KERAVAN KAUPUNKI KUUMA-johtokunta ESITYSLISTA N:o 6/2016 KOKOUSTIEDOT Aika Keskiviikko 5.10.2016 klo 18.00 - Paikka Nurmijärven kunnantalo KÄSITELTÄVÄT ASIAT ASIA NO PÖYTÄKIRJAN SIVU 64 PÄÄTÖSVALTAISUUDEN JA LAILLISUUDEN TOTEAMINEN 2 65 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 2 66 KUUMA-SEUTU LIIKELAITOKSEN TTS2017 2 67 LAUSUNTOPYYNTÖ KESKI-UUDENMAAN KUNTIEN JA UUDENMAAN ELY-KESKUKSEN HENKILÖLIIKENNESELVITYKSESTÄ JA JOUKKOLIIKENTEEN PALVELUTASOMÄÄRITTELYSTÄ 3 68 TYÖTERVEYSHUOLLON JÄRJESTÄMINEN KUUMA- SEUDULLA 6 69 KUUMA-SEUTU JOHTOKUNTA SEURAAVA KOKOUS 8 PUHEENJOHTAJA Ari Oksanen Laatimispäivämäärä
KERAVAN KAUPUNKI KUUMA-johtokunta ESITYSLISTA N:o 6/2016 KOKOUSTIEDOT Aika Keskiviikko 5.10.2016 klo 18.00 Paikka OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Nurmijärven kunnantalo Hyvinkää Irma Pahlman Annika Kokko Juhani Kouhia Järvenpää Tarja Edry Helinä Perttu Ari Kolehmainen Kerava Markku Liimatainen Eero Lehti Säde Evilä Kirkkonummi Ulf Kjerin Raija Vahasalo Mäntsälä Anna Helin Tapio Havula Nurmijärvi Petri Kalmi Outi Mäkelä Maiju Tapiolinna Pornainen Seppo Yrtti Juha Virkki Sipoo Christel Liljeström Ari Oksanen Tuusula Arto Lindberg Sanna Kervinen Vihti Varpu-Leena Malmgren Tuija Sundberg Aki Saarikoski Karri Wikcman varapuheenjohtaja puheenjohtaja nuoriso nuoriso
KERAVAN KAUPUNKI KUUMA-johtokunta ESITYSLISTA N:o 6/2016 Muut osallistujat ALLEKIRJOITUKSET Jyrki Mattila Erkki Kukkonen Kirsi Rontu Tarmo Aarnio Esko Kairesalo Kimmo Behm Hannu Haukkasalo Mikael Grannas Hannu Joensivu Hannu Nummela Antti Kuusela Satu-Riitta Pajula Henrik Helenius Jukka-Matti Laakso Puheenjohtaja kaupunginjohtaja, Hyvinkää kaupunginjohtaja, Järvenpää vs. kaupunginjohtaja, Kerava kunnanjohtaja, Kirkkonummi kunnanjohtaja, Mäntsälä kunnanjohtaja, Nurmijärvi kunnanjohtaja, Pornainen kunnanjohtaja, Sipoo kunnanjohtaja, Tuusula vs. kunnanjohtaja, Vihti vs. yhteistyöjohtaja kuntayhteistyön assistentti liikennesuunnittelija likkennesuunnittelija, Tuusula Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Aika ja paikka Ari Oksanen Satu-Riitta Pajula :t 64 70 2.11.2016 KUUMA-seutu Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka 4.11.2016 KUUMA-seutu Todistaa Satu-Riitta Pajula
KUUMA-johtokunta 5.10.2016 2 64 PÄÄTÖSVALTAISUUDEN JA LAILLISUUDEN TOTEAMINEN Puheenjohtaja päättää: - todeta läsnäolijat - todeta, että kokous on laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. 65 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Ehdotetaan, että KUUMA-johtokunta valitsee pöytäkirjantarkastajiksi KUUMA-johtokunta päätti valita pöytäkirjantarkastajiksi 66 KUUMA-SEUTU LIIKELAITOKSEN TTS2017 KUUMA-johtokunta 5.10.2016 / 66 Vs. yhteistyöjohtaja Antti Kuusela selostaa KUUMAn TTS2017 valmistelua. Liite 66 KUUMA-seudun talousarvio 1.1.-31.12.2017 KUUMA-johtokunta merkitsee selostuksen tiedoksi.
KUUMA-johtokunta 5.10.2016 3 67 LAUSUNTOPYYNTÖ KESKI-UUDENMAAN KUNTIEN JA UUDENMAAN ELY-KESKUKSEN HENKILÖLIIKENNESELVITYKSESTÄ JA JOUKKOLIIKENTEEN PALVELUTASOMÄÄRITTELYSTÄ KUUMA-komissio 21.9.2016 / 7 Uudenmaan ELY-keskus on pyytänyt KUUMA-seudulta lausuntoa Keski-Uudenmaan kuntien, Uudenmaan ELY-keskuksen ja Uudenmaan liiton yhdessä laatimasta henkilöliikenneselvityksestä ja joukkoliikenteen palvelutasomäärittelystä. Lausunto on pyydetty toimittamaan Uudenmaan ELY-keskukselle viimeistään 7.10.2016. ELY-keskuksen lausuntopyyntö on liitteenä 7a ja työn raporttiluonnos liitteenä 7b. Työ on käynnistetty alkuvuonna 2016 ja saatu päätökseen syksyn aikana. Työkokonaisuutta on käsitelty aikaisemmin KUUMAkomissiossa 29.2.2016 ja KUUMA-johtokunnassa 9.3.2016. Työn raporttiluonnoksessa on kuvattu toimintaympäristön ja joukkoliikenteen nykytilaa, tunnistettu alueen asukkaiden liikkumistarpeita, määritelty linja-autolla tapahtuvan joukkoliikenteen tavoitteellinen palvelutaso vuosille 2017-2020 ja esitetty lähitulevaisuuden kehitysnäkymiä. Palvelutasomäärittely perustuu joukkoliikennelakiin, jonka 4 :n mukaan joukkoliikenteen toimivaltaisille viranomaisille on asetettu velvollisuus määritellä toimivaltaalueensa palvelutaso. Lausuntopyyntö koskee raporttiluonnosta ja siinä esitettyä tavoitteellisesta linja-autojoukkoliikenteen palvelutasoa. ELY-keskus pyytää vastauksia lausuntopyynnössä esitettyihin, joukkoliikenteen palvelutasoa, rahoitusta ja tulevaisuudennäkymiä koskeviin tarkennettuihin kysymyksiin. Lisäksi ELY-keskus pyytää mahdollisia muita kannanottoja alueen joukkoliikenteestä ja sen kehittämisestä. Palvelutasomäärittelyssä muodostettu Keski-Uudenmaan seudullisen bussijoukkoliikenteen palvelutaso edustaa kuntien ja ELYkeskuksen yhteistä tahtotilaa suunnittelualueelle tavoiteltavista palveluista kaudelle 2017-2020. Määrittely pohjautuu vahvasti kuntien tarpeisiin, sillä kunnat osallistuvat merkittävässä määrin seudullisen joukkoliikenteen kustannuksiin ja avoin joukkoliikenne koostuu kuntien sisäisen ja seudullisen liikenteen muodostamasta kokonaisuudesta. Kaudelle 2017-2020 ei ole katsottu tarpeelliseksi esittää merkittäviä muutoksia aikaisempaan kauteen verrattuna, sillä voimassa olevien sopimusten myötä muodostuva linja-autoliikenne vastaa voimassaolevia palvelutasotavoitteita.
KUUMA-johtokunta 5.10.2016 4 Alemmissa palvelu-tasoluokissa nykyiset tarjontapuutteet liittyvät pääasiassa liikennöintiajan laajuuteen ja puuttuvan kesäliikenteeseen. Ylemmissä luokissa tarjonnan puutteet painottuvat viikonloppu-liikenteeseen ja vuoroväleihin. KUUMA-liikenneryhmä on laatinut liitteenä 7c olevan luonnoksen KUUMA-seudun yhteiseksi lausunnoksi henkilöliikenneselvityksestä ja joukkoliikenteen palvelutasomäärittelystä. Lausuntoluonnoksessa on keskitytty koko alueen kannalta keskeisiin yhteisiin näkökohtiin. Kuntakohtaiset näkökulmat välittyvät kuntien omien lausuntojen kautta. KUUMA-seudun näkökulmasta henkilöliikenneselvitys ja joukkoliikenteen palvelutasomäärittely vastaavat niille asetettuja tavoitteita ja antavat varsin realistisen ja oikeansuuntaisen kuvan suunnittelualueen joukkoliikenteen nykytilasta ja tulevaisuuden-näkymistä. Suunnittelualueen asukkaiden liikkumistarpeet on arvioitu pääsääntöisesti oikein niin kuntien sisäisillä, seudullisilla kuin pääkaupunkiseudulle suuntautuvilla yhteysväleillä. KUUMA-seutu pitää työssä esitettyä joukkoliikenteen tavoitteellista palvelutasoa vuosille 2017-2020 kokonaisuutena perusteltuna ja hyväksyttävänä. KUUMA-seudun yhteisessä lausuntoluonnoksessa korostetaan tarvetta turvata asukkaiden mahdollisuudet käyttää joukkoliikennettä työssäkäynti-, opiskelu-, asiointi- ja vapaa-ajan matkoillaan. Pääkaupunkiseudun suuntaan pendelöidään runsaasti, joten juna- ja bussiliikenteen vuorojen keskinäinen yhteensovittaminen on tärkeää sujuvien matkaketjujen mahdollistamiseksi. Myös joukkoliikenteen vaihtojen toimivuuteen tulee kiinnittää huomiota. Joukkoliikenteen rahoituskysymyksissä KUUMA-seutu korostaa valtion ja kuntien yhteistä roolia. Niukoista taloudellisista resursseita johtuen kunnat eivät pysty vastaamaan joukkoliikenteen rahoituksesta yksin, vaan kuntien ja valtion välillä tulee pyrkiä soveltamaan 50-50 -kustannusjakoa. KUUMA-liikennesuunnittelija Henrik Helenius esittelee kokouksessa lyhyesti asian keskeisimmän sisällön. Liite 7a Uudenmaan ELY-keskuksen lausuntopyyntö Keski-Uudenmaan henkilöliikenneselvityksestä ja joukkoliikenteen palvelutasomäärittelystä (UUDELY/8650/2015) Liite 7b Loppuraportin luonnos
KUUMA-johtokunta 5.10.2016 5 KUUMA-johtokunta 5.10.2016 / 67 Liite 7c Luonnos KUUMA-seudun yhteiseksi lausunnoksi Liite 7d Lausuntopyyntö Keski-Uudenmaan kuntien ja Uudenmaan ELYkeskuksen henkilöliikenneselvityksestä ja joukkoliikenteen palvelutasomäärittelystä Komissio päättää - merkitä tiedoksi työkokonaisuutta koskevan katsauksen - esittää KUUMA-johtokunnalle, että se päättää merkitä työkokonaisuutta koskevan katsauksen tiedoksi - esittää KUUMA-johtokunnalle, että se päättää hyväksyä KUUMA-seudun lausuntoluonnoksen Päätettiin esityksen mukaisesti. Keski-Uudenmaan henkilöliikennetyöryhmän puheenjohtaja, Tuusulan liikenneinsinööri Jukka-Matti Laakso selostaa työkokonaisuuden tuloksia ja KUUMA-liikennesuunnittelija Henrik Helenius esittelee KUUMA-lausunnon keskeisen sisällön. Liite 67a Liite 67b Liite 67c Uudenmaan ELY-keskuksen lausuntopyyntö Keski-Uudenmaan henkilöliikenneselvityksestä ja joukkoliikenteen palvelutasomäärittelystä (UUDELY/8650/2015) Loppuraportin luonnos Luonnos KUUMA-seudun yhteiseksi lausunnoksi KUUMA-johtokunta päättää - merkitä työkokonaisuutta koskevan katsauksen tiedoksi - hyväksyä KUUMA-seudun lausuntoluonnoksen
KUUMA-johtokunta 5.10.2016 6 68 TYÖTERVEYSHUOLLON JÄRJESTÄMINEN KUUMA- SEUDULLA KUUMA-johtokunta 23.9.2015 / 41 KUUMA-komissio 10.11.2015 / 5 KUUMA-komissio 15.12.2015 / 3 KUUMA-komissio 21.9.2016 6 Valtakunnan tason sote- ja maakuntauudistuksen valmistelu ei edennyt kevään 2016 aikana riittävästi, jotta KUUMA-komissio olisi voinut käsitellä työterveyshuollon seudullista järjestämistä toukokuussa 2016. Sote- ja maakuntauudistukseen liittyvä lakipaketti lähti lausuntokierrokselle 31.8.2016. Sen pohjalta KUUMAkomissio ottaa asian uudelleen käsittelyyn. Kuntalain ja kilpailuneutraliteetin vaikutukset nykytoimintaan 1.1.2017 lukien Valtakunnallisesta valmistelusta on saatu tieto, että Kuntalain 1.1.2017 voimaan tuleville säännöksille, joiden mukaan kuntakonsernin ulkopuolisille yrityksille annettavat vapaaehtoiset sairaanhoitopalvelut kuuluvat yhtiöittämisvelvollisuuden piiriin, voimaantuloa siirrettäisiin edelleen 1.1.2019 saakka. Kunnilla ei siten olisi tässä vaiheessa pakkoa yhtiöittää nykymuotoista yrityksille tarjottavaa sairaanhoitopalvelua. Joka tapauksessa kuntien tulee 1.1.2019 mennessä järjestää työterveyshuollon palvelut kuntalain säännösten ja kilpailuneutraliteetin periaatteiden mukaisesti uudelleen, minimissään yhtiöittämällä yrityksille tuotettavat sairaanhoidon palvelut. Sote-ratkaisun vaikutukset järjestämiseen ja tuotantoon Valtakunnallisen maakuntahallinnon / tulevien sote-alueiden vaikutus työterveyshuollon järjestämiseen ja tuotantoon ovat edelleen avoinna. Työterveyshuoltoratkaisut on jätetty erilleen nyt lausunnolle tulleista lainsäädäntöhankkeista. Kuntien yhteisen yhtiön perustaminen työterveyshuoltoon Hyvinkään, Järvenpään, Mäntsälän, Nurmijärven, Pornaisten ja Tuusulan kesken on yhtenä vaihtoehtona valmisteltu yhteisen yhtiön perustamista em. kuntien työterveyshuollon ja työterveyshuoltovastuiden toteuttamista varten. Tässä tilanteessa, kun sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden järjestäminen siirtyy joka tapauksessa maakunnille ja työterveys-
KUUMA-johtokunta 5.10.2016 7 huollon järjestämisvastuu on avoinna, ei liene tarkoituksenmukaista perustaa kuntien omaa työterveyshuoltoyhtiötä. Työterveyspalveluiden yhteinen kilpailuttaminen NHG Oy:n kanssa tehdyn selvityksen loppuraportissa 30.5.2014 todetaan, että yhteisellä ulkoistamisella kunnat saisivat parannettua työterveyshuollon tehokkuutta. Tässä vaiheessa työterveyspalveluiden ulkoistaminen on edelleen yksi vaihtoehto. Tällä hetkellä Nurmijärvi on muuttamassa nykyisen Nurmijärven Työterveys liikelaitoksen tulevien yhtiöittämis- ja hankintavelvoitteiden mukaiseksi, eli jatkamalla liikelaitoksen toimintaa, mutta perustamalla yritysasiakkuuksien palvelutuotantoa varten kunnan omistaman yhtiön. Järvenpää on linjannut kilpailuttavansa ja ulkoistavansa työterveyshuollon palvelut markkinoilla toimivalle yritykselle siten, että ulkoistetun palvelun aloitus olisi elokuussa 2017. Muiden kuntien osalta ei ole tiedossa lähiajan suunnitelmia. Edellä olevan perusteella selvityskuntien yhteinen työterveyspalveluiden ulkoistaminen on epätodennäköistä. Yhtenä vaihtoehtona tässä tilanteessa on toteuttaa rajatumpi yhteinen ulkoistaminen siten, että palvelun aloitus olisi elokuussa 2017. Asiaa esittelee Tuusulan kunnan henkilöstöjohtaja Harri Lipasti. KUUMA-komissio päättää - merkitä tilannekatsauksen tiedoksi, ja - todeta, että kunnat voivat neuvotella Järvenpään kanssa mahdollisuudesta osallistua yhteiseen työterveyshuollon palvelujen kilpailutukseen Komissio päätti esityksen mukaisesti. Järvenpään kaupungin yhteyshenkilö tässä asiassa on henkilöstöjohtaja Päivi Autere. KUUMA-johtokunta 5.10.2016 / 67 Järvenpään kaupunginjohtaja Erkki Kukkonen selostaa asian. KUUMA-johtokunta merkitsee selostuksen tiedoksi.
KUUMA-johtokunta 5.10.2016 8 69 KUUMA-SEUTU JOHTOKUNTA SEURAAVA KOKOUS SYKSYN 2016 KOKOUSAIKATAULU KUUMA-komissio KUUMA-johtokunta to 25.8.2016 klo 10.00-12.00 Kerava ti 13.9.2016 klo 18:00 Sipoo ke 21.9.2016 klo 9.00-11.00 Sipoo ke 5.10.2016 klo 18:00 Nurmijärvi pe 21.10.2016 klo 9.00-11.00 Pornainen ke 2.11.2016 klo 18:00 Sipoo ke 16.11.2016 klo 9.00-11.00 Järvenpää (Sipoo), puheenjohtajana Erkki Kukkonen pe 9.12.2016 klo 9.00-11.00 Sipoo ke 30.11.2016 klo 18:00 Sipoo Johtokunnan seuraava kokous pidetään 2.11.2016 Sipoon Kuntalassa 70 MUUT ASIAT KUUMA-seudun elinkeinoseminaari 8.11.2016 Liite 70a Liite 70b Elinkeinoseminaarin ohjelma Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen osavuosikatsaus. Johtokunta käsittelee muut mahdolliset asiat.