Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2014 1 (5) 26 Katsaus Euroopan Unionin osittain rahoittaman 6Aika - Avoimet ja älykkäät palvelut -strategian edistymiseen HEL 2014-011450 T 00 01 01 Päätös päätti merkitä tiedoksi katsauksen 6Aika - Avoimet ja älykkäät palvelut -strategian etenemisestä. Esittelijä Lisätiedot kaupunginjohtaja Jussi Pajunen Kimmo Heinonen, elinkeinoasiamies, puhelin: 310 25365 kimmo.o.heinonen(a)hel.fi Santtu Von Bruun, yksikön päällikkö, puhelin: 310 36258 santtu.vonbruun(a)hel.fi Markku Raitio, tietotekniikkapäällikkö, puhelin: 310 36396 markku.raitio(a)hel.fi Johanna Seppälä, vuorovaikutuspäällikkö, puhelin: 310 79780 johanna.m.seppala(a)hel.fi Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. Tiivistelmä 6Aika Avoimet ja älykkäät palvelut on kestävän kaupunkikehityksen strategia, jossa ovat mukana ns. kuutoskaupungit Helsinki, Espoo, Vantaa, Oulu, Tampere ja Turku. Strategian toteutuksessa vahvistetaan suurimpien kaupunkien edellytyksiä toimia uusien palvelujen ja ratkaisujen kehitysympäristöinä ja tätä kautta vahvistaa Suomen kilpailukykyä. Elinkeinopoliittiset tavoitteet ovat siten vahvasti mukana strategian toteutuksessa. Lisäksi keskeisenä tavoitteena on kehittää uusia tapoja edistää kaupunkien asukkaiden osallisuutta ja mahdollisuuksia olla mukana palveluiden kehittämisessä. 6Aika-strategian taustalla on EU:n rakennerahasto-ohjelman kestävää kaupunkikehitystä koskeva painopiste. Suomessa työ- ja elinkeinoministeriö (TEM) on valinnut kuutoskaupunkien yhteisen 6Aika-strategian toteuttamaan tätä painopistettä.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2014 2 (5) Ohjelman toteutusaika on 2014-2020. Ohjelman kokonaisbudjetti ohjelmakaudella muodostuu Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) rahoituksesta sekä Euroopan sosiaalirahaston (ESR) rahoituksesta. Koko ohjelmakauden aikana EAKR-rahoitus on yhteensä noin 80 miljoonaa euroa. EU:n osuus tästä on 50 prosenttia, valtion 17 prosenttia ja kaupunkien rahoitusosuus 33 prosenttia. ESRrahoituksella ei ole korvamerkittyä budjettia. Helsingin osuus on noin 1/6 koko 6-Aika strategian budjetista. Helsingin osalta käytettävissä on yhteensä noin kaksi miljoonaa euroa vuodessa 6Aika-strategian toimenpiteiden toteutukseen strategian eri painopistealueilla. Strategiassa on merkittävää se, että kaupungit päättävät itse strategian toteutuksen sisällöstä ja rahoitettaviksi ehdotettavista hankkeista. Hankkeita ideoidaan ja valmistellaan avoimesti ja yhteistyössä eri toimijoiden kanssa. Kussakin hankkeessa tulee aina olla mukana toimijoita vähintään kahdesta kaupungista. Vuosittain järjestetään enintään kaksi hankehakua. 6Aika-strategialla on kaupunkien edustajista koostuva johtoryhmä ja ohjausryhmä sekä kuutoskaupunkien apuna strategian toteutusta koordinoiva 6Aika-strategiatoimisto Forum Virium Helsingin yhteydessä. 6Aika-strategian kokonaisohjauksesta Helsingin kaupungin osalta vastaa kaupunginkanslian elinkeino-osasto. 6Aika-strategiassa on kolme painopistealuetta: Avoin data ja rajapinnat Avoimet innovaatioalustat Avoin osallisuus Avoin data ja rajapinnat Avoin data ja rajapinnat -painopisteessä on tähän mennessä keskitytty kuuden kaupungin yhteisen kärkihankkeen valmisteluun Tampereen kaupungin vetovastuulla. Jokaisella kaupungilla on oma kaupunkikohtainen hankesuunnitelma budjetteineen. Helsingin kaupungin osuutta on valmistelu elinkeino-osaston, tietotekniikka- ja viestintäosaston ja Tietokeskuksen yhteistyönä. Valmistelussa on myös konsultoitu Forum Virium Helsinkiä. Kärkihankehakemus jätettiin käsittelyyn 30.9.2014. Helsingin kärkihankkeen kustannusarvio kolmen vuoden ajalta on yhteensä noin 1,3 miljoonaa euroa, josta kaupungin omarahoitusosuus on noin 430 000 euroa. Helsingin kaupungin osalta kärkihanke edistää kaupungin julkisten tietovarantojen avaamista avoimena datana keskittymällä erityisesti ohjelmointirajapintojen avaamiseen. Avoimet rajapinnat tarjoavat uudenlaisia mahdollisuuksia hyödyntää julkista dataa innovatiivisesti
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2014 3 (5) Avoimet innovaatioalustat niin kaupunkiorganisaation sisällä kuin ulkopuolellakin. Samalla vahvistetaan mm. IT-järjestelmähankintoihin liittyvää osaamista ja tuetaan avoimen datan palvelun eli Helsinki Region Infosharen jatkokehittämistoimia. Hankkeessa toimii myös avoimen datan hyödyntämistä edistävä pääkaupunkiseudun kaupunkien yhteinen ns. yhteisövastaava. Yhteisövastaava tekee aktiivista yhteistyötä potentiaalisten hyödyntäjätahojen kuten yritysten kanssa kannustaen datojen hyödyntämiseen. Lisäksi hankkeella voidaan tukea muutaman mittavan avoimen datan pilottihankkeen valmistelua, joiden varsinaiseen toteutukseen haetaan erikseen rahoitusta 6Aikaohjelmasta. Kärkihankkeen myötä kaupunki tarjoaa yhä useampia avoimia rajapintoja tietojärjestelmiinsä niin kaupungin itsensä kuin ulkopuolistenkin vapaasti hyödynnettäväksi. Standardilla mallilla määritellyt rajapinnat mahdollistavat datan hyödyntämisen mm. kaupallisten sovellusten kehittämisessä. Avoimien rajapintojen sekä erilaisten hyödyntämis- ja viestintätoimien avulla eri tahot voivat käyttää avointa dataa omassa toiminnassaan entistä enemmän. Tämä sekä vahvistaa olemassa olevan liiketoiminnan toimintaedellytyksiä että mahdollistaa uudenlaisen liiketoiminnan ja uusien työpaikkojen syntymisen. Avointen tietovarantojen hyödyntämisellä voidaan tehostaa myös julkisen organisaation toimintaa. Hankkeen myötä syntyy myös uudenlaisia osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia kuntalaisille. Avoimet innovaatioalustat -painopisteen tavoitteena on rakentaa toimintamalleja kehitysympäristöille, joissa yritykset, kaupunkilaiset, oppilaitokset ja muut kumppanit voivat kehittää ja testata uusia tuotteita ja palveluja. Kehitysympäristöt voivat olla fyysisiä tai virtuaalisia. Toimintamalleja testataan konkreettisissa pilottihankkeissa. Avoimet innovaatioalustat -painopisteen kärkihankkeen yhteinen määrittely on parhaillaan käynnissä. Kärkihankehakemus jätetään käsittelyyn marraskuun aikana. Helsingin osalta valmistelussa painottuvat mm. toimintatavat, joilla kaupunkiympäristö ja kaupungin palvelujärjestelmä voivat toimia yritysten ja muiden kumppaneiden pilotointi- ja referenssialustoina palveluille ja tuotteille, jotka perustuvat kaupungin ja kaupunkilaisten tarpeisiin. Helsingin tavoitteena on suunnata 6Aika-strategian toimenpiteitä mm. Kalasataman jatkokehittämiseen älykkäänä kaupunginosana.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2014 4 (5) Avoin osallisuus Lisäksi halutaan luoda uusia ja vahvistaa nykyisiä start up -yritys- ja innovaatiokeskittymiä, joiden kehittämisessä kärkiyritykset ja kaupunki voivat tehdä yhteistyötä. Esimerkkejä tällaisesta toiminnasta Helsingissä ovat YLE:n ja kaupungin sekä GE Healthcaren ja kaupungin yhteistyö yrityskeskittymien vahvistamiseksi Pasilassa ja Vallilassa. Myös kaupungin olemassa olevaa start up -kiihdyttämistoimintaa (NewCo) sekä yliopistojen ja ammattikorkeakoulujen yhteydessä tarjottavia yrittäjyyttä ja innovaatiotoimintaa edistäviä palveluja (mm. Think Company) halutaan edelleen kehittää tarvelähtöisesti. Helsingin osalta kärkihankevalmistelusta avoimet innovaatioalustat - teemassa vastaa kaupunginkanslian elinkeino-osasto. Avoin osallisuus -teemassa on käynnissä kärkihankkeen valmistelu kuutoskaupunkien esittämien hankeaihioiden pohjalta. Valmistelutyötä johtavat Helsinki ja Turku yhdessä siten, että Turku vastaa hankkeen valmistelusta monikanavaisen asiakaspalvelun näkökulmasta ja Helsinki siihen liittyvästä kokonaisuudesta, joka koskee osallisuutta. Avoimen osallisuuden kärkihankehakemus jätetään tammikuussa 2015. Avoin osallisuus -teeman kärkihankekokonaisuudessa Helsinki tavoittelee monikanavaisen asiakaspalvelun lisäksi uusia sähköisiä vuorovaikutus- ja osallisuusmenetelmiä. Tavoitteena on lisätä asukkaiden osallisuutta palveluiden kehittämisessä ja tarjota myös alueelliseen yhteistyöhön uusia vuorovaikutusvälineitä ja -alustoja. Helsinki pitää lisäksi tärkeänä digitaalisen syrjäytymisen ehkäisyyn liittyvien toimenpiteiden huomioimista kokonaisuudessa. Helsingin kaupungin osalta hankevalmistelusta Avoin osallisuus - kokonaisuudessa vastaa kaupunginkanslian tietotekniikka- ja viestintäosaston osallisuus- ja neuvonta -yksikkö. Hankevalmistelussa hallintokunnat otetaan mukaan valmisteluun järjestämällä hankevalmisteluinfo, jolloin osallisuuteen liittyvät hallintokuntakohtaiset aihiot voidaan kytkeä joko osaksi kärkihanketta tai myöhemmin toteuttaviksi osahankkeiksi. Esittelijä Lisätiedot kaupunginjohtaja Jussi Pajunen Kimmo Heinonen, elinkeinoasiamies, puhelin: 310 25365 kimmo.o.heinonen(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2014 5 (5) Santtu Von Bruun, yksikön päällikkö, puhelin: 310 36258 santtu.vonbruun(a)hel.fi Markku Raitio, tietotekniikkapäällikkö, puhelin: 310 36396 markku.raitio(a)hel.fi Johanna Seppälä, vuorovaikutuspäällikkö, puhelin: 310 79780 johanna.m.seppala(a)hel.fi Tiedoksi; Muutoksenhakukielto, valmistelu Kaupunginkanslia