TAPATURMA-ASIOIDEN MUUTOKSENHAKULAUTAKUNNAN TYÖJÄRJESTYS Tapaturma-asioiden muutoksenhakulautakunnasta annetun lain (1316/2010) 18 :n nojalla tapa-turmaasioiden muutoksenhakulautakunta on täysistunnossaan vahvistanut itselleen seuraavan työjärjestyksen. 1 luku TOIMIELIMET 1 Täysistunto Täysistunnon puheenjohtajana toimii muutoksenhakulautakunnan puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan virkaiältään vanhin varapuheenjohtaja tai hallintojaoston erikseen määräämä puheenjohtaja. Tilinpäätöstä vahvistettaessa ja vastuuvapautta myönnettäessä täysistunnon puheenjohtajana toimii muutoksenhakulautakunnan valitsema hallintojaostoon kuulumaton jäsen. Täysistunnossa hallintoasiat esittelee toimistopäällikkö ja muutoksenhakuasiat esittelijä. 2 Hallintojaosto Hallintojaosto käsittelee hallintoasiat, elleivät ne kuulu täysistunnon tai puheenjohtajan tehtäväksi. Hallintojaosto päättää talousarviosta ja hyväksyy tilinpäätöksen ja vuosikertomuksen. Hallintojaosto nimittää ja vapauttaa toimistopäällikön ja esittelijät sekä päättää heidän palvelus-suhteidensa ehdoista. Hallintojaosto valmistelee täysistunnossa käsiteltävät hallinto- ja talousasiat. Hallintojaosto vahvistaa jaostojen kokoonpanot ja niissä noudatettavan jäsenten kiertojärjestyksen. Hallintojaosto päättää muutoksenhakulautakunnassa sovellettavista palkkaperusteista ja seuraa niiden toteutumista. Hallintojaoston puheenjohtajana toimii muutoksenhakulautakunnan puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessa virkaiältään vanhin varapuheenjohtaja tai hallintojaoston erikseen määräämä puheenjohtaja. Hallintojaostossa toimii esittelijänä toimistopäällikkö. 3 Vahvennettu jaosto Vahvennettu jaosto ratkaisee muutoksenhakulautakunnan puheenjohtajan tai jaoston määräyksestä valitus- ja hakemusasian tai siihen liittyvän kysymyksen. Vahvennetun jaoston puheenjohtajana toimii puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessa virkaiältään vanhin varapuheenjohtaja tai hallintojaoston erikseen määräämä puheenjohtaja.
Vahvennetussa jaostossa esittelijänä toimii valitus- ja hakemusasian jaostossa esitellyt esittelijä. Puheenjohtaja voi määrätä esittelijäksi mainitun esittelijän sijasta myös toisen esittelijän. 4 Jaosto Valitus- ja hakemusasiat käsitellään jaostoissa. Jaoston puheenjohtajana toimii muutoksenhakulautakunnan puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja. Jaosto ratkaisee asiat esittelijän esittelystä. 5 Puheenjohtaja Puheenjohtajan tehtävänä on: 1. johtaa ja valvoa muutoksenhakulautakunnan toimintaa sekä käydä kehityskeskustelut toimisto-päällikön, johtavan esittelijän ja johtavan valmistelijan kanssa; 2. valvoa oikeusperiaatteiden soveltamisen ja laintulkinnan yhdenmukaisuutta muutoksenhaku-lautakunnan ratkaisuissa ja päättää oikeustapausrekisteriin otettavista asioista; 3. vastata muutoksenhakulautakunnan rahavarojen hoidosta sekä talousarvion ja tilinpäätöksen laatimisesta; 4. vastata menojen asianmukaisesta hyväksymisestä; 5. myöntää esittelijälle virkavapautta enintään 6 kuukauden ajalta; 6. nimittää ja vapauttaa valmistelijat ja muu toimiston henkilökunta; 7. vastata muutoksenhakulautakunnan toiminnan kehittämisestä ja henkilökunnan koulutuksesta; 8. allekirjoittaa muutoksenhakulautakunnan lausunnot yhdessä asian valmistelleen esittelijän kanssa; 9. toimia muutoksenhakulautakunnan nimenkirjoittajana; 10. päättää esittelijän esityksestä hakemuksesta, joka koskee tietojen tai asiakirjojen tiedoksisaantia oikeudenkäynnin julkisuudesta hallintotuomioistuimissa annetun lain nojalla; 11. huolehtia muista kuin täysistunnon tai hallintojaoston tehtäväksi uskottujen hallintoasioiden hoitamisesta; 12. vastata muutoksenhakulautakunnan toimintaa ja ratkaisukäytäntöä koskevasta tiedottamisesta ja muutoksenhakulautakunnan kotisivuista. Puheenjohtajan apuna toimii johtoryhmä, johon kuuluvat puheenjohtajan lisäksi toimistopäällikkö, johtava esittelijä ja johtava valmistelija.
6 Varapuheenjohtaja Varapuheenjohtajan tehtävänä on: 1. toimia jaoston puheenjohtajana; 2. valvoa jaostonsa osalta oikeusperiaatteiden soveltamisen ja laintulkinnan yhdenmukaisuutta; 3. ilmoittaa puheenjohtajalle muutoksenhakulautakunnan ratkaisutoimintaa, hallintoa ja kehittä-mistä koskevista seikoista; 4. toimia hallintojaoston erillisestä määräyksestä päätoimisen puheenjohtajan sijaisena täysistun-nossa, hallintojaostossa ja vahvennetussa jaostossa sekä lausunnon allekirjoittajana ja taloudesta vastaavana tämän estyneenä ollessa; 5. hoitaa täysistunnon tai hallintojaoston erikseen antamat muut tehtävät. 7 Lääkärijäsen Vakuutuslääketieteeseen perehtyneen lääkärijäsenen tehtävänä on edustaa muutoksenhakulauta-kunnassa lääketieteellistä asiantuntemusta ja antaa arvionsa valitus- tai hakemusasian lääketie-teellisestä puolesta. Lääkärijäsenen on myös huolehdittava puheenjohtajan kanssa sovitun määrän valitus- ja hakemusasioiden tarkastamisesta viikoittain. 8 Esittelijä Johtavan esittelijän tehtävänä on toimia esittelijöiden lähiesimiehenä ja käydä kehityskeskustelut esittelijöiden kanssa. Esittelijän tehtävänä on: 1. valmistella valitus- ja hakemusasiat ratkaistavaksi ja laatia asiasta kirjallinen muistio ja ratkaisuehdotus sekä päätösluonnos perusteluineen muutoksenhakulautakunnan päätökseksi; 2. esitellä valitus- ja hakemusasiat jaostossa, vahvennetussa jaostossa ja täysistunnossa sekä pitää pöytäkirjaa; 3. laatia muutoksenhakulautakunnan päätökset ja kirjata jäsenten eriävät mielipiteet ja allekirjoittaa ne sekä vastata päätösten postittamisesta; 4. huolehtia suullisessa käsittelyssä käsittelypöytäkirjan pitämisestä; 5. ilmoittaa puheenjohtajalle tai varapuheenjohtajalle oikeusperiaatteiden soveltamisen ja lain tulkinnan yhdenmukaisuutta koskevat havaintonsa muutoksenhakulautakunnan ratkaisutoiminnassa sekä tehdä heille ehdotukset muutoksenhakulautakunnan ratkaisuista tiedottamisesta ja ottamisesta oikeustapausrekisteriin;
6. hoitaa muut muutoksenhakulautakunnan puheenjohtajan määräämät työhön liittyvät tehtävät. Esittelijällä voi olla puheenjohtajan määräämiä muutoksenhakulautakunnan erityistehtäviä. Esittelijä voi toimia esimiehenä, tiimin vetäjänä, kouluttajana ja perehdyttäjänä sekä huolehtia muutoksenhakulautakunnan kotisivuista, oikeustapausrekisteristä, muusta tiedottamisesta ja tietohallintoasioista. 2 luku KOKOUSKUTSUT JA MUUTOKSENHAKUASIAN KÄSITTELY 9 Kokouskutsut Muutoksenhakulautakunnan täysistunto, vahvennettu jaosto ja hallintojaosto kokoontuvat muutoksenhakulautakunnan puheenjohtajan tai hänen estyneenä ollessa varapuheenjohtajan kutsusta. Muutoksenhakulautakunnan jaosto kokoontuu puheenjohtajansa kutsusta. Jos muutoksenhakulautakunnan jäsen on estynyt tarkastamasta asiakirjoja tai saapumasta kokoukseen, on hänen hyvissä ajoin ilmoitettava siitä muutoksenhakulautakunnan toimistoon. 10 Muutoksenhakuasian diariointi Muutoksenhakulautakuntaan saapuneista valituskirjelmistä ja hakemuksista pidetään diaaria muutoksenhakulautakunnan kirjaamossa. Saapuneiden muutoksenhakuasioiden johdosta pyydetään tarvittaessa vastine. Hallintoasioista pidetään erikseen hallintoasioiden diaaria. 11 Muutoksenhakuasian käsittelyjärjestys Asiat käsitellään saapumisjärjestyksessä. Erityisestä syystä voidaan käsittelyjärjestyksestä poiketa. Asian kiireellisyyttä arvioitaessa on otettava huomioon asian laatu ja sen vireilläoloaika koko-naisuudessaan. Poikkeamisesta päättää muutoksenhakulautakunnan puheenjohtaja. 12 Muutoksenhakuasian valmistelu ja esittely Asiat jaetaan valmistelijoille ja esittelijöille niin, että jaossa otetaan huomioon kunkin asiantuntemus ja kokemus. Asiat, joilla on yhteyttä keskenään, jaetaan yleensä samalle valmistelijalle ja esittelijälle. Valitus- ja hakemusasia voidaan erityistapauksissa siirtää valmistelijalta tai esittelijältä toiselle. Saatuaan valitus- ja hakemusasian asiakirjat valmistelijan ja esittelijän on viivytyksettä tarkastettava, onko asia kiireellinen ja onko täytäntöönpanon kieltämiseen tai keskeyttämiseen aihetta. Tarvittavat lausunnot pyydetään ja lisäselvitykset hankitaan, mikäli mahdollista, jo asian valmisteluvaiheessa. Jos muutoksenhaun yhteydessä tulee esille sellaista uutta selvitystä, joka ei ole asianosaisen tiedossa, on hänelle varattava tilaisuus tulla selvityksen johdosta kuulluksi.
Jaosto tai muutoksenhakulautakunnan puheenjohtaja voivat päättää sellaisen lisäselvityksen hankkimisesta, josta aiheutuu lisäkustannuksia. Valmistelija laatii käsittelymuistion. Esittelijä laatii käsittelymuistion osaksi esittelymuistion ja ratkaisuehdotuksen perusteluineen, jotka ovat siirrettävissä päätökseen. Esittelijä vastaa käsittely- ja esittelymuistion oikeellisuudesta. Käsiteltäessä asiaa, jonka ratkaiseminen edellyttää olennaisilta osin lääketieteellistä asiantuntemusta, lääkärijäsen merkitsee kannanottonsa käsittelymuistioon ennen kuin esittelijä laatii asiassa esittelymuistion. 13 Muutoksenhakuasiakirjojen kierto ja tarkastus Kun asia on valmisteltu ratkaistavaksi, on valituskirjelmä ja hakemus siihen kuuluvine tarpeellisine asiakirjoineen, asiasta laadittu kirjallinen käsittelymuistio siinä olevine lääkärijäsenen kannanottoineen ja esittelijän esittelymuistio sekä kirjallinen päätösehdotus annettava hyvissä ajoin ennen kokousta tarkastettavaksi asian käsittelyyn osallistuville jäsenille. Lääketieteellistä asiantuntemusta edellyttävissä asioissa asiakirjat toimitetaan ensin lääkärijäsenelle. Viimeksi asiakirjat toimitetaan puheenjohtajalle. Muutoksenhakulautakunta voi päättää, että tosiseikastoltaan ja ratkaisultaan selvä asia tarkastetaan vasta jaoston kokouksessa. Tällöinkin jaoston puheenjohtaja tai jäsen voi pyytää asian käsittelyn lykkäämistä asiakirjoihin tutustumista varten. Jäsenen tulee tehdä käsittelymuistioon tarkastusmerkintä. Tarkastettuaan asiakirjat jäsenen tulee viimeistään kolmantena arkipäivänä siitä, kun ne hänelle annettiin, ilmoittaa muutoksenhakulautakunnan toimistoon, että asiakirjat ovat noudettavissa. 14 Asian ratkaiseminen Jos asiasta neuvoteltaessa on esitetty eri mielipiteitä asian ratkaisusta, toimitetaan äänestys, jossa jokainen jäsen puheenjohtajan osoittamassa järjestyksessä lausuu mielipiteensä. Lääketieteellistä asiantuntemusta edellyttävissä asioissa tulee kuitenkin lääkärijäsenen ensiksi lausua mielipiteensä. Päätökseksi tulee se mielipide, jota useimpien on katsottava kannattaneen. Äänten mennessä tasan, tulee päätökseksi se mielipide, jota puheenjohtaja on kannattanut. Jos puheenjohtaja tai muu jäsen ei ole yhtynyt päätökseen, on hänen perusteltu eriävä mielipiteensä merkittävä asiakirjoihin. 15 Suullinen käsittely Suullisen käsittelyn toimittamisesta päättää muutoksenhakulautakunnan jaosto. Ellei erityisistä syistä muuta johdu, muutoksenhakuasia ratkaistaan samassa jaoston kokoonpanossa kuin suullinen käsittely on toimitettu.
16 Asiantuntijat Muutoksenhakulautakunnalla ja sen jaostolla on oikeus kuulla asiantuntijoita. Asiantuntijoiden palkkiosta päättää muutoksenhakulautakunnan puheenjohtaja. 17 Pöytäkirjat Muutoksenhakulautakunnan täysistunnon, vahvennetun jaoston, jaoston ja hallintojaoston kokouksesta on pidettävä pöytäkirjaa, johon on merkittävä: 1. kokouksen päivämäärä; 2. kokouksessa saapuvilla olleet jäsenet; 3. kokouksessa käsitellyt asiat, merkintä tehdyistä päätöksistä ja suoritetuista äänestyksistä; 4. esteellisyydet; 5. muut tarpeelliset seikat. Pöytäkirjan allekirjoittaa kokouksen puheenjohtaja ja varmentaa esittelijä tai sihteeri. Suullisessa käsittelyssä pidetään käsittelypöytäkirjaa, johon merkitään käsittelyyn osallistuneet henkilöt, asia, esitetyt vaatimukset, todistajien kuulemiset, tehdyt päätökset ja selostus muusta käsittelyn kulusta. 18 Muutoksenhakulautakunnan toimituskirjat Muutoksenhakulautakunnan päätös laaditaan pöytäkirjasta erillään. Päätöksen tarkastaa muutoksenhakulautakunnan puheenjohtaja tai hänen määräämänsä esittelijä ja allekirjoittaa asian esittelijä. Muutoksenhakulautakunnan päätös voidaan allekirjoittaa myös koneellisesti, mikä korvaa esittelijän käsin kirjoitetun allekirjoituksen. Muut muutoksenhakulautakunnan toimituskirjat allekirjoittaa muutoksenhakulautakunnan puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja. Jos päätös ei ole yksimielinen, on eriävät mielipiteet perusteluineen liitettävä päätökseen. Eriävät mielipiteet allekirjoittaa esittelijä tai ne voidaan allekirjoittaa koneellisesti. Jos esittelijä ei ole yhtynyt tehtyyn päätökseen, tulee hänen merkitä eriävä mielipide asiakirjoihin ja liittää päätökseen. 19 Päätöksen tiedoksianto Muutoksenhakulautakunnan päätös annetaan tiedoksi asianosaisille sen jälkeen, kun kokouksen pöytäkirja ja päätös on asianmukaisesti tarkastettu.
20 Arkistointi Muutoksenhakulautakunnan kokousten pöytäkirjat, päätösten tallekappaleet ja käsittely-, esittely- ja ratkaisumuistiot arkistoidaan muutoksenhakulautakunnassa. 3 luku HENKILÖSTÖ 21 Toimihenkilöt Esittelijä, valmistelija ja muu toimiston henkilöstö voidaan ottaa muutoksenhakulautakunnan palvelukseen myös sivutoimiseksi tai suorittamaan määrättyä tehtävää. 22 Valmistelija Johtavan valmistelijan tehtävänä on toimia valmistelijoiden lähiesimiehenä ja käydä kehityskeskustelut valmistelijoiden kanssa. Valmistelijan tehtävänä on: 1. tutustua valitus- ja hakemusasiakirjoihin, täydentää niitä tarvittaessa ja järjestää ne; 2. perehtyä valitus- ja hakemusasiaan ja laatia käsittelymuistion julkinen osa sekä esittää kysymykset lääkärijäsenelle; 3. antaa muutoksenhakijoille neuvontaa ja opastusta menettelystä muutoksenhakuasioissa; 4. hoitaa muut muutoksenhakulautakunnan puheenjohtajan määräämät työhön liittyvät tehtävät. Valmistelijalla voi olla muutoksenhakulautakunnan puheenjohtajan määräämiä muutoksenhaku-lautakunnan erityistehtäviä. Valmistelija voi tällöin vastata asioiden valmisteluun liittyvien töiden suunnittelusta ja organisoinnista ja töiden jakamisesta valmistelijoiden kesken. Valmistelija voi toimia esimiehenä, tiimin vetäjänä, kouluttajana ja perehdyttäjänä sekä huolehtia tiedottamisesta ja tietohallintoasioista. 23 Toimistohenkilökunta Toimistohenkilökunnan tehtävänä on 1. huolehtia asiakaspalvelusta; 2. kirjata valitus- ja hakemusasiat ja tarvittaessa selvitellä asiaa; 3. leimata saapuva posti ja lajitella se; 4. hankkia tarvittavia lisäselvityksiä ja kuulla asianosaisia niiden johdosta;
5. sitoa ja numeroida asiakirjat; 6. huolehtia asiakirjojen toimittamisesta lääkärijäsenille, asiantuntijoille ja kääntäjälle; 7. kierrättää asiakirjat muutoksenhakulautakunnan jäsenillä; 8. huolehtia kokousjärjestelyistä; 9. postittaa tarvittaessa päätökset ja arkistoida asiakirjat; 10. huolehtia diaari- ja muiden todistusten antamisesta; 11. huolehtia tekstinkäsittelystä; 12. hoitaa muut puheenjohtajan ja toimistopäällikön määräämät työhön liittyvät tehtävät. Toimistohenkilökunnalla voi olla puheenjohtajan ja toimistopäällikön määräämiä muutoksenhaku-lautakunnan erityistehtäviä. Näitä ovat koulutus- ja perehdyttämistehtävät, tietohallintoasiat sekä osallistuminen valmistelutyöhön. 24 Toimistopäällikkö Muutoksenhakulautakunnassa on hallinto- ja talousasioista vastaava toimistopäällikkö, joka toimii toimistohenkilökunnan lähiesimiehenä. Hänen tehtävänään on: 1. valmistella ja esitellä hallintojaostossa käsiteltävät hallintoasiat; 2. toimia sihteerinä hallintoasioissa täysistunnossa ja hallintojaoston kokouksessa; 3. huolehtia toimintakertomuksen, talousarvion ja tilinpäätöksen laatimisesta; 4. huolehtia saapuvien laskujen maksatuksesta sekä tarkastaa ne sekä puheenjohtajan estyneenä ollessa hyväksyä laskut; 5. huolehtia henkilöstön palkkojen ja jäsenten palkkioiden maksatuksesta; 6. huolehtia vakuutuslaitosten oikeushallintomaksuista ja niiden perimisestä; 7. valmistella muutoksenhakulautakunnan toiminnan kehittämiseen liittyviä asioita; 8. laatia muutoksenhakulautakunnan istuntojärjestys; 9. ohjata toimiston työtä ja käydä kehityskeskustelut toimiston kanssa; 10. huolehtia toimistohenkilökunnan koulutuksesta; 11. huolehtia muutoksenhakulautakunnan kirjaamo- ja arkistointitoiminnasta sekä rekistereistä;
12. huolehtia hankinnoista sekä toimitilojen, kaluston ja muun omaisuuden hoidosta; 13. huolehtia tilastojen ja selvitysten laatimisesta; 14. huolehtia lainvoimaisuustodistusten ja muiden vastaavien kirjallisten ilmoitusten antamisesta; 15. hoitaa täysistunnon, hallintojaoston tai puheenjohtajan erikseen antamat muut työhön liittyvät tehtävät. 4 luku Voimaantulo 25 Voimaantulo Tämä työjärjestys tulee voimaan 2.6.2016