Viranomainen KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 16 /2010 TUUSNIEMEN KUNTA Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Tiistai 07.12.2010 klo 17.00 20.00 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Taisto Kröger, puheenjohtaja Ritva Puurunen, varapuheenjohtaja Antti Kuronen, jäsen Alma Miettinen, jäsen Irma Riekkinen, jäsen Pekka Immonen, jäsen Matti Räsänen, varajäsen Valtuuston puheenjohtaja Terttu Kolari, I varapuheenjohtaja Pirjo Smolander ja esittelijänä kunnanjohtaja Jouni Perälä ja pöytäkirjanpitäjänä hallintojohtaja Martti Kähkönen Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) 132-138 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Ritva Puurunen ja Irma Riekkinen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Puheenjohtaja Taisto Kröger Tarkastusaika Tuusniemi 8.- 9.12.2010 Allekirjoitukset Ritva Puurunen Paikka ja pvm Tuusniemi 14.12.2010 Virka-asema Pöytäkirjanpitäjä Martti Kähkönen Irma Riekkinen Allekirjoitus Vs. ilmoitustaulunhoitaja Eeva Mäkinen
MUUTOKSIA VUODEN 2010 TALOUSARVIOON Kh 132 Talousarviovuoden kuluessa talousarvioon tehtävistä muutoksista päättää kuntalain mukaan kunnanvaltuusto. Esityslistan liitteenä on luettelo niistä muutoksista, jotka ovat nyt loppuvuonna tarpeen. Talousarviomuutoksia on tehty sekä käyttömenoihin että investointeihin. Käyttötalouden osalta muutosten jälkeen ovat menot ja tulot tasapainossa. Tarkemmat perustelut ovat liitteessä. Esitys: Päätös: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy kuluvan vuoden talousarvioon liitteen mukaiset muutokset. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen.
YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON YHTEISTOIMINTA-ALUEEN SOPIMUKSEN MUUTTAMINEN SEKÄ PÄIVYSTYSSOPIMUS Kh 133 Juankosken, Kaavin, Lapinlahden, Maaningan, Nilsiän, Rautavaaran, Siilinjärven, Tuusniemen ja Varpaisjärven kunnat ovat sopineet ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen muodostamisesta (Juankoski kvalt 24.9.09 56, Kaavi kvalt 11.6.09 47, Lapinlahti kvalt 15.6.09 54, Nilsiä kvalt 9.6.09 58, Maaninka kvalt 22.6.09 79, Rautavaara kvalt 24.6.09 34, Siilinjärvi kvalt 15.6.09 62, Tuusniemi kvalt 13.7.09 50, Varpaisjärvi kvalt 26.6.09 44). Yhteistoiminta-alue aloittaa toimintansa 1.1.2011. Yhteistoiminnan aloituksen valmistelun aikana esille on tullut joitakin muutostarpeita kuntien väliseen yhteistoimintasopimukseen. Muutostarpeita on käsitelty, ja esitettävästä mallista päästy yhteisymmärrykseen yhteistoiminta-alueen valmisteluryhmän kokouksissa. Valmisteluryhmään ovat kuuluneet alueen kunnan- ja kaupunginjohtajat sekä ympäristöterveysjohtaja. Sopimuksen muutettavat kohdat ovat: - Eläinsuojelulain 15 :ssä kunnalle määrätyt tehtävät, eli kunnan alueella irrallaan tavattujen ja talteenotettujen koirien ja kissojen sekä muiden pienikokoisten seura- ja harrastuseläinten tilapäisen hoidon järjestäminen. Eläinsuojelulaki ei edellytä, että eläinlääkintähuollosta vastaava toimielin huolehtisi tästä toiminnasta, eikä sitä ole aiempaan sopimukseen sisällytetty. Kuitenkin kyseinen toiminta luontevasti sopii em. viranomaisen tehtäväksi, sillä se huolehtii myös muiden eläinsuojelulain velvoitteiden hoitamisesta kunnan osalta. Tästä ns. löytöeläintoimintaa esitetään yhteistoiminta-alueen hoidettavaksi 1.1.2012 alkaen. Toiminnasta aiheutuvat kustannukset jaettaisiin osana eläinlääkintähuollon kokonaiskustannuksia samoilla perusteilla kuin eläinlääkintähuollon kustannukset. - Lautakunnan jäsenten lukumäärä. Yhteistoimintasopimuksen mukaisesti kuntien yhteislautakuntana toimivassa ympäristöterveyslautakunnassa on yhdeksän jäsentä. Edelleen sopimuksen mukaan sopimuskuntien valtuustot nimittävät lautakuntaan yhden jäsenen ja hänelle henkilökohtaisen varajäsenen. Kuntaliitosten myötä lautakunnan jäsenten sopimuksen mukaista lukumäärää on kuitenkin tarpeen tarkastaa, sillä sopimuksen
Kh 133 jatkuu hengen mukaisesti jokainen kunta on lautakunnassa edustettuna yhdellä jäsenellä. - Isäntäkunnalla ei ole otto-oikeutta yhteiselle toimielimelle siirrettyihin asioihin lukuun ottamatta laillisuusvalvonnan edellyttämää otto-oikeutta. Tarpeen kuitenkin on, että otto-oikeuteen sisältyy yhteistoimintasopimuksen ja kunnan hallintoa koskevien määräystenmukaisuuden valvonnan edellyttämä otto-oikeus. - Ympäristöterveyskeskukseen siirtyvän henkilöstön eläkkeelle jäännistä mahdollisesti aiheutuvat varhaiseläkemenoperusteiset maksut. Sopimuksen 5 4 momenttia on muutettu Kuntien eläkevakuutuksen suosituksen mukaiseksi. Jos ympäristöterveyskeskuksen palvelukseen tämän sopimuksen perusteella siirtynyt henkilö jää eläkkeelle, josta aiheutuu varhaiseläkemenoperusteista maksua (varhe), sen maksaminen määräytyy muutossopimuksen mukaan Kuntien eläkevakuutuksen valtuuskunnan päätöksen mukaisesti. Tällöin maksu jakautuu siirtymätilanteessa automaattisesti siten, että maksu siirtyy lineaarisesti viidessä vuodessa vanhan työnantajan vastuulta uudelle työnantajalle. Näin tapahtuu, koska varhemaksua maksavat ne työnantajat, jotka ovat maksaneet henkilölle palkkaa eläketapahtumavuotta edeltävien viiden vuoden aikana. Maksu jakaantuu työnantajien kesken henkilölle maksettujen ansioiden suhteessa. - Vaikka terveysvalvonnan valvontakohdetietoja on pyritty saamaan vertailukelpoisiksi vuoden 2011 talousarvioehdotusta laadittaessa, tätä ei täysin ole onnistuttu tekemään talousarviolaadinnan asettamissa aikarajoissa. Nykyisen sopimuksen mukaan kustannusten jako tarkastettaisiin seuraavan kerran 1.7.2013. Em. syystä sopimusmuutoksen mukaan kustannusten jaon perusteena olevat tilastot tarkastettaisiin ensimmäisen kerran jo vuoden 2012 talousarviota laadittaessa 1.7.2011 tilastotietojen perusteella, minkä jälkeen kustannusten jako tarkastetaan kolmen vuoden välein. Tulevaisuudessa tavoitteena on tuotteistukseen perustuva kuntaosuuksien laskutus. Tuotteistukseen perustuvaan laskutukseen siirryttäisiin, kun valmistelu sen osalta on valmis ja malli sopimuskuntien yhteisesti hyväksymä.
Kh 133 jatkuu - Subventiosta päättäminen. Aiemmin hyväksytyssä sopimuksessa ei ole mainintaa siitä, mikä taho subventiosta päättää jatkossa. Subventiot sisältyvät yhteisesti jaettaviin kustannuksiin. Talousarviosta esityksen tekee ympäristöterveyslautakunta, ja jonka hyväksyy Siilinjärven kunnanvaltuusto. Kustannukset jaetaan sopimuskuntien kesken aiemmin sovituin perustein. Yhteistoiminta-alueen muodostamista koskevassa raportin, jonka pohjalta sopimus on tehty, mukaan subventointi yhdenmukaistetaan alueella. Näillä perusteilla subventioiden tulee olla yhteistoiminta-alueella yhteneväiset, ja toisaalta sen, joka talousarvioesityksen tekee, tulisi myös voida päättää tästä kustannuksesta. Subventioista päättäminen tulisi ympäristöterveyslautakunnan johtosäännöllä ympäristöterveyslautakunnan päätettäväksi. - Yhteistoimintasopimuksen 12 ehdotetaan muutettavaksi siten, että yhteistoimintasopimusta voitaisiin muuttaa sopimuskuntien yhtäpitävillä päätöksillä. Tällä hetkellä voimassa olevan sopimuksen mukaan sopimusta voidaan muuttaa sopimuskuntien valtuustojen yhtäpitävillä päätöksillä. - Liitteet on päivitetty. Lisäksi hyväksyttävänä on sopimus eläinlääkäripäivystyksen järjestämisestä. Uuden eläinlääkintähuoltolain mukaan kunnan on järjestettävä päivystyspalvelu virka-ajan ulkopuolella tarvittavaa kiireellistä eläinlääkärinapua varten yhteistoiminnassa muiden kuntien kanssa yhtä tai useampaa seutu- tai maakuntaa vastaavalla päivystysalueella. Kiireellinen eläinlääkärinapu on järjestettävä päivystysalueella siten, että kotieläimiä, jotka ovat pienikokoisia ja voidaan siten vaikeuksitta kuljettaa eläinlääkärin vastaanotolle, ja kotieläimiä, joille annettava eläinlääkärinapu edellyttää eläinlääkärin käyntiä eläimenpitopaikassa, hoitaa pääasiassa eri henkilökunta. Päivystysaluetta varten on järjestettävä keskitetty palvelu yhteydenottoja varten. Siilinjärvellä ollaan isäntäkuntana aloittamassa selvitys maakunnallisesta päivystysalueesta. Uuden lain mukainen päivystysalue ei kuitenkaan ehdi käytäntöön vuodenvaihteeseen
Kh 133 jatkuu mennessä, minkä vuoksi on tarpeellista sopia päivystysjärjestelyistä muutoin. Liitteen mukaisella päivystyssopimuksella on tarkoitus mahdollistaa kuitenkin vähintään pieneläinten ns. takapäivystys koko yhteistoiminta-alueella. Pieneläinten takapäivystyksestä kunnat maksaisivat aiheuttamisperiaatteen mukaan. Muutoin on tarkoitus tehdä tässä vaiheessa mahdollisimman vähän muutoksia olemassa oleviin järjestelmiin muutoksien määrän vähentämiseksi asiakasnäkökulmasta. Esitys: Päätös: Kunnanhallitus hyväksyy Juankosken ja Nilsiän kaupunkien sekä Kaavin, Lapinlahden, Maaningan, Rautavaaran, Siilinjärven, Tuusniemen ja Varpaisjärven kuntien ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen muodostamista sekä eläinlääkäripäivystyksen järjestämistä koskevat liitteenä olevat sopimukset ja esittää ne kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen.
MOOTTORIKELKKAILUN REITTISUUNNITELMA SOITTU JUOJÄRVI HEINÄVEDEN RAJA Kh 134 Tuusniemen kunta on mukana ns. Koillis-Savon ulkoilureittihankkeessa, kunnanhallitus teki asiasta päätöksen 16.1.2006 ja mukana on myös muut Koillis-Savon kunnat. Hankkeen tarkoituksena on ollut virallistaa moottorikelkkailureittejä ja hankkeen rahoitukseen ovat osallistuneet TE-keskus, Pohjois- Savon ympäristökeskus ja alueen kunnat. Kustannusarvio oli alun perin 0,9 miljoonaa euroa, josta kuntien osuudeksi jäi 300.000 euroa jakaantuen neljän vuoden osalle. Vuosi 2009 on viimeinen vuosi ja Tuusniemen kunnan osalta kustannukset ovat olleet n. 55.000 euroa eli vajaat 14.000/vuosi. Perustamalla virallisia moottorikelkkailureittejä pyritään minimoimaan haitat, perustamaan kelkkailijan kannalta mielekkäät ja hyvin hoidetut reitit sekä tuomaan kelkkailutoiminta paremmin virallisen valvonnan piiriin. Hoidettuja, turvallisia kelkkailureittejä voidaan myös uskottavammin markkinoida ja hyödyntää matkailuelinkeinossa. Näin myös epävirallisten reittien määrä vähenee. Keskittämällä ajaminen hyvin suunnitelluille reiteille saadaan kelkkailutoiminta hallitummaksi ja turvallisemmaksi. Hankkeeseen liittyen pidettiin Tuusniemellä 19.11.2010 tilaisuus, jossa projektin edustajat luovuttivat Tuusniemen kunnalle moottorikelkkailureitin Soittu Juojärvi Heinäveden raja reittisuunnitelman. Liitteenä on muistio kyseisestä tilaisuudesta. Seuraavaksi tulisi hyväksyä reittisuunnitelma ja reitin pitäjä. Maastoliikennelain 14 :n mukaan reitin pitäjänä voi toimia kunta, kuntayhtymä, valtio tai yhteisö taikka elinkeinonharjoittaja. Reitin pitäjän hyväksyy kuntien ympäristönsuojelunhallinnosta annetussa laissa tarkoitettu kunnan ympäristönsuojeluviranomainen päättäessään reittisuunnitelmasta. Tuusniemen kunnassa tämä on ympäristölautakunta. Sama viranomainen päättää myös reittisuunnitelman hyväksymisestä. Reittisuunnitelmassa on osoitettava reitin kulku ja reittiin kuuluvat levähdys- ja huoltoalueet niin, että ne voidaan suunnitelman perusteella tarvittaessa merkitä maastoon. Suunnitelmassa on myös mainittava ne kiinteistöt, joiden kautta reitti tulee kulke-
Kh 134 jatkuu maan. Reitin pitäjän on haettava reittitoimitusta maanmittaustoimistolta vuoden kuluessa siitä, kun reittisuunnitelma on hyväksytty lainvoimaisella päätöksellä. Reittisuunnitelma on ensin nähtävänä ennen kuin ympäristölautakunta käsittelee sitä. Kun reittisuunnitelma on saanut lainvoiman, korvaukset on suoritettu ja reitti merkitty maastoon, reitti voidaan ottaa yleiseen käyttöön. Tämän jälkeen reitin pitäjän tehtävänä on huolehtia siitä, että moottorikelkkailureitti on vuosittaisella käyttöönottohetkellä ajettavassa kunnossa ja että reitin varrelle tällöin sijoitetaan reitin kulkua ja liikennettä olennaisesti vaarantavia paikkoja osoittavat sekä muut tarpeelliset liikennemerkit. Saman lain 21 :n mukaan reitin pitäjä ei ole velvollinen korvaamaan reitin käyttäjälle tai kolmannelle osapuolelle reitin käyttämisestä aiheutuvaa vahinkoa, jollei vahinko ole johtunut reitin pitäjän huolimattomuudesta tai tahallisuudesta. Edellä mainitussa 19.11.2010 pidetyssä palaverissa keskusteltiin myös siitä, onko kuntien tarkoituksenmukaista lähteä jatkoon mukaan. Tuusniemen kunnan osalta kustannukset olisivat n. 55.000-60.000 euroa. Hankkeen ensimmäisen osan kustannuksilla pystytään pääasiassa vain suunnittelemaan reitit ja rakentaminen jää toiseen vaiheeseen. Reitistön huolto/ylläpitokustannukset arvioidaan olevan Tuusniemen kunnalle n. 5.000 euroa vuodessa. Edellä mainittuun palaveriin paikalle oli kutsuttu kunnanhallitus ja valtuustoryhmien puheenjohtajat ja ympäristölautakunta ja yleisesti todettiin, että hanketta on tarkoituksenmukaista jatkaa. Kokouksessa käydään vielä tarkemmin läpi reittisuunnitelmaa. Esitys: 1. Kunnanhallitus osaltaan hyväksyy Soittu-Juojärvi- Heinäveden raja moottorikelkkailun reittisuunnitelman ja jättää asian maastoliikennelain 15 :n mukaisesti ympäristölautakunnan hyväksyttäväksi. Samalla kunnanhallitus osaltaan hyväksyy, että maastoliikennelain 14 :n mukaisena reitin pitäjänä toimii Tuusniemen kunta. Asian lopullinen päättäminen jätetään maastoliikennelain mukaisesti ympäristölautakunnalle.
Kh 134 jatkuu Vuosittain esitetään talousarvion yhteydessä valtuuston päätettäväksi määräraha moottorikelk - kareitistöhankkeeseen Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen.
SAVON KUITUVERKKO OY:N OSAKASSOPIMUKSEEN TEHTY TÄSMENNYS Kh 135 Allekirjoittaneet Savon Kuituverkko Oy:n osakkaat toteavat yhteisesti täsmennyksenä edellä mainitun osakassopimuksen kohdan 12.2. (Yhtiön taloudellinen tilanne ja rahoitus) osalta seuraavaa: Kukin osakas sitoutuu suorittamaan yhtiölle sopimuskohdassa mainittua rahoitusta ainoastaan kuhunkin kuntaan kohdistuvien kulujen osalta. Savon Kuituverkko Oy:n hallitus on kokouksessaan 4.11.2010 Lapinlahdella päättänyt lähettää edellä mainitun liitteen osakaskuntiin tiedoksi ja käsiteltäväksi. Samalla on lähetetty tiedoksi tilintarkastajan kehotuksesta perustamissopimuksen kohdan 2 osakkeen merkintä ja kirjanpitokäsittely kirjoitusvirheen korjaus. Koska osakassopimukseen tehty täsmennys ei lisää osakkaiden velvoitteita, vaan päinvastoin rajoittaa rahoitusta ainoastaan kuhunkin kuntaan, ei tätä täsmennys- liitettä tarvitse viedä kunnanvaltuuston päätettäväksi. Esitys: Päätös: Kunnanhallitus päättää, että Tuusniemen kunta osaltaan hyväksyy edellä mainitut Savon Kuituverkko Oy:n osakassopimukseen tehdyt täsmennykset. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen.
Kunnanhallitus 17.12.2010 KESKUSHALLINNON VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Kh 136 Keskushallinnon viranhaltijapäätökset tuodaan sopivin väliajoin kunnanhallituksen tietoon. Edellisen kerran tämä tapahtui 18.10.2010, jolloin kunnanhallitus merkitsi tiedokseen ja hyväksyi kunnanjohtajan, hallintojohtajan ja taloussihteerin tekemät viranhaltijapäätökset. Kokouksessa esitellään em. viranhaltijoiden tekemät viranhaltijapäätökset ajalta 19.10. 07.12.2010. Esitys: Päätös: Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen ja hyväksyy kunnanjohtajan, hallintojohtajan ja taloussihteerin tekemät viranhaltijapäätökset yllä mainitulta ajalta. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen.
ILMOITUSASIAT Kh 137 1. Kuopion kaupungin kirje 18.11.2010: Kuopion kaupunginvaltuusto on 15.11.2010 pitämässään kokouksessa hyväksynyt esityksen alueellisen jätelautakunnan yhteistyösopimukseksi. 2. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kirje 25.11.2010: Taksilupien enimmäismäärien vahvistaminen Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen toimialueella. Tuusniemen lupien määrä entinen eli 8, joista 1 esteetön. 3. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös 18.11.2010: Tuusniemen kunnankirjaston peruskorjaushankkeen valtionavustuksen myöntäminen. Tuusniemen kunnankirjaston peruskorjaushankkeeseen on myönnetty valtionavustusta 385.000 euroa. 4. Kunnanviraston alakerran monistamon kopiokone (kopioi sekä mustavalkeat että värilliset) vaihdetaan uuteen, mutta vuosikustannukset jää ennalleen. Toimittajana edelleen Itä- Suomen Toimistoratkaisut Oy/Canon. 5. Ostopalvelusopimus puheterapiapalveluista Kuopion kaupungin/tuusniemen terveyskeskuksen ja Tutoris Oy:n välillä. 6. Teknisen lautakunnan kokouspöytäkirja 22.11.2010. Esitys: Päätös: Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. Kunnanhallitus merkitsi ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi.
SIVISTYSTOIMENJOHTAJAN TEHTÄVIEN HOITO 1.1.2011 31.7.2011 Kh 138 Luokanopettaja ja kirkonkylän ala-asteen rehtori Eevariitta Jäntti on hoitanut oman virkansa ohella sivistystoimenjohtajan tehtäviä jo usean vuoden ajan. Viimeinen päätös tehtiin viime heinäkuussa ja tämä määräaikaisuus päättyy 31.12.2010. Sivistystoimenjohtajan tehtävien hoitoa Tuusniemen kunnassa on valmisteltu kolmen eri vaihtoehdon pohjalta ja asiaa on käsitelty ns. iltakouluasiana useaan kertaan. Tällä hetkellä tilanne on, että kaikkien kolmen vaihtoehdon osalta mahdollinen uusi vaihtoehto voidaan ottaa käyttöön aikaisintaan 1.8.2011 lukien. Liitteenä on Kuopion kaupungin vastaus Tuusniemen kunnan kyselyyn koskien ostopalvelua. Eevariitta Jäntti on antanut suostumuksensa jatkoon sivistystoimenjohtajana lukuvuoden loppuun saakka eli 31.7.2011 asti. Esitys: Päätös: Kunnanhallitus päättää hyväksyä, että sivistystoimenjohtajan tehtävät hoitaa ajalla 1.1.2011 31.7.2011 luokanopettaja KM Eevariitta Jäntti oman virkansa ohella osa-aikaisesti entisin ehdoin. Puheenjohtajan julistettua keskustelun asiasta avatuksi esitti Irma Riekkinen, että kunnanhallitus pysyttäytyy siinä päätöksessä, joka tehtiin 12.07.2010/ 65 eli että Eevariitta Jäntti jatkaa tehtävässä vain 31.12.2010 asti. Keskustelun kuluessa Pekka Immonen kannatti Irma Riekkisen tekemää esitystä. Useissa puheenvuoroissa kannatettiin kunnanjohtajan tekemää esitystä. Julistettuaan keskustelun asiasta päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että on suoritettava kädennostoäänestys, koska on tehty kunnanjohtajan esityksestä poikkeava ja kannatettu esitys. Suoritetussa äänestyksessä sai kunnanjohtajan esitys kolme ääntä (Taisto Kröger, Antti Kuronen ja Alma Miettinen) ja Irma Riekkisen esitys kaksi ääntä (Irma Riekkinen ja Pekka Immonen), Ritva
Kh 138 jatkuu Puurunen ja Matti Räsänen äänestivät tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että kunnanjohtajan esitys on tullut kunnanhallituksen päätökseksi.