RAUTALAMMIN KUNTA KOKOUSKUTSU 7/2016 Perusturvalautakunta KOKOUSTIEDOT Aika Keskiviikko 26.10.2016 klo 17.00- Paikka KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia nro Rautalammin kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Pöytäkirjan Sivu 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Kuljetuspalvelujen hankinta Kehitysvammaisten, vammaispalvelulain mukaisten ja mielenterveyskuntoutujien tehostetun palveluasumisen hankinta 1.1.2017 Lähihoitajan toimen täyttöluvan hakeminen Lähihoitajan toimen täyttöluvan hakeminen Perusturvaosaston talousarvion toteuma 1.1.-31.8.2016 Virtuaalinen musiikkikokeilu Palvelukoti Pauliinassa Kotihoidon henkilöstön oppisopimuskoulutus Ilmoitusasiat Viranhaltijoiden pöytäkirjat 73 73 74-76 77 78 79 80-81 82 83 84 85 Salassa pidettävät PUHEENJOHTAJA MATTI VEPSÄLÄINEN
RAUTALAMMIN KUNTA KOKOUSKUTSU Nro 7/2016 Perusturvalautakunta Sivu 72 KOKOUSTIEDOT OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Aika Paikka Keskiviikko 26.10.2016 klo 17.00- Rautalammin kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Matti Vepsäläinen Hannu Keinänen Anu Hirvonen Anne Pärnänen Markku Sahlman Eeva-Liisa Tossavainen Veijo Vesterinen Puheenjohtaja Varajäsen Jäsen Jäsen Jäsen Jäsen Jäsen Muut osallistujat Ari Weide Kaija Satuli Risto Niemelä Kirsi Solmari Kunnanhallituksen puheenjohtaja Kunnanhallituksen edustaja Kunnanjohtaja Perusturvajohtaja, pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Matti Vepsäläinen KÄSITELLYT ASIAT 55-66 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aika ja paikka Rautalampi 26.10.2016 Kirsi Solmari Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Markku Sahlman Eeva-Liisa Tossavainen Perjantaina 28.10.2016 klo 9-15 sosiaalitoimistossa, siltä osin kun asiat eivät ole salassa pidettäviä. Pöytäkirjanpitäjä Kirsi Solmari
Perusturvalautakunta 26.10.2016 73 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Perustltk 55 Kunnan hallintosäännön 28 :n mukaan avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnä olevat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Kokous on laillinen, kun se on kutsuttu koolle perusturvalautakunnan 12.2.2015 3 :n 2. kohdan mukaisesti eli esityslista on postitettu 6 pv ennen kokousta jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus kokouksessa. Tämä esityslista on postitettu 19.10.2016 em. henkilöille. Kuntalain 103 :n mukaan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Pöytäkirjan tarkastajat Perustltk 56 Hallintosäännön 36 :n nojalla pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjassa tulee olla merkintä tarkastuksesta ja siihen on liitettävä valitusosoitus. Perusturvalautakunta on päättänyt, että pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. Pöytäkirjantarkastajat valitaan aakkosjärjestyksen mukaan. Perusturvalautakunta päättää valita tämän pöytäkirjan tarkastajiksi Markku Sahlmanin ja Eeva-Liisa Tossavaisen.
Perusturvalautakunta 24.8.2016 58 26.10.2016 74 Kuljetuspalvelujen hankinta Kuljetuspalvelujen hankinta Perustltk 46 Perusturvaosaston kuljetushankintasopimus on tehty perusturvajohtajan viranhaltijapäätöksellä 31.5.2016/27 suorahankintana ajalle 1.6.-31.8.2016. Kunnanhallituksen 29.3.2016/93 tekemä hankintapäätöksestä on valitettu markkinaoikeuteen ja asia on edelleen vireillä. Kunnanhallitus on 15.8.2016 kokouksessaan Kh202 päättänyt, että valituksen alainen Rautalammin kunnan kuljetuspalveluiden hankinta keskeytetään hankintalain 73 a : perusteella ilmoitusvirheen takia ja hankinta käynnistetään uudelleen. Huolellisesti toteutettu hankintamenettely kestää useampia viikkoja. Asiakaspalvelun laatu ei mahdollista hyvin lyhyitä hankintasopimusjaksoja, koska asiakaskunnassa on vaikeavammaisia henkilöitä, joiden palvelussa tunnettavuudesta on etua. Rautalammin perusturvaosaston vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaiset kuljetukset ovat lakisääteisiä ja kuntaa velvoittavia palveluita. Palvelun tarve on päivittäinen ja välitön. Hankintalain 93 :n mukaan hankintayksikkö voi järjestää hankinnan muutoksenhaun ajaksi, jollei hankintaa voida sen luonteen vuoksi lykätä tuomioistuinkäsittelyn ajaksi. Hankinnan järjestäminen edellyttää arviota siitä, onko hankinnan tarve välitön vai voidaanko hankinta lykätä muutoksenhaun ajaksi. Tarve hankinnan välittömälle järjestämiselle on lähtökohtaisesti esimerkiksi tilanteessa, jossa hankintayksiköllä on lakisääteinen velvollisuus palvelun järjestämiseen tai hankinnassa on kyse sellaisesta tavara- tai palveluhyödykkeestä, jota hankintayksikkö tarvitsee tehtäviensä hoitamisessa. Hankintayksikkö voi järjestää hankinnan väliaikaisesti vain hankintamenettelyyn osallistuneelta tarjoajalta tai aiemmalta toimittajalta, vaikka tämä ei olisi osallistunut muutoksenhaun kohteena olevaan hankintamenettelyyn. Hankintayksikkö voi kussakin yksittäistapauksessa, hankinnan luonne huomioon ottaen, valita toimittajan tarkoituksenmukaisella tavalla. Vaihtoehtoisesti hankintayksikkö voi harkita hankinnan järjestämistä suorahankintana, jos suorahankinnalle laissa asetetut edellytykset täyttyisivät. Perusturvan kuljetukset tuottaa 31.8.2016 saakka Sisä-Savon tilataksi E. Lindroos Oy. Toiminnan kannalta tarkoituksen mukaisinta on, että sama kuljetusyritys jatkaa palvelun tuottamista, kunnes uusi hankintasopimus tulee voi
Perusturvalautakunta 24.8.2016 58 26.10.2016 75 maan. 16.8.2016 käydyssä neuvottelussa Sisä-Savon tilataksi E. Lindroos Oy on ilmoittanut tarjoavansa kuljetuspalveluita samalla hinnalla, kuin aiemminkin. Rautalammin päivätoiminnan kuljetukset ostetaan 1.9.-31.12.2016 Sisä- Savon tilataksi E. Lindroos Oy:ltä 290 päivähintaan Sosiaalihuolto- ja vammaispalvelulain mukaiset kuljetukset ostetaan 1.9.- 31.12.2016 Sisä-Savon tilataksi E. Lindroos Oy:ltä 1,55 /km hintaan. Palveluntuottaja voi laskuttaa vain ajokilometrit, joita ajettaessa asiakas on kyydissä. Siirtymäajoa asiakkaan luo ei laskuteta. Odotusajalta voidaan laskuttaa enintään taksiliikenteen perusmaksun suuruinen hinta. Palvelun tuottaja on oikeutettu käyttämään tarvitsemaansa alihankintaa palvelussa. Tuottaja ilmoittaa tilaajalle käyttämänsä alihankkijat. Sopimuksessa noudatetaan 29.3.2016 kunnanhallituksen päätöksen mukaisia ehtoja. Hankinnan alustava kustannusarvio 32 000. Perusturvalautakunta hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Perustltk 57 Rautalammin kunnan hallinto-osasto on neuvotellut IS-hankinnat Oy:n kanssa kuljetuspalveluiden kilpailuttamisesta 1.1.2017 alkaen. Neuvotteluissa on tullut ilmi, että IS-hankinnat Oy:n työtilanteen ja lain edellyttämät pakolliset määräaikojen (40 pv. + 21 pv) johdosta sopimuskauden aloitus 1.1.2017 ei ole mahdollinen. Realistinen sopimuskauden aloitus voisi IShankintojen mukaan olla helmi-maaliskuun taitteessa. Rautalammin perusturvaosaston vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaiset kuljetukset ovat lakisääteisiä ja kuntaa velvoittavia palveluita. Palvelun tarve on päivittäinen ja välitön. Hankintalain 93 :n mukaan hankintayksikkö voi järjestää hankinnan muutoksenhaun ajaksi, jollei hankintaa voida sen luonteen vuoksi lykätä tuomioistuinkäsittelyn ajaksi. Hankinnan järjestäminen edellyttää arviota siitä, onko hankinnan tarve välitön vai voi-
Perusturvalautakunta 24.8.2016 58 26.10.2016 76 daanko hankinta lykätä muutoksenhaun ajaksi. Tarve hankinnan välittömälle järjestämiselle on lähtökohtaisesti esimerkiksi tilanteessa, jossa hankintayksiköllä on lakisääteinen velvollisuus palvelun järjestämiseen tai hankinnassa on kyse sellaisesta tavara- tai palveluhyödykkeestä, jota hankintayksikkö tarvitsee tehtäviensä hoitamisessa. Perusturvan kuljetukset tuottaa 31.12.2016 saakka Sisä-Savon tilataksi E. Lindroos Oy. Toiminnan kannalta tarkoituksen mukaisinta on, että sama kuljetusyritys jatkaa palvelun tuottamista, kunnes uusi hankintasopimus tulee voimaan. 10.10.2016 käydyssä neuvottelussa Sisä-Savon tilataksi E. Lindroos Oy on ilmoittanut tarjoavansa kuljetuspalveluita 1.1.2017 alkaen samalla hinnalla, kuin aiemminkin. Rautalammin päivätoiminnan kuljetukset ostetaan 1.1.-28.2.2017 Sisä- Savon tilataksi E. Lindroos Oy:ltä 290 päivähintaan. Sosiaalihuolto- ja vammaispalvelulain mukaiset kuljetukset ostetaan 1.1.- 28.2.2017 Sisä-Savon tilataksi E. Lindroos Oy:ltä 1,55 /km hintaan. Palveluntuottaja voi laskuttaa vain ajokilometrit, joita ajettaessa asiakas on kyydissä. Siirtymäajoa asiakkaan luo ei laskuteta. Odotusajalta voidaan laskuttaa enintään taksiliikenteen perusmaksun suuruinen hinta. Palvelun tuottaja on oikeutettu käyttämään tarvitsemaansa alihankintaa palvelussa. Tuottaja ilmoittaa tilaajalle käyttämänsä alihankkijat. Sopimuksessa noudatetaan 29.3.2016 kunnanhallituksen päätöksen mukaisia ehtoja. Hankinnan alustava kustannusarvio 16 000.
Perusturvalautakunta 26.10.2016 77 Kehitysvammaisten, vammaispalvelulain mukaisten ja mielenterveyskuntoutujien tehostetun palveluasumisen hankinta 1.1.2017 Perustltk 58 Liite 1 Perusturvaosasto on antanut IS-hankinnat Oy:lle toimeksiannon tehostetun palveluasumisen kilpailuttamiseksi 1.1.2017 alkaen. Kehitysvammaisten, vammaispalvelulain mukaisten ja mielenterveyskuntoutujien tehostetun palveluasumisen osalta kilpailutus on edennyt hankintapäätösvaiheeseen. Tarjouspyynnön jättämisen määräaikaan 10.10.2016 klo 10 mennessä on tullut riittävästi hyväksyttäviä tarjouksia, jotta hankinta- ja puitesopimusmenettelyyn voidaan edetä. IS-hankinnat Oy pyytää Rautalammin perusturvalautakunnalta lupaa edetä hyväksyttävien palveluntuottajien osalta hankintapäätöksen tekemiseen. Koska asia on vielä valmisteluvaiheessa, ovat IS-hankinnat Oy:n asiakirjat salassa pidettäviä ja ne jaetaan oheismateriaalina kokouksessa. Perusturvalautakunta hyväksyy IS-hankinnat Oy:n tarjousten avauspöytäkirjan, vertailutaulukon ja etusijalistauksen ja antaa IS-hankinnat Oy:lle luvan edetä hankintapäätöksen tekemiseen ja puitesopimusmenettelyyn.
Perusturvalautakunta 26.10.2016 78 Lähihoitajan toimen täyttöluvan hakeminen Perustltk 59 Valmistelija: Kotihoidon vastaava Anne Haukka Maija Korhonen on irtisanoutunut kotihoidon tulosalueelta kodinhoitajan virasta 1.1.2017 alkaen. Irtisanoutumisen myötä kodinhoitajan toimi tulisi muuttaa lähihoitajan toimeksi, mikä on nykyisin käytössä oleva sosiaalihuoltolain mukainen tehtävänimike. Perusturvaosasto pyytää täyttölupaa em. lähihoitajan toimeen 1.1.2017 alkaen. Tehtäviä ei voida muutoin järjestää, eikä tointa voida jättää täyttämättä lakisääteisten tehtävien vaarantumatta. Perusturvalautakunta pyytää kunnanhallitukselta lupaa kodinhoitajan viran muuttamiseksi lähihoitajan toimeksi ja samalla pyytää täyttölupaa lähihoitajan toimen täyttämiseksi 1.1.2017.
Perusturvalautakunta 26.10.2016 79 Lähihoitajan toimen täyttöluvan hakeminen Perustltk 60 Valmistelija: Kotihoidon vastaava Anne Haukka Kotihoidon tulosalueella on ollut yksi lähihoitajan toimi täytettynä oppisopimus opiskelijalla. Oppisopimuskausi päättyy 31.12.2016. Oppisopimuksen päättymisen myötä toimi tulisi täyttää. Perusturvaosasto pyytää täyttölupaa em. lähihoitajan toimeen 1.1.2017 alkaen. Tehtäviä ei voida muutoin järjestää, eikä tointa voida jättää täyttämättä lakisääteisten tehtävien vaarantumatta. Perusturvalautakunta pyytää kunnanhallitukselta lupaa kodinhoitajan viran muuttamiseksi lähihoitajan toimeksi ja samalla pyytää täyttölupaa lähihoitajan toimen täyttämiseksi 1.1.2017.
Perusturvalautakunta 26.10.2016 80 Perusturvaosaston talousarvion toteuma 1.1.-31.8.2016 Perustltk 61 Toim.kate v Toim.kate Tot. % 2016 01-08/2016 Liite 2 HALLINTO 166 326 143 013 86,0 SOSIAALIPALVELUT 2 714 727 1 789 863 65,9 KOTIHOITO- JA VANHUS- PALVELUT 2 981 016 2 011 237 67,5 RUOKAPALVELUT 0 11 164 0 KANSANTERVEYSTYÖ 3 078 800 1 979 362 64,3 ERIKOISSAIRAANHOITO 4 784 387 3 417 645 71,4 ERITTELEMÄTÖN TERVEYDENHUOLTO 205 000 140 339 68,5 Perusturvan hallinnon toimintakate oli elokuun loppuun mennessä kertynyt 86 %. Hallinnon talousarvion ylitys selittyy toimistosihteerin irtisanoutumisesta johtuneista palkkauskuluista. Sosiaalipalveluiden toimintakate oli 65,9. Kotihoito- ja vanhuspalveluissa toimintakate oli elokuun loppuun mennessä kertyneet 67,5 %. Ravintokeskuksen sisäinen toimintakate oli 67,6%. Kansanterveystyön toimintakate elokuun loppuun mennessä oli 64,3% ja sairaanhoitolaitosten (erikoissairaanhoidon) 71,4 %. Erittelemättömän terveydenhuollon toimintakate oli 68,5 %. Sosiaalitoimen toimintakate oli 67,1 % ja terveydenhuollon 68,6 %. Talousarvion toteuma on sekä sosiaalitoimessa että terveydenhuollossa hivenen ylittynyt. Koko vuoden ennusteen osalta on todennäköistä, että tilanne tasautuu, koska lomarahojen vaikutus näkyy piikkinä vielä elokuussa ja sen suhteellinen vaikutus tasoittuu loppuvuotta kohden. Erikoissairaanhoidossa on alkukesästä tehty tasapainottamistoimia, joiden vaikutusta odotetaan. Sosiaalihuollon osalta on viime kuukausina ilmennyt palvelun tarpeen ennakoimatonta lisääntymistä mm. vammaispalveluissa, joten on mahdollista, että talousarvioon tullaan hakemaan ylityslupaa. Euroissa elokuun ylitys sosiaalitoimessa on vajaa 25 000, mikä vuositasolla on noin 37 000. Terveydenhuollon osalta ylityksen ennuste koko vuodeksi elokuun tilanteen perusteella näyttäisi olevan noin 238 000.
Perusturvalautakunta 26.10.2016 81 Talousarviototeuma on liitteenä 2. Perusturvalautakunta päättää merkitä talousarviovertailun tietoonsa saatetuksi, eikä hae vielä talousarvion ylityslupaa, mutta saattaa taloustilanteen kunnanhallitukselle tiedoksi.
Perusturvalautakunta 26.10.2016 82 Virtuaalinen musiikkikokeilu Palvelukoti Pauliinassa Perustltk 62 Palvelukoti Pauliina on valittu emaaseutu -hankkeen virtuaalisen musiikinkokeiluun. Maaseutualueelle on usein pitkien etäisyyksien vuoksi vaikea saada ammattimuusikoita vierailemaan palvelukeskuksissa. Tämän hankkeen myötä henkilökunta voi saada myös virkistystä ja uusia työkaluja omaan työhön musiikkituokioista. Kuopion konservatorion musiikkipedagogi laulattaa, liikuttaa, jututtaa ja inspiroi palvelukeskuksen asukkaita sekä henkilökuntaa videovälitteisissä etämusiikkituokioissa. Tuokiot perustuvat erilaisiin teemoihin, joita mm. tanssimusiikki, kansanlaulut ja joulutunnelma. Kokeilu sisältää 12 etämusiikkituokioita ja kokeiluun osallistuminen on ilmaista. Ensimmäinen virtuaalisen musiikkikokeilun tuokio on 3.11.2016. Lähetys ei ole televisiomainen, yksisuuntainen vaan kokeilu mahdollistaa vuorovaikutteisen osallistumisen mm. chatillä, jossa asukkaat ja henkilökunta voivat antaa palautetta tunnin pitäjälle. Perusturvalautakunta päättää merkitä asian tietoonsa saatetuiksi.
Perusturvalautakunta 26.10.2016 83 Kotihoidon henkilöstön oppisopimuskoulutus Perustltk 63 Valmistelija: Kotihoidon vastaava Anne Haukka Kotihoidon tulosalueelta on lähtenyt 9/2016 kolme kodinhoitajaa, yksi perushoitaja sekä yksi lähihoitaja päivittämään tutkintoaan oppisopimuksen avulla. Kotihoito tekee yhteistyötä Seurakuntaopiston kanssa ja opinnot ovat räätälöity siten, että ne palvelevat hyvin työyhteisön tarvetta. Kaikki työntekijät suorittavat opinnot työn ohessa ja tavoitteena on kodinhoitajilla ja perushoitajalla lähihoitajan tutkinto. Mikäli opiskelut sujuvat suunnitelman mukaisesti, niin 5/2018 kaikki työntekijät kotihoidon tulosalueella ovat lähihoitajia. Perusturvalautakunta päättää merkitä asian tietoonsa saatetuiksi.
Perusturvalautakunta 26.10.2016 84 Ilmoitusasiat Perustltk 64 Perusturvalautakunnan tietoon esitellään seuraavat ilmoitusasiat: 1. KEHA-keskuksen (Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työja elinkeinotoimistojen kehittämis- ja hallintokeskuksen) - Korvauspäätös POSELY/266/2016 29.9.2016 kuntouttavan työtoiminnan järjestämiseen 1.8.-31.8.2016 (1.089,72 ). 2. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos: - Toimeentulotuen lakisääteisten käsittelyaikojen kysely (THL 461/5.02.00/2016 28.9.2016). Kysely koskee ajanjaksoa 1.10.- 31.10.2016. - Lastensuojelulakiin perustuva, lastensuojelun määräaikoja koskeva kysely kuntiin (THL 1335/5.09.00/2016 30.9.2016. Kysely koskee ajanjaksoa 1.4.-30.9.2016. 3. Sosiaali- ja terveysministeriö - Kuntainfo 5/2016 28.09.2016 Kuntien ja kuntayhtymien eräiden oikeustoimien väliaikaista rajoittamista koskevat säännökset sosiaa lija terveydenhuollossa. - Kuntainfo 6/2016 13.10.2016 Omaishoitoa koskevaan lainsäädäntöön muutoksia 1.7.2016 alkaen Perusturvalautakunta päättää merkitä ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi.
Perusturvalautakunta 26.10.2016 85 Viranhaltijoiden pöytäkirjat Perustltk 65 Perusturvalautakunnan tietoon esitellään seuraavat viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat: Perusturvajohtajan päätökset: 33-34 /2016 Kotihoidon vastaavan päätökset: 69 /2016 Viranhaltijoiden pöytäkirjojen päätösluettelot ovat nähtävänä kokouksessa. Perusturvalautakunta päättää, ettei viranhaltijoiden päätöksiä siirretä perusturvalautakunnan käsiteltäväksi.