Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi verontilityslain muuttamisesta

Samankaltaiset tiedostot
HE 244/2016 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi verontilityslain 13 :n muuttamisesta

HE 209/2006 vp. olevien metsämaapinta-alojen suhteessa. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi verontilityslakia

Hallituksen esitys eduskunnalle Verontilityslain 13 :n muuttamisesta

HE 107/2007 vp. vastaavasti.

Hallituksen esitys Eduskunnalle veroäyrin käsitteestä luopumisesta aiheutuviksi muutoksiksi verolainsäädäntöön ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Metsähallituksen organisaatiouudistuksen vaikutus kuntien yhteisöverotuloon

HE 53/2009 vp. jako-osuus on 22,03 prosenttia ja seurakuntien jako-osuus on 1,75 prosenttia yhteisöverosta.

HE 112/2017 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi verontilityslain 12 :n ja tuloverolain 124 :n muuttamisesta

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 245/2009 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi yhteisöveron

HE 45/2013 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi verontilityslakia verojen kertymisjaksoa.

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 149/2012 vp. tilityksiin.

HE 1/2019 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

verontilityslain 12 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 106/2013 vp. 51 euroon ja veron enimmäismäärä 140 eurosta taisiin ensimmäisen kerran vuodelta 2014

HE 89/2016 vp. Esitys liittyy valtion vuoden 2016 toiseen lisätalousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.

HE 91/2016 vp. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian.

PERUSTELUT. Tilitysajankohta Uusi verontilityslaki (532/1998) tuli voimaan 1 päivänä elokuuta Samassa yhteydessä

1994 vp -- IIE 256. elinkeinoyhtymässä tulolähteiden tappiot vähennetään

HE 26/2019 vp. Esitys liittyy valtion vuoden 2020 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

4-16 jäsentä. Verohallitus määrää veroviraston. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi verohallintolakia.

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

HE 163/2001 vp. menojen nousun johdosta. Uudistamisvähennyksen ja vahvistettu. Sitä sovellettaisiin

HE 125/2016 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi tupakkalain 120 :n muuttamisesta

LUONNOS HE laiksi terveydenhuoltolain 61 ja 79 :n muuttamisesta. Esityksen pääasiallinen sisältö

HE 146/2016 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtion televisio- ja radiorahastosta annetun lain 3 :n väliaikaisesta muuttamisesta

HE 107/1996 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

koskevat säännökset saatetaan vastaamaan henkilötietolain antamista edeltävää tilannettadollisimman pian sen jälkeen, kun se on hy-

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 71/2016 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Kansaneläkelaitoksesta annettua lakia.

HE 28/2008 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi uuden

HE 194/2013 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi verontilityslain ja on tarkoitettu käsiteltäväksi

Esityksessä ehdotetaan, että yhtiöveron hyvityksestä annettuun lakiin tehdään muutokset, jotka johtuvat siitä, että yhteisöjen tuloveroprosentti

HE 234/2009 vp. osuuden rahoittaa työttömyysvakuutusrahasto.

HE 123/2010 vp. Arvonlisäverolain (1501/1993) 32 :n 3 momentin mukaan kiinteistöhallintapalveluja ovat rakentamispalvelut, kiinteistön puhtaanapito

1994 vp - HE 187 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtion televisio- ja radiorahastosta annetun lain 3 :n väliaikaisesta muuttamisesta

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 180/2014 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi verontilityslain

HE 49/2017 vp. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä lokakuuta 2017.

HE 160/2017 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi maatalousyrittäjien lomituspalvelulain 27 ja 27 b :n väliaikaisesta muuttamisesta

HE 203/2014 vp. ja ne sidottaisiin uudestaan kansaneläkeindeksiin.

HE 106/1996 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Nykytila vp - HE 133. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi veronkantolain muuttamisesta ESITYKSEN P ÄÅASIALLINEN SISÅLTÖ

1994 vp - HE 28 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 126/2012 vp. ja on tarkoitettu käsiteltäväksi. muutettavaksi siten, että lakiin lisättäisiin säännös, jonka perusteella Valtiokonttori perisi

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ja ennen verotuksen päättymistä suoritettu jäännösvero tilitettäisiin veronsaajille ennakonpidätyksiä

HE 108/2015 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Suomen metsäkeskuksesta annetun lain 39 :n muuttamisesta

1992 vp - HE 132. Lakiehdotus liittyy vuoden 1993 valtion talousarvioon. lain mukaan. Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta

HE 151/2012 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kiinteistötietojärjestelmästä

eräitä teknisiä muutoksia. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun se on hyväksytty ja vahvistettu.

HE 14/2010 vp. Laki ehdotetaan tulemaan voimaan 1 päivänä toukokuuta 2010.

HE 17/1997 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

HE 126/2005 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi apteekkimaksusta

HE 135/2018 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Ahvenanmaan itsehallintolain 30 :n muuttamisesta

HE 107/2018 vp. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian.

HE 12/2009 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi sairausvakuutuslakia

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Veron tilityslaki. EV 75/1998 vp- HE 54/1998 vp

HE 191/2017 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi verotusmenettelystä annetun lain 14 d :n muuttamisesta

HE 181/1996 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 106/2012 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT. Maksuluokka

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi EU-ympäristömerkistä annetun lain muuttamiseksi

HE 66/2007 vp. on tarkoitus siirtää vuoden 2008 alusta lukien arkistolaitoksen yhteyteen. Lakiin ehdotetaan tehtäväksi lisäksi tekninen muutos,

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 304/2014 vp. Esityksessä ehdotetaan, että opetus- ja kulttuuriministeriön

HE 205/2008 vp. Esityksessä ehdotetaan perintö- ja lahjaverolakia pian. Muutosta sovellettaisiin

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 118/2017 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kalastuslain muuttamisesta

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 44/1997 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

1994 vp - HE 140 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 63/2018 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi EU-ympäristömerkistä annetun lain muuttamisesta

1992 vp - HE 140. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

HE 217/2008 vp. kansanedustajain eläkelakia ja valtion eläkelakia. kuitenkin valita koko edustajantoimensa keslamenttivaaleissa,

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Yksityismetsätalouden liiketulos 2008

HE 170/2010 vp. hallinnollinen tulos on alijäämäinen.

HE 112/1996 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kiinteistörekisterilain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1991 vp - HE 93. lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1992 vp - HE 281 ESITYKSEN PÅÅASIALLINEN SISÅLTÖ

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 167/1997 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

HE 87/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Transkriptio:

LUONNOS 24.10.2016 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi verontilityslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi verontilityslakia siten, että jaettaessa kuntien yhteisöveron metsävero-osuutta yksittäisille kunnille lakiin tehtäisiin Metsähallituksen, Suomen metsäkeskuksen ja metsäntutkimuslaitoksen organisaatiouudistuksista johtuvat muutokset. Lisäksi ehdotetaan, että Suomen Kuntaliitto ry saisi tiedot yhteisöille maksuunpannusta verosta. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 2017 alusta. Lakia sovellettaisiin ensimmäisen kerran verovuoden 2017 yhteisöveron jako-osuuksien laskennassa ja tilityksissä. 1

SISÄLLYS ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ... 1 SISÄLLYS... 2 PERUSTELUT... 3 1 Nykytila... 3 1.1 Yksittäisen kunnan yritystoimintaerä ja metsäerä... 3 1.2 Metsähallituksen, Suomen metsäkeskuksen ja Metsäntutkimuslaitoksen organisaatio... 4 1.3 Yhteisöjen maksuunpanotiedot... 4 2 Ehdotetut muutokset... 5 2.1 Metsävero-osuus ja yritystoimintaerä... 5 2.2 Yksittäisen kunnan metsäerä... 5 2.3 Yhteisöjen maksuunpanotiedot... 5 3 Esityksen vaikutukset... 5 3.1 Taloudelliset vaikutukset... 5 3.2 Hallinnolliset vaikutukset... 6 3.3 Muut vaikutukset... 6 4 Asian valmistelu... 6 5 Voimaantulo ja soveltaminen... 6 LAKIEHDOTUS... 7 Laki verontilityslain muuttamisesta... 7 LIITE... 9 RINNAKKAISTEKSTI... 9 Laki verontilityslain muuttamisesta... 9 2

PERUSTELUT 1 Nykytila 1.1 Yksittäisen kunnan yritystoimintaerä ja metsäerä Kunnat saavat osuuden yhteisöveron tuotosta verontilityslain (532/1998) 12 :n mukaisesti. Vuonna 2016 kuntien jako-osuus on 30,92 prosenttia ja vuodesta 2017 30,34 prosenttia yhteisöverosta. Yksittäisille kunnille jaettava yhteisövero-osuus määräytyy verontilityslain 13 :n mukaisesti. Kuntien yhteisövero-osuus jaetaan yksittäisille kunnille siten, että kunnan verovuoden jako-osuus on kahden viimeksi valmistuneen verotuksen tietojen perusteella laskettujen jako-osuuksien keskiarvo. Kunnan jako-osuus saadaan laskemalla kunkin kunnan yritystoimintaerän ja metsäerän summan suhteellinen osuus kaikkien kuntien vastaavien lukujen summasta. Kunnan yritystoimintaerä määräytyy siten, että kunkin yhteisön, lukuun ottamatta Metsähallitusta, verovuodelta maksuunpantu yhteisövero jaetaan kunnittaiseksi yritystoimintaerän laskentaeräksi. Jos yhteisöllä on toimipaikka vain yhdessä kunnassa, yhteisön vero lisätään tämän kunnan laskentaerään. Jos yhteisöllä on toimipaikka useassa kunnassa, yhteisön vero lisätään näiden kuntien laskentaeriin yhteisön toimipaikkojen kunnittaisten henkilöstömäärien suhteessa. Konserniavustuksesta verotuksessa annetun lain (825/1986) mukaisessa konsernisuhteessa olevien yhteisöjen verot lasketaan kuitenkin yhteen ja lisätään asianomaisten kuntien laskentaeriin kyseiseen konserniin kuuluvien yhteisöjen toimipaikkojen kunnittaisten henkilöstömäärien suhteessa. Kuntien osuus 13 :n 2 momentissa tarkoitetusta yhteisöverosta vähennettynä 3 momentissa tarkoitetulla metsävero-osuudella jaetaan yksittäisten kuntien yritystoimintaeräksi näin saatujen kunnittaisten laskentaerien suhteessa. Metsäeränä kunnille jaettava yhteisöveron määrä on metsävero-osuus, johon on lisätty Metsähallitukselle maksuunpantu yhteisövero. Metsävero-osuus oli vuonna 2014 noin 167 miljoonaa euroa, josta Metsähallituksen maksamien verojen osuus oli noin kahdeksan miljoonaa euroa. Verontilityslain 13 :n 3 momentin mukaan kuntien metsävero-osuus määräytyy vuosittain siten, että vuoden 2007 metsävero-osuutta muutetaan bruttokantorahatulojen muutosta vastaavasti. Muutos lasketaan vuoden 2005 lopusta verovuotta kaksi vuotta edeltäneen vuoden loppuun (metsävero-osuus). Metsävero-osuuden määrä on vähintään viisi ja enintään 15 prosenttia kuntien yhteisöverosta. Tällaiseen laskentamenettelyyn siirryttiin, kun puun myyntitulon verotuksessa pinta-alaperusteisen metsäverotuksen siirtymäaika päättyi. Puun myyntitulo verotetaan nykyisin kokonaan pääomatuloverotuksessa, jonka veronsaajana on valtio. Yksittäisen kunnan metsäerän laskennasta säädetään verontilityslain 13 :n 4 momentissa. Kunnan metsäerää laskettaessa perusteena käytetään metsäkeskuksittain laskettuja bruttokantorahatuloja, jotka jaetaan yksittäisille kunnille niiden alueella olevien talousmetsämaapintaalojen suhteessa. Lisäksi perusteeseen luetaan arvioidut saamatta jääneet kantorahatulot lakisääteisten luonnonsuojelualueiden metsämaista sekä vanhojen metsien suojeluohjelman mukaisista valtion mailla ja Kuusamon yhteismetsän alueella sijainneista metsämaista. Arvioidut saamatta jääneet tulot otetaan huomioon vain silloin, kun asianomaisten metsämaiden pintaala on Lapin läänissä vähintään 1 000 hehtaaria, Oulun läänissä 500 hehtaaria ja muualla maassa 300 hehtaaria. Saamatta jääneet kantorahatulot määritellään vuosittain siten, että suojelualueiden metsämaan hehtaarimäärä kerrotaan varojen arvostamisesta verotuksessa annetun lain (1142/2005) 7 :n 3 momentin mukaisesti vahvistetulla metsän keskimääräisellä vuotuisella tuotolla. Metsähallitus toimittaa metsäerän laskentaa varten tiedot luonnonsuojelualueiden saamatta jääneistä bruttokantorahatuloista. 3

Metsävero-osuus lisättynä Metsähallitukselle maksuunpannulla yhteisöverolla jaetaan yksittäisten kuntien metsäeräksi näin saatujen kunnittaisten laskentaerien suhteessa. 1.2 Metsähallituksen, Suomen metsäkeskuksen ja Metsäntutkimuslaitoksen organisaatio Suomen metsäkeskuksesta annettu laki (418/2011) tuli voimaan vuoden 2012 alusta. Entiset 13 alueellista metsäkeskusta yhdistyivät tällöin yhdeksi valtakunnalliseksi metsäkeskukseksi. Suomen metsäkeskuksen julkisen palvelun yksikön keskusyksikön toimipaikasta ja alueyksiköistä säädettiin valtioneuvoston asetuksella (1101/2011). Alueyksikön toimialueet muodostuivat aiemmista alueellisten metsäkeskusten toimialueista. Vuoden 2015 alusta voimaan tulleella Suomen metsäkeskuksen toiminnasta annetulla valtioneuvoston asetuksella (1448/2014) kumottiin asetus 1101/2011. Tämän jälkeen Suomen metsäkeskuksella ei ole ollut säädösperusteista aluejakoa, vaan metsäkeskus itse määrittelee työjärjestyksessään alueelliset toimintayksikkönsä. Suomen metsäkeskuksen metsätalouteen liittyvää tilastointia ei enää vuodesta 2015 voida perustaa alueellisiin metsäkeskuksiin tai metsäkeskusten alueyksiköihin pohjautuvaan aluejakoon. Verovuonna 2016 sovellettavat yksittäisten kuntien jako-osuudet lasketaan vuosien 2013 ja 2014 tietojen perusteella, joten niiden määrittelyyn voidaan vielä soveltaa vuoden 2014 loppuun voimassa ollutta asetusta Suomen metsäkeskusten julkisen palvelun yksikön alueyksiköistä. Vuoden 2015 alusta tuli voimaan Luonnonvarakeskuksesta annettu laki (561/2014). Luonnonvarakeskuksen (Luke) muodostavat Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskus (MTT), Metsäntutkimuslaitos (Metla), Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos (RKTL) sekä Maa- ja metsätalousministeriön tietopalvelukeskuksen (Tike) tilastopalvelut. Jatkossa Luonnonvarakeskus hoitaa Metsäntutkimuslaitokselle kuuluneita yhteisöveron tilityksiin liittyviä tehtäviä. Vuonna 2016 uudistettiin myös Metsähallituksen organisaatiota. Metsähallituksesta annettu laki (234/2016) tuli voimaan 15 päivänä huhtikuuta 2016. Metsähallitus ja sen tytäryritykset muodostavat Metsähallituskonsernin. Kansallispuistot, erämaa-alueet ja muut luonnonsuojelualueet pysyvät nykyisessä käytössä ja lain 5 :n nojalla Metsähallitus hoitaa ja käyttää sen hallinnassa olevaa maa- ja vesiomaisuutta julkisten hallintotehtävien hoitamista varten. Metsähallituksen metsätalousliiketoiminta siirrettiin samassa yhteydessä perustettuun valtion kokonaan omistamaan metsätalousosakeyhtiöön. Liiketoiminnassaan Metsähallituksen tulee lain 2 :n nojalla toimia tuloksellisesti. Metsätalousosakeyhtiö maksaa veronalaisesta tulostaan yhteisöveroa valtiolle ja kunnille. Metsähallitus osittain verovelvollisena liikelaitoksena maksaa yhteisöveroa vain kunnille. 1.3 Yhteisöjen maksuunpanotiedot Verontilityslain 13 :n 5 momentin mukaan Verohallinto toimittaa salassapitoa koskevien säännösten estämättä kullekin kunnalle tiedon yhteisölle maksuunpannusta yhteisöverosta siltä osin kuin jako-osuuksien laskennassa käytetty maksuunpantu yhteisövero kohdistuu tähän kuntaan. Tiedot toimitetaan kunnille ensisijaisesti tietojen oikeellisuuden tarkastusta varten. Salassapitomääräyksistä johtuen Suomen Kuntaliitto ry kuntien etujärjestönä ei saa yksittäisten kuntien jako-osuuksien laskentaperusteisiin liittyviä tietoja käyttöönsä eivätkä kunnat saa käytännössä luovuttaa verontilityslain 13 :n nojalla saamiaan tietoja eteenpäin etujärjestölleen. 4

2 Ehdotetut muutokset 2.1 Metsävero-osuus ja yritystoimintaerä Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi verontilityslain 13 :n 2 momenttia siten, että Metsähallituksen liikelaitoksen ja sen metsätalousliiketoimintaa harjoittavan tytäryhtiön maksamista veroista kunnille tuleva osuus vähennettäisiin laskettaessa kunnittaisen yritystoimintaerän laskentaerää. Verontilityslain 13 :n 4 momenttia ehdotetaan muutettavaksi siten, että vastaava kunnille tuleva yhteisöveron osuus lisättäisiin metsävero-osuuteen. Muutos koskee ainoastaan Metsähallituksen organisaatiouudistuksesta johtuvaa toimintojen jaottelua, jolloin Metsähallitus korvattaisiin organisaatiouudistusta vastaavilla nimikkeillä. Siten Metsähallituksen liikelaitoksen osittain verovelvollisena pelkästään kunnille maksama yhteisövero sekä metsätalousliiketoimintaa harjoittavan tytäryhtiön maksamasta yhteisöverosta kunnille tuleva osuus jaettaisiin kunnille metsäerän jakoperusteilla. Ennen Metsähallituksen organisaatiouudistusta Metsähallitus valtion liikelaitoksena oli osittain verovelvollinen tuloverotuksessa ja maksoi veroa ainoastaan kunnalle. 2.2 Yksittäisen kunnan metsäerä Esityksessä ehdotetaan verontilityslain 13 :n 4 momenttia muutettavaksi siten, että kunnan metsäerää laskettaessa perusteena käytettäisiin vuoden 2014 metsäkeskusjaottelun mukaisia metsäkeskuksen julkisen palvelun yksikön 13 alueyksikköä, jotka olivat Rannikon alueyksikkö, Lounais-Suomen alueyksikkö, Hämeen-Uudenmaan alueyksikkö, Kaakkois-Suomen alueyksikkö, Pirkanmaan alueyksikkö, Etelä-Savon alueyksikkö, Etelä- ja Keski-Pohjanmaan alueyksikkö, Keski-Suomen alueyksikkö, Pohjois-Suomen alueyksikkö, Pohjois-Karjalan alueyksikkö, Kainuun alueyksikkö, Pohjois-Pohjanmaan alueyksikkö ja Lapin alueyksikkö. Luonnonvarakeskus tuottaa laskentaa varten tarvittavat tiedot. Tavoitteena on uudistaa myöhemmin koko metsäerän laskentajärjestelmä. 2.3 Yhteisöjen maksuunpanotiedot Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi verontilityslain 13 :n 5 momenttia siten, että Verohallinto toimittaisi tiedon yhteisölle maksuunpannusta yhteisöverosta kuntien lisäksi myös Suomen Kuntaliitto ry:lle tietojen oikeellisuuden tarkastusta varten. Koska nykyisin Suomen Kuntaliitto ry ei saa näitä tietoja, on yksittäisen kunnan käytännössä mahdotonta selvittää monikuntaisten yhtiöiden osalta, onko yhtiöiden verot huomioitu oikein yksittäisen kunnan jakoosuutta määriteltäessä. Jako-osuuksiin vaikuttavat taustatiedot ovat kattavasti ainoastaan Verohallinnon tiedossa, mutta kuntasektorilla yhdelläkään taholla ei ole tiedoista kokonaiskuvaa. Tämä on ongelmallista kuntien oikeusturvan kannalta. Sen vuoksi esityksessä ehdotetaan säädettäväksi Suomen Kuntaliitto ry:lle oikeus saada kuntakohtaiset tiedot käyttöönsä salassapitosäädösten estämättä, jolloin laskentaperusteiden oikeellisuutta voitaisiin seurata kattavasti koko kuntaryhmän osalta yhteistyössä yksittäisten kuntien kanssa. Muutoksen seurauksena yksittäisten kuntien olisi mahdollista tarkastaa jako-osuuslaskentaan vaikuttavia tietoja yhdessä Suomen Kuntaliitto ry:n kanssa, jolla olisi mahdollisuus tarkastella tietojen oikeellisuutta koko kuntasektorin osalta. 3 Esityksen vaikutukset 3.1 Taloudelliset vaikutukset Koska yritystoimintaerän ja metsäerän laskentaperustejärjestelmiin ei ehdoteta muutoksia, esityksellä ei siltä osin ole taloudellisia vaikutuksia. Metsävero-osuuden määrään esityksellä 5

saattaa olla pienehköjä vaikutuksia riippuen Metsähallituksen eri toimintayksiköiden jatkossa maksamien verojen määrästä, mutta metsävero-osuuden määrä vaihtelee muutoinkin bruttokantorahatulojen vuosittaisten muutosten mukaisesti. 3.2 Hallinnolliset vaikutukset Luonnonvarakeskus ilmoittaisi jatkossa Verohallinnolle metsäerän laskennassa tarvittavat tiedot. Verohallinnolle ei aiheutuisi ehdotetun muutoksen johdosta lisäkustannuksia. 3.3 Muut vaikutukset Ehdotetuilla muutoksilla ei ole ympäristö- eikä sukupuolivaikutuksia. 4 Asian valmistelu Esitys on valmisteltu valtiovarainministeriössä yhteistyössä Verohallinnon kanssa. Esitysluonnoksesta pyydettiin lausunnot maa- ja metsätalousministeriöltä, ympäristöministeriöltä, Metsähallitukselta, Luonnonvarakeskukselta ja Suomen Kuntaliitto ry:ltä. Esitys on käsitelty kunnallistalouden ja -hallinnon neuvottelukunnassa. 5 Voimaantulo ja soveltaminen Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan vuoden 2017 alusta. Lakia sovellettaisiin ensimmäisen kerran verovuoden 2017 yhteisöveron jako-osuuksien laskennassa ja tilityksissä. Edellä esitetyn perusteella annetaan eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus: 6

Lakiehdotus Laki verontilityslain muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan verontilityslain (532/1998) 13 :n 2, 4 ja 5 momentti, sellaisena kuin ne ovat, 2 momentti laissa 724/2004, 4 momentti laissa 1102/2006 ja 5 momentti laissa 655/2015, seuraavasti: 13 Yksittäisten kuntien jako-osuudet Kunkin yhteisön, lukuun ottamatta Metsähallituksen liikelaitoksen ja sen metsätaloutta harjoittavan tytäryhtiön yhteisöverosta kunnille tulevaa osuutta, verovuodelta maksuunpantu yhteisövero jaetaan kunnittaiseksi yritystoimintaerän laskentaeräksi. Jos yhteisöllä on toimipaikka vain yhdessä kunnassa, yhteisön vero lisätään tämän kunnan laskentaerään. Jos yhteisöllä on toimipaikka useassa kunnassa, yhteisön vero lisätään näiden kuntien laskentaeriin yhteisön toimipaikkojen kunnittaisten henkilöstömäärien suhteessa. Konserniavustuksesta verotuksessa annetun lain (825/1986) mukaisessa konsernisuhteessa olevien yhteisöjen verot lasketaan kuitenkin yhteen ja lisätään asianomaisten kuntien laskentaeriin kyseiseen konserniin kuuluvien yhteisöjen toimipaikkojen kunnittaisten henkilöstömäärien suhteessa. Kuntien osuus tässä momentissa tarkoitetusta yhteisöverosta vähennettynä 3 momentissa tarkoitetulla metsäveroosuudella jaetaan yksittäisten kuntien yritystoimintaeräksi näin saatujen kunnittaisten laskentaerien suhteessa (yritystoimintaerä). Kunnan metsäerää laskettaessa perusteena käytetään vuoden 2014 loppuun voimassa olleen valtioneuvoston asetuksen (1101/2011) mukaisia Suomen metsäkeskuksen julkisen palvelun yksikön alueyksiköittäin laskettuja bruttokantorahatuloja, jotka jaetaan yksittäisille kunnille niiden alueella olevien metsämaapinta-alojen suhteessa, perusteeseen ei kuitenkaan lueta kunnan metsäalueisiin kuuluvia tässä momentissa tarkoitettuja luonnonsuojelualueita. Lisäksi perusteeseen luetaan arvioidut saamatta jääneet kantorahatulot lakisääteisten luonnonsuojelualueiden metsämaista sekä vanhojen metsien suojeluohjelman mukaisista valtion mailla ja 1 päivänä tammikuuta 1998 yksityismaista Kuusamon yhteismetsän alueella sijainneista metsämaista. Arvioidut saamatta jääneet tulot otetaan kuitenkin huomioon vain silloin, kun asianomaisten metsämaiden pinta-ala on Lapin läänissä vähintään 1 000 hehtaaria, Oulun läänissä 500 hehtaaria ja muualla maassa 300 hehtaaria. Saamatta jääneet kantorahatulot määritellään vuosittain siten, että suojelualueiden metsämaan hehtaarimäärä kerrotaan varojen arvostamisesta verotuksessa annetun lain (1142/2005) 7 :n 2 momentin mukaisesti vahvistetulla metsän keskimääräisellä vuotuisella tuotolla. Metsävero-osuus lisättynä Metsähallituksen liikelaitoksen ja sen metsätaloutta harjoittavalle tytäryhtiölle maksuunpannulla kunnille tulevalla 7

osuudella yhteisöverosta jaetaan yksittäisten kuntien metsäeräksi näin saatujen kunnittaisten laskentaerien suhteessa. Verohallinto toimittaa salassapitoa koskevien säännösten estämättä kullekin kunnalle tiedon yhteisölle maksuunpannusta yhteisöverosta siltä osin kuin jako-osuuksien laskennassa käytetty maksuunpantu yhteisövero kohdistuu tähän kuntaan. Verohallinto toimittaa lisäksi Suomen Kuntaliitto ry:lle tiedot yhteisöille maksuunpannuista yhteisöveroista kaikkien kuntien osalta. Valtioneuvoston asetuksella säädetään niiden yhteisöjen lukumäärästä, joiden osalta tietoja toimitetaan. Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20. Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran verovuoden 2017 yhteisöveron jako-osuuksien tilityksissä. 8

Liite Rinnakkaisteksti Laki verontilityslain muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan verontilityslain (532/1998) 13 :n 2, 4 ja 5 momentti, sellaisena kuin ne ovat, 2 momentti laissa 724/2004, 4 momentti laissa 1102/2006 ja 5 momentti laissa 655/2015, seuraavasti: Voimassa oleva laki Ehdotus 13 Yksittäisten kuntien jako-osuudet 13 Yksittäisten kuntien jako-osuudet Kunkin yhteisön, lukuun ottamatta Metsähallitusta, verovuodelta maksuunpantu yhteisövero jaetaan kunnittaiseksi yritystoimintaerän laskentaeräksi. Jos yhteisöllä on toimipaikka vain yhdessä kunnassa, yhteisön vero lisätään tämän kunnan laskentaerään. Jos yhteisöllä on toimipaikka useassa kunnassa, yhteisön vero lisätään näiden kuntien laskentaeriin yhteisön toimipaikkojen kunnittaisten henkilöstömäärien suhteessa. Konserniavustuksesta verotuksessa annetun lain (825/1986) mukaisessa konsernisuhteessa olevien yhteisöjen verot lasketaan kuitenkin yhteen ja lisätään asianomaisten kuntien laskentaeriin kyseiseen konserniin kuuluvien yhteisöjen toimipaikkojen kunnittaisten henkilöstömäärien suhteessa. Kuntien osuus tässä momentissa tarkoitetusta yhteisöverosta vähennettynä 3 momentissa tarkoitetulla metsävero-osuudella jaetaan yksittäisten kuntien yritystoimintaeräksi näin saatujen kunnittaisten laskentaerien suhteessa (yritystoimintaerä). Kunnan metsäerää laskettaessa perusteena käytetään metsäkeskuksittain laskettuja bruttokantorahatuloja, jotka jaetaan yksittäisille kunnille niiden alueella olevien metsämaapinta-alojen suhteessa, perusteeseen ei kuitenkaan lueta kunnan metsäalueisiin kuuluvia 9 Kunkin yhteisön, lukuun ottamatta Metsähallituksen liikelaitoksen ja sen metsätaloutta harjoittavan tytäryhtiön yhteisöverosta kunnille tulevaa osuutta, verovuodelta maksuunpantu yhteisövero jaetaan kunnittaiseksi yritystoimintaerän laskentaeräksi. Jos yhteisöllä on toimipaikka vain yhdessä kunnassa, yhteisön vero lisätään tämän kunnan laskentaerään. Jos yhteisöllä on toimipaikka useassa kunnassa, yhteisön vero lisätään näiden kuntien laskentaeriin yhteisön toimipaikkojen kunnittaisten henkilöstömäärien suhteessa. Konserniavustuksesta verotuksessa annetun lain (825/1986) mukaisessa konsernisuhteessa olevien yhteisöjen verot lasketaan kuitenkin yhteen ja lisätään asianomaisten kuntien laskentaeriin kyseiseen konserniin kuuluvien yhteisöjen toimipaikkojen kunnittaisten henkilöstömäärien suhteessa. Kuntien osuus tässä momentissa tarkoitetusta yhteisöverosta vähennettynä 3 momentissa tarkoitetulla metsävero-osuudella jaetaan yksittäisten kuntien yritystoimintaeräksi näin saatujen kunnittaisten laskentaerien suhteessa (yritystoimintaerä). Kunnan metsäerää laskettaessa perusteena käytetään vuoden 2014 loppuun voimassa olleen valtioneuvoston asetuksen (1101/2011) mukaisia Suomen metsäkeskuksen julkisen palvelun yksikön alueyksiköittäin laskettuja bruttokantorahatuloja, jotka jaetaan yksittäi-

Voimassa oleva laki tässä momentissa tarkoitettuja luonnonsuojelualueita. Lisäksi perusteeseen luetaan arvioidut saamatta jääneet kantorahatulot lakisääteisten luonnonsuojelualueiden metsämaista sekä vanhojen metsien suojeluohjelman mukaisista valtion mailla ja 1 päivänä tammikuuta 1998 yksityismaista Kuusamon yhteismetsän alueella sijainneista metsämaista. Arvioidut saamatta jääneet tulot otetaan kuitenkin huomioon vain silloin, kun asianomaisten metsämaiden pinta-ala on Lapin läänissä vähintään 1 000 hehtaaria, Oulun läänissä 500 hehtaaria ja muualla maassa 300 hehtaaria. Saamatta jääneet kantorahatulot määritellään vuosittain siten, että suojelualueiden metsämaan hehtaarimäärä kerrotaan varojen arvostamisesta verotuksessa annetun lain (1142/2005) 7 :n 2 momentin mukaisesti vahvistetulla metsän keskimääräisellä vuotuisella tuotolla. Metsävero-osuus lisättynä Metsähallitukselle maksuunpannulla yhteisöverolla jaetaan yksittäisten kuntien metsäeräksi näin saatujen kunnittaisten laskentaerien suhteessa. Verohallinto toimittaa salassapitoa koskevien säännösten estämättä kullekin kunnalle tiedon yhteisölle maksuunpannusta yhteisöverosta siltä osin kuin jako-osuuksien laskennassa käytetty maksuunpantu yhteisövero kohdistuu tähän kuntaan. Valtioneuvoston asetuksella säädetään niiden yhteisöjen lukumäärästä, joiden osalta tietoja toimitetaan. Ehdotus sille kunnille niiden alueella olevien metsämaapinta-alojen suhteessa, perusteeseen ei kuitenkaan lueta kunnan metsäalueisiin kuuluvia tässä momentissa tarkoitettuja luonnonsuojelualueita. Lisäksi perusteeseen luetaan arvioidut saamatta jääneet kantorahatulot lakisääteisten luonnonsuojelualueiden metsämaista sekä vanhojen metsien suojeluohjelman mukaisista valtion mailla ja 1 päivänä tammikuuta 1998 yksityismaista Kuusamon yhteismetsän alueella sijainneista metsämaista. Arvioidut saamatta jääneet tulot otetaan kuitenkin huomioon vain silloin, kun asianomaisten metsämaiden pinta-ala on Lapin läänissä vähintään 1 000 hehtaaria, Oulun läänissä 500 hehtaaria ja muualla maassa 300 hehtaaria. Saamatta jääneet kantorahatulot määritellään vuosittain siten, että suojelualueiden metsämaan hehtaarimäärä kerrotaan varojen arvostamisesta verotuksessa annetun lain (1142/2005) 7 :n 2 momentin mukaisesti vahvistetulla metsän keskimääräisellä vuotuisella tuotolla. Metsävero-osuus lisättynä Metsähallituksen liikelaitoksen ja sen metsätaloutta harjoittavalle tytäryhtiölle maksuunpannulla kunnille tulevalla osuudella yhteisöverosta jaetaan yksittäisten kuntien metsäeräksi näin saatujen kunnittaisten laskentaerien suhteessa Verohallinto toimittaa salassapitoa koskevien säännösten estämättä kullekin kunnalle tiedon yhteisölle maksuunpannusta yhteisöverosta siltä osin kuin jako-osuuksien laskennassa käytetty maksuunpantu yhteisövero kohdistuu tähän kuntaan. Verohallinto toimittaa lisäksi Suomen Kuntaliitto ry:lle tiedot yhteisöille maksuunpannuista yhteisöveroista kaikkien kuntien osalta. Valtioneuvoston asetuksella säädetään niiden yhteisöjen lukumäärästä, joiden osalta tietoja toimitetaan. Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20. Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran verovuoden 2017 yhteisöveron jako-osuuksien tilityksissä. 10