PÄÄTÖS Nro 80/08/1 Dnro ISY-2008-Y-40 Annettu julkipanon jälkeen 16.5.2008 HAKIJA Keski-Suomen tiepiiri ASIA Vesistöpenkereen rakentaminen Päijänteen Kuhmoisten Karklahteen kevyen liikenteen väylää varten, Kuhmoinen. HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastoon 6.2.2008 toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa asiakohdassa sanottuun rakentamiseen. Vesistöpenger sijaitsee Kuhmoisten kunnan taajaman eteläpuolella Päijänteen rannalla valtatien 24 viereen rakennettavan kevyen liikenteen väylällä. Hankkeen tarkoituksena on liikenteen turvallisuuden ja sujuvuuden parantaminen. Hanke tukee Kuhmoisten kunnan maankäyttötavoitteita ja Keski-Suomen tiepiirin liikenneturvallisuustavoitteita. Hakemuksen mukaan hankkeen ympäristövaikutukset ovat pääasiassa rakentamisen aikaisia. Päijänteen rantamaisema muuttuu rakentamisen vuoksi jonkin verran. Vesistöpenkereen maisemoinnissa tullaan ottamaan huomioon alueen suurmaisema. Valumavesien virtausolosuhteet eivät muutu rakentamisen takia. Työnaikaiset vaikutukset vedenlaatuun ovat ohimeneviä, eikä hankkeella ole vaikutuksia alueen vedenkorkeuksiin.
2 Hankkeesta ei arvioida aiheutuvan pysyviä haitallisia vaikutuksia vesistön tai rantojen käyttöön. Rakentamisen aikana vesistöön kulkeutuva kiintoaines aiheuttaa väliaikaista veden samentumista. Rakentamisen aiheuttamien muutosten haitallisuutta vähentävät penkereen rakentaminen nykyisen tiepenkereen viereen sekä se, että kyseessä on osittain soistunut rantaalue. Päijänteen vesialuetta muuttuu pengerryksessä maa-alueeksi noin 250 m 2. Tarvittaviin alueisiin hankitaan oikeus maantielain mukaisesti. TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään 11.4.2008. MUISTUTUKSET 1) Keski-Suomen ympäristökeskus on lausunut, että hankkeesta ei aiheudu yleisen edun haittaa alueella. Hankkeesta saatavat hyödyt ovat siitä aiheutuvia haittoja suuremmat. Ympäristökeskus ei vastusta luvan myöntämistä. Ympäristökeskus esittää, että lupapäätöksessä annetaan seuraavat määräykset: - Vesistöpenger on tehtävä puhtaista maa-aineksista, jotka eivät aiheuta haitallista samentumista vesistössä. - Penger on suojattava riittävästi jään ja aallokon aiheuttamaa eroosiota vastaan. - Penkereen viimeistelytyöt on tehtävä riittävällä huolellisuudella. 2) Kuhmoisten kunnan rakennuslautakunta on puoltanut luvan myöntämistä ja lausunut, että työstä ei saa aiheutua merkittävää haittaa ranta-asukkaiden vesistön virkistyskäytölle. Rakentamisen aiheuttaman vesistön samentumisen tulee jäädä paikalliseksi ja lyhytaikaiseksi. Töiden aloittamisesta ja valmistumisesta on tehtävä ilmoitukset Kuhmoisten kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Penkereen rakentamisesta ei saa aiheutua ympäristönsuojelulain 3 :n mukaista haittaa tai pilaantumista alueella.
3 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Vesistöpenkereen rakentaminen on tarpeen alueen turvallisen ja sujuvan liikenneyhteyden parantamiseksi sekä hankealueen järkiperäisen hyväksikäytön kannalta, eikä se sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hankkeesta ei nyt arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavia edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta annetaan jäljempänä 4. määräys. Luvan saajalla on ennen rakentamistyön aloittamista oltava oikeus rakentamisessa tarvittavaan alueeseen. Keski-Suomen ympäristökeskuksen ja Kuhmoisten kunnan rakennuslautakunnan vaatimukset otetaan huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Tämän vuoksi ympäristölupavirasto vesilain 2 luvun 3 :n ja 6 :n 1 momentin nojalla myöntää Keski-Suomen tiepiirille luvan vesistöpenkereen rakentamiseen Päijänteen Kuhmoisten Karklahteen kevyen liikenteen väylää varten Kuhmoisten kunnassa. Vesistöpenger ilmenee hakemusasiakirjojen 28.2.2007 päivätyistä piirustuksista T2-5 (suunnitelmakartta 1:2000) ja T2-8 (pituusleikkauspiirustus 1:2000/1:200). MÄÄRÄYKSET 1. Rakentaminen on suoritettava siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle ei aiheudu tarpeetonta haittaa. 2. Rakentamiseen on käytettävä puhtaita maa- ja kiviaineksia. Penkereen luiskat on suojattava veden ja jään kulutusta vastaan. Pengeralue on viimeisteltävä ympäristöön sopivaan kuntoon. 3. Tiepenger on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa.
4 4. Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä ajassa lupapäätöksen lainvoiman estämättä ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 5. Ennen työn aloittamista on aloittamisajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava Keski-Suomen ympäristökeskukselle ja Kuhmoisten kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 6. Työt on tehtävä neljän vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti 60 päivän kuluessa ympäristölupavirastolle, Keski-Suomen ympäristökeskukselle ja Kuhmoisten kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 770 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006).
5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Seppo Kemppainen Seppo Kekäläinen Ilpo Hiltunen Markku Juvonen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Seppo Kemppainen, Seppo Kekäläinen ja Ilpo Hiltunen. Asian on esitellyt esittelijä Markku Juvonen. MJ/LN Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 774 8080.
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 16.6.2008 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Asiakaspalvelu: 020 690 180 Puhelin: 020 490 120 Telekopio: 020 490 4999 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.