PÄÄTÖS Nro 101/05/1 Dnro ISY-2005-Y-169 Annettu julkipanon jälkeen 19.10.2005 HAKIJA Laukkalan seudun vesiosuuskunta ASIA Hovinkylän pohjaveden ottamon laajentaminen ja pohjaveden ottaminen sekä töidenaloittamislupa, Pielavesi. HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastoon 26.8.2005 toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa asiakohdassa sanotun pohjaveden ottamon laajentamiseen ja enintään 350 m 3 /d pohjavesimäärän ottamiseen puolivuosikeskiarvona laskettuna sekä töidenaloittamislupaa. Hakijan vesijohtoverkosto kattaa Pielaveden kunnan pohjoisosan. Hovinkylän pohjavedenottamo sijaitsee hakijan omistamalla Vesihovin tilalla RN:o 2:206 Koivujärven kylässä. Pohjaveden ottaminen tapahtuu nykyisin yhdellä putkikaivolla. Ottamon laajennus käsittää toisen putkikaivon rakentamisen. Hakijan vedenkulutus on nykyisin keskimäärin 180 m 3 /d ja suurin vuorokausikulutus noin 240 m 3 /d. Vedenkulutus tulee lähivuosina kasvamaan merkittävästi mm. karjatilojen eläinmäärien kasvun vuoksi. Keskimääräisen vedenkulutuksen on arvioitu kasvavan määrään 300 m 3 /d ja suurimman vedenkulutuksen määrään 350 m 3 /d.
2 Pohjaveden ottaminen Hovinkylän pohjavesiesiintymästä on tarpeen hakijan talousveden hankintaa varten. Hovinkylän vedenottamosta pumpataan kaikki hakijan tarvitsema talousvesi. Hakijalla ei ole käytössään muita vedenottamoita. Hakijan vesijohtoverkosto on liitetty eteläosastaan Pielaveden kunnan kirkonkylän vesijohtoverkostoon. Yhdysvesijohdon kautta voidaan johtaa vettä pieni määrä Laukkalan seudun verkostoon poikkeustilanteissa ja vain osaan osuuskunnan verkostoa. Hovinkylän pohjavesialue liittyy kaakkois-luode suuntaiseen katkonaiseen harjujaksoon, jossa materiaalin lajittuneisuus ja korkeus vaihtelevat enemmän kuin normaaliharjuissa. Lohkareisuus on paikoin erittäin suuri pinnasta alkaen. Materiaalin karkeus vaihtelee. Paikoin materiaali on hiekkaa. Hovinkylän alueelta luoteeseen olevat kankaat ovat todennäköisesti kerrostuneet kalliokohouman päälle, joten niiden pohjavesivyöhyke jää pieneksi. Pohjavesialueen kokonaispinta-alaksi on arvioitu 2,05 km 2 ja muodostumisalueen pinta-alaksi 1,05 km 2. Esiintymän kokonaisantoisuudeksi on arvioitu 700 m 3 /d. Hakemuksen mukaan arvioidulla pohjaveden muodostumisalueella ei sijaitse vedenottamoita tai kaivoja, joihin suunnitellulla vedenotolla olisi vaikutusta eikä hankkeesta aiheudu muitakaan haitallisia seurauksia. TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään 6.10.2005. MUISTUTUKSET 1) Pohjois-Savon ympäristökeskus on lausunut, että hanke on hakijan vedenhankinnan kannalta tarpeellinen ja esittänyt lupaehdoiksi seuraavaa: "1. Otettava vesimäärä saa olla enintään 350 m 3 /d kuukausikeskiarvona laskettuna.
2. Vedenottotoiminta tulee vaikuttamaan alueella olevien lähteiden ja mahdollisesti kaivojen vesitaseeseen, joten luvan saajan on varauduttava tarvittaessa turvaamaan tilojen vedensaanti, mikäli se vaikeuttaa tai estää vedenhankinnan. 3. Luvan saajan on ennen laitoksen käyttöönottoa esitettävä Pohjois-Savon ympäristökeskukselle vedenottotoiminnasta yksityiskohtainen tarkkailuohjelma tarkastettavaksi ja hyväksyttäväksi, jossa vedenottamoilta pumpattu vesimäärä on mitattava ja mittauksesta on pidettävä kirjaa. Pumppaustoiminnan vaikutuksista alueen vesitaseeseen on tehtävä havainnot ja tarkkailutulokset on lähetettävä Pohjois-Savon ympäristökeskukselle erikseen sovittavalla tavalla." 3 Ympäristökeskus on myös puoltanut töidenaloittamisluvan myöntämistä. 2) Savo-Karjalan tiepiiri on lausunut, että Hovinkylän pohjavesialueen halki kulkee seututie 560 Säviä - Pyhäsalmi. Pohjaveden ottamo sijaitsee noin 300 metrin etäisyydellä ko. tiestä. Pohjaveden ottamon laajentamisesta huolimatta tiellä tullaan tekemään tarvittavat kunnossapitotoimenpiteet, joita ovat mm. pölynsidonta, sorastus, ojitus ja mahdolliset rakenteen parantamistoimenpiteet. Tiepiiri ei ole varautunut rakentamaan tien luiskasuojauksia pohjaveden suojaamiseksi. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Suunnitelman mukaisesta pohjaveden ottamisesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain 9 luvun 8 :n 2 momentissa tarkoitettuja seurauksia tai edunmenetyksiä, joista olisi nyt määrättävä korvausta suoritettavaksi. Hankkeesta saatava hyöty on siitä johtuvaa vahinkoa, haittaa ja muuta edunmenetystä huomattavasti suurempi. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta annetaan jäljempänä 4) ja 5) kohdista ilmenevät määräykset. Tiepiirin muistutuksen johdosta ympäristölupavirasto toteaa, että tässä hakemusasiassa ei ole kysymys tienpitoa koskevien rajoitusten antamisesta. Tämän vuoksi ympäristölupavirasto ottaen ympäristökeskuksen vaatimukset huomioon jäljempänä ilmenevällä tavalla vesilain 9 luvun 6, 7, 8, 11 ja 15 :n nojalla myöntää Laukkalan seudun vesiosuuskunnalle luvan Hovinkylän pohjaveden ottamon laajentamiseen Pielaveden kunnan Koivujärven kylässä olevalla Vesihovin tilalla RN:o 2:206 sekä pohjaveden ottamiseen ottamosta enintään 350 m 3 /d kuukausikeskiarvona laskettuna. Ottamo laajennetaan rakentamalla tilalle jo olemassa olevan lisäksi toinen putkikaivo.
4 MÄÄRÄYKSET 1. Ottamoa käytettäessä on veden tuhlausta vältettävä ja muutoinkin toimittava niin, ettei tarpeetonta vahinkoa tai haittaa aiheudu. 2. Luvan saajan on varustettava ottamo luotettavalla vesimäärän mittauslaitteella ja Pohjois-Savon ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla mitattava ottamosta otettavat vesimäärät ja pidettävä vesimääristä kirjaa. 3. Luvan saajan on tarkkailtava hankkeen vaikutuksia pohjaveden korkeuteen ja pohjaveden laatuun ottamolla ja sen vaikutusalueella Pohjois-Savon ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Ehdotus tarkkailuohjelmaksi on toimitettava ympäristökeskuksen tarkastettavaksi hyvissä ajoin ennen pohjaveden ottamisen aloittamista. Ympäristökeskus saa tehdä ohjelmaan tarpeellisiksi ja tarkoituksenmukaisiksi katsomansa muutokset. Tiedot otetuista vesimääristä ja tarkkailun tuloksista on toimitettava ympäristökeskukselle ja Pielaveden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle niiden määrääminä aikoina sekä esitettävä pyydettäessä niille, joiden oikeus tai etu saattaa olla tiedoista riippuvainen. 4. Luvan saajan on korvattava pohjaveden ottamisesta johtuva, alueen omistajalle tai muun erityisen oikeuden nojalla pohjavettä käyttävälle aiheutuva veden saannin huonontuminen, mikäli se ei ole vähäinen. Mikäli pohjaveden ottamisesta on seurauksena, että veden saanti joltakin alueelta estyy tai huomattavasti vaikeutuu, luvan saaja on velvollinen, jos asianomainen sitä vaatii, rahalla korvaamisen sijasta rakentamaan asianomaiselle uuden kaivon, syventämään entistä kaivoa tai asettamaan asianomaisen käytettäväksi kohtuulliset vaatimukset täyttävän muun vedenottamon siihen kuuluvine laitteineen sekä johdon, joka on tarpeen veden johtamiseksi asianomaisen käyttöön. Ennen kuin nämä veden saannin turvaamista tarkoittavat toimenpiteet on suoritettu, luvan saaja on velvollinen väliaikaisesti muulla tavalla turvaamaan asianomaisen veden saannin. Jos asianosaiset eivät pääse sovintoon rahakorvausten suorittamisesta ja veden saannin turvaamisesta tai muista asian järjestämiseen liittyvistä kysymyksistä, veden saantiin
5 oikeutettu voi saattaa asian hakemuksella ympäristölupaviraston ratkaistavaksi. Asiaa ratkaistaessa ympäristölupavirasto voi määrätä luvan saajan suorittamaan vahinkoa kärsineelle korvausta myös hänen kuluistaan asiassa. 5. Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetuista pohjaveden ottamiseen liittyvistä toimenpiteistä aiheutuu muu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian lupapäätöksen lainvoiman estämättä ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 6. Ennen rakennustöihin ryhtymistä on työn aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava Pohjois-Savon ympäristökeskukselle sekä Pielaveden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Pohjaveden ottamon rakennustyö on tehtävä 4 vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Pohjois-Savon ympäristökeskukselle sekä Pielaveden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta. TÖIDENALOITTAMISLUPA Koska töiden aloittamisen lykkääntymisestä aiheutuisi hakijalle huomattavaa vahinkoa ja töiden aloittaminen voi tapahtua tuottamatta muille vesien käyttömuodoille tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa pysyvää haittaa ja koska olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan, ympäristölupavirasto vesilain 2 luvun 26 :n nojalla oikeuttaa luvan saajan ryhtymään pohjaveden ottamon rakennustöihin jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on tällöin ennen töihin ryhtymistä asetettava Itä-Suomen lääninhallituksen huostaan tämän hyväksymä 2 000 euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka lupapäätöksen kumoaminen tai lupaehtojen muuttaminen valituksen johdosta voi aiheuttaa. Vakuuden tulee olla voimassa siihen
saakka, kun tämä päätös saa lainvoiman tai jos lupa kumotaan tai sen ehtoja muutetaan siihen saakka, kun mahdolliset vahingot, haitat tai kustannukset on korvattu. 6 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 490 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika päättyy perjantaina 18.11.2005. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä.
V A L I T U S O S O I T U S Liite päätökseen nro 101/05/1 Määräaika ja valitusmenettely Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 18.11.2005 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Puhelin: 020 490 120 Telekopio: 020 490 4999 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituskirjelmän sisältö Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 80 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.