Luumäen ympäristöohjelma
1 ALKUSANAT Luumäen kunnan ympäristöohjelma on laadittu osana EAKR-rahoitteista Etelä-Karjalan kuntien ympäristöohjelma -hanketta. Hankkeessa laadittiin ympäristöohjelmat jokaiselle Etelä-Karjalan kunnalle sekä maakunnan yhteinen ympäristöohjelma. Ympäristöohjelmat on rakennettu jokaisen kunnan omat lähtökohdat ja tarpeet huomioiden positiiviseen keskittyen. Ympäristöohjelman laadintatyö on tehty yhteistyössä Luumäen kunnan viranhaltijoiden, luottamushenkilöiden ja eri sidosryhmien, kuten asukkaiden ja paikallisen yritystoiminnan kanssa. Laadintatyöhön on kuulunut haastatteluja, työpajoja sekä asukastilaisuus ja -kysely. Luumäen ympäristöohjelma pohjautuu kunnasta saatuihin tietoihin ja näkemyksiin. Hankkeen ensimmäisessä vaiheessa vuoden 2015 aikana tunnistettiin Luumäen vahvuudet ja kehityskohteet sekä hahmoteltiin tavoitteita, joita näillä osa-alueilla halutaan tulevaisuudessa saavuttaa. Nyt kevään 2016 aikana on laadittu toimenpiteet, joita tekemällä Luumäki voi saavuttaa tavoitteensa. Osa-alueille on asetettu seurantamittarit, joilla voidaan seurata tavoitteiden toteutumista. Luumäen tunnusmerkkeihin kuuluu Kivijärvi ja puhdas luonto, joiden ansiosta Luumäki on suosittu mökkikunta. Natura 2000 -verkostoon kuuluvia luonnonsuojelukohteita ovat Mustaksensuo, Hietamiehenmetsä ja Someron lähteikkö ja suo. Kulttuurihistoriallisesti merkittäviä kohteita Luumäellä ovat esimerkiksi Salpalinjat ja presidentti Svinhufvudin kotitalo Kotkaniemi. Tammikuussa 2016 Luumäellä on otettu käyttöön uusi biolämpölaitos. Lämpölaitoksella tuotetaan kaukolämpöä uusiutuvalla puuhakkeella. Luumäellä toteutetaan vuosittain energiakartoituksia kunnan kiinteistöille ja energiatehokkuutta pyritään parantamaan.
2 VAHVUUDET Luumäen kunnan vahvuudet on tunnistettu työryhmissä yhteistyössä eri sidosryhmien kanssa ympäristöohjelman laadinnan aikana. Energiantuotanto Luumäellä kaukolämpö tuotetaan uudella bioenergialaitoksella. Liikenne ja liikkuminen 6-tien kehityshankkeen toteutumisen seurannalla on merkittävä rooli liikenteen ja liikkumisen kehittämisessä. Vesistöt Luumäen merkittävimmät vesistöt ovat Kivijärvi ja Väliväylä. Luonnon monimuotoisuus ja pohjavedet Luumäellä on runsaasti monimuotoista luontoa ja Salpausselän harjualueella suuret pohjavesialueet. Kulttuurihistorialliset kohteet Salpalinja, Kotkaniemi, linnoitus, Itsenäisyyden tie, Väliväylä kuuluvat Luumäen kulttuurihistoriallisiin kohteisiin.
3 KEHITYSKOHTEET Vastaavasti kuin vahvuudet, kehityskohteet on tunnistettu yhdessä sidosryhmien kanssa ympäristöohjelman laadintatyön aikana. Maankäyttö Luumäen maankäytön haasteisiin kuuluvat kahden taajaman ylläpito, kulttuurikohteiden hyödyntäminen ja hoito sekä pohjavesien suojelu maankäytön ohjaamisella. Tyhjät, rapistuvat kiinteistöt Tyhjien kiinteistöjen osalta tavoitteena on rapistuneiden rakennusten purku, siistiminen tai takaisin käyttöön saaminen. Yhteistyö naapurikuntien kanssa Yhteistyötä naapurikuntien kanssa halutaan lisätä esimerkiksi toteuttamalla yhteishankkeita vesistöjen suojeluun liittyen. Jätevesien käsittely Merkittävin jätevesien käsittelyyn liittyvä toimenpide Luumäellä on puhdistamon saneeraus.
4 TAVOITETILAT JA TOIMENPIDESUUNNITELMA 4.1 Energiantuotanto Luumäellä kaukolämpö tuotetaan uudella bioenergialaitoksella, jossa polttoaineena käytetään uusiutuvaa puuhaketta. Tavoitteisiin kuuluu lämpöenergian tuottaminen pääasiassa biolämpölaitoksella, energiakartoituksien toteuttaminen ja energiatehokkuuden lisääminen. Näillä toimilla voidaan lisätä uusiutuvan energian käyttöä ja toisaalta vähentää energiankulutusta sekä hiilidioksidipäästöjä. Lyhyen aikavälin tavoitteet Kunnan kiinteistöille tehdään energiakartoituksia. Pitkän aikavälin tavoitteet Biolämpölaitos tuottaa lähes kaiken lämpöenergian kaukolämpöverkkoon. Kaukolämpöä käyttävät rakennukset ovat energiatehokkaita. Tavoite Toimenpiteet Vastuutaho Aikataulu Kunnan kiinteistöille tehdään energiakartoituksia. Toteutetaan vuosittain 2-4 kartoitusta ja kartoituksessa havaittujen epäkohtien korjaukset. Tekninen osasto Laiteongelmiin puututaan ja korjataan. Kiinteistöhuoltajat 2016 Seurataan energian ja veden kulutusta. Kiinteistöhuoltajat Uusista ja korjattavissa olevista kohteista tehdään energiatehokkaita. Tekninen osasto
Tavoite Toimenpiteet Vastuutaho Aikataulu Biolämpölaitos tuottaa lähes kaiken lämpöenergian. Laitoksen käyttö ja huolto on ohjeistuksen mukaista. Luumäen Energia 2016 Kaasun käytön vähentäminen myös muiden uusiutuvien energiamuotojen käyttöönotolla. Luumäen Energia 2017-2018 Kuntakonsernin kiinteistöjen muuttaminen öljy/sähkölämmityksestä bioenergialle. Tekninen osasto, Valliseppä, Luumäen Energia 2016 Lisätään hakkeen käyttöä. Tekninen toimi Lisätään paikallisuutta energiantuotannossa Tekninen toimi Rakennetaan biolämpölaitos Jurvalan alueelle Tekninen toimi 2018 Seurantamittarit Toteutuneet toimenpiteet Tehtyjen energiakartoitusten lukumäärä (kpl) Kunnan kiinteistöjen kokonaisenergiankulutus (MWh e/m 2 lämmitetty, MWh h/m 2 lämmitetty) Uudet ja muutostöiden rakennusluvat uusiutuvan energian käyttöön ottamiseksi (kpl)
4.2 Liikenne ja liikkuminen Luumäellä liikenteeseen vaikuttaa merkittävästi meneillään oleva 6-tien kehityshanke, jonka arvioitu valmistumisaika on vuonna 2018. Liikenteen ja liikkumisen osalta tavoitteet liittyvät hankkeiden seurantaan ja julkisen liikenteen säilyttämiseen vähintään nykyisellä tasolla sekä kevyen liikenteen verkoston kehittämiseen. Lyhyen aikavälin tavoitteet Itsenäisyyden tien hankehakemuksen seuranta ja toiminta sen mukaan. Kaksoisraide-hanke pidetään esillä ja keskusteluissa mukana. Pitkän aikavälin tavoitteet 6-tien kehityshanke on toteutunut: uudet eritasoliittymät, joissa ympäristötaidetta sekä selkeät opasteet mm. Itsenäisyyden tielle. Juna- ja linja-autoliikenne on toimivaa. Kevyen liikenteen väyliä ja pyöräilyreittejä lisätään. Tavoite Toimenpiteet Vastuutaho Aikataulu Itsenäisyyden tien hankehakemuksen seuranta ja toiminta sen mukaan. Seurataan rahoituksen ja hankkeen toteutumista Osallistuminen Suomi 100 vuotta - juhlallisuuksiin Tekninen johtaja 2016-2017 Kunta 2017 Vaikuttaminen ohjausryhmässä Kaksoisraide-hanke pidetään esillä ja keskusteluissa mukana. Ympäristönsuojelusihteeri
Tavoite Toimenpiteet Vastuutaho Aikataulu 6-tien kehityshanke on toteutunut: uudet eritasoliittymät, joissa ympäristötaidetta sekä selkeät opasteet mm. Itsenäisyyden tielle. Ollaan mukana suunnittelutyössä Valvotaan, että tarvittava opastus taajamiin ja palveluihin toteutuu Ympäristönsuojelusihteeri, tekninen johtaja Tekninen- ja elinkeinotoimi 2016-2018 2016-2018 Eritasoliittymien ympäristön kaavoitustarpeet otetaan huomioon Tekninen toimi 2016-2018 Kunta jatkaa kiinnostavan imagon rakentamista, jolla vetovoimaisuutta saadaan lisättyä ja pidettyä yllä myös 6-tien kulkijoille Tekninen- ja elinkeinotoimi Juna- ja linja-autoliikenne on toimivaa. Kunta kannustaa käyttämään julkista liikennettä mahdollisuuksien mukaan esim. koulutusmatkoihin Jokainen kunnan työntekijä Hyödynnetään olemassa olevaa julkista liikennettä ja tarvittaessa kilpailutetaan uusia reittejä koululaiskuljetuksia koskien Sivistystoimi Tehdään edunvalvontatyötä, jotta junat pysähtyisivät Taavetin ja Luumäen asemilla Kunnanhallitus Kevyen liikenteen väyliä ja pyöräilyreittejä lisätään. Parannetaan ja lisätään Taavettiin tulevia kevyen liikenteen väyliä Tekninen toimi Siistitään tieympäristö ja huolehditaan paremmin sen siisteydestä tulevaisuudessa Ympäristötoimi Seurantamittarit Toteutuneet toimenpiteet
4.3 Vesistöt Luumäen alueella sijaitsee kaksi suurta vesistöä, Kivijärvi ja Väliväylä ja lisäksi useita pienempiä vesistöjä. Vesistöihin liittyvät tavoitteet tähtäävät vesien laadun pysymiseen hyvänä, vesinäytteiden ottoon ja suojeluhankkeiden toteuttamiseen. Lyhyen aikavälin tavoitteet Kuntamarkkinoinnissa pidetään esillä puhtaita vesistöjä. Kerätään tietoa pienempien vesistöjen laadusta. Pitkän aikavälin tavoitteet Vesien laatu ei huonone. Toteutetaan vesiensuojeluhankkeita Luumäen alueella oleville pienemmille vesistöille. Tavoite Toimenpiteet Vastuutaho Aikataulu Kuntamarkkinoinnissa pidetään esillä puhtaita vesistöjä. Vesistöt pidetään puhtaina ja huolehditaan riittävästä suojelusta. Ympäristönsuojelusihteeri Kuntamarkkinointi panostaa vesistön ja luonnon esille nostoon: tiedotetaan avoimesti vesistöihin vaikuttavista seikoista. Ympäristönsuojelusihteeri, ympäristötoimi, elinkeinotoimi 2016 Kunta profiloituu energiaystävälliseksi ja luonnon arvoja kunnioittavaksi kunnaksi. Elinkeinotoimi 2018 Kerätään tietoa pienempien vesistöjen laadusta. Huomioidaan kesäisin vesistöjen vedenlaatu. Jokainen kuntalainen Ympäristönsuojelusihteeri kerää vesinäytteitä. Ympäristönsuojelusihteeri 2017 Tehdään yhteistyötä Länsi-Saimaan kuntien kanssa. Yhteistyössä Länsi-Saimaan kuntien kanssa 2017
Tavoite Toimenpiteet Vastuutaho Aikataulu Vesien laatu ei huonone. Jokainen huolehtii omalla toiminnallaan vesien suojelusta. Jokainen kuntalainen Rakennus- ja ympäristölupien myöntämisessä huomioidaan ympäristöasiat. Rakennusvalvonta Yhteiset säännökset Länsi-Saimaan kuntien alueella. Kunnanjohtajat 2017 Lisätään hoitokalastusta Ympäristötoimi Niitetään ruovikoita. Ympäristötoimi Toteutetaan vesiensuojeluhankkeita Luumäen alueella oleville pienemmille vesistöille. Toteutetaan pienvesistöjen suojeluprojekti. Pro Kivijärvi, ympäristönsuojelusihteeri 2018 Seurantamittarit Toteutuneet toimenpiteet Tutkittujen vesistöjen lukumäärä (kpl) ja veden laatu
4.4 Luonnon monimuotoisuus ja pohjavedet Luumäen alueella sijaitsee Salpausselän harjualue, jossa on suuri pohjavesialue. Pohjaveden laadun turvaamiseksi suunnitteilla on laatia suojelusuunnitelma. Tavoitteena on myös turvata luonnon monimuotoisuutta lisäämällä luonnonsuojelualueita. Lyhyen aikavälin tavoite Pohjavesialueiden suojeluun tehdään suojelusuunnitelma. Turvataan luonnon monimuotoisuus. Pitkän aikavälin tavoite Pohjavesi pysyy hyvälaatuisena. Tavoite Toimenpiteet Vastuutaho Aikataulu Pohjavesialueiden suojeluun tehdään suojelusuunnitelma. Valmistellaan asiaa ja selvitetään suojelusuunnitelman tarpeellisuus. Ympäristönsuojelusihteeri 2017 Tehdään tarvittaessa rahoitusvaraus budjettiehdotukseen. Tekninen johtaja 2017 Turvataan luonnon monimuotoisuus. Lisätään luonnonsuojelualueita yksityiselle maalle Ympäristötoimi Lisätään luonnonsuojelualueita kunnan omistuksessa olevalle maalle Tekninen toimi
Tavoite Toimenpiteet Vastuutaho Aikataulu Pohjavesi pysyy hyvälaatuisena. Huomioidaan pohjavesialueet kaavoitusmääräyksissä. Tekninen osasto Huomioidaan pohjavesialueet ympäristöluvissa ja lupien mukaisten toimenpiteiden toteutus ja valvonta. Tekninen osasto Opastetaan ja neuvotaan pohjavesialueilla sijaitsevia maatiloja. Ympäristönsuojelusihteeri Huolehditaan tarpeeksi laaja edustus viranomaisneuvotteluihin, virkamiehet ovat ajan tasalla ja tiedonkulku on hyvä. Ympäristönsuojelusihteeri Ympäristölautakunta antaa lausunnot koskien kaavoitusta. Ympäristölautakunta Seurantamittari Toteutuneet toimenpiteet Pohjavesiin liittyvien pyydettyjen lausuntojen lukumäärä rakennus- ja ympäristöluvissa sekä kaavojen valmistelussa (% myönnetyistä luvista) Luonnonsuojelualueiden osuus pinta-alasta (% kunnan pinta-alasta)
4.5 Kulttuurihistorialliset kohteet Luumäellä on useita kulttuurihistoriallisesti merkittäviä kohteita, kuten Salpalinjat ja presidentti Svinhufvudin koti Kotkaniemi. Tavoitteena on kohteiden kunnon säilyttäminen sekä arvostuksen ja tunnettuuden lisääminen. Lyhyen aikavälin tavoite Kotkaniemi remontoidaan, linnoituksen kuntoa ylläpidetään ja Salpalinjojen ylläpidosta pidetään huolta. Pitkän aikavälin tavoite Luumäen kulttuurihistorialliset kohteet ovat tunnettuja matkailukohteita. Tavoite Toimenpiteet Vastuutaho Aikataulu Kotkaniemi remontoidaan, linnoituksen kuntoa ylläpidetään ja Salpalinjojen ylläpidosta pidetään huolta. Kotkaniemi remontoidaan. Luumäen kunta Luumäen kunta pitää esillä kulttuurihistoriallisten kohteiden kunnossapitotarvetta. Senaattikiinteistöt 2017 Luumäen kulttuurihistorialliset kohteet ovat tunnettuja matkailukohteita. Laaditaan esitteet, viitoitus ja internet-esittely. Elinkeinotoimi 2017 Seurantamittarit Toteutuneet toimenpiteet
4.6 Maankäyttö Maankäytön osalta Luumäen haasteisiin kuuluu kahden taajaman ylläpito ja kehittäminen. Tavoitteena onkin molempien taajamien elinvoimaisuuden varmistaminen. Lyhyen aikavälin tavoite Molempia Luumäen taajamia kehitetään tasaisesti. Pitkän aikavälin tavoite Taajamat pysyvät elinvoimaisina. Tavoite Toimenpiteet Vastuutaho Aikataulu Molempia Luumäen taajamia kehitetään tasaisesti. Käytetään oman kunnan palveluita. Jokainen kuntalainen Selvitetään Jurvalan mahdollisuus liittyä kaukolämpöön. Tekninen toimi 2017 Huomioidaan molemmat taajamat kaavoituksessa. Varmistetaan liikunta- ja vapaaajan palveluiden toimivuus. Edistetään järjestöjen aktiivisuutta mm. liikuntapalveluiden tuottajana. Perustetaan uusia asuinalueita erittäin tarkasti harkiten. Tekninen toimi Liikunta- ja vapaa-aikatoimi Liikunta- ja vapaa-aikatoimi Tekninen toimi
Tavoite Toimenpiteet Vastuutaho Aikataulu Taajamat pysyvät elinvoimaisina. Pidetään kiinteistöjen alueet siisteinä ja puistomaisina. Jokainen kuntalainen Siistitään Puukylä. Ympäristötoimi Houkutellaan uusia palveluntarjoajia kuntaan. Varmistetaan lähipalveluiden pysyminen alueella. Johtoryhmä Kunta yhteistyössä toimijoiden kanssa Maakuntahallinnon aloittaessa toimintansa 2018 kunta profiloituu jonkin teeman ympärille, esimerkiksi energiaystävällinen kunta. Kunnanhallitus 2018 Seurantamittarit Toteutuneet toimenpiteet Taajama-aste (%) Taajamien elinvoimaisuutta tukevien kunnan päätösten ja tehtyjen toimenpiteiden lukumäärä (kpl)
4.7 Tyhjät, rapistuvat kiinteistöt Luumäen kunnan alueella sijaitsee useita tyhjiä, käytöstä poistettuja kiinteistöjä. Näiden osalta tavoitteena on joko löytää rakennuksille uutta käyttöä tai purkaa ne. Lyhyen aikavälin tavoite Seurataan tyhjiä kiinteistöjä ja pyritään aktivoimaan niiden omistajia, jotta rakennukset saadaan käyttöön ja niitä huolletaan asianmukaisesti. Pitkän aikavälin tavoite Tyhjien kiinteistöjen alueet ovat kunnollisesti hoidetut; rakennukset joko purettu tai uudessa käytössä. Tavoite Toimenpiteet Vastuutaho Aikataulu Seurataan tyhjiä kiinteistöjä ja pyritään aktivoimaan niiden omistajia, jotta rakennukset saadaan käyttöön ja niitä huolletaan asianmukaisesti. Tiedotetaan muita, mikäli jokin kiinteistö on tyhjenemässä. Toiminnan tai käytön loputtua pyritään selvittämään kiinteistön jatkokäyttömahdollisuuksia. Jokainen kunnan työntekijä, johtoryhmä Yritysasiamies, rakennusvalvonta, tekninen johtaja Tarjotaan korjaus- ja energianeuvontaa. Rakennusvalvonta, tekninen toimi Huomioidaan kiinteistöt kaavoituksessa. Tekninen toimi Tyhjien kiinteistöjen alueet ovat kunnollisesti hoidetut; rakennukset joko purettu tai uudessa käytössä. Toteutetaan taajamakatselmuksia. Pyritään sitouttamaan kiinteistönhaltijat huolehtimaan paremmin kiinteistönsä ja tonttinsa kunnosta ja siisteydestä. Ympäristölautakunta Ympäristötoimi
Seurantamittari Toteutuneet toimenpiteet Tyhjillään olevien kiinteistöjen lukumäärä (kpl)
4.8 Yhteistyö naapurikuntien kanssa Kuntien välisellä yhteistyöllä voidaan saavuttaa kustannussäästöjä ja erityisesti ympäristöön liittyvissä kysymyksissä yhteistyö on usein mielekästä, koska ympäristöasiat eivät noudattele kuntarajoja. Lyhyen aikavälin tavoite Luumäki on mukana kuntaa koskevissa yhteistyöhankkeissa. Pitkän aikavälin tavoite Kunnan oma ympäristönsuojeluorganisaatio jatkaa yhteistyötä naapurikuntien kanssa. Tavoite Toimenpiteet Vastuutaho Aikataulu Luumäki on mukana kuntaa koskevissa yhteistyöhankkeissa. Työntekijät seuraavat kuntien yhteishankkeita ja osallistuvat niihin mahdollisuuksien mukaan Jokainen kunnan työntekijä Toimialajohtajien yhteistyö Johtoryhmä Rahoituksen varaaminen Kunnanhallitus Kunnan oma ympäristönsuojeluorganisaatio jatkaa yhteistyötä naapurikuntien kanssa. Osallistutaan yhteiskokouksiin ja koulutuksiin Ympäristönsuojelusihteeri Rahoituksen varaaminen Tekninen johtaja Kunnan edustaja seudullisessa ympäristölautakunnassa Kunnanhallitus
Seurantamittarit Toteutuneet toimenpiteet Yhteistyöhankkeiden lukumäärä (kpl)
4.9 Jätevesien käsittely Taavetin, Jurvalan ja Uron jätevedet puhdistetaan Taavetin jätevedenpuhdistamolla. Jätevesien käsittelyn tavoitteena on täyttää uuden ympäristöluvan ehdot sekä varmistaa puhdistuksen toimivuus. Tavoitteiden toteutumisella voidaan vähentää vesistöihin kohdistuvia päästöjä ja näin parantaa vesistöjen laatua. Lyhyen aikavälin tavoite Jätevedenpuhdistamo täyttää uuden ympäristöluvan lupaehdot. Pitkän aikavälin tavoite Jätevesien puhdistus sekä siihen liittyvä kunnallistekniikka toimii hyvin. Tavoite Toimenpiteet Vastuutaho Aikataulu Jätevedenpuhdistamo täyttää uuden ympäristöluvan lupaehdot. Tehdään lupahakemus ja tarvittavat täydennykset. Varmistetaan investointiraha laitoksen uusimiseen. Tekninen johtaja 2016 Tekninen johtaja 2018 Jätevesien puhdistus sekä siihen liittyvä kunnallistekniikka toimii hyvin. Laitteiden kunnossapito ja huolto sekä laitoksen käyttö on suunnitelmallista. Varmistetaan riittävä budjetointi, jotta tekniikka voidaan pitää ajan tasalla. Tehdään yhteistyötä naapurikuntien kanssa, jaetaan hyvät käytännöt. Tehdään yhteistyötä lietteen jatkojalostuksessa. Vesilaitoksen hoitajat Tekninen johtaja 2016 Tekninen johtaja 2016 Tekninen johtaja 2018
Seurantamittarit Toteutuneet toimenpiteet Puhdistamolle johdettavan jäteveden määrä (m 3 )
5 SEURANTA, RAPORTOINTI JA OHJELMAN PÄIVITTÄMINEN Luumäen ympäristöohjelman toteutumista seurataan ja raportoidaan vuosittain. Tavoitteiden toteutumisesta vastaa omalta osaltaan kunkin toimenpiteen vastuutaho. Ympäristöohjelman seurannasta, raportoinnista ja päivittämisestä vastaa Luumäen kunnan ympäristönsuojeluorganisaatio. Ympäristöohjelman tavoitteiden toteutumista seurataan aiemmin esitettyjen, osa-aluekohtaisten seurantamittareiden avulla. Mittarien edellyttämät tiedot kerätään vuosittain raporttiin. Raportissa esitetään seurantamittaritietojen lisäksi toteutuneet toimenpiteet. Mikäli katsotaan tarpeelliseksi, raportissa voidaan kuvata myös toteutuneiden toimenpiteiden vaikutukset ympäristöön ja kyseessä olevan osa-alueen kehitykseen, sekä aiheutuneet kustannukset ja syntyneet säästöt. Ympäristöohjelman tavoitteet, toimenpiteet ja tarvittaessa seurantamittarit tarkistetaan valtuustokausittain, jotta varmistetaan toiminnan jatkuvuus. Saavutetut tavoitteet ja toimenpiteet voidaan poistaa ohjelmasta ja tällöin kyseessä olevalle osa-alueelle laaditaan uudet tavoitteet ja toimenpiteet. Myös seurantamittareita voi päivittää, mikäli jonkin mittarin osalta tavoite on saavutettu tai tieto on hyvin hankalasti saatavilla.