PÖYTÄKIRJA Nro 3/2016 Kotkan - Haminan seudun seutuvaltuusto 1 KOKOUSAIKA Tiistai 7.6.2016 klo 9.00 11.15 KOKOUSPAIKKA Cursor, Eagle-talo, Kyminlinnantie 6, Kotka, 1. krs. auditorio KÄSITELTÄVÄT ASIAT 17 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus... 3 18 Pöytäkirjan tarkastajien valinta... 3 19 Käsittelyjärjestys... 3 20 Sote- ja aluehallintouudistuksen valmistelut Kymenlaaksossa... 4 21 Kotkan-Haminan seudun strateginen yleiskaava linjaratkaisu... 5 22 Kaakko kasvuun Kaakon kasvuohjelma 2013-2017:n ja kuntien painopisteiden toteutumisen raportointi... 8 23 Kotkan-Haminan seudun elinkeinostrategia 2016-2019 9 24 Seuraava kokous.11 Pöytäkirja on julkisesti nähtävissä 16.6.2016 klo 9.00-11.00 Cursor Oy:ssä, Kyminlinnantie 6, Kotka
PÖYTÄKIRJA Nro 3/2015 Kotkan - Haminan seudun seutuvaltuusto 7.6.2016 2 KOKOUSAIKA Tiistai 7.6.2016 klo 9.00-11.15 KOKOUSPAIKKA Eagle-talon auditorio, Kyminlinnantie 6, Kotka OSALLISTUJAT Aalto-Partanen Annika jäsen, Kotka Päätöksentekijät Brask Nina jäsen, Kotka Jylhä Pekka jäsen, Kotka Kirjavainen Marika jäsen, Kotka Hirvonen Pasi varajäsen, Kotka Kähärä Mikko jäsen, Kotka Merivirta Mertsu jäsen, Kotka Montonen Tiina jäsen, Kotka Saastamoinen Markku jäsen, Kotka Ahtola Aarni jäsen, Hamina Inkeroinen Elina jäsen, Hamina Muurman Peter jäsen, Hamina Tulokas Kalervo jäsen, Hamina, Alastalo Tarja jäsen, Miehikkälä Heinonen Jari jäsen, Miehikkälä Porkka Veijo jäsen, Miehikkälä Halme Seija jäsen, Pyhtää Huovila Kari varajäsen, Pyhtää Tähtinen Hannu varajäsen, Pyhtää Paavola Aira varajäsen, Virolahti Kouki Risto jäsen, Virolahti Lappi Jukka jäsen, Virolahti Muut osallistujat Lindelöf Henry seutuvaliokunnan pj. Muhonen Hannu seutuvaliokunnan vpj. Havuaho Osmo seutuvaliokunnan jäsen, 17-osin 20, klo 9.45 asti Nuuttila Olli seutuvaliokunnan jäsen Ylönen Arto seutuvaliokunnan jäsen Eho Jouni palvelujohtaja, Cursor Oy Liimatainen Mervi seutuasiantuntija, kokouksen sihteeri, Cursor Oy Lybeck Toomas yhteyspäällikkö, Cursor Oy, 17-21, klo 10.20 asti Perttunen Mika toimitusjohtaja, Cursor Oy Haapanen Jorma palvelujohtaja, Kotkan kaupunki, 17-20, klo 9.55. asti Hannonen Markku kaupunkisuunnittelujohtaja, Kotkan kaupunki, 17-21, klo 10.20 asti Broman Iris ryhmäpäällikkö, Ramboll Oy, 17-21, klo 10.20 asti Poissa Hodju Juhani jäsen, Kotka Koski Matti jäsen, Kotka Lepistö Tapio jäsen, Hamina Virtanen Ville jäsen, Hamina Kallio Osmo jäsen, Pyhtää Tjeder Sari jäsen, Pyhtää Kouki Risto jäsen, Virolahti ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Markku Saastamoinen Mervi Liimatainen LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Todettiin Pykälät 17-24 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjan tarkastajat Kari Huovila Kalervo Tulokas
Kotkan - Haminan seudun seutuvaltuusto 7.6.2016 3 17 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todetaan. Todettiin. 18 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Valitaan Pekka Jylhä ja Kalervo Tulokas. Valittiin Kari Huovila ja Kalervo Tulokas. 19 Käsittelyjärjestys Hyväksytään listan mukaisena. Hyväksyttiin esityksen mukaan.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaltuusto 7.6.2016 4 20 Sote- ja aluehallintouudistuksen valmistelut Kymenlaaksossa Seutuvaliokunta 25.5.2016 Kymenlaaksossa on hankepohjalta valmisteltu sote- ja aluehallintouudistuksen edellyttämiä toimenpiteitä Kymenlaakson itsehallinto -projektissa. Sen ohjausryhmän puheenjohtajana on Kotkan kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Nina Brask, joka seutuvaltuuston 7.6.2016 kokouksessa esittelee yleisesti projektin, sen nykytilanteen ja tulevaisuuden kuvan. Sote-projektin johtaja, Kotkan palvelujohtaja Jorma Haapanen esittelee sote-uudistuksen etenemistä Kymenlaaksossa. Seutuvaliokunta esittää seutuvaltuustolle, että se kuulee tilannekatsauksen soteja itsehallintouudistuksen etenemisestä Kymenlaaksossa. Esityksen mukaan. Kokouksessa asiaa esittelevät Kymenlaakson itsehallinto projektin ohjausryhmän puheenjohtaja Nina Brask ja sen sote-projektin johtaja Jorma Haapanen. Seutuvaltuusto kuulee tilannekatsauksen sote- ja itsehallintouudistuksen etenemisestä Kymenlaaksossa. Asian käsittely: Kymenlaakson itsehallinto projektin ohjausryhmän puheenjohtaja Nina Brask ja sen sote-projektin johtaja Jorma Haapanen esittelivät asiaa. Keskustelussa puheenvuoroja käyttivät Peter Muurman, Mertsu Merivirta, Marika Kirjavainen, Hannu Muhonen, Veijo Porkka, Pasi Hirvonen ja Tiina Montonen. Seutuvaltuuston puheenjohtaja Markku Saastamoinen painotti seutuvaltuuston roolia työn edistymisen seuraamisessa, sillä voimassaolevan seutusopimuksen mukaan seutuvaltuuston tehtävänä on valvoa seudun etua. Seutuvaliokunta voisi pohtia, miten se parhaiten tapahtuisi. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaan. Olli Nuuttila poistui pykälän käsittelyn aikana, klo 9.45.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaltuusto 7.6.2016 5 21 Kotkan-Haminan seudun strateginen yleiskaava linjaratkaisu Seutuvaliokunta 25.5.2016 Strategisen yleiskaavan valmisteluvaihe käynnistyi keväällä 2016 kehittämismallien laatimisella. Seutuvaltuusto hyväksyi 23.2.2016 ( 4) kehittämismallien laatimisperiaatteet, joiden pohjalta kehittämismallit suunniteltiin. Kehittämismallit laadittiin valmisteluvaiheen työskentelyalustoiksi, joilla pohjustetaan yleiskaavan laatimista. Mallit toimivat apuvälineenä seudun alueidenkäyttöön liittyvien keskeisimpien kehittämistarpeiden ja ongelmien/mahdollisuuksien löytämisessä. Huomio kiinnitettiin erityisesti kysymyksiin, jotka voidaan ratkaista yleiskaavalla. Kehittämismallien näkökulmat olivat seudun kilpailukyvyn kannalta tärkeät elinkeinoalat (matkailu; uudistuva teollisuus, tuotanto ja logistiikka; palvelut) sekä seudun vetovoima eli kohderyhmät, joita seudulle halutaan erityisesti houkutella (matkailijat; työntekijät, osaajat; nuoret, urbaanit, asukkaat). Seudun maankäytön suunnittelun sekä liikenteen yleissuunnittelun parissa toimivat henkilöt kutsuttiin 1.4.2016 järjestettyyn ns. MALPE-työpajaan, jossa oli tilaisuus arvioida ja konkretisoida kehittämismalleissa esitettyjä näkökulmia ja mahdollisuuksia sekä nostaa esille tärkeimpiä kehittämisen painopistealueita ja asioita. Kehittämismahdollisuuksia tarkasteltiin koko naisvaltaisesti, ottaen huomioon maankäyttö, asuminen, liikenne, palvelut ja elinkeinot. Työskentelyä jatkettiin MALPE-teemojen parissa 4.5.2016 järjestetyssä seutufoorumissa. Yleiskaavan sisältövaatimukset (MRL 39 ), seutuvaltuuston 1.12.2015 hyväksymät yleiskaavatyön tavoitteet (tavoitekokonaisuus+oas) ja kehittämismalleista saatu palaute ovat yleiskaavan linjaratkaisun lähtökohtia. Kehittämismallien avulla on voitu tarkentaa yleiskaavan laatimista ohjaavia tavoitteita ja nostaa esille lainsäädännön edellyttämien vaatimusten lisäksi juuri Kotkan-Haminan seudun kannalta tärkeitä kehittämiskysymyksiä.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaltuusto 7.6.2016 6 Tärkeimmät yleiskaavan laatimista koskevat periaatteet on koottu ns. linjaratkaisuehdotukseksi. Linjaratkaisuehdotuksessa on huomioitu yleiskaavoitukselle lainsäädännössä asetetut vaatimukset (kokonaisvaltaisuus) sekä Kotka-Haminan seudun kehittämisen kannalta tärkeimmät painotukset (Kotkan-Haminan seudun aluekehitys). Linjaratkaisu koostuu Kotkan-Haminan seudun yleiskaavoitusta ohjaavien yleisten periaatteiden (ns. läpileikkaavat teemat) lisäksi asumista ja palveluja, elinkeinoelämää sekä alue- ja yhdyskuntarakennetta ja kestävää liikkumista koskevista periaatteista. Seutuvaliokunnan kokouksessa kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen, Kotkan kaupunki, ja yhteyspäällikkö Toomas Lybeck, Cursor Oy, esittelevät asiaa../. Liitteenä esitys Kotkan-Haminan seudun strateginen yleiskaava: Linjaratkaisu, ehdotus 25.5.2016. Seutuvaliokunta ehdottaa seutuvaltuustolle, että se hyväksyy linjaratkaisuehdotuksen, joka ohjaa syksyllä laadittavan osayleiskaavaluonnoksen laatimista. Asian käsittely: Asiaa esittelivät kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen, Kotkan kaupunki, ja yhteyspäällikkö Toomas Lybeck, Cursor Oy. Keskustelussa puheenvuoroja käyttivät Seppo Kiri, Markku Saastamoinen, Osmo Kallio, Hannu Muhonen ja Arto Ylönen. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaan.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaltuusto 7.6.2016 7 Kokouksessa asiaa esittelevät johtaja Pasi Rajala, Ramboll Oy, kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen, Kotkan kaupunki, ja yhteyspäällikkö Toomas Lybeck, Cursor Oy../. Liitteenä esitys Kotkan-Haminan seudun strateginen yleiskaava: Linjaratkaisu, ehdotus 7.6.2016. Seutuvaltuusto hyväksyy linjaratkaisuehdotuksen, joka ohjaa syksyllä laadittavan osayleiskaavaluonnoksen laatimista. Asian käsittely: Asiaa esittelivät kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen, Kotkan kaupunki, ja ryhmäpäällikkö Iris Broman, Ramboll Oy. Keskustelussa puheenvuoron käytti Kalervo Tulokas. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaan.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaltuusto 7.6.2016 8 22 Kaakko kasvuun Kaakon kasvuohjelma 2013 2017:n ja kuntien painopisteiden toteutumisen raportointi Seutuvaliokunta 25.5.2016 Voimassaolevasta Kaakko kasvuun Kaakon kasvuohjelma 2013 2017 elinkeinostrategiasta on sovittu, että se raportoidaan kahdesti vuodessa seutuvaltuustolle. Keväällä on laajempi raportointi ja syksyllä kevyempi. Lisäksi on päätetty, että raportointiin yhdistetään Cursorin raportointi kuntien painopisteiden toteutumisesta (svlk 18.11.2014 38). Seutuvaliokunta ehdottaa seutuvaltuustolle, että se kuulee raportoinnin Kaakko kasvuun Kaakon kasvuohjelma 2013 2017:n ja kuntien Cursorille esittämien painopisteiden toteutumisesta vuonna 2015. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Kokouksessa asiaa esittelevät toimitusjohtaja Mika Perttunen ja palvelujohtaja Jouni Eho Cursor Oy:stä. Seutuvaliokunta ehdottaa seutuvaltuustolle, että se kuulee raportoinnin Kaakko kasvuun Kaakon kasvuohjelma 2013 2017:n ja kuntien Cursorille esittämien painopisteiden toteutumisesta vuonna 2015 ja merkitsee sen tietoonsa saatetuksi. Asian käsittely: Asiaa esitteli toimitusjohtaja Mika Perttunen, Cursor Oy. Keskustelussa puheenvuoron käyttivät Henry Lindelöf, Mertsu Merivirta ja Tiina Montonen../. Liitteenä kokouksessa esitellyt: - Kasvuohjelman mittarit, 7.6.2016 - Kasvuohjelman raportointi seutuvaltuustolle, 7.6.2016 - Työtä seudun hyväksi, 7.6.2016 Hyväksyttiin ehdotuksen mukaan.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaltuusto 7.6.2016 9 23 Kotkan-Haminan seudun elinkeinostrategia 2016-2019 Seutuvaliokunta 25.5.2016 Kotkan-Haminan seudun elinkeinostrategia Kaakko kasvuun Kaakon kasvuohjelma 2013-2016 on päivitetty vuosille 2016-2019. Strategiatyön kantavana ajatuksena on ollut luoda prosessi, jonka itseisarvona ei ole strategiadokumentti, vaan innostunut joukko eri sidosryhmiä yhdessä tekemässä seudun uutta tulevaisuutta. Strategiatyön ohjausryhmänä on toiminut Cursor Oy:n hallitus. Elinkeinostrategia linjaa seudun elinkeinopolitiikan suuntaviivat ja haastaa niin julkisen sektorin kuin yksityisen sektorin toimijat entistä tiiviimpään yhteistyöhön uusien työpaikkojen ja kasvun aikaansaamiseksi. Elinkeinostrategiassa määritelty visio vuodelle 2025 kiteytyy kahteen sanaan: uudistunut ja vetovoimainen. Strategian arvopohja rohkeus, avoimuus ja aitous - edellyttävät päätöksentekokykyä, kansainvälisyyttä ja omaleimaista tekemistä. Strategian ambitiotaso vuoteen 2025 on kunnianhimoinen: 40 000 työpaikkaa ja 100 000 asukasta. Tämä tarkoittaa n. 8 000 uuden työpaikan ja reilun 10 000 uuden asukkaan lisäystä nykytilaan. Seudun sijainti laajenevan pääkaupunkiseudun sekä Pietarin talousalueen välittömässä vaikutuspiirissä on merkittävä kilpailuetu. Pelkän sijainnin varaan ei voi tulevaisuuden menestystarinaa kuitenkaan rakentaa. Uudistuminen edellyttää Kotkan-Haminan seudulta ennen kaikkea digitalisaation mahdollisuuksien täysimittaista hyödyntämistä, niin perinteisesti vahvoilla aloilla kuten logistiikassa ja teollisuudessa, kuin myös kasvupotentiaalia omaavalla matkailutoimialalla. Uudistumistyön strategisiksi valinnoiksi on nostettu: - uudistuneet ja elinvoimaiset yritykset, - startup-kulttuurin läpimurto, - digitalisaatio tärkeimpänä uudistamisen mahdollistajana, - laadukkaat palvelut, - elinvoimainen kuntayhteistyö- ja rakenne, joka vastaa sote- ja maakuntauudistuksiin, - viestintä ja seudullinen yhteistyö: seudusta ja yhdessä tekemisestä ylpeän yhteisön vahvistaminen, markkinointi: Tehdään yhdessä Kotkan-Haminan seudusta kuuluisa../. Liitteenä Kotkan-Haminan seudun elinkeinostrategia 2016-2019. Seutuvaliokunta esittää seutuvaltuustolle, että se hyväksyy Kotkan-Haminan seudun elinkeinostrategian 2016-2019 ja esittää edelleen seudun kunnille sen hyväksymistä.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaltuusto 7.6.2016 10 Asian käsittely: Palvelujohtaja Jouni Eho, Cursor Oy alusti asiaa. Keskustelussa käyttivät Markku Saastamoinen, Hannu Muhonen, Osmo Havuaho ja Osmo Kallio. Keskustelun aikana seutuvaliokunnan varapuheenjohtaja Hannu Muhonen toimi osan aikaa kokouksen puheenjohtajana Hyväksyttiin ehdotuksen mukaan. Cursor Oy:n hallitus on vielä seutuvaliokunnan kokouksen jälkeen tehnyt tarkistuksia Kotkan-Haminan seudun elinkeinostrategiaan 2016-2019. Kokouksessa asiaa esittelee palvelujohtaja Jouni Eho Cursor Oy:stä../. Liitteenä Kotkan-Haminan seudun elinkeinostrategia 2016-2019 (31.5.2016). Seutuvaltuusto hyväksyy Kotkan-Haminan seudun elinkeinostrategian 2016-2019 ja esittää edelleen seudun kunnille sen hyväksymistä. Asian käsittely:./. Cursorin ryhmätyötilaan seutuvaltuuston ryhmään sekä sähköpostilla oli 6.6.2016 lähetetty Kotkan-Haminan seudun elinkeinostrategia 2016-2019, versio 6.6.2016, joka on liitteenä. Ehdotusta uudeksi elinkeinostrategiaksi esitteli palvelujohtaja Jouni Eho, Cursor Oy. Keskustelussa puheenvuoroja käyttivät Aarni Ahtola, Mikko Kähärä, Nina Brask, Tiina Montonen, Peter Muurman, Mertsu Merivirta, Marika Kirjavainen, Pasi Hirvonen ja Hannu Muhonen. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaan. Ote: Kotkan kaupunki Haminan kaupunki Pyhtään kunta Virolahden kunta Miehikkälän kunta Tarja Alastalo poistui tämän pykälän käsittely jälkeen, n. klo 11.12.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaltuusto 7.6.2016 11 24 Seuraava kokous Seutuvaltuusto päättää seuraavan kokouksen ajankohdan. Syys-lokakuussa 2016.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaltuusto 7.6.2016 12 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 17-24 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: - Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Oikaisuvaatimuksen sisältö Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Kotkan Haminan seudun seutuvaltuustolle, osoite PL 14 (Kyminlinnantie 6), 48601 KOTKA: Pykälät: - Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.