Lausuntopyyntö STM 2015 1. Vastaajatahon virallinen nimi Nimi - Maaseutuvirasto 2. Vastauksen kirjanneen henkilön nimi Nimi - Jaakko Rinne 3. Vastauksen vastuuhenkilön yhteystiedot Nimi Asema organisaatiossa Matkapuhelin Sähköposti Leena Tenhola Ylijohtaja 040 543 0539 leena.tenhola@mavi.fi 4. Lausuntopyynnön käsittelypäivämäärä toimielimessä 22.01.2016 5. Toimielimen nimi 6. Onko vastaaja 0 1 kunta sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä tai yhteistoiminta-alue maakunnan liitto muu kuntayhtymä tai kuntien yhteistoimintaelin valtion viranomainen järjestö jokin muu
7. Kunta numero tilastokeskuksen luokituksessa 8. 1. Hallituksen aluejakolinjauksen mukaan perustettavat itsehallintoalueet muodostetaan maakuntajaon pohjalta. Onko nykyinen maakuntajako oikea peruste itsehallintoalueiden muodostamiselle? 9. 2. Voitte perustella edellistä vastaustanne. 10. 3. Tämä kysymys vain kuntien valtuustoille: Hallituksen aluejakolinjauksen mukaan perustettavat itsehallintoalueet muodostetaan maakuntajaon pohjalta. Minkä nykyisen maakunnan pohjalta muodostettavaan itsehallintoalueeseen kuntanne katsoo perustelluksi kuulua? (liite: Manner-Suomen maakunnat) 11. 4. Voitte perustella edellistä vastaustanne. 12. 5. Itsehallintoalueet järjestävät sote-palvelut joko yksin tai lailla säädettyjen kolmen itsehallintoalueen täytyy järjestää palvelut yhdessä sopimalla toisen itsehallintoalueen kanssa. Sosiaali- ja terveydenhuollossa on jatkossa maassa 15 selkeää alueellista kokonaisuutta, joilla sote-palvelut järjestetään. Miten arvioitte tehtyä ratkaisua?
13. 6. Minkä kriteerien perusteella tulisi päättää siitä, mitkä kolme itsehallintoaluetta järjestävät sosiaali- ja terveyspalvelut muiden itsehallintoalueiden kanssa? Voit valita yhden tai useampia 14. 7. Itsehallintoalueet tulevat tarvitsemaan yhteistyökumppaneita palveluiden järjestämisessä. Mikä tai mitkä ovat alueellenne luontaiset yhteistyösuunnat? 15. 8. Jos se itsehallintoalue, johon katsotte kuntanne kuuluvan, osoittautuu myöhemmin tehtävän päätöksen johdosta sellaiseksi itsehallintoalueeksi, joka ei vastaa itsenäisesti sote-palvelujen järjestämisestä, onko sillä vaikutusta kunnan kantaan siitä, mihin itsehallintoalueeseen kunnan tulisi kuulua? 16. 9. Voitte perustella edellistä vastaustanne. 17. 10. Hallituksen linjauksen mukaan itsehallintoalueille osoitetaan sosiaali- ja terveydenhuollon lisäksi 1.1.2019 lähtien seuraavat tehtävät: pelastustoimen tehtävät, maakuntien liittojen tehtävät ja ELY-keskusten alueellisen kehittämisen tehtävät sekä lisäksi mahdollisesti ympäristöterveydenhuolto. Mitä muita tehtäviä olisi mielestänne tarkoituksenmukaista siirtää itsehallintoalueille? - Maaseutuvirasto tukee MMM:n selvityksen 18.12.2015 näkemyksiä, joissa pääosa toimialan tehtävistä on siirrettävissä itsehallintoalueille. Maaseutuvirasto korostaa EU-säädösten, erityisesti maksajavirastosäädösten vaatimusten toteutumista sekä maaseudun kehittämistehtävissä että viljelijätuissa. Maaseutuviraston näkemyksen mukaan itsehallintoalueille on tarkoituksenmukaista siirtää seuraavat tehtäväkokonaisuudet: -Viljelijätukien hakemusten käsittely, tuen myöntäminen ja maksaminen sekä valvontatehtävät on tärkeä koota samaan prosessiin ja kokonaisuuteen itsehallintoalueille. Prosessissa kokonaisuudessaan on noin 590 htv. Näistä tehtävistä suurin osa, viljelijätukien käsittelyn 325 htv, hoidetaan tällä hetkellä kuntien yhteistoimintaalueilla (YTA-alueet). ELY-keskuksista itsehallintoalueille esitetään siirrettäväksi viljelijätukien valvonnat, ympäristösopimusten käsittely sekä tukioikeuksiin liittyvä tehtävät (n. 260 htv2). Tehtävät sisältävät EU:n maksajavirastosäädösten1 mukaisia tehtäviä, joiden velvoitteet on täytettävä. -Maatalouden rakennetukien sekä hanke- ja yritystukien (ml. Leader-hankkeiden laillisuustarkastelu) myöntämiseen ja maksamiseen liittyvät tehtävät, joita nykyisin hoidetaan ELY-keskuksissa (n. 220 htv2). Maaseutuvirasto hoitaa tällä hetkellä keskitettynä tehtävänä hanke-, yritys- ja rakennetukien valvontatehtävät. Tehtävät sisältävät EU:n maksajavirastosäädösten1 mukaisia tehtäviä, joiden velvoitteet on täytettävä. Maaseutuvirasto pitää tärkeänä, että itsehallintoalueille kootaan alueiden ja elinkeinojen kehittämistehtävien prosessit kokonaisuudessaan. Maaseutuvirasto arvioi, että laajan ja demokraattisen toimivallan omaava vahva alueorganisaatio parantaa alueen yhteisen tahtotilan syntymistä ja edistää siten alueen kehittämisen vaikuttavuutta ja asiakaslähtöisyyttä aluetaloudelle erityisen merkittävän maaseutuohjelman toimeenpanossa. On tärkeää, että itsehallintoalueille luodaan selkeä ja toimiva rakenne sekä kokonaisuus, jota hallinnonala
ohjaa suoraan. Tarkoituksenmukaisia tehtävien keskittämisiä ei tule purkaa. Toimintojen digitalisointiin on tärkeää panostaa, ja tietojärjestelmien kehittämisessä on huomioitava substanssiasiantuntijoiden mukanaolo. Vaikka eri substanssijärjestelmät tulevat olemaan käytössä itsehallintoalueilla, tietojärjestelmien omistajuus on tärkeää säilyttää edelleen keskusvirastolla. 18. 11. Millä keinoin tulisi varmistaa itsehallintoalueiden ja kuntiin jäävien tehtävien välinen yhteys hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä? 19. 12. Vapaamuotoisia huomioita hallituksen aluelinjauksesta. - Ei erityistä kommentoitavaa. Nykyisiä maakuntia on tällä hetkellä 18 ja niissä kaikissa on myös nykyisillä 15 ELY-keskuksella toimipaikka. Tärkeää on tasapuolinen ja toimiva alueellinen palvelupisteverkosto. Alueellinen läsnäolo on säilytettävä erityisesti alueellista tuntemusta vaativissa asiantuntijatehtävissä. 20. 13. Vapaamuotoisia huomioita hallituksen rahoituslinjauksesta. - Ei erityistä kommentoitavaa. Tärkeää on, että vastuu tehtävien hoidosta, resursseista ja riskienhallinnasta ja seuraamuksista on samalla taholla, erityisesti EU:n edellyttämien maksajavirastovaatimusten täyttämiseksi. Tämä on varmistettava lainsäädännöllä.