SOSIAALILAUTAKUNNAN STRATEGIASEMINAARI 19.3.2012 Varhaiskasvatus kohti omaa virastoa..
SOSIAALILAUTAKUNNAN STRATEGIASEMINAARI 19.3.2012 Keskeiset perustelut esitetylle organisaatiorakenteelle Asiakasläheisyys ja palvelukeskeisyys Matala organisaatio tukee sitä, että johto tuntee asiakkaiden tarpeet Yhteisesti määritettävät toimintakäytännöt mahdollistavat kolmitasoisen organisaation Vastuu palvelutuotannon toteutuksesta ja laadusta on mahdollisimman lähellä asiakasta Hyvä johtaminen ja päätöksenteko Linjajohdossa roolit ja vastuut ovat selkeitä Johtamisen tasot ovat selkeät ja niille määritetään tulostavoitteet ja seuranta Strategia ja toiminta ovat lähellä toisiaan Matala organisaatio mahdollistaa nopean reagoinnin, tiedonkulun ja tehokkaan päätöksenteon Toimintasäännössä kuvataan johtamisjärjestelmä sekä toimistojen rakenne ja tehtävät Kustannustehokkuus Resurssit kohdennetaan mahdollisimman lähelle asiakasrajapintaa Rakennetaan matalan organisaation toimintaa tukevat kustannustehokkaat hallinnon tukipalvelut Kehitetään uusia malleja varhaiskasvatuksen kehittämistyöhön
SOSIAALILAUTAKUNNAN STRATEGIASEMINAARI 19.3.2012 Periaatteita varhaiskasvatusviraston hallinnon rakentamiselle Organisaatiomallissa johtamistasoja on kolme Virasto Toimistot (päivähoitoalueet, leikkipuistotoiminta, hallinto- ja tukipalvelut) Yksiköt Hallinnon tukipalvelut järjestetään toimistoiksi, jotka muodostuvat esimerkiksi seuraavista kokonaisuuksista Strategia, tiedotus ja kehittäminen Hallinto ja henkilöstö Talous ja suunnittelu Hallinto palvelee koko viraston toimintaa ja kaikkia johtamistasoja
SOSIAALILAUTAKUNNAN STRATEGIASEMINAARI 19.3.2012 Periaatteita varhaiskasvatusviraston hallinnon rakentamiselle Hallinnossa noin 3 toimistoa, joiden alla yksiköitä Hallinnon toimistot vastaavat myös esikuntatoiminnoista Hallinnon yksiköt rakennetaan selkeiksi tehtäväkokonaisuuksiltaan ja tehtäväkokonaisuuksiin sisällytetään ydintoiminnan kannalta keskeiset toiminnot Varhaiskasvatusviraston ydintoimintaan läheisesti liittyvät hallinnon tukitehtävät hoidetaan omana toimintana Esimerkiksi strategiaa ja kehittämistä tukevat toiminnot, viraston talouden hoito, palvelujen suunnittelu, henkilöstöhallinto, tiedotus Keskittämistä voidaan tehdä, kun se tuo lisäarvoa kaupungin ja toiminnan järjestämisen näkökulmasta Esimerkiksi asiakaslaskutus, osin tietohallinto tai hankintajuridiikka
Rakennetaan toimivat prosessit, jotka palvelevat sekä perustehtävää että kaupungin kokonaisetua Kuvataan keskeiset prosessit sekä niihin liittyvät linjajohdon ja tukipalvelujen roolit ja vastuut Varhaiskasvatuksen kehittämiseen muodostetaan koordinointitehtävät, joiden toimintakäytännöt määritetään yhdessä linjajohdon kanssa
SOSIAALILAUTAKUNNAN STRATEGIASEMINAARI 19.3.2012 Luonnos Helsingin varhaiskasvatusviraston organisaatiorakenteeksi Ohjaavat tahot Apulaiskaupunginjohtaja Varhaiskasvatuslautakunta Viraston johto Viraston päällikkö E s i k u n t a Toimistotas o Päällikkö Strategia, kehittämine n ja tiedotus Päällikkö Henkilöstö, hallinto Päällikkö Talous, suunnittel u Päälliköt (13) (13) (13) (13) (13) Varhaiskasvatusalueet (13) (13) (13) (13) (13) Päällikkö Leikkipuisto -toiminta Yksikkötaso Yksiköide n esimiehet Yksiköt Yksiköide n esimiehet Yksiköt Yksiköide n esimiehet Yksiköt Yksiköiden esimiehet Yksiköiden esimiehet Yksiköiden esimiehet Yksiköiden esimiehet Päivähoitoyksik Päivähoitoyksik öt öt ja öt ja öt ja öt ja öt ja öt ja öt ja öt ja öt toimipi ja öt ja ja toimipisteet Yksiköiden esimiehet Leikkipuistotoimint a, perhetalot, kehva
SOSIAALILAUTAKUNNAN STRATEGIASEMINAARI 19.3.2012 Varhaiskasvatusviraston organisaatiorakenneluonnos lukuina Toimistotasoisia yksiköitä 17 Päivähoitoalueita 13 Leikkipuistotoiminta Hallinto- ja tukipalvelut 3 Yksiköitä 187 Päivähoitoyksiköt 169 Leikkipuistoyksiköt 10+2 Hallinto- ja tukipalveluyksiköt n.6 Toimipisteitä n. 400 Päiväkodit, ryhmäperhepäiväkodit, leikkipuistot, perhetalot
SOSIAALILAUTAKUNNAN STRATEGIASEMINAARI 19.3.2012 Varhaiskasvatusviraston organisaatiorakenneluonnos lukuina Hoidossa olevia lapsia yhteensä n. 21 000 Päiväkotihoito n. 19 600 Perhepäivähoito n. 1400 Lisäksi leikkipuistokävijöitä noin 3500 vuodessa Henkilöstöä yhteensä n. 5500 Päivähoitoalueilla/leikkipuistotoiminnassa 230-460 Hallinto- ja tukipalvelut n. 90 Kotihoidon tuki 8414 lasta Yksityisen hoidon tuki 2083 lasta
Helsingin kaupungin varhaiskasvatustoimen johtosääntöluonnos lautakuntien seminaari 20.3.2012 20.3.2012 päivähoidon johtaja Satu Järvenkallas
Toimiala 1 Helsingin kaupungin varhaiskasvatuslautakunta ja sen alainen varhaiskasvatusvirasto huolehtivat suomenkielisestä lasten päivähoidosta sekä osaltaan suomenkielisestä esiopetuksesta ja koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnasta kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen hyväksymien tavoitteiden mukaisesti. 20.3.2012 päivähoidon johtaja Satu Järvenkallas 10
Lautakunta 2 Lautakunnassa on yhdeksän jäsentä. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Jäsenet ja varajäsenet ovat suomenkielisestä kieliryhmästä.
Esittely 3 Lautakunnan kokouksissa asiat esittelee viraston päällikkö, ellei hän ole siirtänyt tiettyä asiaa tai asiaryhmää alaisensa viranhaltijan esiteltäväksi.
Lautakunnan tehtävät 4 Lautakunnan tehtävänä on, ellei toisin ole määrätty, 1 valvoa, että virasto toimii vahvistetun talousarvion puitteissa sekä kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen hyväksymien tavoitteiden mukaisesti 2 hyväksyä osaltaan virastolle tavoitteet sekä seurata niiden toteutumista 3 päättää hinnoista, maksuista, asiakasmaksuista kaupunginhallituksen tarvittaessa erikseen antamien ohjeiden mukaisesti, vuokrista ja korvauksista sekä hyväksyä perusteet, joiden mukaan viranhaltija päättää mainituista asioista
Lautakunnan tehtävät 4 4 vahvistaa opetustoimen toimialaan kuuluvasta ruotsinkielisestä lasten päivähoidosta perittävien maksujen perusteet 5 päättää lautakunnan käytettävissä olevien avustusmäärärahojen jakamisesta ja valvoa avustusten käyttöä sekä hyväksyä perusteet, joiden mukaan viranhaltija päättää mainituista asioista 6 hyväksyä tilahankkeita koskevat tarveselvitykset sekä vahvistaa rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää mainituista asioista 7 hyväksyä kaupunginhallituksen vahvistamissa rajoissa muita kuin tilahankkeita koskevat suunnitelmat ja piirustukset sekä vahvistaa rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää mainituista asioista
Lautakunnan tehtävät 4 8 päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita sekä vahvistaa rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää hankinnoista 9 päättää hallintaoikeutensa puitteissa maa-alueiden, tilojen ja laitteiden vuokralle antamisesta sekä muus-ta käyttöön luovuttamisesta kerrallaan kauintaan viiden vuoden ajaksi samoin kuin toistaiseksi, jos vuokrasuhde on sovittu päättyväksi kauintaan kuuden kuukauden kuluttua irtisanomisesta, sekä hyväksyä perusteet, joiden mukaan viranhaltija päättää vuokralle antamisesta ja muusta käyttöön luovuttamisesta 10 päättää kaupunginhallituksen vahvistamissa rajoissa huonetilojen vuokralle ottamisesta sekä hyväksyä perusteet, joiden mukaan viranhaltija päättää vuokralle ottamisesta
Lautakunnan tehtävät 4 11 päättää viraston hallinnassa olevan irtaimen omaisuuden käyvästä arvosta luovuttamisesta, sekä vahvistaa rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää luovuttamisesta 12 päättää kaupunginhallituksen vahvistamissa rajoissa viraston hallinnassa olevan irtaimen omaisuuden luovuttamisesta vastikkeetta tai alle käyvän arvon 13 myöntää vahingonkorvaus silloin, kun kaupunki on virastoa koskevissa asioissa korvausvelvollinen, taikka vahingon korvaaminen katsotaan kohtuulliseksi sekä vahvistaa rajat, joiden mukaan viranhaltija myöntää vahingonkorvauksen
Lautakunnan tehtävät 4 14 myöntää kokonaan tai osittain vapautus viraston henkilökuntaan kuuluvalle hänen velvollisuudestaan korvata virka- tai työtehtävissä aiheuttamansa vahinko, ellei asianomainen ole aiheuttanut sitä tahallaan tai törkeällä tuottamuksella sekä vahvistaa rajat, joiden mukaan viranhaltija myöntää vapautuksen 15 myöntää vapautus virastolle tulevan maksun, korvauksen ja muun saatavan suorittamisesta sekä hyväksyä perusteet, joiden mukaan viranhaltija myöntää vapautuksen 16 asettaa, kun asian laatu sitä erityisesti edellyttää, valmistelemaan määrättyä asiaa tilapäinen jaosto, josta on soveltuvin osin voimassa, mitä lautakunnasta on määrätty
Lautakunnan tehtävät 4 17 päättää hoitopaikkojen määrästä ja toimintayksiköiden aukioloajoista sekä vahvistaa perusteet, joiden mukaan viranhaltija päättää mainituista asioista 18 päättää yksityisten sosiaalipalvelujen valvonnan järjestämisestä varhaiskasvatuksen osalta 19 päättää kaupungin yksityisen hoidon tuen sekä kotihoidontuen kuntalisästä suomenkielisen ja ruotsinkielisen päivähoidon osalta 20 päättää palvelusetelin käyttämisestä ostopalvelujen järjestämisvaihtoehtona sekä vahvistaa palvelusetelin arvon
Lautakunnan tehtävät 4 21 tehdä kaupunginhallitukselle esitys kaupungin esiopetuksen opetussuunnitelmaksi 22 vahvistaa varhaiskasvatussuunnitelmat sekä hyväksyä perusteet, joiden mukaan viranhaltija päättää mainituista asioista 23 päättää esiopetuksen työn aloittamisesta ja lomien ajankohdista 24 päättää oppilaaksioton periaatteista sekä osaltaan koululaisten aamu- ja iltapäivätoimintaan ottamisen ja sijoittamisen perusteista sekä hyväksyä perusteet, joiden mukaan viranhaltija päättää mainituista asioista
Lautakunnan tehtävät 4 25 päättää esiopetuksen sekä osaltaan koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestämispaikoista sekä hyväksyä perusteet, joiden mukaan viranhaltija päättää mainituista asioista 26 päättää esiopetuksen matkaeduista sekä hyväksyä perusteet, joiden mukaan viranhaltija päättää asiasta Lisäksi lautakunnan tehtävänä on päättää niistä asioista, joissa asianomainen on vaatinut viranhaltijan tekemän, lasten päivähoitoa tai koululaisten aamu- iltapäivätoimintaa koskevan viranhaltijan päätöksen saattamista toimielimen käsiteltäväksi.
Organisaatio 5 Viraston toimistotasoisesta yksikköjaosta päättää lautakunta. Viraston päällikkönä on varhaiskasvatusjohtaja
Johtaminen 6 Viraston päällikkö johtaa viraston toimintaa ja vastaa siitä, että hyväksytyt tavoitteet saavutetaan.
Viraston päällikön tehtävät 7 Viraston päällikön tehtävänä on, ellei hän ole määrännyt tehtävää muulle viranhaltijalle, 1 hyväksyä toimintasäännöt 2 siirtää viraston palveluksessa oleva henkilö ja vastaava virka tai tehtävä viraston toimistosta toiseen asianomaisia esimiehiä, asianomaista henkilöä sekä tämän sitä pyytäessä luottamusmiestä kuultuaan
Viraston päällikön tehtävät 7 3 panna täytäntöön henkilökuntaa koskevat virka- ja työehtosopimukset sekä vastaavat sopimukset huomioon ottaen, mitä kaupunginhallituksen johtosäännössä on määrätty 4 hakea kaupungin puolesta, lukuun ottamatta Euroopan Unionin rahoitusta, varhaiskasvatusviraston toimialaan kuuluvat valtionosuudet ja avustukset sekä niihin verrattavat etuudet ja käyttää näissä asioissa kaupungin puhevaltaa 5 päättää palvelusetelipalveluntuottajan hyväksymiskriteereistä, hyväksyjistä sekä hyväksymisen peruuttamisesta Lisäksi viraston päällikkö suorittaa kaupunginjohtajan, asianomaisen apulaiskaupunginjohtajan ja lautakunnan määräämät muut tehtävät.
Estyneenä oleminen 8 Viraston päällikön ollessa estyneenä hänen tehtäviään hoitaa lautakunnan määräämä viranhaltija.
Kelpoisuusvaatimukset 9 Viraston päällikön kelpoisuusvaatimuksena on, sen lisäksi mitä muutoin on säädetty, ylempi korkeakoulututkinto sekä kokemusta hallinto- ja johtamistehtävistä. Muulta henkilökunnalta vaadittavan kelpoisuuden määrää valinnan suorittaja.
Henkilökunnan ottaminen 10 Viraston päällikön ottaa kaupunginvaltuusto lautakunnan annettua hakijoista lausuntonsa. Toimistotasoisen yksikön päällikön ottaa lautakunta. Muun henkilökunnan ottaa viraston päällikkö tai hänen määräämänsä.
Päätösvallan siirtäminen lasten päivähoidon asioissa, osaltaan esiopetuksessa sekä koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnassa 11 Lasten päivähoidon järjestämisestä ja antamisesta sekä palvelusta perittävän maksun määräämisestä päättää siltä osin, kuin asia ei kuulu lautakunnan päätettäväksi, viraston päällikön määräämä viranhaltija lautakunnan vahvistamien perusteiden ja yleisten ohjeiden mukaisesti. Esiopetuksen järjestämisestä ja antamisesta sekä koululaisten aamuja iltapäivätoiminnan järjestämisestä ja toimintaan ottamisesta päättää, siltä osin kuin asia ei kuulu lautakunnan päätettäväksi, viraston päällikön määräämä viranhaltija lautakunnan vahvistamien perusteiden ja yleisten ohjeiden mukaisesti.
Esitykset ja lausunnot ulkopuolisille sekä puhevallan käyttö 12 Lautakunnan ja viraston esitykset ja lausunnot kaupungin ulkopuolisille on toimitettava kaupunginhallituksen välityksellä, jollei tätä asian vähäisen periaatteellisen tai taloudellisen merkityksen johdosta ole pidettävä tarpeettomana tai ellei toisin ole säädetty tai määrätty. Viraston päällikkö tai hänen määräämänsä viranhaltija käyttää kaupungin ja lautakunnan puhevaltaa suomenkielistä lasten päivähoitoa osaltaan esiopetusta sekä koululaisten aamu- ja iltapäivätoimintaa koskevissa asioissa tuomioistuimissa ja hallintoviranomaisissa.