LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki PÄÄTÖS Nro 145/2007/4 Dnro LSY 2007 Y 54 Annettu julkipanon jälkeen 18.12.2007 ASIA HAKIJA Pohjoisnevan turvetuotantoa koskevan Länsi Suomen ympäristölupaviraston 21.6.2005 antaman päätöksen nro 65/2005/4 lupamääräyksen muuttaminen, Parkano Vapo Oy HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO Vapo Oy on 12.2.2007 ympäristölupavirastoon saapuneessa hakemuksessa pyytänyt Pohjoisnevan turvetuotantoa koskevan päätöksen nro 65/2005/4, jota Vaasan hallinto oikeus on 9.1.2007 antamallaan päätöksellä nro 07/0012/3 eräiltä osin muuttanut, lupamääräyksen 5) muuttamista siten, että lupamääräyksen ensimmäisen kappaleen toinen lause muutettaisiin kuulumaan seuraavasti: "Kivennäismaahan kaivetut sarka, reuna ja kokoojaojat on tarkistettava vuosittain ja tarvittaessa puhdistettava." Hakija on katsonut perusteluissaan, että muutos on tarpeen tehdä ympäristölupaan, jotta kunnossapidolla ei aiheutettaisi vältettävissä olevaa haittaa ja jotta ei olisi tarpeen suorittaa tarpeettomia kustannuksia ja haittaa aiheuttavaa työtä. Perusteluissa on myös viitattu Länsi Suomen ympäristölupaviraston ja Vaasan hallintooikeuden viimeaikaiseen lupakäytäntöön LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON PÄÄTÖS NRO 65/2005/4 Länsi Suomen ympäristölupavirasto on 21.6.2005 antamallaan päätöksellä nro 65/2005/4 myöntänyt Vapo Oy:lle luvan Pohjoisnevan turvetuotantoon Parkanon kaupungissa. Voimassa oleva lupamääräys 5), sellaisena kuin Vaasan hallinto oikeus on sitä 9.1.2007 antamallaan päätöksellä nro 07/0012/3 muuttanut, kuuluu seuraavasti:
2 "Laskeutusallas, sarkaojien lietesyvennykset, sarkaojat sekä turpeeseen kaivetut reuna ja kokoojaojat on puhdistettava ainakin kerran vuodessa tuotantoajan päätyttyä ja muutoinkin tarvittaessa. Kivennäismaahan kaivetut reuna ja kokoojaojat on tarkastettava vuosittain ja tarvittaessa puhdistettava. Ojista poistettava liete saadaan läjittää alueelle. Altaiden ja ojaston puhdistustyöt on tehtävä siten, ettei niistä aiheudu vältettävissä olevia päästöjä vesiin. Töiden ajankohta on ilmoitettava etukäteen Parkanon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle." ASIAN KÄSITTELY YMPÄRISTÖLUPAVIRASTOSSA Kuuleminen Lausunnot Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnot Pirkanmaan ympäristökeskukselta, Hämeen työvoima ja elinkeinokeskukselta sekä Parkanon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. 1) Pirkanmaan ympäristökeskus on katsonut, että kivennäismaahan ulottuvia ojia ei tarvitse vesiensuojelullisista syistä puhdistaa vuosittain, vaan puhdistus voidaan tehdä vain tarvittaessa ja että lupamääräystä voidaan muuttaa Vapo Oy:n esittämällä tavalla. Ympäristökeskus on todennut, että kivennäismaahan ulottuvat ojat ovat herkempiä eroosiolle kuin kokonaan turvekerroksessa olevat ojat ja kaivutyö voi aiheuttaa lisäkuormitusta. Ojien syöpyminen voi johtaa tilanteeseen, jossa puhdistuksella ei saavuteta vesiensuojeluhyötyjä. Ojien kaivamista kivennäismaahan on vältettävä. Jos näin kuitenkin joudutaan tekemään, etenkin kenttien mataloituessa, voidaan ojat säännöllisen vuosittaisen käsittelyn sijasta puhdistaa vain tarvittaessa. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU 2) Hämeen työvoima ja elinkeinokeskus on todennut, että ympäristönsuojelulain 43 :n mukaan päästöjen rajoittamista koskevien lupamääräysten tulee perustua parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan. Muilta osin TE keskuksella ei ole huomautettavaa eikä lisättävää asiassa aikaisemmin annettuun lausuntoon. 3) Parkanon kaupungin ympäristölautakunta on todennut, että vesistöön joutuvien päästöjen rajoittamiseksi on käytettävä parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja käytäntöä. Tuotannon loppuvaiheessa nostetaan hyvin maatunutta turvetta, josta aiheutuvat päästöt ovat suurempia kuin vähemmän maatuneesta turpeesta. 5. lupamääräyksen 1. kappaleen 2. lausetta ei ympäristölautakunnan mielestä ole syytä muuttaa Vapo Oy:n hakemuksen mukaiseksi. Ympäristölupavirasto muuttaa 21.6.2005 antamansa päätöksen nro 65/2005/4, jota Vaasan hallinto oikeus on 9.1.2007 antamal
3 laan päätöksellä nro 07/0012/3 muuttanut, lupamääräyksen 5) ensimmäisen kappaleen näin kuuluvaksi: "Laskeutusallas, sarkaojien lietesyvennykset, sarkaojat sekä turpeeseen kaivetut reuna ja kokoojaojat on puhdistettava ainakin kerran vuodessa tuotantoajan päätyttyä ja muutoinkin tarvittaessa. Kivennäismaahan kaivetut sarka, reuna ja kokoojaojat on tarkastettava vuosittain ja tarvittaessa puhdistettava. Ojista poistettava liete saadaan läjittää alueelle." Perustelut Kivennäismaahan ulottuvien ojien kaivutyö voi aiheuttaa vesistöön joutuvien päästöjen lisääntymistä ja tämän vuoksi on syytä rajoittaa niiden kaivamalla tapahtuvaa puhdistamista vain niihin tilanteisiin, joissa ojien tarkastus osoittaa, että se on välttämätöntä lietteen poistamiseksi ojista vesiensuojeluhyödyn kannalta. Muutetun lupamääräyksen mukainen toiminta edustaa parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja käytäntöä. Lainkohta Ympäristönsuojelulain 58 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN 460 euroa Ympäristöministeriön asetus ympäristölupavirastojen maksullisista suoritteista (1388/2006) 2 Turvetuotantoaluetta, jonka koko on 30 300 hehtaaria, koskevasta päätöksestä peritään asetuksen liitteenä olevan taulukon mukaisesti 4 600 euron suuruinen maksu. Päätöksen yksittäisen lupamääräyksen teknisluonteisesta muuttamisesta peritään 10 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta.
MUUTOKSENHAKU Liite 4 Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Leena Simpanen Heikki Penttinen Juha Helin Sinikka Laitakari Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Leena Simpanen, Heikki Penttinen (tarkastava jäsen) ja Juha Helin. Asian on esitellyt esittelijä Sinikka Laitakari. SL/sn
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 17.1.2008. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: 020 490 121 (vaihde) telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.