SIEVIN KUNTA KOKOUSKUTSU 1/2017 Sivu 1 toimitettu 11.01.2017 Tekninen lautakunta Aika: 17.01.2017 kello 18.00 Paikka: Kunnanhallituksen huone Kokoukseen kutsutut: Teknisen lautakunnan jäsenet Huovari Tomi, pj. Timlin Sulo, vpj. Sipilä Ari Korhonen Hannu Parhiala Ulla Rahkonen Pirjo Vähäsalo Terhi Henkilökohtaiset varajäsenet Muhola Jukka Luomala Elisa Koskela Marko Karjula Raija Jokitalo Juha Huovari Piritta Helala Toivo Käsiteltävät asiat: Kunnanhallituksen edustaja: Ahola Ari Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajien valinta Sivu 1 Laskujen hyväksyminen vuonna 2017... 2 2 Teknisen lautakunnan pöytäkirjojen nähtävilläpito... 3 3 Käyttösuunnitelma vuodelle 2017... 4 4 Polttoainevaraston rakentaminen Perihaan yksityistien varteen... 5 5 Tiedoksiantoasiat... 9 Pöytäkirjan nähtävänäpito: Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Sievin kunnanviraston teknisessä toimistossa kokousta seuraavan viikon torstaina viraston aukioloaikana. Tomi Huovari Puheenjohtaja, mtty Paavo Hankonen Tekninen johtaja
SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 1/ 2 0 1 7 Sivu 2 Dnro TE:4 /02.06.01/2017 1 LASKUJEN HYVÄKSYMINEN VUONNA 2017 Lautakunnan on vuosittain hyväksyttävä laskujen hyväksyjät. Teknisen johtajan päätösehdotus: Lautakunta hyväksyy laskujen hyväksyjiksi vuonna 2017 Teknisen toimen laskut - Puhdistus- ja ruokapalvelut tekninen johtaja ja lisäksi henkilö, joka toimii teknisen johtajan sijaisena hänen poissa ollessaan palvelujohtaja Lisätietoja antaa tekninen johtaja Paavo Hankonen puh. 044 4883 262, paavo.hankonen@sievi.fi
SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 1/ 2 0 1 7 Sivu 3 Dnro TE:5 /00.01.01/2017 2 TEKNISEN LAUTAKUNNAN PÖYTÄKIRJOJEN NÄHTÄVILLÄPITO Lautakunnan päätökset saavat lainvoiman vain, jos niitä koskevat pöytäkirjat on pantu yleisesti nähtäväksi. Teknisen johtajan päätösehdotus: Lautakunta päättää, että teknisen lautakunnan vuoden 2017 pöytäkirjat pidetään nähtävillä teknisessä tomistossa kokousta seuraavan viikon torstaina viraston aukioloaikana, jos torstai on pyhäpäivä, niin seuraavana maanantaina. Lisätietoja asiasta antaa Tekninen johtaja Paavo Hankonen puh. 044 4883 267
SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 1/ 2 0 1 7 Sivu 4 Dnro TE:3 /02.02.00/2017 3 KÄYTTÖSUUNNITELMA VUODELLE 2017 Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 15.12.2016 60 hyväksynyt talousarvion vuodelle 2017. Talousarvion käyttösuunnitelmassa esitetään talousarvioon sisältyvät toimielimelle osoitetut määrärahat ja tuloarviot ja määrärahat jaetaan tehtävätasoille ja kustannuspaikoille. Palkkojen osalta tulee muutos koskien palvelujohtajan palkkaosan muuttumista ostopalveluksi 1.3.2017 alkaen. TA2017 Muutos TA2017 Palkkakustannus 63 564 47 670 (9 kk) palkkakuluja jää Sieville 15 894 Tulot Yka/Alavieska 48 940,00 36 710 (9 kk) tuloja tulee Sieville 12 230 Ostopalvelumeno 11 000 (9 kk) Hyväksytty käyttösuunnitelma määrärahojen osalta on muilta osin sama kuin valtuusto hyväksymä talousarvio, Teknisen johtajan päätösesitys: Tekninen lautakunta hyväksyy käyttösuunnitelman. Lisätietoja: Tekninen johtaja Paavo Hankonen p. 044 4883 262 paavo.hankonen@sievi.fi
SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 1/ 2 0 1 7 Sivu 5 Dnro TE:2 /10.03.01/2017 4 POLTTOAINEVARASTON RAKENTAMINEN PERIHAAN YKSITYISTIEN VARTEEN Rakennusvalvonta pyytää tielautakunnan päätöstä alle 12 metrin etäisyydelle rakentamisesta otsikossa mainitulle tiealueelle. Tekninen lautakunta hoitaa kunnan tielautakunnan tehtäviä (hallintosääntö 22 ). Yksityistielain (19 15.12.2000/1079) mukaan voidaan kieltää ilman tielautakunnan lupaa rakentamasta rakennusta tai liikenneturvallisuutta vaarantavaa aitaa tai muuta pysyvää laitetta yksityistien tai sen osan varrelle aitaa tai muuta pysyvää laitetta tien tai sen osan varrelle enintään kahdentoista metrin etäisyyteen ajoradan keskiviivasta. Perihaan tielle on perustettu tiekunta uusjaon yhteydessä 17.12.2007 TN:O 1999-663144. Rasitealueen leveys on kiinteistötietojärjestelmän otteen mukaan 10 metriä. Jouko ja Päivi Huhtala hakevat rakennuslupaa polttoainevaraston rakentamiseen Perihaantien varteen. Suunnittelulla rakennuspaikalla on pidetty MRL 133 ja 173 :n mukainen katselmus 16.11.2015. Katselmuksessa oli mukana tekninen johtaja Paavo Hankonen, joka toimii teknisenlautakunnan esittelijänä. Rakennuslupahakemuksen mukaan rakennus on esitetty sijoitettavaksi osittain tiealueelle perustetulle rasitealueelle. Rakennelman nurkka tulee suoritetun mittauksen mukaan länsipäädyn osalta n. 1,34 metriä ja itäpäädyn osalta n. 1,77 metriä tiealueen rasitteen puolelle. Räystään pituus suunnitelmassa on n. 0,5 metriä. Lisäksi varaston eteen tulee n. 2,5 leveä tankkauslaatta, jonka yläpinta on tienpinnan tasossa. Polttoainesäiliöt ovat olleet kyseisellä paikalla ilman suojarakennusta n. 30 vuotta. Uuden tuotantorakennuksen ympäristöluvan ehtona on polttoainesäiliöiden sijoittaminen valuma-altaalliseen ja katettuun tilaan. Katselmuksessa on todettu myös, että ympäristöluvassa ei ole vahvistettu säiliöiden sijoituspaikkaa, vaan se voi olla myös muu kuin nyt esitetty paikka. Katselmuksessa on tiedusteltu luvan hakijalta mahdollisuutta sijoittaa rakennelma toiseen paikkaan, mutta hakija ei halua esittää vaihtoehtoista paikkaa. Katselmuksessa tiekunnan osakas ja rajanaapuri Osmo Alakarjula vastustaa rakentamista lupahakemuksen mukaiselle paikalle. Perusteluna Alakarjula esittää rakennuksen tulemisen liian lähelle omistamansa maa-alueen rajaa, eikä täytä myöskään vaadittavaa etäisyyttä tiehen nähden. Perihaan yksityistie kulkee kyseisellä paikalla luvanhakijan talouskeskusalueen reunassa niin, että osa vanhoista rakennuksista jää osittain perustetulle tierasitealueelle. Perihaan yksityistiekunnalta on pyydetty lausunto. Tienhoitokunta on lausunnon 17.2.2016. Lausunnossa todetaan, että hakemuksen kohteena olevat öljysäiliöt ovat olleet paikallaan jo vuosikymmeniä, eikä niitten sijainnista ole ollut haittaa tien käyttäjille. Säiliöitten suojaksi rakennettava rakennus ei muuta olemassa olevaa tilannetta, joten tiekunnan hoitokunnalla ei ole huomautettavaa hankkeen johdosta.
SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 1/ 2 0 1 7 Sivu 6 Alueella on suoritettu uusjako, jonka yhteydessä on tarkistettu kyseisen alueen maanomistuksen rajoja. Oulun käräjäoikeuden Maaoikeus on käsitellyt 18.5.2007 (MO6/5965) uusjakopäätöksestä tehtyä valitusta. Käsittelyssä on pöytäkirjan mukaan todettu kyseisten polttoainesäiliöiden sijainti nykyisellä paikalla. Asianosaiset eivät ole vastineissaan kyseenalaistaneet säiliöiden sijaintipaikkaa. Tielautakunnan tulee päätöstä tehdessään ottaa huomioon yksityistielain 19 :n mukaisesti rakennushankkeen vaikutukset tien liikenneturvallisuuteen. Toisaalta tulee myös huomioida periaate voiko tien rasitealueelle rakentaa ja aiheuttaako rakentaminen ongelmia tiekunnan toiminnalle vastata tien ylläpidosta. Liitteenä: - kartta-alueesta, liite nro 1 - katselmuspöytäkirja 16.11.2015, liite nro 2 - tienhoitokunnan lausunto 17.2.2016, liite nro 3 - valokuva, liite nro 4 Teknisen johtajan päätösesitys: Annetaan kokouksessa. Teknisen johtajan päätösesitys kokouksessa: Lautakunta toteaa, että rakennushanke ei aiheuta ongelmaa tienpidolle eikä muodosta liikenneturvallisuusongelmaa (yksityistielaki 19 ) liikennemäärien vähäisyyden vuoksi. Hyväksyttiin. Lisätietoja tekninen johtaja Paavo Hankonen puh. 044 4883 262, sp paavo.hankonen@sievi.fi Tiedoksi Ympäristölautakunta Perihaan tiekunta Tekninen lautakunta 28.9.2016 23. Osmo Alakarjula on jättänyt oikaisuvaatimuksen päätöksestä TE:15/633/2016. Oikaisuvaatimus on oheismateriaalina. Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan kumoamaan tehty päätös. Perusteluina vaatimukselle Alakarjula esittää, että: 1. Asiasta ei ole saatu tiekunnan lausuntoa, ainoastaan tienhoitokunnan lausunto 2. Päätös on syntynyt virheellisen esittelyaineiston pohjalta, Lautakunta olisi hyväksynyt suunnitelman lähtökohdasta, että rakennelma tulisi Perihaan tien varteen, ei tiealueelle 3. Perihaantien todellinen sijainti maastossa 4. Päätöksessä tulisi huomioida rakennelman vaikutukset tienkäyttöön Vastineet oikaisuvaatimukseen:
SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 1/ 2 0 1 7 Sivu 7 1. Lautakunta on pyytänyt tiekunnan lausuntoa asiasta, kuten liitteenä olevasta saatekirjeestä ilmenee. Todettakoon, että tiekuntaa uusjaon yhteydessä perustettaessa on perustamispöytäkirjan osakkuus liitteen mukaan tietä käsitelty kahtena eri tienosana, viljelystien osakkaat ja muut osakkaat. Viljelystien osakkaita tilojensa osalta ovat Kankaanpää Heikki, Kankaanpää Juha ja Huhtala Jouko. Viljelystien osuuden osakkaat Kankaanpää Heikki ja Kankaanpää Juha ovat antaneet lausunnon asiasta. Jouko Huhtala rakennusluvan hakijana ei ole osallistunut lausunnon antamiseen. 2. Asian esittelyssä pöytäkirjassa todetaan suunnitellun rakennuksen sijainti: Rakennuslupahakemuksen mukaan rakennus on esitetty sijoitettavaksi osittain tiealueelle perustetulle rasitealueelle. Rakennelman nurkka tulee suoritetun mittauksen mukaan länsipäädyn osalta n. 1,34 metriä ja itäpäädyn osalta n. 1,77 metriä tiealueen rasitteen puolelle. Räystään pituus suunnitelmassa on n. 0,5 metriä. Lisäksi varaston eteen tulee n. 2,5 leveä tankkauslaatta, jonka yläpinta on tienpinnan tasossa. 3. Perihaantie on sijoitettu karttaliitteeseen sen nykyisen sijainnin perusteella tien keskilinjan mukaan. Maaperä alueella on hiekkaista, jossa pintavedet eivät ole ongelmana, eikä sivuojia ei ole ollut tarpeen tehdä. 4. Lautakunta on päätöksessään nimenomaan todennut, että rakennushanke ei aiheuta tienpidolle ongelmaa, eikä muodosta liikenneturvallisuusongelmaa (yksityistielaki 19 ) tien vähäisen liikennemäärän vuoksi. Näin ollen oikaisuvaatimus ei anna aihetta muuttaa päätöstä. Teknisen johtajan päätösesitys: Lautakunta hyväksyy vastineet ja toteaa, että oikaisuvaatimus ei anna aihetta muuttaa päätöstä. Hyväksyttiin. Lisätietoja tekninen johtaja Paavo Hankonen puh 044 4883262 ja sp paavo.hankonen@sievi.fi Tekninen lautakunta 17.1.12017 xx Teknisen lautakunnan päätöksestä 28.9.2017 23 (Dnro 15/2106) on jätetty Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen valitus. Valituksen jättänyt Osmo Alakarjula vaatii valituksessaan: 1. Muutoksen haun kohteena oleva päätös on kumottava kokonaan. 2. Valituksen laatimisesta aiheutuneet kulut korvataan täysimääräisesti. Perustelut päätöksen kokoamiselle: 1. Rakentaminen yksityistien alueelle edellyttää tiekunnan lupaa, jollaista lautakunnan päätöksen liitteenä ei ole. 2. Asian esittelyaineisto osoittaa tien eri paikkaan missä se todellisuudessa sijaitsee. 3. Päätöksestä ei ilemene, että tie johtaa uuteen maidontuotantoyksikköön. 4. Vaihtoehtoisija sijoituspaikkoja on tarjolla. Luvan hakijalla on rakennustensa ympärillä runsaasti maata ja näin myös vaihtoehtoisia sijoituspaikkoja.
SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 1/ 2 0 1 7 Sivu 8 Edellä esitettyyn liittyen. Sievin kunnan teknisellä lautakunnalla ei ole ollut yksityistielain tarkoittamia edellytyksiä edes käsitellä ja saati myöntää lupaa kun käsiteltävään asiaan ei ole ollut tiekunnan päätöstä. Lautakunnalle esitelty aineisto on antanut hankkeesta virheellisen kuvan eikä lautakunnalla näin ollen ole ollut edellytyksiä tarkastella hankkeen vaikutuksia tieliikenteen turvallisuuteen tai tienkunnossapitoon. Perustelut kulukorvaukselle. Päätöksen sisällön selvittäminen ja vastineen laatiminen on vaatinut ulkopuolista osaamista joista valittajalle on aiheutunut yhteensä 485 kulut. Ne vaaditaan korvattavaksi täysimääräisesti. Kunnan on täytynyt olla tietoinen päätöksen sisällön virheellisyydestä. Vastineet valitukseen: 1. Lautakunta on pyytänyt tiekunnan lausuntoa asiasta, kuten aiemmasta käsittelystä jo ilmenee. Lausunnon antoivat tienhoitokunnan edustajina Heikki Kankaanpää ja Juha Kankaanpää. Todettakoon, että tiekuntaa uusjaon yhteydessä perustettaessa on perustamispöytäkirjan osakkuus liitteen mukaan tietä käsitelty kahtena eri tienosana, viljelystien osakkaat ja muut osakkaat. Kyseinen polttoaineen säiliö sijaitsee tällä viljelystien osuudella. Viljelystien osakkaita tilojensa osalta ovat Kankaanpää Heikki, Kankaanpää Juha ja Huhtala Jouko. Viljelystien osuuden osakkaat Kankaanpää Heikki ja Kankaanpää Juha ovat antaneet lausunnon asiasta. Jouko Huhtala rakennusluvan hakijana ei ole osallistunut lausunnon antamiseen. 2. Viljelystien sijainti on käyty paikanpäällä mittaamassa ja sijainnista on laadittu kartta. Mittauksen on suorittanut Kalajoen kaupungin mittausosasto, joka hoitaa Sievin kunnan kartta- ja mittauspalveluja. Tien sijainti asiakirjoissa on juuri maastossa olevan tilanteen mukainen. 3. Kyseinen tie on Jouko Huhtalan omistaman tilan 746-403-7-82 reuna-alueella ja tie kulkee maidontuotantoyksikön vieritse ja edelleen viljelysalueille. Tie ei ole läpikulkutie. 4. Katselmuksessa (pöytäkirja liite aineistossa) tuli esille, että Jouko Huhtala ei esittä vaihtoehtoista sijoituspaikkaa. Lopullisen päätöksen sijainnin osalta tekee Sievin kunnan Ympäristölautakunta ja todettakoon, että asia käsitellään lupahakemuksen pohjalta. Liitteenä on luettelo päätöksenteossa olleista asiakirjoista. Teknisen johtajan päätösesitys: Esittely aineiston pohjalta Lautakunta on todennut, että rakennushanke ei aiheuta ongelmaa tienpidolle eikä muodosta liikenneturvallisuusongelmaa (yksityistielaki 19 ) liikennemäärien vähäisyyden vuoksi. Esitetty valitus korvausvaatimuksineen on hylättävä. Lisätietoja tekninen johtaja Paavo Hankonenpuh 044 4883262, sp. paavo.hankonen@sievi.fi
SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 1/ 2 0 1 7 Sivu 9 5 TIEDOKSIANTOASIAT - Kiinteistönhoitosopimus, Kotirinne - Tarkastuskertomus, Mustikka (Lystilä) nro 20389 - Tarkastuskertomus, Mustikka (Lystilä) nro 31/2016 - Viranhaltijapäätökset tekninen johtaja 17 2016-3 2017 - Teknisen johtajan päätösesitys: Lautakunta merkitsee tiedoksiantoasiat tietoonsa saatetuksi. Lisätietoja antaa tekninen johtaja Paavo Hankonen 044 4883 262, paavo.hankonen@sievi.fi