VALTIONEUVOSTON OIKEUSKANSLERI PÄÄTÖS Snellmaninkatu 1 A PL 20 00023 VALTIONEUVOSTO 18.8.2008 Dnro 353/1/07



Samankaltaiset tiedostot
ASIA. Käräjätuomarin ja kihlakunnansyyttäjän tekemä virkarikos ASIAN VIREILLE TULO

ASIA. Käräjätuomarin tekemiksi epäillyt virkarikokset ASIAN VIREILLETULO

Käräjänotaarin virkarikos

ASIA. Käräjäoikeuden haastemiehen epäilty virkarikos ASIAN VIREILLETULO

Syyteoikeuden vanhentuminen ja tuomion seuraamusperustelut

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 52/2010 vp. Hallituksen esitys laeiksi oikeudenkäymiskaaren ja oikeudenkäynnistä rikosasioissa annetun lain muuttamisesta

Y:n poliisilaitos on antanut asiasta selvityksen ja Poliisihallitus lausunnon.

Käräjätuomarin epäilty virkarikos ASIAN VIREILLETULO

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 91/2012 vp

Kantelija on antanut hankitun selvityksen johdosta vastineensa.

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 289/2006 vp. Hallituksen esitys laeiksi vastavuoroisen tunnustamisen. tunnustamisen periaatteen soveltamisesta

Käräjäoikeuden käräjätuomarin, osastonjohtajan ja laamannin epäillyt virkarikokset

Käräjäoikeuden toimistosihteerin ja laamannin tekemiksi epäillyt virkarikokset

Kantelija on antanut hankitusta selvityksestä vastineensa.

Brysselin ja Luganon yleissopimusten tarkistamista käsittelevä työryhmä. Brysselin ja Luganon yleissopimusten tarkistaminen

Tarkastuksessa oli käyty läpi yhteensä 336 käräjäviskaalin ratkaisemaa asiaa.

Laki. eurooppalaisesta tilivarojen turvaamismääräysmenettelystä. Soveltamisala

Kantelija pyysi päivätyssä kirjeessään eduskunnan oikeusasiamiestä tutkimaan Kotkan käräjäoikeuden menettelyä avioeroa koskevassa asiassa.

OIKEUDENKÄYNTIKULURATKAISUN PERUSTELEMINEN LÄHESTYMISKIELTOASIAS- SA

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 187/2004 vp

ASIAN VIREILLETULO SELVITYS. X:n hovioikeudesta on hankittu hovioikeudenneuvosten B, C ja D yhteinen selvitys sekä presidentti MERKINTÄ

Käräjätuomarin epäilty virkarikos

Hallitus on vuoden 2000 valtiopäivillä antanut eduskunnalle esityksensä tuomarin esteellisyyttä koskevaksi lainsäädännöksi (HE 78/2000 vp).

Hallituksen esityksessä esitetään kolmea muutosta:

VALTIONEUVOSTON OIKEUSKANSLERI PÄÄTÖS Snellmaninkatu 1 A PL VALTIONEUVOSTO Dnro 34/31/06

Asetus lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta /556 Oikeusministerin esittelystä säädetään lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta 8 päivänä

Poliisin menettely esitutkinnassa

Rikosoikeudellinen laillisuusperiaate

Oikaisuvaatimus Liperin kunnan sivistyslautakunnan päätökseen. Asianajotoimisto Lakipalvelu Petri Sallinen Oy Malmikatu 7 A

Oikeus saada ristiriidatonta neuvontaa KANTELU

OIKEUSMINISTERIÖN VASTINE LAKIVALIOKUNNALLE ANNETTUJEN KIRJALLISTEN HUOMAUTUSTEN JOHDOSTA (HE 24/2017 vp)

Kantelija on antanut hankitusta selvityksestä häneltä pyydetyn vastineen.

POTILASASIAKIRJASSA OLEVAN TIEDON ANTAMINEN POTILAALLE

Kantelija ei ole käyttänyt hänelle varattua tilaisuutta vastineen antamiseen.

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 169/2010 vp. Hallituksen esitys laiksi Suomen keskusviranomaisesta

Valvonta ja pakkokeinot. Turun alueen rakennustarkastajat ry:n koulutus / Hallintojohtaja Harri Lehtinen / Turun kristillinen opisto 5.9.

Laki. tuomioistuinharjoittelusta. Soveltamisala. Tuomioistuinharjoittelun sisältö

VIRKAVASTUU. Liikenteenohjauspäivät

Työ- ja elinkeinotoimisto on antanut päivätyn selvityksen.

Julkaistu Helsingissä 17 päivänä huhtikuuta /2015 Laki

Laki entisen Jugoslavian alueella tehtyjä rikoksia käsittelevän

Helsingin käräjäoikeus nro 6767

KANTELU JA SELOSTUS ASIAN VAIHEISTA

ASIA Lausunto asioissa 11705/14/2207 ja 11779/14/2207. Polvijärventie 14, Polvijärvi. Puh , fax

EV 207/1998 vp- HE 187/1998 vp

Päätös. Laki. oikeudenkäynnistä rikosasioissa annetun lain 6 a luvun muuttamisesta

TUOMIOISTUIMEN ÄÄNITTEEN SISÄLLÖSTÄ ANNETTAVA TIETO PYYDETYLLÄ T AVALLA

Hyvän hallintopäätöksen sisältö. Lakimies Marko Nurmikolu

EV 37/2009 vp HE 233/2008 vp

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Talous- ja raha-asioiden valiokunta. eurooppalaisesta tilivarojen turvaamismääräyksestä

Kantelu Turun hovioikeuden päätöksestä Nro 588, diaarinumero R 04/152 Virka-aseman väärinkäyttö ym. annettu

Julkaistu Helsingissä 18 päivänä kesäkuuta /2012 Laki

Kuka kantaa virkavastuuta? Tanja Mansikka, VT, OTL Kuntamarkkinat

FINLEX - Ajantasainen lainsäädäntö: /295

EI OIKEUTTA MAASSA SAA, ELLEI SITÄ ITSE HANKI

EUROOPAN KOMISSIO OIKEUS- JA KULUTTAJA-ASIOIDEN PÄÄOSASTO TIEDONANTO

Valtion ylimpiä virkamiehiä koskeva ilmoitus sidonnaisuuksista (Valtion virkamieslain 26 :n 1-4 kohdissa tarkoitetut virat)

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 63/2009 vp

Menettely otto-oikeuden käyttämisessä

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2/ (5) Kaupunkiympäristölautakunta Asia/

VIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS

syyttäjille Dnro 38/31/ YSL 3 2 mom. VKS:1998: toistaiseksi Asianomistajan syyteoikeus virallisen syyttäjän kannalta

Julkaistu Helsingissä 5 päivänä toukokuuta /2011 Laki. riita-asioiden sovittelusta ja sovinnon vahvistamisesta yleisissä tuomioistuimissa

Kansainvälisten parien varallisuussuhteita koskevat neuvoston asetukset

Pyydetään kunnioittavasti, että Korkein oikeus myöntää valitusluvan kysymyksessä olevaan Turun hovioikeuden päätökseen.

Syyteoikeuden vanhentuminen käsiteltäessä rikosasiaa tuomioistuimessa sekä asian ratkaiseminen virheellisessä kokoonpanossa

ASIA KANTELU SELVITYS

Rovaniemen kaupunki Viranhaltijapäätös 1 (5) Kaupunginsihteeri Muu päätös

Lausunto: MARKKINAOIKEUS MARKNADSDOMSTOLEN Dnro H 00149/18. Eduskunnan lakivaliokunnalle

Puhujina: Asiamies, VT Keijo Kaivanto, AKHA TALOYHTIÖ 2013

Valtioneuvoston kirjelmän viivästyminen. Olen päättänyt omasta aloitteestani tutkia menettelyn kirjelmän antamisessa.

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 64/2005 vp. Hallituksen esitys riita-asioiden sovittelua ja

YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIMEN TUOMIO (kolmas jaosto) 18 päivänä joulukuuta 1997 *

Markkinaoikeuslaki, ml. muutossäädös 320/2004

KAUNEUSKIRURGISET TOIMENPITEET KUULUVAT TERVEYDENHUOLLON VALVONTAAN

Kantelija on antanut valtioneuvoston kanslian selvityksen johdosta vastineen

Käräjätuomarin epäillyt rikokset ASIAN VIREILLETULO

SALASSA PIDÄTTÄVIEN TIETOJEN KÄSITTELY OIKEUDEN- KÄYNNISSÄ JA TUOMIOSSA

Oikeuskanslerinvirastoon on lisäksi lainattu käräjäoikeudesta asiakirjavihko.

Käräjäoikeuden tuomion antaminen määräajassa

Käräjätuomarin menettely

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 193/1996 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

SISÄLLYS. N:o 748. Laki

Viite: Liikenne- ja viestintäministeriön lausuntopyyntö LVM/174/03/2013

Jäljennökset lausunnoista ja selvityksistä lähetetään kantelijalle tiedoksi ohessa.

X Oy arvosteli kirjeessään Nurmijärven kunnan viranhaltijoiden, kunnanhallituksen ja sosiaalilautakunnan menettelyä.

SÄÄDÖSKOKOELMA Julkaistu Helsingissä 5 päivänä syyskuuta 2002 N:o Laki. N:o 768. oikeudenkäymiskaaren muuttamisesta

Poliisihallitus on antanut lausunnon ja X:n poliisilaitos selvityksen.

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 67/2006 vp. Hallituksen esitys laeiksi teollis- ja tekijänoikeuksia koskevan lainsäädännön muuttamisesta.

Kouvolan hovioikeuden tuomio NREP Finland Log 2 Oy:n ja Lappeenrannan kaupungin sekä Lappeenranta Free Zone Oy Ltd:n välisessä riita-asiassa

Laki. nuorisorangaistuksen kokeilemisesta

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 49/2010 vp. Hallituksen esitys muutoksenhakua käräjäoikeudesta koskevaksi lainsäädännöksi. Asia. Valiokuntakäsittely.

SÄÄDÖSKOKOELMA. 439/2011 Laki. syyttäjälaitoksesta. Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 1 luku

Lakivaliokunta on antanut asiasta mietinnön (LaVM 8/2001 vp). Nyt koolla oleva eduskunta on hyväksynyt seuraavat

Espoon kaupunki Pöytäkirja 259. Kaupunginhallitus Sivu 1 / 1

Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rikoslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Laki Rahoitustarkastuksesta annetun lain muuttamisesta

Laki. oikeudenkäynnistä rikosasioissa annetun lain muuttamisesta. Annettu Helsingissä 12 päivänä kesäkuuta 2015

Transkriptio:

VALTIONEUVOSTON OIKEUSKANSLERI PÄÄTÖS Snellmaninkatu 1 A PL 20 00023 VALTIONEUVOSTO 18.8.2008 Dnro 353/1/07 Toimitusjohtaja Kaj Linden 9, Elephant Lane, Rotherthithe LONDON SE16 4JD ENGLAND Käräjätuomari Markku Marko ESPOON KÄRÄJÄOIKEUS Vitikka 1 B 02630 ESPOO PÄÄTÖS KÄRÄJÄTUOMARIN EPÄILLYN VIRKARIKOKSEN YM. JOHDOSTA KANTELUKIRJOITUS Kaj Linden on arvostellut oikeuskanslerille 20.3.2007 osoittamassaan kirjoituksessa sitä, että Espoon käräjäoikeus on velkomusasiassa 02/8017 laiminlyönyt selvittää kantajana asiassa olleen Estudio Juridico Iuriksen asianosaiskelpoisuuden. Lisäksi Linden on arvostellut kantajan asiamiehenä toimineen lakiasiaintoimiston lakimiehen menettelyä asiassa ja pyytänyt, että häneltä pyydetään toiminnastaan asiassa selvitys. TAPAHTUMATIETOJA Espoon käräjäoikeus oli 26.11.2003 antanut yksipuolisen tuomion nro 03/9032 asiassa 02/8017, jonka kantajana oli ollut Estudio Juridico Iuris ja vastaajina kantelija puolisoineen. Haaste oli annettu vastaajille tiedoksi kuuluttamalla. Yksipuolisen tuomion perusteena oli ollut se, etteivät vastaajat olleet vastanneet määräajassa. Asian oli ratkaissut käräjätuomari Markku Marko. Käräjäoikeus oli asian vastaajina olleiden kantelijan ja hänen puolisonsa takaisinsaantihakemuksen johdosta antanut 15.9.2005 päätöksen nro 05/6599, jossa kanne oli jätetty tutkimatta toimivallan puuttumisen vuoksi. Päätöksessä Estudio Juridico Iuris oli velvoitettu korvaamaan vastaajien oikeudenkäyntikuluja 3.063,14 euroa laillisine viivästyskorkoineen. Viimeksi mainittu ratkaisu oli perustunut siihen, että oikeudenkäymiskaaren 21 luvun 7 :n mukaan asianosaisen, jonka kanne jätetään tutkimatta, katsotaan hävinneen asian, ja saman luvun 1 :n mukaan asian hävinnyt asianosainen on velvollinen korvaamaan kaikki vastapuolen tarpeellisista toimenpiteistä johtuvat kohtuulliset oikeudenkäyntikulut. Asian oli ratkaissut käräjätuomari Marjo Naapi. Helsingin kihlakunnanvouti oli ilmoittanut kantelijan asiamiehelle 12.7.2006, ettei käräjäoikeuden mainittua 15.9.2005 antamaa päätöstä voida panna täytäntöön, koska Estudio Juridico Iuris ei ole oikeushenkilö.

SUORITETTU ESITUTKINTA JA HANKITTU MUU SELVITYS 2 Keskusrikospoliisi on pyynnöstäni toimittanut esitutkinnan käräjätuomari Markku Markon menettelyn tutkimiseksi. Asiassa on lisäksi hankittu Espoon käräjäoikeuden käräjätuomarin Marjo Naapin selvitys ja käräjäoikeuden laamannin lausunto, joista kantelija on antanut vastineensa. RATKAISU 1. Käräjätuomari Markku Markon menettelyn arviointi 1.1 Prosessinedellytysten selvittämättä jättäminen Asiassa käräjäoikeudelle toimitetussa haastehakemuksessa oli mainittu, että vastaajien osoite oli Brysselissä Belgiassa. Espoon käräjäoikeuden toimivaltaa asiassa oli perusteltu sillä, että vastaajien viimeksi Suomessa ollut kotipaikka kuului Espoon käräjäoikeuden tuomiopiiriin (oikeudenkäymiskaaren 10 luvun 1 :n 1 mom). Haastehakemuksen liitteenä oli ollut ote väestötietojärjestelmästä, josta toisen vastaajan osalta oli käynyt ilmi hänen Brysselissä ollut vastaajien yhteinen osoite. Käräjäoikeuden takaisinsaantiasiassa 15.9.2005 antamassa tuomiossa on mainittu, että väestötietojärjestelmän mukaan vastaajien asuinosoite oli 31.3.2000-13.3.2003 ollut haastehakemuksessa mainittu osoite ja 14.3.2003 alkaen toinen osoite Brysselissä. Tuomioistuimen toimivallasta sekä tuomioiden tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta siviili- ja kauppaoikeuden alalla annetun Neuvoston asetuksen N:o 44/2001 2 artiklan 1 kohdan mukaan kanne henkilöä vastaan, jonka kotipaikka on jäsenvaltiossa, nostetaan hänen kansalaisuudestaan riippumatta tuon jäsenvaltion tuomioistuimissa, jollei kyseisen asetuksen säännöksistä muuta johdu. Asetuksen 3 artiklan 2 kohdassa on erikseen todettu, ettei asetuksen liitteessä I mainittuja kansallisia toimivaltasäännöksiä voida soveltaa sellaista henkilöä vastaan, jonka kotipaikka on jäsenvaltiossa. Tällaisena kansallisena toimivaltasäännöksenä liitteessä mainitaan Suomen osalta muun ohella oikeudenkäymiskaaren 10 luvun 1 :n 1 momentin kolmas virke, jonka mukaan jos suomalainen oleskelee ulkomailla, haettakoon häntä myös siellä, missä hän Suomessa viimeksi asui. Mainitun asetuksen 26 artiklan 1 kohdassa on nimenomaisesti säädetty siitä, että jos jäsenvaltiossa nostetaan kanne sellaista vastaajaa vastaan, jonka kotipaikka on toisessa jäsenvaltiossa, ja jos vastaaja ei vastaa, tuomioistuimen on omasta aloitteestaan jätettävä asia tutkimatta, jollei se ole toimivaltainen asetuksen säännösten mukaan. Kerrotun perusteella Espoon käräjäoikeus ei ole ollut toimivaltainen käsittelemään asiaa ja se olisi tullut viran puolesta jättää tutkimatta. Seikat, joiden perusteella käräjäoikeus ei ole ollut asiassa toimivaltainen, ovat käyneet ilmi haastehakemuksesta.

3 Marko on esitutkinnassa tuomioistuimen toimivaltaa koskevan kysymyksen osalta viitannut tutkinnanjohtajalle toimittamaansa kirjalliseen selvitykseen, jossa hän on todennut, että asianosaisilla on dispositiivisessa asiassa aika pitkälti mahdollisuus ja oikeuskin disponoida prosessikeinoista ja asiassa ei vielä yksipuolisen tuomion antamisenkaan vaiheessa ole ollut tietoa miten Lindenit suhtautuvat forumiinkin. Markon mukaan kotradiktoorisuus tärkeimpänä prosessin ja muunkin elämän sääntönä, on tässäkin asiassa toteutunut (,huolimatta kieltämättä hieman kyseenalaisesta, mutta kuitenkin laillisesta kuulutushaastamisesta, jonka edellytyksistä vasta nyt on tullut ehkä jonkinlaista johtoa antava KKO 48:2008). Markon mainitsemalla asian dispositiivisuudella ei ole merkitystä käräjäoikeuden toimivaltaa asiassa arvioitaessa. On selvää, että mikäli vastaajat eivät vastaa haasteeseen, tulee tuomioistuimen aina viran puolesta selvittää toimivaltansa olemassaolo. Kun tapauksessa kanne lisäksi oli annettu Markon mainitsemin tavoin tiedoksi kuuluttamalla ja vastaajat eivät olleet kanteeseen vastanneet, on vastaajien oikeusturva ollut korostuneen riippuvainen tuomioistuimen viranomaistoimintoisen prosessinedellytysten tutkinnan huolellisuudesta. Haastehakemuksessa oli kantajaksi ilmoitettu Estudio Juridico Iuris. Haastehakemuksen on allekirjoittanut eräs oikeustieteen lisensiaatti. Asiakirjoista ei käy ilmi, mihin lisensiaatin edustusvalta on perustunut. Asiakirjojen mukaan Lakiasiaintoimisto V. Päivätie oli 5.5.2003 faksannut käräjäoikeudelle lisensiaatin Estudio Juridico Iuriksen puolesta allekirjoittaman avoimen asianajovaltakirjan ja oikeustieteen kandidaatti Vesa Päivätien asiamiehenä allekirjoittaman kuulutuspyynnön. Marko on esitutkinnassa todennut näkemyksenään, ettei mikään edellyttänyt kantajan asianosaiskelpoisuuden selvittämistä, koska asiaa hoiti päivätyönään oikeudellisia asioita hoitava Päivätien Lakiasiaintoimisto. Markon mukaan kantajan asianosaiskelpoisuus olisi tullut selvittää vain siinä tapauksessa, että joku olisi kyseenalaistanut kelpoisuuden. Kantajan asianosaiskelpoisuuden selvittäminen ei Markon näkemyksen mukaan ole viran puolesta selvitettävä asia. Kantajan asianosaiskelpoisuus on ehdoton prosessinedellytys. Tuomioistuimen on tutkittava sen olemassaolo viran puolesta (ks. esim. Jokela, Antti: Oikeudenkäynti II. Helsinki 2002 s. 24 ja 408-409). Asiassa vastaajien oikeusturva on edellä mainituin tavoin ollut korostuneen riippuvainen tuomioistuimen viranomaistoimintoisen prosessinedellytysten tutkinnan huolellisuudesta, kun kanne oli annettu tiedoksi kuuluttamalla ja vastaajat eivät olleet siihen vastanneet. Oikeudenkäymiskaaren 5 luvun 6 :n 1 momentin mukaan tuomioistuimen on heti jätettävä kanne tutkimatta, jollei kantaja noudata hänelle annettua 5 :ssä tarkoitettua kehotusta ja jos haastehakemus on niin puutteellinen, ettei se kelpaa oikeudenkäynnin

perustaksi, taikka jos tuomioistuin ei muusta syystä voi ottaa asiaa tutkittavaksi. Viimeksi mainitusta muusta syystä on kysymys, kun jokin ehdoton prosessinedellytys puuttuu. 4 Kantajan asianosaiskelpoisuuden puuttuminen olisi mitä ilmeisimmin selvinnyt Markolle, mikäli hän olisi käyttänyt käräjäoikeudella oikeudenkäymiskaaren 12 luvun 5 :n nojalla olevaa toimivaltaa selvittää, mihin haastehakemuksen allekirjoittaneen oikeustieteen lisensiaatin oikeus käyttää kantajan puhevaltaa ja valtuuttaa oikeustieteen kandidaatti Päivätie kantajan asiamieheksi perustui. Marko ei ole asiassa selvittänyt myöskään mainittua asiaa. 1.2 Haasteen antaminen tiedoksi kuuluttamalla Marko on antanut asiassa 9.12.2002 haasteet, jotka on yritetty antaa vastaajille tiedoksi postitiedoksiantona näiden edellä kerrotuin tavoin haastehakemuksessa ja väestötietojärjestelmässä mainittuun osoitteeseen Belgiassa. Kirjeet ovat palautuneet käräjäoikeudelle 16.12.2002 merkinnöin demenage. Marko on 17.12.2002 lähettänyt kantajalle haastehakemuksen täydennyskehotuksen, jossa hän on pyytänyt kantajaa täydentämään haastehakemusta vastaajien voimassa olevilla osoitteilla. Kantaja on pyytänyt käräjäoikeutta huolehtimaan haasteen tiedoksiannosta kuuluttamalla. Marko on 6.5.2003 päättänyt antaa haasteen tiedoksi kuuluttamalla. Oikeudenkäymiskaaren 11 luvun 8 :ssä on säädetty, että tuomioistuimen tulee huolehtia tiedoksi annettavien asiakirjojen lähettämisestä ulkomaan viranomaiselle siten kuin siitä on erikseen säädetty tai asianomaisen vieraan valtion kanssa sovittu, jos tiedoksiannon vastaanottaja oleskelee ulkomailla ja hänen osoitteensa on tiedossa. Luvun 9 :n tuomioistuin huolehtii kuuluttamalla tiedoksiannon toimittamisesta, jollei tiedoksiannon vastaanottajan olinpaikasta voida saada tietoa. Säännöksen esitöissä on todettu, että tiedoksianto kuuluttamalla tulee kysymykseen ainoastaan silloin, kun ei ole käytössä mitään muuta tiedoksiantotapaa, ja että kuuluttamiseen tulee ryhtyä ainoastaan silloin, kun tuomioistuin on täysin vakuuttunut siitä, että asianosaisen asuinpaikka on tuntematon (HE 16/1990 vp s. 16-17). Korkeimman oikeuden ratkaisuista KKO 2001:46 ja KKO 2008:48 ilmenevin tavoin ei edellytyksiä toimittaa tiedoksianto kuuluttamalla ole yksinomaan sillä perusteella, että tiedoksianto postitse on epäonnistunut. Marko ei ole huolehtinut tiedoksi annettavien asiakirjojen lähettämisestä Belgian viranomaiselle vaan käyttänyt kuulutustiedoksiantoa. Ottaen huomioon Markon omaksuma menettelytapa, että käräjäoikeus tutkii toimivaltansa, kantajan asianosaiskelpoisuuden sekä kantajaa asiassa edustavan henkilön

oikeuden käyttää puhevaltaa ainoastaan asian vastaajan niistä tekemistä väitteistä, olisi vastaajien oikeusturvan kannalta ollut korostetun tärkeää, että he olisivat saaneet tosiasiallisestikin tiedon käräjäoikeuden käsiteltäväkseen ottamasta sen toimivaltaan kuulumattomasta asiasta. 5 1.3 Rikosoikeudellinen arviointi Rikoslain 40 luvun 10 :n mukaan jos virkamies virkaansa toimittaessaan huolimattomuudesta muulla kuin luvun 5 :n 2 momentissa tarkoitetulla tavalla rikkoo virkatoiminnassa noudatettaviin säännöksiin tai määräyksiin perustuvan virkavelvollisuutensa, eikä teko huomioon ottaen sen haitallisuus ja vahingollisuus ja muut tekoon liittyvät seikat ole kokonaisuutena arvostellen vähäinen, hänet on tuomittava tuottamuksellisesta virkavelvollisuuden rikkomisesta varoitukseen tai sakkoon. Marko on ratkaissut asian kantajan hyväksi yksipuolisella tuomiolla sillä perusteella, etteivät kuuluttamalla haastetut vastaajat olleet vastanneet asiassa käräjäoikeuden asettamassa määräajassa, vaikka asia olisi käräjäoikeuden toimivallan puuttumisen vuoksi tullut Neuvoston asetuksen N:o 44/2001 26 artiklan 1 kohdan nojalla jättää tutkimatta. Tuottamuksellisen virkavelvollisuuden rikkomisen tunnusmerkistön täyttyminen edellyttää edellä kerrotuin tavoin lisäksi sitä, ettei teko ole sen haitallisuus ja vahingollisuus ja muut tekoon liittyvät seikat huomioon ottaen kokonaisuutena arvostellen vähäinen. Markon menettelyä arvioitaessa on edellä kerrotun lisäksi otettava huomioon, että hän on ratkaissut asian, vaikka se olisi tullut oikeudenkäymiskaaren 5 luvun 6 :n 1 momentissa säädetyin tavoin jättää tutkimatta myös kantajan asianosaiskelpoisuuden puuttumisen vuoksi, että hän ei ole huolehtinut haasteen tiedoksiannosta oikeudenkäymiskaaren 11 luvun 8 :ssä edellytetyllä tavalla, ja että hän ei myöskään ole selvittänyt, mihin kantajaa edustaneen henkilön oikeus käyttää kantajan puhevaltaa perustui. Tuottamuksellisten virkarikosten rangaistavuuden perusteita ja tarvetta on pohdittu virkarikoslainsäädännön uudistuksen yhteydessä. Hallituksen esityksessä (HE 58/1988 vp s. 19) on todettu muun ohella, ettei rangaistavuuden ulottaminen vähäisiin, lähinnä määrättyä menettelytapaa koskevien säännösten rikkomuksiin, joilla ei ole viran asianmukaisen hoidon tai yksityisten etujen kannalta mainittavampaa merkitystä, ole tarkoituksenmukaista. Tapauksessa kysymyksessä olevan kaltaista lainkäyttöasian ratkaisemista tutkimatta tuomioistuimen toimivaltaa ratkaista asia ei voida mielestäni pitää mainitunkaltaisena vähäisenä rikkomuksena, jolla ei tuomarin viran asianmukaisen hoidon ja vastaajien oikeusturvan kannalta olisi ollut mainittavampaa merkitystä. Vähäisyyttä arvioitaessa on huomiota kiinnitetty muun muassa siihen,

miten olennaisesti tekijä on menetellyt vastoin sitä mitä edellytetään kysymyksessä olevan viran asianmukaiselta hoitamiselta, ja missä määrin virkamiehen menettely on loukannut tai vaarantanut yksityistä etua. Oikeuskäytännössä merkitystä on annettu muun ohella virheiden lukumäärälle ja sille, onko virkamiehen menettelystä aiheutunut haittaa tai vahinkoa (ks. KKO 1992:78). Lisäksi merkitystä on annettu sille, miten vakavasti teko vaarantaa luottamusta viranomaisen toiminnan asianmukaisuuteen (esim. KKO 2001:54). 6 Kysymyksessä olevassa tapauksessa on vastaajien oikeusturva ollut korostuneen riippuvainen käräjäoikeuden toiminnan asianmukaisuudesta. Marko ei ole selvittänyt lainkaan prosessinedellytysten olemassaoloa asiassa, jonka hän on ratkaissut sillä perusteella, etteivät vastaajat ole antaneet heiltä pyydettyä vastausta. Marko on menetellyt asiassa olennaisesti vastoin sitä mitä tuomarin viran asianmukaiselta hoitamiselta voidaan edellyttää. Mainitunlainen menettely on omiaan heikentämään luottamusta lainkäytön asianmukaisuuteen. Markon menettelystä on aiheutunut asian vastaajille vahinkoa, sillä he ovat joutuneet hakemaan Markon asiassa antamaan yksipuoliseen tuomioon takaisinsaantia. Ulosottoviranomainen on ilmoittanut vastaajille, ettei heille tästä aiheutuneita oikeudenkäyntikuluja, joiden määräksi Espoon käräjäoikeus on 15.9.2005 takaisinsaantiasiassa 05/1042 antamassaan päätöksessä vahvistanut 3.063,14 euroa, voida periä kantajalta, koska se ei ole oikeushenkilö eikä luonnollinen henkilö. Markon menettelyä ei edellä kerrotuin perustein voida pitää tuottamuksellisen virkavelvollisuuden rikkomisen tunnusmerkistössä tarkoitetuin tavoin vähäisenä. Asiassa on suoritetun esitutkinnan perusteella edellä mainituin perustein oikeudenkäynnistä rikosasioissa annetun lain 1 luvun 6 :ssä tarkoitettuja todennäköisiä syitä sen tueksi, että Marko on edellä kuvatulla menettelyllään rikoslain 40 luvun 10 :ssä säädetyin tavoin tuottamuksellisesti rikkonut säännöksiin perustuneen virkavelvollisuutensa, eikä teko ole huomioon ottaen sen haitallisuus ja vahingollisuus ja muut tekoon liittyvät seikat kokonaisuutena arvostellen vähäinen. Asiassa ei ole tullut ilmi sellaisia Markon menettelyn moitittavuutta alentavia seikkoja, joiden vuoksi asiassa ei olisi aihetta syytteen nostamiseen. 2. Käräjätuomari Marjo Naapin menettelyn arviointi Vaikka kantelukirjoituksessa ei ole arvosteltu asiaa takaisinsaantihakemuksen johdosta käsitelleen käräjätuomari Marjo Naapin menettelyä, olen ottanut omasta aloitteestani tutkittavakseni sen, ettei Naapi ollut tutkinut kantajan asianosaiskelpoisuutta päätettyään jättää kanteen käräjäoikeuden toimivallan puuttumisen

vuoksi tutkimatta ja tuomitessaan kantajan suorittamaan vastaajien oikeudenkäyntikuluja. 7 Käräjätuomari Naapi on selvityksessään todennut, että asianosaiskelpoisuus on ehdoton oikeudenkäyntiedellytys ja siten tutkittava viran puolesta. Naapi ei selvityksensä mukaan kuitenkaan ollut asiassa näin menetellyt, koska vastaajat eivät olleet esittäneet väitettä kantajan asianosaiskelpoisuuden puuttumisesta ja koska asiassa oli jo annettu yksipuolinen tuomio. Lisäksi Naapi on viitannut oikeuskirjallisuudessa (Koulu, Risto: Kansainvälinen siviiliprosessioikeus. Teoksessa Prosessioikeus. Juva 2003 s. 1103) esitettyyn näkemykseen, jonka mukaan ulkomaisen oikeushenkilön asianosaiskelpoisuutta ryhdytään tutkimaan vain, jos siitä tehdään oikeudenkäynnissä väite. Espoon käräjäoikeuden laamanni on lausuntonaan viitannut Naapin asiasta lausumaan. Hänen mukaansa Naapin esittämä viittaus oikeuskirjallisuuteen tukee näkemystä, ettei asianosaiskelpoisuutta ole tullut tutkia viran puolesta enää siinä vaiheessa, kun Naapi on ryhtynyt käsittelemään asiaa takaisinsaantihakemuksen perusteella, sillä vastaajat eivät olleet esittäneet väitettä kantajan asianosaiskelpoisuuden puuttumisesta. Kuten edellä olen Markon menettelyä arvioidessani todennut, on asianosaiskelpoisuuden olemassaolo ehdoton oikeudenkäyntiedellytys. Tuomioistuimen on käsitykseni mukaan todettava ehdottoman oikeudenkäyntiedellytyksen puuttuminen omasta aloitteestaan riippumatta siitä, onko asianosainen esittänyt prosessiväitteen vai ei. Ehdottomissa prosessinedellytyksissä oleva puute on otettava huomioon koko oikeudenkäyntimenettelyn ajan. (Ks. Reinikainen, Veikko: Prosessinedellytyksen puuttumisen oikeusseuraamuksista. Vammala 1958 s. 78-79, Tirkkonen, Tauno: Suomen siviiliprosessioikeus I. Porvoo 1961 s. 363 ja 577-578 sekä Lappalainen, Juha: Siviiliprosessioikeus II. Helsinki 2001 s. 10 ja Asianosaiset siviiliprosessissa. Teoksessa Prosessioikeus. Juva 2003 s. 283). Se Naapin menettelylleen esittämä peruste, että asia oli jo ratkaistu yksipuolisella tuomiolla, tekee asianosaiskelpoisuuden tutkimatta jättämisen sikäli ymmärrettäväksi, että Naapilla on ollut syytä olettaa käräjäoikeuden jo tutkineen kantajan asianosaiskelpoisuuden asian yksipuolisella tuomiolla ratkaistessaan. Muiden Naapin selvityksessään kantajan asianosaiskelpoisuuden tutkimatta jättämiselleen esittämien perusteiden painoarvo voidaan sitä vastoin mielestäni edellä kerrotuin perustein kyseenalaistaa. Tehtäviini ei kuulu ryhtyä arvioimaan sitä, miten kuluvaatimus olisi tullut ratkaista siinä tapauksessa, että Naapi olisi todennut kantajalta puuttuvan asianosaiskelpoisuuden. Kun muut ajatukselliset ratkaisuvaihtoehdot kuitenkin olisivat olleet joko vastaajien kuluvaatimuksen tutkimatta jättäminen tai sen hylkääminen, ei Naapin menettelystä asiassa ymmärtääkseni ole aiheutunut vastaajille

vahinkoa. 8 3. Kantelussa kantajan avustajaan kohdistettu arvostelu Kantelija on kirjoituksessaan arvostellut Estudio Juridico Iuriksen asiamiehenä asiassa edellä kerrotuin tavoin toimineen oikeustieteen kandidaatti Vesa Päivätien menettelyä. Perustuslain 108 :n mukaan oikeuskanslerin tulee valvoa, että tuomioistuimet ja muut viranomaiset sekä virkamiehet, julkisyhteisön työntekijät ja muutkin julkista tehtävää hoitaessaan noudattavat lakia ja täyttävät velvollisuutensa. Asianajajiin nähden oikeuskanslerilla on asianajajista annetun lain 6 :n mukainen valvontavelvollisuus, johon kuuluvana tehtävänä oikeuskansleri yleisen edun kannalta valvoo, että asianajajat eivät menettele asianajajalain ja hyvän asianajajatavan vastaisesti. Mainitun lain 1 :n mukaan asianajaja on se, joka on maan yleisen asianajajayhdistyksen jäsenenä merkitty asianajajaluetteloon. Päivätie ei ole ollut asiaa käräjäoikeudessa käsiteltäessä asianajaja eikä hän ole hoitanut asiassa perustuslain 108 :ssä tarkoitettua julkista tehtävää. Hänen menettelynsä arvioiminen asiassa ei siten kuulu tehtäviini eikä toimivaltaani. 4. Toimenpiteet Pyydän valtakunnansyyttäjälle osoittamassani kirjeessä valtakunnansyyttäjää nostamaan tämän päätöksen mukaisesti syytteen Espoon käräjäoikeuden käräjätuomaria Markku Markoa vastaan edellä päätökseni kohdassa 1 arvioidusta rikoslain 40 luvun 10 :ssä säädetystä tuottamuksellisesta virkavelvollisuuden rikkomisesta. Saatan lisäksi Espoon käräjäoikeuden käräjätuomarin Marjo Naapin tietoon edellä päätökseni kohdassa 2 asianosaiskelpoisuuden olemassaolon tutkimisesta esittämäni näkemykset. Lähetän jäljennöksen tästä päätöksestäni tiedoksi Helsingin hovioikeuden presidentille ja Espoon käräjäoikeuden laamannille. Oikeuskansleri Jaakko Jonkka Osastopäällikkö Esittelijäneuvos Petri Martikainen