LÄNSI-SUOMEN PÄÄTÖS YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 16/2005/1 Dnro LSY-2005-Y-133 Helsinki Annettu julkipanon jälkeen 30.5.2005 ASIA Ilmoitus, joka koskee jätteen laadun parantamiseksi suoritettavaa koetoimintaa. ILMOITUKSEN TEKIJÄ Boliden Kokkola Oy PL 26 67101 Kokkola TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA AJANKOHTA Koetoiminta tapahtuu Boliden Kokkola Oy:n sinkkitehtaalla. Tarkoituksena on 23.5 31.12.2005 välisenä ajanjaksona toteuttaa 1-5 kpl noin viikon mittaista koeajoa, joilla pyritään löytämään yhteisjätteen käsittelylle prosessin kannalta optimaaliset ajo-olosuhteet. Ensimmäinen koeajo on tarkoitus aloittaa 25.5.2005. Mahdollisten muiden koeajojen ajankohtia ei ole toistaiseksi määritelty. ILMOITUKSEN TEKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 30 2 momentti ja 61 VIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Ilmoitus on tehtävä ympäristönsuojelulain 61 :n mukaan toimivaltaiselle lupaviranomaiselle. Ympäristölupavirasto ratkaisee ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 2 c) kohdan perusteella muita kuin rautametalleja valmistavan metallitehtaan ympäristölupa-asiat. Toimintaa koskeva ilmoitus on saapunut Länsi-Suomen ympäristölupavirastoon 11.05.2005. Ilmoitusta on muutettu 19.5.2005.
TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT 2 Sinkkitehtaan jätteenkäsittelyä koskevat Länsi-Suomen ympäristökeskuksen antamat seuraavat voimassaolevat päätökset: - Sinkkitehtaan toimintaa koskeva 5.10.2000 annettu ympäristölupa (Dnro 0899Y0035-111); - Sinkkitehtaan jätealuetta koskeva 21.12.2000 annettu ympäristölupa (Dnro 0898Y0491-111); ja - Tarkkailuohjelman (pohjavedet, jätealueen suotovedet ja jätealueelle loppusijoitettavien jätteiden laatu) hyväksymistä koskeva 13.8.2003 annettu päätös (Dnro 0898-Y-111). ILMOITETTU TOIMINTA 1. Koeajojen tavoite Sinkkitehtaalla ollaan varautumassa 16.7.2005 voimaan tulevien EU:n Neuvoston päätöksen 2003/33/EY mukaisiin jätteen laatukriteereihin. Tätä varten on tehtaalla käynnissä selvitys prosessissa nykyisin syntyvien jätteiden laadun parantamiseksi. Tarkoituksena on muuttaa prosessia siten, että nykyisin erikseen käsiteltävät jätejakeet, jarosiitti ja rikkirikaste, käsiteltäisiin jatkossa yhteisessä prosessissa ns. yhteisjätteenä. Tavoitteena on parantaa jätteen laatua nykyisestä niin, että yhteisjäte täyttäisi uudet, tavanomaisen jätteen kaatopaikalle loppusijoitettavaksi hyväksyttävän jätteen laatukriteerit. Projektissa on tehty esiselvityksiä, laboratoriomittakaavaisia kokeita ja pienimuotoisia koeajoja. Lisäksi on ympäristölupavirastolle tehdyn ilmoituksen mukaisesti suoritettu yksi täysmittakaavainen koeajo, jota koskee ympäristölupaviraston päätös 3.3.2005 (Dnro LSY-2005- Y-36). Koeajoa koskeva loppuraportti on toimitettu ympäristölupavirastolle ja Länsi-Suomen ympäristökeskukselle. 2. Kokeilun toteutus Pienimuotoisissa koeajoissa on osa rikasteen liuotuksen ulostulosta ohjattu vaahdotuksen ohi sakeuttimelle S11, josta alite (yhteisjäte) on suodatettu nauhasuotimien NAS 1-2 kautta ulos prosessista. Yhteisjäte on ajettu nauhasuodatuksen jälkeen jarosiitin kanssa samaan sulfidointiprosessiin. Liukoisuustestien tulosten perusteella yhteisjätteen sulfidointi on toiminut erittäin hyvin. Viimeksi suoritetussa täysmittakaavaisessa koeajossa koeajoa laajennettiin niin, että koko liuotuksen ulostulo ajettiin vaahdotuksen ohi sakeuttimeen S12 ja sakeuttimen alite (yhteisjäte) nauhasuotimille NAS 1-5. Tämän jälkeen jäte sulfidoitiin normaalilla tavalla. Kokeilul-
3 la hankittiin lisätietoa sulfidoinnin toimimisesta pelkällä yhteisjätteellä. Koeajo onnistui hyvin, mutta prosessin mahdollinen täysmittakaavainen käyttöönotto edellyttää lisää koeajoja prosessin luotettavuuden ja toimivuuden parantamiseksi. Nyt suoritettavalla koeajolla on tarkoitus erityisesti hankkia lisätietoa suodatuksen ja sakeutuksen toimivuudesta yhteisjätteen käsittelyssä. TOIMINNASSA SYNTYVÄT JÄTTEET JA VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Kunkin koeajon aikana käsiteltävän jätteen määrä on noin 4 000 tonnia viikossa. Kaikki jäte pestään, suodatetaan, sulfidoidaan ja sijoitetaan sinkkitehtaan omalle jätealueelle, jarosiitille varattuun loppusijoitusaltaaseen. Koeajossa syntyvän jätteen laatua tarkkaillaan säännöllisesti otettavilla vuorokauden kokoomanäytteillä, joista tehdään koostumusanalyysit sekä standardin mukaiset CENliukoisuustestit sekä tarpeellisilla muilla näytteillä ennen loppusijoitusta. Koeajon aikana muodostuvan jätteen laadun arvioidaan aiemman koeajon perusteella olevan jarosiittia ja rikkirikastetta parempaa tai ainakin nykyistä jarosiittia vastaavaa. Syynä jätteen laadun paranemiseen on, että ajettaessa rikkirikaste ja jarosiitti suotimelle yhdessä, liukoiset aineet voidaan saada pestyä paremmin pois jätteestä ja ohjattua edelleen jatkoprosessiin. Pesun jälkeen koko yhteisjätejae sulfidoidaan, jolloin sen sisältämät metallit stabiloituvat liukenemattomampaan muotoon. Jätteen laadun oletetaan täyttävän tavanomaisen jätteen kaatopaikalle loppusijoitettavalle jätteelle asetettavat vaatimukset, joita rikkirikaste ei täytä. Jätteen laadun paranemisen toivotaan jatkossa johtavan myös hyötykäyttömahdollisuuksien paranemiseen. Kokeilun on suunniteltu olevan ensimmäinen vaihe jätteen laadun parantamiseen tähtäävässä laajemmassa projektissa. Koetoiminta ei aiheuta päästöjen kasvua nykyiseen tilanteeseen verrattuna. Loppusijoitettavaan jätteeseen jäävien liukoisten metallien määrän arvioidaan kuitenkin olevan tämänhetkistä pienempi. Hakija katsoo, että jätteen loppusijoitusta arvioitaessa voitaisiin noudattaa jarosiitille nykyisin voimassa olevia laatukriteerejä. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Ympäristönsuojelulain 63 :n mukaan viranomaisen on ilmoitettava ilmoituksen vireilläolosta ja kuultava asianosaisia, jos ilmoitettu toiminta saattaa olennaisesti vaikuttaa yleisiin tai yksityisiin etuihin. Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, mutta ympäristölupavirasto on ottanut huomioon Länsi-Suomen ympäristökeskuksen lausunnon
4 vastaavaa aiempaa koeajoa koskeneesta ilmoituksesta. Koetoiminnalla ei ole olennaisia vaikutuksia yksityisiin etuihin, eikä siitä siten ole tarvetta ilmoittaa laajemmin. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ratkaisu Ympäristölupavirasto hyväksyy Boliden Kokkola Oy:n ilmoituksen mukaisen koeluonteisen toiminnan edellyttäen, että toiminnassa noudatetaan jäljempänä annettavia määräyksiä. Määräykset ilmoituksen johdosta 1. Koetoiminnan laajuus ja ajankohta Ilmoituksen tekijä saa kokeilla yhteisjäteprosessia ilmoituksen mukaisesti 1-5 noin viikon mittaisessa koeajossa ajanjaksolla 25.5.- 31.12.2005 siten, että jätteen määrä kullakin koeajojaksolla on noin 4 000 tonnia viikossa. 2. Päästöjen rajoittaminen Koetoiminnasta aiheutuvat vaikutukset on minimoitava ilmoitetuilla toimilla. 3. Tarkkailu- ja raportointimääräykset Koejaksojen aloittamis- ja lopettamisajankohta on ilmoitettava etukäteen Länsi-Suomen ympäristökeskukselle ja Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Yhteisjätteen koostumus ja liukoiset aineet on määritettävä sekä nykyisin käytettävillä, että Neuvoston päätöksessä 2003/33/EY määrätyillä menetelmillä. Yhteisjätteestä tulee analysoida esitettyjen vuorokausinäytteiden (koontanäytteiden) lisäksi muutama osanäyte jätteenkäsittelyn lopputuloksen mahdollisten vaihtelujen toteamiseksi. Koeajojen aikana mahdollisesti tapahtuvista merkittävistä häiriötilanteista, joista voi aiheutua normaalia suurempia päästöjä, ja niihin liittyvistä toimenpiteistä, on ilmoitettava viipymättä em. valvontaviranomaisille. Koeajoista on laadittava raportti, jossa on esitettävä ainakin seuraavat tiedot: - Koeajon ajankohta; - Käsitelty jätemäärä; - Jätteen laatutiedot; - Yhteisjätteen käsittelyn vaikutus jätevesien laatuun ja määrään; - Näytteenottolaitteiston ja -menetelmien toimivuus koeajossa;
5 - Tiedot suodatuksen ja sakeutuksen toimivuudesta koeajossa. Kutakin koeajojaksoa koskeva raportti on toimitettava kuukauden kuluessa jakson päättymisestä Länsi-Suomen ympäristökeskukselle ja Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. RATKAISUN PERUSTELUT Yleiset perustelut Määräysten perustelut Kokeilu on ympäristönsuojelulain 30 2 momentin tarkoittamaa koeluontoista, lyhytaikaista toimintaa, johon ei tarvita ympäristölupaa. Kokeilussa syntyvästä jätteestä ei voida olettaa aiheutuvan merkittäviä muutoksia laitoksen toiminnasta normaalisti aiheutuviin päästöihin, ottaen huomioon jätteiden ominaisuudet, käsiteltävä määrä, käsittelytapa ja aiemmissa kokeissa saadut tulokset. Kokeilu on tarpeen sen selvittämiseksi, millä edellytyksin ns. yhteisjäte on saatettavissa nykyisin syntyviä jätejakeita haitattomampaan muotoon, ja mitä teknisiä toimenpiteitä jätejakeiden käsitteleminen ympäristölle haitattomammiksi edellyttää. Määräyksissä on määritelty ilmoituksen tekijän ilmoittamalla tavalla toiminnan laatu ja laajuus, annettu tarpeelliset määräykset ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi sekä määräykset toiminnan tarkkailusta ympäristönsuojelulain 64 :n mukaisesti. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 30, 61, ja 64 Ympäristönsuojeluasetus 27 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Ilmoituksen käsittelymaksu on 970 euroa. Maksu määräytyy ympäristöministeriön ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista antaman asetuksen (1238/2003) mukaisesti.
6 MUUTOKSENHAKU Liite Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. 1) Valitusosoitus Aino Turpeinen Lea Siivola Seppo Aspelund Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet johtaja Aino Turpeinen sekä ympäristöneuvokset Lea Siivola ja Seppo Aspelund. Asian on esitellyt ympäristöneuvos Seppo Aspelund. SA/sn
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 29.6.2005. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: vaihde (09) 173 461 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.