisen taloushallinnon järjestelyn ja on valmis tarvittaessa jatkamaan neuvotteluja kesällä 2016. Vuonna 2015 tehdyn päätöksen mukaisesti seurakunta ottaa kesällä 2016 kantaa yhteiseen talouspäällikön virkaan. Kokemukset omasta talouspäälliköstä vähennetyn henkilöstön aikana ovat olleet myönteiset. Erityisesti se tarkoittaa sitä, että koko ajan paikalla on esimiesasemassa oleva työntekijä silloinkin kun kirkkoherra on Sysmässä. Toisaalta näyttää siltä, että edelleen seurakunta on tilanteessa, jossa menot ovat tuloja suuremmat. Siksi erilaisia säästövaihtoehtoja on selvitettävä. Kustannukset yhteisestä talouspäälliköstä ja omasta talouspäälliköstä ovat suunnilleen samat. Yhteisen talouspäällikön viran ohella esiin on noussut vaihtoehtona myös seurakuntaliitos, lähinnä Hartolan ja Sysmän kesken. Mikäli tähän vaihtoehtoon päädytään, liitosajankohta olisi luontevasti seuraavien seurakuntavaalien jälkeen vuoden 2019 alusta. Tässä vaiheessa on mahdollista edetä laatimalla oma strategia ja sen pohjalta tehdä päätöksiä eteenpäin tai alkamalla suoraan selvittää erilaisia yhteistyövaihtoehtoja. Myös strategiatyöskentelyssä pitäisi samalla selvittää mm. seurakunnan taloudellisia mahdollisuuksia, eli käytännössä tehdä osin samaa työtä kuin yhteistyövaihtoselvittelyssä. Yhteisen kirkkoherranviran valmistelun yhteydessä konsulttina ollut Juha Kauppinen on kiinnostunut toiminaan tarvittaessa konsulttina. Kirkkoherran päätösesitys: Hartolan seurakunta esittää Sysmän seurakunnalle yhteistyöselvityksen tekemistä mahdollisesti Juha Kauppisen johdolla. Yhteistyöselvitys sisältää selvityksen ainakin yhteisestä talouspäälliköstä ja seurakuntaliitoksesta. 8
Kirkkoherran muutettu päätösesitys: Hartolan seurakunta esittää Sysmän seurakunnalle yhteistyöselvityksen tekemistä seurakuntaliitoksesta, mahdollisesti Juha Kauppisen johdolla Hartolan seurakunta esittää Sysmän seurakunnalle yhteistyöselvityksen tekemistä seurakuntaliitoksesta, mahdollisesti Juha Kauppisen johdolla 9
SEURAKUNNAN HENKILÖSTÖN KEHITTÄMISSUUNNITELMA 2016 / LISÄYS Kn 63 valmistelija kirkkoherra Jeremias Sankari, puh. 050 595 6950 Kirkkoneuvosto on 6 / 4.2.2016 hyväksynyt Hartolan seurakunnan henkilöstön kehittämissuunnitelman vuodelle 2016. Kehittämissuunnitelman hyväksymisen jälkeen on tullut tietoon, että Jyväskylän kristillinen opisto järjestää 4.-5.10.2016 Suntioiden syyspäivät. Seurakuntamestari Hannu Pitkämäki anoo oikeutta osallistua ko päiville. Syyspäivien hinta on 190 euroa. Kirkkoherran päätösesitys: Kirkkoneuvosto hyväksyy yllä mainitun muutoksen henkilöstön kehittämissuunnitelmaan, ja päättää seurakunnan maksavan koulutuksen kustannukset. Kirkkoneuvosto hyväksyy yllä mainitun muutoksen henkilöstön kehittämissuunnitelmaan, ja päättää seurakunnan maksavan koulutuksen kustannukset. 10
MUUT ASIAT Kn 64 1. Hiippakuntadekaani Ouri Mattila jää eläkkeelle 1.10.2016. Lähtöjuhlaa vietetään 29.9.2016. 2. Mikkelin hiippakunnan luottamushenkilöiden neuvottelupäivät 8.10.2016. 3. Mikkelin hiippakunnassa on menossa rovastikuntajaon uudelleenselvitys. 4. Kiitos hautausmaan hyvästä hoidosta kesällä 2016. 5. Hartolan markkinat 2016: Kaivataan vapaaehtoisia lähetyslounasta toteuttamaan. 6. Kirkon päivystäjät: Kartoitetaan järjestöt, kylätoimikunnat, vastuuryhmät, joiden kesken päivystysviikonloput voidaan jakaa. Päivystystä lyhennetään jatkossa klo 11 17. 7. Huoli nuorisotyön tilasta. Kaivattiin lisää näkyvyyttä koulussa sekä päiväkodissa ja ryhmiksessä. 8. Seuraavan kirkkovaltuuston kokouksen yhteydessä pidetään kirkkovaltuuston ja henkilöstön yhteinen strategiailta. KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN JA MUUTOKSENHAKUOHJEET Kn 65 Puheenjohtaja päättää kokouksen ja antaa muutoksenhakuohjeet. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 18.40 ja antoi muutoksenhakuohjeet. 11
OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevat muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 5 :n mukaan saa tehdä kirkollisvalitusta eikä hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin nojalla hallintovalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Julkista hankintaa koskevasta päätöksestä ei saa tehdä julkisista hankinnoista annetun lain mukaista valitusta, koska päätös koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua. Pöytäkirjan pykälät: 56 62, 64-65 Oikaisuvaatimusoikeudesta aiheutuva valituskielto Koska päätöksestä voidaan tehdä kirkkolain 24 luvun 3 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pöytäkirjan pykälät: 63 Alistusasiaa koskeva muutoksenhakukielto Kirkkolain 24 luvun 3 :n 2 mom. mukaan oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksestä, joka alistetaan tuomiokapitulin tai kirkkohallituksen vahvistettavaksi. Pöytäkirjan pykälät: - Erikseen säädetyt muutoksenhakukiellot 1. Kirkkolain 24 luvun 14 :n 2 mom:n, 2. hallintolainkäyttölain 5 :n 2 mom:n, 3. kirkon virkaehtosopimuslain 19 :n 4. hallintolainkäyttölain 5 1 mom:n tai 5. muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pöytäkirjan pykälät ja valituskieltojen perusteet: - Hankintoja koskevat muutoksenhakukiellot Hankintaa koskevista seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 8a :n 2 mom. nojalla saa tehdä kirkkolain mukaista oikaisuvaatimusta eikä kirkollisvalitusta, jos asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan. Asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon 1. Pöytäkirjan pykälät: - OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään ja yhteystiedot: Hartolan seurakunnan kirkkoneuvosto Käyntiosoite: Kirkkotie 2 Postiosoite: Kirkkotie 2, 19600 Hartola Telekopio: 03 876 3030 Sähköposti: hartola(at)evl.fi 1 Kansallisen kynnysarvon suuruus on 30.000 (tavarat ja palvelut), 100.000 (terveydenhoito ja sosiaalipalvelut) ja 150.000 (rakennus ja käyttöoikeusurakat) 12
Pöytäkirjan pykälät: 63 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon päätöksestä. Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Seurakunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksen voi omalla vastuullaan lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti (telekopioilla tai sähköpostilla). Oikaisuvaatimuksen on oltava perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi: oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi tiedot oikaisuvaatimuksen kohteena olevasta päätöksestä millaista oikaisua päätökseen vaaditaan millä perusteilla oikaisua päätökseen vaaditaan VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Kirkollis- ja hallintovalitukset Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Puistokatu 29 Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Puhelin: 029 564 2500 (vaihde) Faksi: 029 564 2501 Sähköposti: ita-suomi hao(at)oikeus.fi Asiakaspalvelu on avoinna 8.00-16.15 Kirkollisvalitus, pöytäkirjan pykälät: Hallintovalitus, pöytäkirjan pykälät: Kirkollisvalitus alistusasiassa Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Mikkelin hiippakunnan tuomiokapituli, pöytäkirjan pykälät: - Käyntiosoite: Kirkkokatu 10 Postiosoite: PL 122 Telekopio: 015 321 6016 Kirkkohallitus, pöytäkirjan pykälät: - PL 185 (Satamakatu 11), 00161 Helsinki Telekopio: 09 180 2350 Sähköposti: kirkkohallitus(at)evl.fi Opetus- ja kulttuuriministeriö, pöytäkirjan pykälät: - PL 29 (Meritullinkatu 10), 00023 Valtioneuvosto Telekopio: 09 135 9335 (kirjaamo) Sähköposti: kirjaamo(at)minedu.fi Valitusaika 30 päivää 30 päivää 30 päivää 30 päivää Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) 2 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa 250 euroa ja markkinaoikeudessa 2.000 euroa jollei lain 5,7 tai 8 :stä muuta johdu. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 13