Helsingin kaupunki Pöytäkirja 7/2015 1 (7) 123 Oikaisuvaatimuksen hylkääminen, toimitusjohtajan päätös 9.4.2015, 6 HEL 2015-000795 T 02 08 02 00 Päätös Käsittely päätti hylätä esityslistatekstistä ilmenevin perustein Kahvila Hakkis Oy:n oikaisuvaatimuksen koskien Tukkutorin toimitusjohtajan 9.4.2015, 6 päätöstä Kauppatorin kesän 2015 kilpailutettavia ruoanvalmistus- ja myyntipaikkoja S1-S5 sekä teemaravintolapaikkoja Teema 1 ja Teema 2 ajalle 2.5.- 3.10.2015 sekä 11.10.2015 koskien teemapaikan nro 2 vuokraamista Harjun Makkaratehdas Oy:lle. Pöydällepanoehdotus: Jouni Konttila: Esitän, että asia jätetään pöydälle ja pyydetään oikeuspalveluilta lausunto, onko asiassa menetelty ohjeitten mukaisesti. Keskustelun kuluessa Jouni Konttila veti ehdotuksensa pois. Esittelijä Lisätiedot toimitusjohtaja Timo Taulavuori Timo Taulavuori, toimitusjohtaja, puhelin: (09) 310 32500 timo.taulavuori(a)hel.fi Liitteet 1 Uusittu oikaisuvaatimus Tukkutorin tomitusjohtajan päätöksestä 9.4.2015 6, Kauppatorin teemaravintolan 2 vuokraus 2 Avauspöytäkirja 3 Teemaravintolapaikkojen vertailutaulukko 4 Tarjouspyyntö Muutoksenhaku Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös Otteet Ote Asianosainen Otteen liitteet Esitysteksti Kunnallisvalitus,
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 7/2015 2 (7) Päätösehdotus Esittelijän perustelut Päätös on ehdotuksen mukainen. oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös Teemapaikkojen valintakriteereistä on tehty Kauppatorintorin ruokakulttuurin kehittämiseen liittyvä strateginen valinta Tukkutorilla ja tarjouskilpailusta ja valintakriteereistä on tiedotettu julkisesti etukäteen tarjouspyynnössä. Tukkutorin tavoitteena kriteerien ja kilpailutuksen perusteella oli löytää mahdollisimman hyvät ja lisäarvoa koko torin toiminnalle tuottavat yritykset kahdelle kilpailutetulle teemapaikalle. Kahvila Hakkis Oy mainitsee, ettei pöytäkirjassa mainittua oikaisuvaatimusta ole osoitettu tai toimitettu tarjouksen jättäneille. Helsingin Tukkutorin toimitusjohtajan päätös on julkisesti nähtävillä internet -sivuilla perjantaisin ja pöytäkirja 6 oli nähtävillä kaupungin sivuilla 10.4.2015, josta ilmoitettiin kaikille tarjouksen tai hakemuksen jättäneille torstaina 9.4.2015 klo 17.32 sähköpostilla. Internet-sivulla oli linkki tulostettavaan versioon, jossa on mukana myös oikaisuvaatimusohje. Pöytäkirjan otteet lähetettiin kaikille tarjouksen jättäjille tiistaina 14.4.2015 liitteineen. 14.4.2015 alkoi myös oikaisuvaatimusaika, joka päättyi 28.4.2015. Kahvila Hakkis Oy mainitsee, ettei pyynnöstä huolimatta ole toimitettu eikä näytetty tarjousten virallista avauspöytäkirjaa, arviointiryhmän kokouspöytäkirjaa, päätöstä pisteytyksen suorittaneista henkilöistä tai heidän antamistaan pisteistä. Kaikki asiaan liittyvät asiakirjat olivat Helsingin Tukkutorilla toimitettavissa 15.4.2015, jolloin myös oikaisuvaatimuksen jättäneeseen yritykseen oltiin yhteydessä puhelimitse ja kysyttiin toimitustapaa. He eivät halunneet asiakirjoja, vaan ilmoittivat jo jättäneensä oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimus on kirjattu saapuneeksi 15.4.2015 kirjaamoon. Tarjouspyyntöön liittyvät asiakirjat ovat nähtävissä hankintayksikössä ja niiden tarkastelemiseen pyydetään varaamaan aika. Kahvila Hakkis Oy on varannut ajan 13.4.2015, jolloin myös ilmoitettiin, että pöytäkirjan ote liitteineen lähetetään kaikille tarjouksen jättäneille 14.4.2015, jonka jälkeen kaikki tarjouksen käsittelyyn liittyvät asiakirjat ovat toimitettavissa (muistio arviointiryhmän tarjousten käsittelystä). Kahvila Hakkis Oy mainitsee, että tarjouspyynnön valintaperusteena oleva kylmien kala- tai äyriäisruokien tarjoaminen tai muu teema on pisteytetty yhtiön tarjoamiin tuotteisiin ja tarjouspyynnössä mainittuun valintaperusteeseen nähden liian alhaisiksi. Valintakriteereistä on tehty
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 7/2015 3 (7) strateginen valinta Tukkutorilla ja tarjouskilpailusta ja valintakriteereistä on tiedotettu julkisesti etukäteen tarjouspyynnössä. Tukkutorin tavoitteena kriteerien ja kilpailutuksen perusteella oli löytää mahdollisimman hyvä ja lisäarvoa koko torin toiminnalle tuottava yritys teemapaikoille. Liikeidea teemapaikkaan 2 kylmien kala- ja äyriäisruokien tarjoaminen tai muu teema, joka kuvataan liikeideassa. Helsingin Tukkutori arvioi liikeidean perustuen Kauppatorin ruoanvalmistus ja myyntipaikkojen tämän vuoden ja edellisvuosien tarjontaan nähden. Tukkutorin raati arvioi, että Kahvila Hakkiksen tarjouksessa kuvaama ruokavalikoima ei tuonut lisäarvoa jo nykyisin tarjolla olevaan ruokavalikoimaan, vaan siinä olisi tarjottu samoja tuotteita, joita jo on Kauppatorin valikoimissa. Pisteytyksen ja valinnan perusteena on tarve laajentaa ja parantaa laadullisesti Kauppatorin ruoan tarjontaa. Tukkutorin saaman asiakaspalautteen perusteella torille toivotaan laajempaa valikoimaa, jossa tarjotaan erilaisia suomalaisia makuja asiakkaille. Tukkutorin raatiin ovat osallistuneet Timo Taulavuori, Rinna Räsänen ja Reijo Töyräs. Kahvila Hakkis Oy vaatii oikaisuvaatimuksessaan päätöksen kumoamista, koska heidän tarjouksensa ei ole saanut asianmukaista kohtelua ja koska heille annetut pisteet ovat liian alhaiset. Lisäksi Kahvila Hakkis vaatii päätöksen kumoamista, koska käsittely ei kaikilta osin ole ollut puolueetonta ja kaupungin antamien tarjouskilpailuohjeiden mukaista. Kahvila Hakkiksen tarjoama hinta toripaikasta sai täydet pisteet ja vastaavasti muiden tarjoukset ovat suhteutettu siihen, joten kohtelu on ollut hinnan osalta tasapuolista. Helsingin Tukkutori ja toimitusjohtaja Timo Taulavuori ovat toimineet hallintolain 6 :n mukaisten hyvän hallinnon oikeusperiaatteiden mukaisesti järjestämällä Kauppatorin kesän 2015 kilpailutettavista ruoanvalmistus- ja myyntipaikoista avoimen tarjouskilpailun. Tukkutorin johtosäännön 4 :n 4-kohdan mukaan laitoksen päällikön tehtävänä on antaa vuokralle tukkutorin hallintaan kuuluvia vähittäismyyntitorien ja kauppahallien myyntipaikkoja, lukuun ottamatta maa-alueiden vuokraamista. Toimitusjohtaja on toimivaltansa rajoissa järjestänyt avoimen tarjouskilpailun, johon kaikilla asiasta kiinnostuneilla on ollut mahdollisuus osallistua. Valintakriteereistä on tehty strateginen valinta Tukkutorilla ja tämän jälkeen kilpailutuksesta ja kriteereistä on tiedotettu julkisesti etukäteen. Tukkutorin tavoitteena kriteerien ja kilpailutuksen perusteella oli löytää mahdollisimman hyvä ja lisäarvoa koko torin toiminnalle tuottava yritys teemapaikoille.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 7/2015 4 (7) Oikaisuvaatimuksissa ei ole osoitettu seikkoja, joiden perusteella päätös voitaisiin katsoa olevan lain tai hyvän hallinnon oikeusperiaatteiden vastainen ja jotka siten edellyttäisivät Tukkutorin toimitusjohtajan päätöksen kumoamista. Esittelijä Lisätiedot toimitusjohtaja Timo Taulavuori Timo Taulavuori, toimitusjohtaja, puhelin: (09) 310 32500 timo.taulavuori(a)hel.fi Liitteet 1 Uusittu oikaisuvaatimus Tukkutorin tomitusjohtajan päätöksestä 9.4.2015 6, Kauppatorin teemaravintolan 2 vuokraus 2 Avauspöytäkirja 3 Teemaravintolapaikkojen vertailutaulukko 4 Tarjouspyyntö Otteet Ote Asianosainen Otteen liitteet Esitysteksti Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös Päätöshistoria Tukkutori Tukkutori Toimitusjohtaja 09.04.2015 6 HEL 2015-000795 T 02 08 02 00 Päätös Toimitusjohtaja päätti vuokrata ruoanvalmistus- ja myyntipaikat S1 - S5 tarjouspyynnössä määriteltyjen sopimusehtojen mukaisesti Kauppatorilla ajalla 2.5.- 3.10. sekä 11.10.2015 tarjouksen mukaisesta vuokrasta: Paikan saaneet 2.5. - 24.5.2015 Finnjani Avoin yhtiö
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 7/2015 5 (7) Paikan saaneet 25.5. - 14.6.2015 Finnjani Avoin yhtiö Paikan saaneet 15.6. - 5.7.2015 Paikan saaneet 6.7. - 26.7.2015 Siam Ros Thip Paikan saaneet 27.7. - 16.8.2015 Siam Ros Thip Paikan saaneet 17.8. - 6.9.2015 Siam Ros Thip
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 7/2015 6 (7) Paikan saaneet 7.9. - 3.10. ja 11.10.2015 Finnjani Avoin yhtiö Päätöksen perustelut Toimitusjohtaja päätti edelleen vuokrata teemaravintolapaikat Teema 1 ja Teema 2 tarjouspyynnössä määriteltyjen sopimusehtojen mukaisesti Kauppatorilla ajalle 2.5.- 3.10. sekä 11.10.2015 tarjouksen mukaisesta vuokrasta: Teema 1 (Lappiteema) vuokrataan yritykselle Ramin Fish and Soup Oy:lle poro-, lohi- ja muikkuannosten myyntiä varten. Teema 2 (kylmien kala- ja äyriäisruokien tarjoaminen tai muu teema) vuokrataan yritykselle Harjun makkaratehdas Oy:lle Helsingissä suomalaisista raaka-aineista valmistettujen makkaroiden ja lisukkeiden myyntiä varten. Pöytäkirjanote liitteineen ja oikaisuvaatimusohjeineen tarjouksen jättäneille, sekä tiedoksi Helsingin Ympäristökeskukselle ja teknisen palvelun lautakunnalle. Kauppatorilla on ollut vuokrattavissa tarjousten perusteella ruoanvalmistus- ja myyntipaikat S1, S2, S3, S4 ja S5 ajalla 2.5.- 3.10. sekä 11.10.2015 tarjouspyynnössä määriteltyinä jaksoina. Yhtä jaksoa kohden vuokrataan yksi paikka/yritys alkaen paikasta S1. Paikan S1 saa korkeimman tarjouksen jättänyt yritys. vuokrataan korkeimman tarjouksen jättäneelle yritykselle (pois lukien paikan S1 saanut yritys), paikasta S3 korkeimman tarjouksen jättänyt (pois lukien paikan S1 tai S2 saaneet yritykset) jne. Vastaavasti teemaravintolapaikan koko kesäkaudeksi saanut yritys ei voi saada ruoanvalmistus- ja myyntipaikkoja S1 S5.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 7/2015 7 (7) Kauppatorilla on ollut vuokrattavissa tarjousten perusteella myös teemaravintolapaikat Teema 1 ja Teema 2. Teemaravintolapaikat vuokrataan ajalle 2.5.- 3.10. sekä 11.10.2015. Teemaravintolapaikat vuokrataan pisteytyksen perusteella eniten pisteitä saaneille yrityksille. Pisteytyksessä otetaan huomioon tarjouksessa esitelty liikeidea (enintään 50 pistettä) sekä tarjottu euromäärä (enintään 50 pistettä). Määräaikaan 13.3.2015 klo 12.00 mennessä saapui yhteensä 12 tarjousta. Lisätiedot Rinna Räsänen, asiakaspäällikkö, puhelin: (09) 310 23569 rinna.rasanen(a)hel.fi