Perusturvalautakunta PÖYTÄKIRJA Kokousaika 12.11.2012 klo 15.00 16.45 Kokouspaikka Kunnanvirasto, kunnanhallituksen huone Saapuvilla olleen jäsenet Leena Palojärvi phj Lydia Heikkilä vpj Jaakko Alamattila j Artturi Alatalo j Petter Kotavuopio j Asta Niemelä j Riitta Vieltojärvi vj Alpo Kelottijärvi vj Timo Kurki vj Muut saapuvilla olleet Annikki Kallioniemi esittelijä pöytäkirjanpitäjä Mikko Kärnä kunnanjohtaja Sari Keskitalo khall phj Berit-Ellen Juuso khall edustaja Asiat 85-103 Pöytäkirjan allekirjoitus Leena Palojärvi Annikki Kallioniemi puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Jaakko Alamattila Riitta Vieltojärvi Nähtävilläpito Enontekiön kunnanvirastolla
Perusturvalautakunta 12.11.2012 2 Perusturvaltk. 85 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Lautakunta toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Ehdotuksen mukaan. Perusturvaltk. 86 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Lautakunta valitsee kaksi jäsentään tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Jaakko Alamattila ja Riitta Vieltojärvi.
Perusturvalautakunta 12.11.2012 3 Perusturvaltk.87 SUUNNITELMA KUNTOUTTAVAN TYÖOTTEEN KÄYTTÖÖNOTTOON KOTIPALVELUHENKILÖSTÖLLE PaKaste 2 - kehittämishankkeessa vanhustenhuollon kehittämistehtävässä kehitetään lähihoitajan tarkoituksenmukaista toimenkuvaa kotiin annettavissa palveluissa. Kehittämistehtävä keskittyy kodinhoitajien kuntouttavaan työotteen sisäistämiseen ja juurruttamiseen. Tavoitteena on ikääntyneiden omatoimisuuden säilyminen ja kotona asumisen mahdollistuminen mahdollisimman pitkään. Tavoitteena on tukea ja edistää ikääntyneen liikkumis- ja toimintakykyä, itsenäistä selviytymistä, omatoimisuutta ja elämänhallintaa hyvinvoinnin ja mielekkään elämän edellytysten parantamiseksi. Iäkäs nähdään aktiivisena toimijana sairauksista huolimatta. Keskeinen pyrkimys on muuttaa toimintaa tehtäväkeskeisyydestä asiakaslähtöiseksi. Se tarkoittaa ikääntyneen ja työntekijän toimimista yhdessä arjessa niin, että asiakas käyttää omia voimavarojaan työntekijän ohjaamana ja avustaessa häntä vain tarvittaessa. Pyrimme kuntouttavalla työotteella ikääntyneen laitoshoidontarpeen siirtämään mahdollisimman pitkälle. Kuntouttava työ on tietoista ja tavoitteellista. Anne Alatalon kotipalvelusta tekemässä selvityksessä (2006) todettiin: Nykyisellään kodinhoitajien resurssit eivät tule riittämään asiakkaiden kasvavaan kotihoidon avuntarpeeseen. Tilastokeskuksen väestöennusteen mukaan Enontekiöllä 65-v. täyttäneiden määrä v.2020 on 20 % eli 378 ikääntynyttä asukasta. Enontekiöläisillä ikäihmisillä diabetestä esiintyy keskimääräistä enemmän, tapaturmien vuoksi sairaalahoitoa saaneita on samanikäisiin verrattuna enemmän ja kotihoitoavun, tukipalvelujen ja omaishoidontuen piirissä yli 65- v. on melkein kaksinkertainen määrä koko Lapin alueeseen verrattuna. Myös ikäihmisten muistihäiriöt ja masennus ovat lisääntymässä. Pyrimme ennakoimaan tulevaa kuntalaisten ikärakennetta ja ikääntyneiden määrän kasvua. Teemme mahdolliseksi itsenäisen selviytymisen arjessa kotiympäristössään kuntouttavan työotteen avulla. Keinot: - Työntekijöiden yhteinen toimintatapa ja toimintatapaan sitoutuminen - Hoito- ja palvelusuunnitelmaan sitoutuminen - Asiakkaan yksilöllisten kykyjen kartoittaminen - Asiakkaan ohjaus, motivointi ja kannustus - Työnohjaus kotipalveluhenkilökunnalle
Perusturvalautakunta 12.11.2012 4 Keskeistä kuntouttavassa työotteessa on voimavaralähtöinen työskentely ja jokaisen asiakkaan yksilöllisten kykyjen huomiointi arkipäivässä selviytymisessä. Myös työntekijöiden työhyvinvointi lisääntyy sairaslomien vähenemisenä ja työn fyysisen rasittavuuden keventymisenä. Perusturvalautakunta hyväksyy, että Enontekiön kotipalvelussa lisätään kuntouttavan työotteen käyttöä suunnitelmallisesti joulukuusta 2012 alkaen. Juurruttamisen keinona on koulutus, työnkierto ja työnohjaus. Ehdotuksen mukaan, kuitenkin siten että myös SaKastekehittämishanke, jossa kehitetään saamelaisten ikäihmisten kotipalvelua, integroidaan suunnitelmaan kuntouttavan työotteen lisäämisestä. Perusturvalautakunta edellyttää, että kuntouttavan työotteen käyttö mahdollistetaan hallinnollisesti esimerkiksi siten että asiakaskäynnille varataan tarpeeksi aikaa. Jos työkäytännön muutos edellyttää kotipalvelun perusteiden muutosta, asia tuodaan perusturvalautakunnan käsittelyyn.
Perusturvalautakunta 12.11.2012 5 Perusturvaltk. 88 ENSIHUOLTOSOPIMUS SPR ENONTEKIÖN OSASTON KANSSA Sosiaalihuoltolain nojalla kunnan on järjestettävä sosiaalipalvelut asukkailleen ja kiireellisissä tapauksissa huolehdittava sosiaalipalvelujen järjestämisestä myös muille kunnassa oleskeleville henkilöille. Kunnan on varauduttava tehtäviensä hoitamiseen kaikissa oloissa. Kuntien tulee varmistaa valmiussuunnitelmilla ja etukäteisvalmisteluin tehtäviensä mahdollisimman hyvä hoitaminen myös poikkeusoloissa. Häiriötilanteita voivat olla esimerkiksi poikkeukselliset sääolosuhteet, pitkät sähkökatkokset tai onnettomuudet. Valtioneuvoston joulukuussa 2010 hyväksymässä Yhteiskunnan turvallisuusstrategiassa korostetaan kuntien, elinkeinoelämän ja järjestöjen yhteistyön merkitystä valtion viranomaisten ohella yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen turvaamisessa. SPR Enontekiön osaston kanssa on valmisteltu sopimusta, jonka mukaan osaston vapaaehtoisia voidaan hälyttää sosiaalitoimen avuksi häiriötilanteiden vaatimaan sosiaalitoimen tehtävien hoitamiseen. Sopimuksen mukaan kunta korvaa vapaaehtoisten matkat ja muut kulut sekä tukee vapaaehtoisten kouluttamista vuosittain erikseen sovittavalla tavalla. Sopimusluonnos esityslistan liitteenä. LIITE 1 Perusturvalautakunta hyväksyy sopimuksen solmimisen SPR Enontekiön kanssa avusta häiriötilanteissa. Perusturvalautakunta tekee tarvittaessa muutokset sopimusluonnokseen ja valtuuttaa sosiaalisihteerin allekirjoittamaan sopimuksen. Perusturvalautakunta hyväksyi sopimusluonnoksen muutoksitta ja valtuutti sosiaalisihteerin allekirjoittamaan sopimuksen.
Perusturvalautakunta 12.11.2012 6 Perusturvaltk. 89 KODINHOITAJAN SIJAISEN MARJA-LEENA SAUKKOSEN PALKKAUS Lähihoitaja Marja-Leena Saukkonen on toiminut määräaikaisessa kodinhoitajan työloman sijaisuudessa 1.2.2012 alkaen 30.11.2012 saakka. Hänen tehtäväkohtaiseksi palkakseen on päätetty työsopimuksessa hinnoittelukohdan alaraja 1907,59. Enontekiön kunnan kunnanhallitus on antanut 30.5.2011 ohjeen tehtäväkohtaisen palkan määräytymisestä. Ohjeen mukaan: - Lautakunnat voivat jatkossa vakinaista henkilöstöä ottaessaan päättää tehtäväkohtaisen palkan enintään samaksi kuin muiden samaan hinnoittelukohtaan kuuluvien, vaativuudeltaan samantasoisten tehtävien tehtäväkohtainen palkka. - Mikäli sijaisen ja sijaistettavan tehtävät ovat täsmälleen samoja tai vaativuudeltaan samalla tasolla, määräytyy tehtäväkohtainen palkka samoin perustein. Marja-Leena Saukkosen osalta voidaan todeta, että hänen tehtävänsä Hetan kotipalvelutiimissä ovat olleet täsmälleen samoja ja vaativuudeltaan samoja, kuin muiden tiimissä työskentelevien lähihoitajakoulutuksen omaavien kodinhoitajien. Hänen osaltaan tehtäväkohtainen palkka tulisi siis vahvistaa samaksi kuin vakinaisten kodinhoitajien eli tehtäväkohtaisen palkan tulisi olla 2029,16 /kk. Marja-Leena Saukkosen tehtäväkohtaiseksi palkaksi kodinhoitajan sijaisuuden ajalta, aj. 1.2.2012 30.11.2012, päätetään 2029,16 /kk. Ehdotuksen mukaan.
Perusturvalautakunta 12.11.2012 7 Perusturvaltk. 90 LÄHIHOITAJA LILJA KULTIMAN PERUSPALKKA AJ. 1.11.- 31.12.2012 Lilja Kultima on toiminut 1.12.2012 alkaen lähihoitajan määräaikaisessa toimessa. Sosiaaliohjaaja Joonas Sippola on päättänyt, kodinhoitajien kanssa käytyjen keskustelujen perusteella, että Lilja Kultima työskentelee Hetan tiimissä kaksivuorotyössä aj. lokakuusta alkaen vuoden loppuun. Kultiman tehtäväkohtaiseksi palkaksi on päätetty hinnoittelukohdan alaraja 1907,59. Palkkausta tulisi tarkistaa 1.11.2012 alkaen koska työ vastaa sisällöltään ja vaativuudeltaan Hetan tiimin muiden kodinhoitajien työtä. Lilja Kultiman peruspalkka on siitä alkaen kun hän toimii kaksivuorotyössä Hetan tiimissä 2029,16 /kk. Ehdotuksen mukaan.
Perusturvalautakunta 12.11.2012 8 Perusturvaltk. 91 PERUSTURVALAUTAKUNNAN PALKAN MÄÄRÄÄMISTÄ KOSKEVA PÄÄTÖSVALLAN SIIRTO VIRANHALTIJALLE Enontekiön kunnan hallintosäännön mukaan toimielin voi siirtää viranhaltijalle päätösvaltaansa (44 ). Hallintosäännön mukaan viranhaltijan ja työntekijän palkkauksesta päättää henkilövalinnan tehnyt viranomainen (35 ). Perusturvalautakunta siirtää tulosyksikön vastuuviranhaltijoille päätösvallan tehtäväkohtaisen palkan määräämisessä niissä tapauksissa, joissa kunnanhallituksen ohje 30.5.2011 antama ohje tehtäväkohtaisen palkan määräytymisestä tulee sovellettavaksi. Tulosyksikön vastuuviranhaltija voi siten jatkossa päättää peruspalkan samansuuruiseksi kuin muiden samaan hinnoittelukohtaan kuuluvien, vaativuudeltaan samantasoisten tehtävien tehtäväkohtainen palkka on huomioiden puuttuvan koulutuksen tai kokemuksen johdosta tehtävä alennus ao. työ- ja virkaehtosopimuksen määräykset huomioiden. Mikäli sijaisen ja sijaistettavan tehtävät ovat täsmälleen samoja tai vaativuudeltaan samalla tasolla, tulosyksikön vastuuviranhaltija voi päättää, että tehtäväkohtainen palkka on sama kuin muiden samanlaista ja vaativuudeltaan samantasoista työtä tekevien palkka huomioiden alennukset kokemuksen tai koulutuksen puutteen vuoksi. Päätös on voimassa pöytäkirjan tultua tarkastetuksi. Ehdotuksen mukaan.
Perusturvalautakunta 12.11.2012 9 Perusturvaltk. 92 MUUTOSHAKEMUS SAAMELAISKÄRÄJIEN SOSIAALI-JA TERVEYSLAUTAKUNNALLE SAAMELAISTEN SOSIAALI-TERVEYSPALVELUN TURVAAMISEEN MYÖNNETYN MÄÄRÄRAHAN KÄYTÖSTÄ; MÄÄRÄAIKAISEN SAAMENKIELISEN VIRIKETYÖNTEKIJÄN PALKKAAMINEN AJ. 1.12.2012-15.1.2013 Saamenkielisen lähihoitajan/kotiavustajan toimi täytettiin 4.6.2012 alkaen. Saamelaiskäräjät on myöntänyt toimeen valtionavustusta 27 975. Valtionavustusta on säästymässä n. 10 000. Sosiaalisihteeri on toimittanut Saamelaiskäräjille esityslistan liitteenä olevan muutoshakemuksen. LIITE 2 Perusturvalautakunta hyväksyy muutoshakemuksen. Perusturvalautakunta hyväksyy määräaikaisen saamenkielisen työntekijän viriketyöntekijän palkkaamisen ajalle 1.12.2012.- 15.1.2013 sekä tekee määräaikaisen toimen perustamisesta esityksen kunnanhallitukselle ja hakee siihen täyttöluvan. Jos kunnanhallitus perustaa määräaikaisen toimen, siihen otetaan suostumuksensa perusteella Julianna Näkkäläjärvi joka on aiemmin toiminut järjestön palkkaamana vastaavassa tehtävässä Ounasmajoilla, Luppokodilla ja Hetanrannan asukkailla. Näkkäläjärven tehtäväkohtaiseksi palkaksi määrätään KVTES:n hinnoittelukohdan 04PER010 mukainen palkka, 1666,86 /kk. Kunnan rahoitusosuus katetaan kotipalvelun palkkausmenoihin varatuista varoista. Ehdotuksen mukaan.
Perusturvalautakunta 12.11.2012 10 Perusturvaltk. 93 OSALLISTUMINEN HANKKEESEEN HYVINVOINTI HUKASSA, RIIPPUVUUS RISKINÄ Pohjois-Suomen sosiaalialan osaamiskeskus hakee Kaste-rahoitusta hankkeelle Hyvinvointi hukassa riippuvuus riskinä. Hankkeen tavoitteena on 1. Lisätä päihderiippuvuusriskissä olevien sosiaalista ja terveydellistä hyvinvointia ja osallisuutta. 2. Edistää omaehtoista hyvinvoinnin lisäämistä. 3. Parantaa päihdepalvelujen osaamista, saatavuutta ja saavutettavuutta. Pohjois-Suomen sosiaalialan osaamiskeskuksen kirje hankkeesta sekä hankesuunnitelma esityslistan oheismateriaalina. Enontekiön kunnan rahoitusosuus on v. 2013 1145, vuonna 2014 1718, vuonna 2015 572. Muonion kunta, jonka kanssa Enontekiön kunta on sitoutunut sosiaalija terveyspalveluja koskevaan yhteistyöhön, osallistuu hankkeeseen. Lapin sairaanhoitopiiri ja sen Muonion-Enontekiön kansanterveystyön kuntayhtymän yhteydessä toimiva mielenterveyspiste, osallistuvat hankkeeseen. Sámi Soster ry on lupautunut hankkeeseen yhteistyökumppaniksi. Muonion-Enontekiön kansanterveystyön kuntayhtymä ei ole sitoutunut hankkeeseen, mutta johtava lääkäri Teemu Taulavuori on ilmoittanut, että kuntayhtymässä ollaan kiinnostuneita päihdeongelmaisten hoidon ja palvelujen kehittämisestä. Perusturvalautakunta päättää hyväksyä osallistumisen hankkeeseen ja sitoutuu kuntaosuuden maksamiseen. Jos hanke saa Kaste-rahoituksen ja alkaa v. 2013, perusturvalautakunta päättää kuntaosuuden rahoituksesta perusturvalautakunnan raamista. Perusturvalautakunta hyväksyi osallistumisen hankkeeseen ja sitoutui kuntaosuuden maksamiseen perusturvalautakunnan raamista edellyttäen, että hanke saa Kaste-rahoituksen. Edellytetään kuitenkin että hankesuunnitelmaa täsmennetään Enontekiön osalta, ennen kuin hankesopimus tuodaan käsiteltäväksi.
Perusturvalautakunta 12.11.2012 11 Perusturvaltk 94 PERUSTURVALAUTAKUNNAN LAUSUNTO / PELASTUSTOIMEN PALVELUTASOPÄÄTÖKSESTÄ 2013-2016 Lapin pelastuslautakunta on päättänyt pyytää kuntien lausunnot Palvelutasopäätöksestä 2013-2016. Kunnanhallitus on pyytänyt asiasta lausuntoa kunnan lautakunnilta. Lapin pelastuslaitoksen palvelutasopäätös 2013-2016 esityslistan oheismateriaalina. Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle lausuntonaan seuraavaa: Pelastustasopäätökseen ei ole huomauttamista. Erityisryhmien turvallisuuden osalta ennaltaehkäisevän toiminnan ja varautumisen osalta on perinteisesti tehty hyvää yhteistyötä Enontekiöllä etenkin laitoshoidon ja asumisyksikköjen osalta. Pelastustasopäätöksen mukaan yhteistyötä onnettomuuksien ehkäisyssä sekä valistus- ja neuvontatyössä lisätään lähivuosina. Tässä työssä on yhteisesti huomioitava myös omissa kodeissaan asuvat ikäihmiset ja vammaiset henkilöt. Varautumisen osalta pelastustasopäätöksessä Lapin pelastuslaitos sitoutuu kuntien kanssa tehtävään verkostoyhteistyöhön sekä aikoo tehdä tarvittavat sopimukset pelastustoimen yhteistoiminnan ehdoista ja menettelytavoista eri yhteisöjen kanssa. Perusturvalautakunta pitää tärkeänä verkostoyhteistyöhön osallistumista omalta osaltaan ja on kiinnostunut keskustelemaan sopimuksesta arkielämän häiriötilanteiden varalle. Ehdotuksen mukaan.
Perusturvalautakunta 12.11.2012 12 Perusturvaltk. 95 TIEDOKSI SAATETTAVAT ASIAT Kuntalain perusteella tehdyt viranhaltijapäätökset 5.11.2012 saakka - sosiaalisihteeri - sosiaaliohjaaja - Luppokodin vastaava hoitaja - Toimintakeskus Hyrylän ohjaaja Päätöksiin voi tutustua ennen kokousta kunkin viranhaltijan työhuoneessa virka-aikana. Enontekiön kunnanhallitus - Khall 273 11.10.2012 Palkantarkistusesitys kunnanhallitukselle/ Merja Korkalo ja Marja Harju Muonion kunta/kunnanvaltuusto - Pöytäkirjanote 8.10.2012, 45 Muonion-Enontekiön kansanterveystyön kuntayhtymän toiminnan jatkamisesta päättäminen Aluehallintovirasto -Työsuojelutarkastuksen tarkastuskertomus 16.10.2012 ASPA, 3.10.2012 -ASPA Palvelut Oy Enontekiön yksikön palveluiden hinnat vuonna 2013 Ehdotuksen mukaan.
Perusturvalautakunta 12.11.2012 13 Perusturvaltk. 96 MÄÄRÄAIKAISEN, OSA-AIKAISEN KOTIAVUSTAJAN PALKKAAMINEN KILPISJÄRVELLE Kilpisjärvellä tarvitaan osa-aikaista, määräaikaista kotiavustajaa 3 tuntia viikossa. Tällöin kotipalvelun käynnit voidaan vähentää yhteen käyntiin viikossa. Sivistyslautakunta on palkannut Kilpisjärven koululle osa-aikatyöhön Hannele Maikkulan. Hän on lupautunut toimimaan kotiavustajana 3 tuntia viikossa sovitun suunnitelman mukaan. Perusturvalautakunta hyväksyy järjestelyn. Ehdotuksen mukaan.
Perusturvalautakunta 12.11.2012 14 Perusturvaltk. 97 PERUSTURVALAUTAKUNNAN JÄSENTEN ESILLE OTTAMAT ASIAT Ei ollut esille tulleita käsiteltäviä asioita. Perusturvaltk. 98 TALOUSARVIOESITYKSEEN LIITTYVÄT ASIAT Puheenjohtaja kertoi talousarvioesityksen käsittelystä. Kunnan talousarviota on työstetty neuvotteluissa joihin ovat osallistuneet kunnanvaltuuston ja kunnanhallituksen sekä lautakuntien puheenjohtajia ja esitteleviä virkamiehiä. Neuvotteluissa on sovittu, että sosiaaliohjaajan viran perustamista ei sisällytetä kunnanhallituksen talousarvioesitykseen. Myös muilta osin lautakunnan talousarvioesitystä on karsittu. Neuvotteluissa kuitenkin tulokseksi tuli, että Hyrylän oppisopimussuhteinen avustaja voidaan sisällyttää hallituksen talousarvioesitykseen. Merkittiin tiedoksi. Perusturvalautakunta uudistaa esityksen siitä, että Hyrylään perustetaan määräaikainen, osa-aikainen oppisopimussuhteinen avustajan toimi aiemman esityksen mukaan.
Perusturvalautakunta 12.11.2012 15 Perusturvaltk. 99 TARJOUSPYYNTÖ SHL JA VPL MATKOISTA Ramboll Oy on kunnan kanssa solmimansa sopimuksen perusteella laatinut tarjouspyynnön SHL ja VPL matkoista. Tarjouspyyntö liitteenä. LIITE 3 Perusturvalautakunta hyväksyy tarjouspyynnön. Perusturvalautakunta hyväksyi tarjouspyynnön, kuitenkin siten, että kaluston osalta asiaa pitää selvittää tarjouksen valmistelleen Ramboll Oy:n edustajan Teemu Kinnusen kanssa. Kaluston pitäisi mahdollistaa matka myös pyörätuolia käyttäville, joilla on vaikeuksia siirtyä pyörätuolista autoon ja takaisin.
Perusturvalautakunta 12.11.2012 16 Perusturvaltk. 100 VELKANEUVONNAN JÄRJESTÄMINEN 1.1.2013 ALKAEN Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle, että velkaneuvonta siirretään perusturvalautakunnan hallinnointiin. Perusturvalautakunta valmistelee velkaneuvonnan järjestämisen sosiaalitoimen omana työnä. Ehdotuksen mukaan.
Perusturvalautakunta 12.11.2012 17 Perusturvaltk. 101 TANJA RAUTION PALKATON VAPAA Tanja Rautio hakenut palkatonta vapaata aj. 1.1.- 20.7.2013. Myönnetään Tanja Rautiolle palkaton vapaa aj. 1.1.- 20.7.2013
Perusturvalautakunta 12.11.2012 18 Perusturvaltk. 102 TÄYTTÖLUVAT Perusturvalautakunta hakee kunnanhallitukselta seuraavat täyttöluvat: 1. sairaanhoitaja, toistaiseksi täytettävä virka. Jos täyttölupa saadaan, virka julistetaan haettavaksi. Täyttölupa 1.1.2013 alkaen. 2. lähihoitaja, toistaiseksi täytettävä toimi. Jos täyttölupa saadaan, toimi julistetaan haettavaksi. Täyttölupa 1.1.2013 alkaen. 3. lähihoitajan sijaisuus 20.7.2013 saakka. Täyttölupa 1.1.2013 alkaen. Perusturvaltk. 103 Seuraava lautakunta Seuraava lautakunnan kokous päättettiin pitää 9.1.2013 mikäli asiat eivät vaadi muuta. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 16.45.