OMAKOTILIITON KANSALAISALOITE RAKENNUKSEN ENERGIATODISTUKSEN MUUTTAMISEKSI Tiedotustilaisuus ti 25.3.2014 Eduskunta, Pikkuparlamentti
SISÄLTÖ Ongelmaesimerkit: kuluttajat ja kunnat Kuluttajilta/kansalaisilta saatu palaute Taloustutkimus Suomen Kiinteistönvälittäjäliitto Omakotiliitto Omakotiliiton alkuperäinen kansalaisaloite Kansalaisaloitteen kannattajamäärä ja aloitetta tukevat yhteisöt Aloitteen sisältö ja täsmennykset Täydennetty esitys rakennuksen energiatodistuslaiksi ja asetukseksi
ONGELMAESIMERKIT KULUTTAJAT JA KUNNAT puolet suomalaisista asuu pientaloissa lähes 45% pientaloista lämpeää sähköllä (liki 500.000 omakotitaloa) Esimerkkitalo: 120 m 2 eri lämmitystavoilla Laskennallinen ostoenergia Painotettu energiankulutus sähkö 22 960 kwh 1,7 39 032 kwh E kaukolämpö + sähkö öljy + sähkö pelletti + sähkö 23 177 kwh 3 798 kwh 26 063 kwh 3 798 kwh 27 887 kwh 3 798 kwh 0,7 1,7 1,0 1,7 0,5 1,7 22 681 kwh C 32 520 kwh D 20 400 kwh C Lämmitysmuoto Energiamuotokerroin ETluokka Kun ihmisen omalla toiminnalla ja todellisella kulutuksella ei ole merkitystä, kansalaiset kokevat todistuksen epäoikeudenmukaiseksi, kalliiksi ja turhaksi Energiatodistuksen laskennassa käytetyt menettelyt (lähtöoletukset, standardikäyttö jne.) johtavat usein merkittävästi suurempaan energiankäyttöön kuin rakennuksessa todellisuudessa käytetään. Olemassa olevilla rakennuksilla on käytettävissään luotettavasti mitattua kulutustietoa, jota verrataan energiatodistuksen ilmoittamaan energiankäyttöön. Suuret erot energiankulutusten välillä heikentävät todistuksen uskottavuutta ja vaikuttavuutta. Laskennassa käytetyt energiamuotokertoimet korostavat liian suuren laskennallisen kulutuksen ongelmaa. Rakennuksen laskennallinen ostoenergia sisältää sähköä, mikä aiheutuu mm. valaistuksesta ja laitteista. Painotettu energiankulutus saadaan laskennallisista ostoenergioista painottamalla eri energiamuodot niiden energiamuotokertoimilla. E luku saadaan jakamalla painotettu energiankulutus rakennuksen nettoalalla, esimerkissä käytetyn rakennuksen nettoala on 120 m². Lähde: www.lamit.fi 25.3.2014 toiminnanjohtaja Kaija Savolainen
ONGELMAESIMERKIT KULUTTAJAT JA KUNNAT Vaatimus energiatodistuksesta myynnin tai vuokrauksen yhteydessä koskee 1.7.2014 alkaen myös liike ja toimistorakennuksia. Energiatodistuksien hankkiminen merkitsee kunnille huomattavia kuluja Esimerkiksi: Jyväskylän kaupungille yli 400.000 euroa Joensuun kaupunki yli 300.000 euroa Lähde: Keskisuomalainen ja Karjalainen ARA Rekisterissä n. 1899 laatijaa (17.3.2014) Laadittuja todistuksia: 1.6 31.12.2013 yli 5.600 kpl ja vuonna 2014 n. 2.400 kpl. Yhteensä jo lähes 8.000 kpl. TIETOLAATIKKO Energiatodistus vaaditaan rakennettaessa uutta, myytäessä tai vuokrattaessa 1.1.2008 alkaen uusilta omakotitaloilta ilman energiamuotokerrointa 1.6.2013 alkaen vuonna 1980 tai sen jälkeen rakennetuilta omakotitaloilta (energiamuotokerroin) 1.7.2014 alkaen rivi ja ketjutalot sekä liike ja toimistorakennukset 1.7.2015 alkaen hoitoalan rakennukset sekä kokoontumis ja opetusrakennukset 1.6.2017 alkaen ennen vuotta 1980 rakennetut omakotitalot Todistusta ei vaadita vapaa ajan asunnoilta, joita käytetään korkeintaan neljä kuukautta vuodessa alle 50 m 2 rakennuksilta suojelluilta rakennuksilta
PUOLUEIDEN KANNATTAJIEN MIELESTÄ OIKEA TAPA MÄÄRITTÄÄ TALON ENERGIATODISTUS: Tutkimuksessa haastateltiin 1005:tä henkilöä Haastattelut tehtiin 10. 13.3.2014 Tutkimuksen virhemarginaali on noin ±3 prosenttiyksikköä 95 prosentin luottamustasolla
KIINTEISTÖNVÄLITTÄJIEN PALAUTE Vastaajina 140 kiinteistönvälittäjää, 35 % jäsenistä kattavasti koko Suomesta ENERGIATODISTUKSEN HINTA keskiarvo 486,78 mediaani 450,00 suurin 2 000,00 pienin 150,00 Miten asiakkaat ovat suhtautuneet velvollisuuteen hankkia energiatodistus? Taloa myyvillä/vuokraavilla on ollut energiatodistus hankittuna? 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 0 17,4 82,6 positiivisesti neutraalisti negatiivisesti 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 3,6 94,9 1,5 on ollut ei ole ollut en osaa sanoa
KIINTEISTÖNVÄLITTÄJIEN PALAUTE Vastaajina 140 kiinteistönvälittäjää, 35 % jäsenistä kattavasti koko Suomesta ASIAKKAAT OVAT KIINNOSTUNEITA OSTOPÄÄTÖKSEN YHTEYDESSÄ: Lämmitysmuodoista Toteutuneista lämmityskustannuksista paljon 82,7 paljon 92,2 vähän 16,5 vähän 6,3 ei ollenkaan 0,8 ei ollenkaan 1,6 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
KANSALAISPALAUTE 1675 vastaajaa 24.3.2014 mennessä ENERGIATODISTUKSEN KOULUARVOSANA (N=1511) 0 100 200 300 400 500 600 700 800 10 9 8 7 Energiatodistuksen pohjalta ei pieniä energiatehokkuusparannuksia kannata tehdä. Päinvastoin energiatodistuksen takia jäi tekemättä esim. puhallusvillakerroksen lisäys. Energiatodistuksen hintaa ei säästä takaisin. 6 5 4
KANSALAISPALAUTE 1675 vastaajaa 24.3.2014 mennessä TOIMIVIN ENERIATODISTUSMALLI (N=1636) 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 Todelliseen, luotettavaan mittaukseen (todellinen kulutus) perustuva Laskennallisiin kertoimiin perustuva Ns. sekamalli: todelliseen kulutukseen perustuva malli niille joilta on saatavilla luotettavaa kulutustietoa, ja laskennallinen uudisrakennuksille sekä niille joilta ei vielä ole saatavilla luotettavaa kulutustietoa Muu, mikä?
OMAKOTILIITON ALOITE JA SEN TÄSMENNYKSET Omakotiliiton kansalaisaloite keräsi yhteensä 62.211 kannatusilmoitusta Omakotiliiton lisäksi aloitta tukevat useat järjestöt: Energiateollisuus ry, Kuluttajaliitto Konsumentförbundet ry, Maanomistajain Liitto ry, Suomen Kiinteistönvälittäjäliitto ry, Sähkö ja teleurakoitsijaliitto STUL ry, Sähkölämmitysfoorumi ry ja Sähköteknisen Kaupan Liitto ry. Kansalaisaloitteen eteneminen Suomen Omakotiliitto ry pani vireille kansalaisaloitteen tulevan lain muuttamiseksi (11.4.2013) Laki rakennuksen energiatodistuksesta astui voimaan (1.6.2013) Kansalaisaloitteen kannatusilmoitusten keruuaika päättyi (11.10.2013) Väestörekisterikeskus vahvisti hyväksyttyjen kannatusilmoitusten lukumääräksi 62.211 kpl (7.3.2014) Omakotiliitto luovutti kansalaisaloitteen ja tarkennetun esityksen eduskunnan puhemiehelle (25.3.2014) Kansalaisaloite ilmoitetaan saapuneeksi eduskunnan täysistunnossa Lähetekeskustelu täysistunnossa Valiokuntakäsittely Ensimmäinen käsittely täysistunnossa Toinen käsittely täysistunnossa
OMAKOTILIITON ALOITE JA SEN TÄSMENNYKSET Energian todellinen kulutus eli ostoenergia on aina ilmoitettava todistuksessa laskennallisen luvun lisäksi Pientalojen kohdalla (olemassa oleva rakennuskanta, jotka on rakennettu ennen lain voimaantuloa) energiamuotokerrointa ei huomioida ====================================================================== luku 9 2 momentti: "Todistuksessa ilmoitetaan lisäksi laskennallinen ja toteutunut ostoenergiankulutus." Lisätään uusi momentti 3 luku 10 2 momentti: "Pientaloilta, jotka on rakennettu ennen vuotta 2008, ei kokonaisenergiankulutuksen määrittämisessä oteta huomioon maankäyttö ja rakennuslain nojalla säädettäviä energiamuotojen kertoimia." Omakotiliiton aloitteen virhe (3 luku 10 2 momentti): Pientaloilta, jotka on rakennettu ennen vuotta 2008, korjataan Pientaloilta, jotka on rakennettu ennen lain voimaantuloa
TÄYDENNETTY ESITYS RAKENNUKSEN ENERGIATODISTUSLAIKSI JA ASETUKSEKSI Palautteen perusteella energiatodistuksen tulee olla: Tasavertainen ja oikeudenmukainen Selkeä ja ymmärrettävä Läpinäkyvä ja luotettava Kohtuuhintainen ja hyödyllinen
TÄYDENNETTY ESITYS Laki ja asetus 2 sivuinen todistus Selkeä ja ymmärrettävä Helppolukuinen ja informatiivinen Lisätiedoissa: Mitattu vedenkulutus l/hlö/vrk Asukasmäärä
TÄYDENNETTY ESITYS Energiatodistuksessa määritetään rakennuksen kokonaisenenergiakäyttö Ostettu energia Mahdollinen itse tuotettu energia (aurinko/tuuli/lämpöpumppu) Energiankäytön määrittely Uudisrakennukset: Laskennallisesti Olemassa olevat rakennukset: Luotettavaan, mitattuun tietoon pohjautuen Laskennallisesti, mutta Poistaen energiamuotojen kertoimista aiheutuvat ongelmat
TÄYDENNETTY ESITYS EDUSKUNNAN VASTAUS VP 167/2012 Päätös Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lausuman: Eduskunta edellyttää, että ympäristöministeriö seuraa lain täytäntöönpanoa ja energiatodistuksen hintatason määräytymistä markkinoilla sekä hintatason kohtuullisuutta suhteessa siitä saatavaan hyötyyn ja antaa valiokunnalle selvityksen tilanteesta sekä laatijoiden pätevyydestä ja todistusten laadusta sopivan ajan kuluessa lain voimaantulosta ottaen erityisesti huomioon mahdollisuuden tarkastella pientaloja koskevia käytäntöjä. Uudistettu rakennuksen energiatodistuslaki on ollut voimassa 1.6.2013 alkaen lähes 10 kuukautta, jonka aikana on kertynyt uutta tietoa ja palautetta todistuksen toimivuudesta. Omakotiliitto ehdottaa, että koko energiatodistuslaki ja asetus otetaan uudelleen käsittelyyn/valmisteluun. Kertyneiden kokemusten ja uuden tiedon valossa energiatodistuksesta voidaan tehdä luotettava, selkeä ja läpinäkyvä sekä energiatehokkuuteen kannustava väline.
Kiitos! Suomen Omakotiliitto ry Sompiontie 1 00730 Helsinki 09 680 3710 toimisto@omakotiliitto.fi www.omakotiliitto.fi