1/6 Vesalanmäen asemakaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Heikinharjun ja Välikylän kaupunginosien osia koskeva asemakaava, Heikinharjun kaupunginosaa koskeva asemakaavan muutos sekä liikenteen, katujen ja ympäristön suunnittelu (mm. Vesalanmäentie, Marjakankaantie, Tuoreenmaanarontie) Kaavatunnus 564-2197 Diaarinumero 5333/2014 Projektinumero 100278 Alueen ilmakuva vuodelta 2012. (BLOM 2012 Pictometry International Corp.) Mikä on osallistumis- ja arviointisuunnitelma? Osallistumis- ja arviointisuunnitelmalla (OAS) tiedotetaan suunnittelun vuorovaikutus- ja arviointimenettelyistä. Tarkoituksena on kertoa mitä ja milloin suunnitellaan, kuinka suunnitteluun voi osallistua ja miten suunnitelmasta voi esittää mielipiteensä. Tarkoituksena on myös kuvailla, minkälaisia vaikutuksia suunnittelussa arvioidaan ja millä tavalla vaikutusten arviointi tehdään. Esitettyjen, vuorovaikutus- ja arviointimenettelyjen riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Taloyhtiöiden isännöitsijöitä pyydetään tiedottamaan asukkaita osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta. Kirjalliset mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta toimitetaan osoitteeseen: Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut Asemakaavoitus PL 32, 90015 OULUN KAUPUNKI (käyntiosoite: Solistinkatu 2, Oulu) p. 050 316 6850 Suunnittelun etenemistä voi seurata www-sivulta: www.ouka.fi/oulu/kaupunkisuunnittelu/suunnitelmat-ja-hankkeet
2/6 Asemakaavan muutosalue/ asemakaava-alue Lähialue, jolle hankkeella saattaa olla vaikutuksia Yllä olevaan karttaan on rajattu alustava asemakaavan laatimis- ja muutosalue sekä alue, jolle hankkeella saattaa olla vaikutuksia. Suunnittelualue sijaitsee Oulun kaupungin keskustasta noin 9 km koilliseen Kuusamontien pohjoispuolella käsittäen asemakaavoittamattomia asuinalueita sekä maa- ja metsätalousalueita entisen Oulun ja Kiimingin kuntarajan molemmin puolin. Suunnittelualue rajautuu kaakossa Kuusamontiehen, etelässä Lammashaantiehen, lännessä Kalimenojaan, pohjoisessa ja koillisessa maatalousalueisiin sekä osin Tuoreenmaanarontiehen. Mitä alueelle suunnitellaan? Asemakaavoitus on aloitettu kaupungin maankäytön toteuttamisohjelman mukaisesti. Ennen kuntaliitosta alueen kaavoittamisesta oli päätetty Oulun kaupunginvaltuustossa Välikylä - Korvenkylä tavoitesuunnitelman hyväksymisen yhteydessä sekä Kiimingin kunnan kaavoitusohjelmassa. Asemakaavan tavoitteena on suunnitella Välikylä - Korvenkylä tavoitesuunnitelman pohjalta maankäytön toteuttamisohjelmaa noudattaen pientalovaltainen asuinalue Kalimenojan laakson arvokkaan kulttuurimaiseman läheisyyteen.
3/6 Suunnittelun lähtökohdat Oulun kaupunkistrategia 2020 Strategisessa linjauksessa on tavoitteena mm. ympäristön kestävyys ja yhdyskuntarakenteen eheys: Kaupunki kasvaa kestävästi sekä Elävä ja vetovoimainen kaupunkikeskusta sekä moni-ilmeiset alueet tukevat asukaslähtöisiä asumisen muotoja ja eheytyvää yhdyskuntarakennetta. Asemakaavalla eheytetään yhdyskuntarakennetta täydentämällä nykyisen Vesalanmäen asuinaluetta joukkoliikennereitin varrella ja lähipalvelujen piirissä, mikä on kaupunkistrategia Oulu 2020 mukaista. Uuden Oulun Yleiskaava Ouluun ollaan laatimassa uutta yleiskaavaa, joka korvaa suunnittelualueella nyt voimassa olevat Oulun yleiskaavan 2020 ja Oulun seudun yleiskaavan 2020. Oulun kaupunginhallitus on hyväksynyt yleiskaavaluonnoksen asetettavaksi nähtäville 10.2.2014 kokouksessaan. Yleiskaavaluonnoksessa suunnittelualueelle on osoitettu pientalovaltaista asuinaluetta, maisemallisesti arvokasta peltoaluetta, tärkeä kokoojakatu sekä kulttuuriympäristön vaalimisen kannalta maakunnallisesti tärkeä kohde (Kalimenojan laakso). Lisäksi alueella on tarve selvittää teollisuuskäytössä olleen alueen maaperän pilaantuneisuus. Korvenkylä-Välikylä tavoitesuunnitelma Korvenkylä-Välikylä tavoitesuunnitelma on laadittu Oulun ja Kiimingin kuntien kesken yhteistyönä ja sen ovat valtuustot hyväksyneet v. 2007 ohjeellisen noudatettavaksi asemakaavoja laadittaessa. Vesalanmäen asemakaava laaditaan pääosin tavoitesuunnitelman periaatteita noudattaen pientalovaltaiseksi asuinalueeksi. Kaavan rajaukseen vaikuttaa mm. tavoitesuunnitelmassa esitetty Kuusamontien varteen sijoitettu kaupallisten palvelujen alue, jota ei tässä yhteydessä suunnitella. Tavoitessuunnitelmassa on osoitettu Kalimenojan laakson maisemallisesti arvokkaat peltoalueet (MA) sekä (V) viheralue- ja virkistysreittiverkon pääpiirteet. Asemakaava Suunnittelualueella ei ole voimassa asemakaavaa. Suunnittelualue rajautuu kaakossa Kuusamontien saneerauksen yhteydessä laadittuun liikennejärjestelyjen suunnittelu varten laadittuun asemakaavaan (AM 1632) ja Kuusamontien itäpuolella on voimassa Korvenkylän asemakaava (AM2005).
4/6 Suunnittelualueen nykytilanne Suunnittelualueen pinta-ala on yhteensä n. 70 ha. Suunnittelualueen sijaitsee asuinomakotitaloja, vanhoja maatalouskeskuksia sekä teollisuuskiinteistöjä. Kalimenojan rantapellot ovat viljelykäytössä. Asuinomakotitaloja on rakennettu korttelisuunnitelmin yhtenäisiksi ryhmiksi ilman asemakaavaa. Osalla aluetta ei ole kattavaa kunnallistekniikkaa. Suunnittelualueen länsipuolella sijaitsevat Heikinharjun asuinalue ja Ruskon teollisuusalue, kaakkoispuolella Korvenkylän asuinalue ja koillispuolella Välikylän yrityspuisto. Maanomistus ja sopimusmenettelyt Suunnittelualueella on sekä kaupungin että yksityisten omistamia kiinteistöjä. Ehdotusvaiheessa neuvotellaan maankäyttösopimuksesta maanomistajan kanssa Kiimingin kunnan tekemän kaavoituksen aiesopimuksen pohjalta. Myös teollisuusalueen maankäytön muuttamiseksi neuvotellaan maankäyttösopimuksesta yhteistoimintasopimuksen pohjalta. Suunnittelutyön organisointi Asemakaavan muutos laaditaan yhdyskunta- ja ympäristöpalveluiden asemakaavoituksessa. Asemakaavan muutosta ohjaa ohjausryhmä, johon kuuluvat edustajat yhdyskunta- ja ympäristöpalveluista, Oulun seudun ympäristötoimesta, rakennusvalvonnasta, Pohjois-Pohjanmaan museosta, sivistys- ja kulttuuripalveluista, Oulun Vedestä, Oulun energiasta ja ELY:n liikenne osastolta. Selvitykset ja Vaikutusten arviointi Asemakaavan laatimista ja vaikutusten arviointia varten alueesta on laadittu selvityksiä koskien muinaismuistoja ja kulttuuriympäristöä sekä luonnonympäristöä ja maisemaa. Tarkennustarvetta kartoitetaan mm. koskien liikenteen melua ja tulvia. Lisäselvityksiä teetetään rakennettavuudesta, sulfiittimaista ja maaperän likaantuneisuudesta. Asemakaavan toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan suunnittelun yhteydessä maankäyttö- ja rakennuslain 9 ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 mukaisella tavalla. Työn kuluessa arvioidaan kaavan toteuttamisen vaikutuksia: - Yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskuntatalouteen - Kaupunkikuvaan, kulttuuriympäristöön ja maisemaan sekä luontoon - Ihmisen elinympäristöön, asumiseen ja palveluihin - Liikenteeseen Kaavatyön alussa laaditaan kaksi vaihtoehtoista kaavarunkosuunnitelmaa, joista laaditaan vaikutustarkastelut.
5/6 Ketkä ovat osallisia ja keille tiedotetaan erikseen? Kaavan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisille ja kuntalaisille varataan mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia sekä lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Viranomaisten ja yhteisöjen osalta osallisia ovat seuraavat tahot: Yhdyskuntalautakunta Oulun seudun ympäristötoimi Oulun Vesi Oulun Energia Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Pohjois-Pohjanmaan liitto Pohjois-Pohjanmaan museo Museovirasto Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos DNA Oyj TeliaSonera Finland Oyj Elisa Oyj Fingrid Oyj Oulun kaupungin vammaisneuvosto Yhdyskuntasuunnittelun seura ry Jäälin asukasyhdistys ry Jäälin suuralueen yhteistyöryhmä Korvensuoran suuralueen yhteistyöryhmä Korvensuoran asukasyhdistys ry Oulun luonnonsuojeluyhdistys ry Oulun kaupungin vanhusneuvosto. Tiedottaminen suunnittelualueen ja lähiympäristön kiinteistönomistajille ja asukkaille Suunnittelun vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta ilmoitetaan kirjeellä sivun kaksi rajauksen mukaisesti, samoin valmisteluaineiston nähtäville asettamisesta. Lisäksi tiedotetaan kummassakin vaiheessa osallisille lehti-ilmoituksella Kalevassa (asemakaavoituksen ilmoitukset julkaistaan tiistaisin ja perjantaisin) sekä kaupungin verkkosivuilla. Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjeet ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille ja haltijoille. Kuulutus kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta julkaistaan kaupungin verkkosivuilla ja sanomalehti Kalevassa. Tiedottaminen viranomaisille ja yhteisöille Kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan sähköpostitse. Missä kaava-asiakirjoihin voi tutustua? Asemakaavanmuutoshankkeen etenemistä on mahdollista seurata ja kaava-asiakirjoihin voi tutustua koko prosessin ajan Oulun kaupungin verkkosivulla: www.ouka.fi/oulu/kaupunkisuunnittelu/suunnitelmat-ja-hankkeet Suunnitelman kortti, joka sisältää kaava-asiakirjat, on haettavissa kaavatunnuksella 564-2197 ja nimellä Vesalanmäen asemakaava Kaavakarttaan ja selostukseen voi nähtävilläoloaikana tutustua verkkosivujen lisäksi Oulu 10-palveluissa, (Torikatu 10). Asiakirjatulosteita voi tarvittaessa pyytää kyseisenä aikana asemakaavoituksen asiakaspalvelusta.
6/6 Miten kaavatyö etenee ja miten työhön voi vaikuttaa? Hankkeen käynnistäminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä alustavat kaavarunkojen vaihtoehtotarkastelut asetetaan nähtäville neljäksi viikoksi, jona aikana vuorovaikutus- ja arviointimenettelyjen riittävyydestä sekä kaavarunkovaihtoehdoista on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Lisäksi osallisilla on oikeus esittää Pohjois- Pohjanmaan elinkeino- liikenne ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. Valmisteluvaihe Asemakaavaa koskeva valmisteluaineisto asetetaan nähtäville neljän viikon ajaksi tavoiteaikataulun mukaan alkuvuodesta 2015. Mielipiteensä voi nähtävilläoloaikana ilmoittaa kuulutuksessa mainittuun osoitteeseen. Vastine mielipiteisiin toimitetaan niille mielipiteen antajille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Ehdotusvaihe Suunnittelun edettyä ehdotusvaiheeseen tavoiteaikataulun mukaan loppuvuodesta 2015, asetetaan kaavaehdotus nähtäville 30 päivän ajaksi. Kaavan ollessa nähtävillä, siitä voi jättää muistutuksia. Muistutukset tulee toimittaa kirjallisena kuulutuksessa mainittuun osoitteeseen. Vastine muistutuksiin toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 94 :n mukaisesti. Oikeudesta valittaa kaavan hyväksymispäätöksestä säädetään MRL:n 191 :ssä. Kaavan voimaantulosta kuulutetaan Kalevassa valitusajan jälkeen. Katu- ja ympäristösuunnitelmat Katu- ja ympäristösuunnitelmat asetetaan erikseen nähtäville. Palautteen antaminen Kirjalliset mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, kaavarunkovaihtoehdoista, asemakaavan valmisteluaineistosta ja asemakaavaehdotuksesta toimitetaan postiosoitteeseen Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut, asemakaavoitus, PL 32, 90015 OULUN KAUPUNKI tai sähköpostiosoitteeseen asemakaavoitus@ouka.fi. Yhteystiedot Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut PL 32, 90015 OULUN KAUPUNKI (käyntiosoite: Solistinkatu 2, Oulu) asiakaspalvelu: 050-3166 850, 050-3166 849 asemakaavoitus.teke@ouka.fi etunimi.sukunimi@ouka.fi Asemakaavoitus Sisko Repola Kaavoitusarkkitehti 044 703 0530 Anita Koivikko Suunnitteluavustaja 044 4993352 Katu- ja viherpalvelut Jorma Heikkinen Liikenneinsinööri 044 703 2112