VTJ-uudistus, ETRS:n ja VTJ:n pysyvän rakennustunnuksen käyttöönotto Jari Ylä-Kero, Väestörekisterikeskus 18.9.2012
VRK:n RaKi-hankkeen tavoitteet Kunnat Säästöjä syntyy rakennuslupaprosessin sähköistämisellä ja VTJ:n rakennustietojen ilmoitusliikenteen integroituessa osaksi kuntien sähköistä rakennuslupaprosessia. Maistraatit Rooli kunnan rakennustietojen tallentajana ja päivittäjänä poistuu lukuun ottamatta tiettyjä vastuita (mm. rakennusten ja huoneistojen asukastiedot ja rakennuksen omistajatiedot). Säästöjä syntyy myös VTJ:n ja MML:n järjestelmien välistä tiedonvälitystä kehittämällä sekä sisällyttämällä rakennusten omistajatiedon päivitykset osaksi kiinteistön vaihdantaa. Maanmittaustoimistot Tarve täydentää rakennusten puutteellisia yksilöintitietoja vähenee rakennuslupaprosessin sähköistyessä. Pyrkimys luopua nykyisen kiinteistötunnukseen perustuvan rakennustunnuksen ylläpidosta (jos kunta ei toimi kiinteistörekisterin ylläpitäjänä). Edellyttää, että kunta ottaa käyttöön väestötietojärjestelmän pysyvän rakennustunnuksen.
RaKi-hankeorganisaatio RaKi-hanke PIRTTI-projekti urahu-projekti EUREF-projekti Käyttöönoton tehtävät Esiselvitys kiinteistötiedoista Muut tehtävät Asiakas- ja sidosryhmäprojekti Tekninen käyttöönottoprojekti
RaKi-hankkeen tuotantoprojektit ja tehtävät PIRTTI-projekti Väestötietojärjestelmän pysyvän rakennustunnuksen (VTJ-PRT) käyttöönotto VTJ:ssä 1.3.2014 mennessä. urahu-projekti SaDe-ohjelman Rakennetun ympäristön ja asumisen palvelukokonaisuuden (RYPKhanke) edellyttämien VTJ:n ylläpidon rajapintaratkaisun ja kokonaisarkkitehtuurin uudistuksen toteuttaminen sekä sen sovittaminen kuntien rakennusvalvonnan kokonaisarkkitehtuuriin 1.3.2014 mennessä. Uuden VTJ:n ylläpidon käyttöliittymän toteutus 1.3.2014 mennessä. EUREF-projekti ETRS-TM35FIN-koordinaatiston käyttöönotto VTJ:ssä 31.12.2012 mennessä. Samalla karttalehtitiedon rekisteröinti VTJ:än lopetetaan.
VTJ:n ylläpitorajapinta VTJ:n ylläpitorajapinta ja ylläpitokäyttöliittymä Sanomapohjainen VTJ:n ylläpitorajapinta rakennustietojen välitystä varten VTJ:n ja kunnan rakennustietojärjestelmän välillä Toteutettu KRYSP-määrittelyiden mukaisesti. Kunnan rakennustietojärjestelmä voidaan kytkeä VTJ:n ylläpitorajapintaan joko suoraan tai KRYSP-rajapinnan välityksellä. VTJ:n ylläpitokäyttöliittymä Selainpohjainen sovellus rakennustietojen tallettamiseksi ja päivittämiseksi. Käyttäjinä kunnat, maistraatit ja maanmittaustoimistot. Sähköiset virheraportit (paperisista RHR-virhelistoista luovutaan viimeistään 1.3.2014)
VTJ:n pysyvä rakennustunnus eli VTJ-PRT VTJ-PRT:ta hyödynnetään tulevaisuudessa rakennuksen ensisijaisena tunnistetietona kuntien ja valtionhallinnon rekisterien välisessä tietojen vaihdossa. Tunnus on muodoltaan 9-merkkiä pitkä, 1-alkuinen numerosarja. Lopussa aakkosnumeerinen (kirjain tai numero) tarkistemerkki. Esim. 100 031 233 A VTJ-PRT on jokaiselle VTJ:ssä olevalle rakennukselle ja uudelle rakennushankkeelle annettava yksilöllinen tunnus. Tunnus luovutetaan VTJ:stä. Tunnuksia lähes 900 milj. kpl (100 000 001 A 999 999 999 A) Rakennuksen sijaintikiinteistön kiinteistötunnus säilytetään rakennuksen ominaisuustietona. Tällä tavoin säilyy yhteys rakennuksen ja voimassa olevan kiinteistön välillä.
VTJ-PRT:n antoperiaatteet VTJ-PRT otetaan käyttöön VTJ:ssä 1.3.2014 mennessä. VTJ-PRT luodaan yhdellä kertaa kaikille VTJ:n rakennuskannassa oleville rakennukselle. Jokainen VTJ:än rekisteröitävä rakennus(hanke) saa 1.3.2014 alkaen VTJ:ssä VTJ-PRT:n (otti kunta VTJ-PRT:ta käyttöön omassa järjestelmässään tai ei).
VTJ-PRT:n antoperiaatteet VTJ:ssä VTJ-PRT annetaan pääsääntöisesti vähintään rakennusluvan vaativille rakennuksille. Muillekin kuin luvanvaraisille rakennuksille voidaan antaa VTJ-PRT, jos kunta näin haluaa. VTJ:n kannalta olennaista pitäytyminen rakennuksissa (ei esim. rakennelmia). VTJ-PRT voidaan antaa VTJ:ssä sellaiselle rakennukselle, jolle kunta on ilmoittanut koordinaatit, kiinteistötunnuksen, rakennuksen käyttötarkoituksen sekä lupatunnuksen. Vaihtoehtoisesti lupatunnus voidaan jättää ilmoittamatta. Käyttötarkoituksen oltava Tilastokeskuksen rakennusluokituksen mukainen.
VTJ-PRT:n käyttöönotto kunnassa Aineiston luovutus VTJ:stä Kun VTJ-PRT on luotu VTJ:n rakennuksille, VRK toimittaa kunnalle maksutta kaikki kunnan rakennustiedot. Aineisto sisältää mm. VTJ-PRT:n, nykyisen kiinteistötunnukseen perustuvan rakennustunnuksen sekä muut kunnan VTJ:än rekisteröimät rakennustiedot Aineisto toimitetaan siinä vaiheessa, kun kunta on ilmoittanut VRK:lle pystyvänsä ottamaan VTJ-PRT:n käyttöön ei muutoin. Aineisto toimitetaan kunnan toivomassa muodossa. Aineiston toimitusvalmius viimeistään 1.3.2014 alkaen. VTJ:n uusi ylläpitokäyttöliittymä ja ylläpitorajapinta ovat tuolloin kunnan käytettävissä.
VTJ-PRT:n käyttöönotto kunnan tietojärjestelmässä Kunnan ei ole pakko ottaa VTJ-PRT:ta käyttöön rakennustietojärjestelmässään tai muutoinkaan. Seuraava pätee vain JOS kunta ottaa VTJ-PRT:n käyttöön. Kunnan toimenpidevaihtoehdot jos kunnalla on rakennustietojärjestelmä ja tietojen toimitus VTJ:än tapahtuu nykyisin sähköisesti: 1. Kunta lisää VRK:n toimittaman aineiston pohjalta VTJ-PRT:n oman rakennusrekisterinsä rakennuksille (lisäksi muiden tarvittavien toiminnallisten kenttien lisäys). 2. Kunta tyhjentää oman rakennusrekisterinsä ja perustaa uuden rekisterin VTJ:n tietoihin perustuen.
VTJ-PRT:n käyttöönotto kunnan tietojärjestelmässä Rakennusten täsmäytys kunnan rakennusrekisterin ja VTJ:n välillä Täsmäytyksellä tarkoitetaan toimenpiteitä, joilla yhdenmukaistetaan toisiaan vastaaviksi kunnan rakennusrekisterin ja VTJ:n sisältämät rakennukset. Kohteena: Rakennukset, joita ei ole VTJ:ssä, mutta jotka ovat kunnan rekisterissä ja päinvastoin. Samat fyysiset rakennukset, jotka ovat nykyisin sekä kunnan rakennusrekisterissä että VTJ:ssä, mutta niiden kiinteistötunnukseen pohjautuva rakennustunnus ei täsmää.
VTJ-PRT:n käyttöönotto kunnan tietojärjestelmässä Puuttuvien tietojen lisääminen VTJ:än tapahtuu tapauksesta riippuen joko erämuotoisesti, VTJ:n ylläpitorajapinnan tai VTJ:n ylläpitokäyttöliittymän avulla. Tietojen poisto VTJ:stä tapahtuu VTJ:n ylläpitorajapinnan tai VTJ:n ylläpitokäyttöliittymän avulla. Periaatteena, että maistraatti ei suorita tietojen lisäämistä tai poistoa VTJ:ssä / VTJ:stä. Mutta jos VTJ:stä poistettavaan rakennukseen on merkitty asukkaita, täytyy maistraatin ensin siirtää asukkaat oikeaan rakennukseen. Täsmäytyksen toteuttaminen ja aikataulu riippuvat kunnasta. Tärkeintä kuitenkin, että uudet rakennukset saavat VTJ-PRT:n ja rekisteröityvät VTJ:än virheettömästi.
VTJ-PRT:n käyttö kunnan tietojärjestelmässä VTJ-PRT:n käyttö kunnan rakennustietojärjestelmän ja VTJ:n välisessä liikenteessä edellyttää aina VTJ:n ylläpitorajapinnan käyttöä. VTJ-PRT:n käyttöä ei tueta nykyisessä erämuotoisessa tietojen toimituksessa VTJ:än (EasyEDI / FTP). Kunnan tulee neuvotella IT-toimittajansa kanssa rakennustietojärjestelmän kytkemisestä VTJ:n ylläpitorajapintaan (joko suoraan tai KRYSP-rajapinnan kautta). VTJ-PRT luovutetaan VTJ:stä kunnan rakennustietojärjestelmään aikaisintaan siinä vaiheessa, kun rakennuslupahakemus tulee vireille kunnassa (ts. kun rakennuslupahakemus on jätetty kuntaan ja hakemus otetaan kunnan rakennusvalvontavirastossa käsittelyyn). Jos kunta ei myönnäkään hankkeelle rakennuslupaa, niin VTJ:stä kunnalle jo luovutettu VTJ-PRT passivoidaan pysyvästi.
Jos kunta ei ota VTJ-PRT:ta käyttöön? Jos kunta ei ota VTJ-PRT:ta tietojärjestelmässään käyttöön, niin kunnan ei tarvitse tehdä yhtään mitään. Kunta voi edelleen toimittaa tiedot VTJ:än nykyistä erämuotoista ilmoitusliikennettä (EasyEDI / FTP) hyväksikäyttäen. Em. erämuotoisessa ilmoitusliikenteessä ei käytetä VTJ-PRT:tä, vaan nykyistä kiinteistötunnukseen perustuvaa rakennustunnusta. Lisäksi tietojen toimittaminen paperilomakkeella kunnasta maistraattiin talletettavaksi loppuu (kokonaan?). Kunta voi käyttää VTJ:n ylläpitokäyttöliittymää rakennustietojen tallettamiseksi ja päivittämiseksi VTJ:än VRK:n ohjeistus ja kouluttautuminen
Hahmotelmat uusista prosesseista (ks. erilliset prosessikaaviot) Rakennushankkeen rekisteröinti Rakennustietojen ylläpito (pl. sijaintikiinteistö ja rakennustunnus) Rakennustunnusten ja rakennuksen sijaintikiinteistön ylläpito
EUREF-koordinaatiston käyttöönotto VTJ:ssä VTJ-näkökulma Taustaa MML siirtynyt käyttämään ETRS-koordinaatteja jo vuoden 2010 alussa MML:n KKJ-tuki päättyy v. 2012 lopussa ETRS-koordinaatit tarkempia valtakunnan tasolla Osa kunnista siirtynyt jo käyttämään ETRS-koordinaatteja toiminnassaan 31.12.2012 mennessä ETRS-TM35FIN mukaisista tasokoordinaateista tulee VTJ:n virallinen rakennuksen sijaintiedon esittämistapa. Tämän jälkeen kaikki VTJ:än rekisteröitävät uudet rakennukset saavat VTJ:ssä ETRS-TM3FIN-koordinaatit.
EUREF-koordinaatiston käyttöönotto VTJ:ssä VTJ-näkökulma Kaikki VTJ:ssä rakennuskannassa olevat rakennukset saavat yhdellä kertaa ETRS-TM35FIN-koordinaatit. Nykyiset KKJkoordinaatit säilytetään rinnalla. VTJ:ssä otetaan toistaiseksi vastaan ETRS-TM3FINkoordinaattien lisäksi myös ETRS-GK- tai KKJ-koordinaatteja. Myös kunnan ilmoittamat alkuperäiset koordinaatit rekisteröidään VTJ:än (eivät ole rakennusten virallisia koordinaatteja).
EUREF-koordinaatiston käyttöönotto VTJ:ssä - kuntanäkökulma Jos kunta haluaa toimittaa koordinaatit VTJ:än muussa kuin KKJ-muodossa, niin kunnan tulee varautua järjestelmämuutoksiin. VRK on julkaissut loppukeväällä kuntien IT-toimittajille sekä kunnille ja maistraateille ohjeistuksen sekä uudet VTJ:n tietuemäärittelyt (RH1, RH3, RH6). Uusien tietuemallien mukaisten aineistotoimitusten testaus alkaa syksyn 2012 aikana. Ajankohdasta ja testauksen suorittamistavasta ohjeistetaan erikseen. Uusien tietuemallien mukaisia aineistoja saa toimittaa VTJ:än vasta onnistuneen ja VRK:n hyväksymän testauksen jälkeen. Jos kunta haluaa toimittaa koordinaatit VTJ:än edelleen KKJ-muodossa, niin mitään toimenpiteitä ei vaadita. Nykyiset VTJ:n tietuemäärittelyt ovat käyttöönotonkin jälkeen voimassa toistaiseksi.
Eräitä avoimia ja linjattavia asioita Kiinteistötunnuspohjainen rakennustunnus ja VTJ-PRT Lainsäädännön muutostarpeet: Esim. Onko kunnalla tai maanmittaustoimistolla enää velvollisuutta ylläpitää kiinteistötunnukseen perustuvaa rakennustunnusta sen jälkeen, kun kunta on ottanut VTJ-PRT:n käyttöön rakennustietojärjestelmässään? Kunnan tarpeet: Esim. Voiko kunta, niin halutessaan, ylläpitää VTJ-PRT:n käyttöönoton jälkeenkin kiinteistötunnukseen perustuvaa rakennustunnusta omassa tietojärjestelmässään (ja VTJ:ssä vain ominaisuustietona), mutta kunta vastaa itse tunnuksen oikeellisuudesta? Muuttuvat vastuut ja rajoitteet Kunnan, maistraatin ja maanmittaustoimiston muuttuvat roolit ja vastuut prosesseissa? Milloin kunta saa / voi / kunnan täytyy hoitaa rakennustietojen ylläpito VTJ:ssä itsenäisesti ja milloin tarvitaan maistraattia? Mitä tietokohtaisia rajoitteita tarvitaan tietojen ylläpidossa? Vastuut VTJ:ssä olevien tietojen oikeellisuudesta, kun nykyiset tekniset esteet tietojen ylläpidolle poistuvat.
Ajankohtaista RaKi-hankkeessa RaKi-hankeseminaari Helsingissä 31.10.2012. Kutsut lähetetty 14.9. Mukaan kutsuttu edustajat lähes 30 kunnasta (rakennusvalvonta + kiinteistötoimi). Vuoden 2012 aikana keskustelutilaisuus kuntien rakennustietojärjestelmien IT-toimittajien ja VRK:n välillä. Tulossa tarkempaa ohjeistusta koskien EUREFkoordinaatit sisältävien tietuemallien testauksesta. Vuoden loppuun mennessä ETRS-TM35-koordinaatiston käyttöönotto VTJ:ssä.
Kiitos! Lisätietoja: raki.hanke@vrk.fi jari.yla-kero@vrk.fi