Viljelijöille vaikeat asiat ympäristöluvissa Airi Kulmala/MTK Stop turhalle byrokratialle 4.9.2014 Seinäjoki
Eläinsuojien ympäristöluvat - taustaa Vuonna 2013 noin 20 000 tilalla kotieläimiä, eläinsuojan ympäristöluvan tarvitsee 7 100 tilaa Luvan tarvitsevista ¾ kunnan luvituksen piirissä Eläintilojen määrän arvioitu laskevan, ei suurta muutosta kokonaiseläinmäärissä -> tilakohtainen eläinmäärä nousee -> rakentamistarve -> luvitustarve Työmäärä AVI:ssa ja ELY:ssa nousee ellei luvitukseen muutoksia -> lupaprosessin kesto, viranomaisten määrä AVI:n ja kunnan myöntämien lupien lupaehdoissa ei systemaattista eroa
Ympäristölupien käsittely AVI:ssa Aineisto* AVI: 162 kpl (2012) ja 166 kpl (2013) 36 kuntaa: otos 105 kpl (2009-2014) AVI Tilat 145 kunnan alueelta (45 % kunnista) 62 % lypsykarjatalous, 13 % turkistarhaus Hakemuksia täydennettiin keskimäärin runsas 2 kertaa Täydennystarve voi olla huomattava Muistutuksia/mielipiteitä keskimäärin 0,4 kpl/lupa Käsittelyaika noin 2,5 kertaa pidempi kuin kunnissa (11 kk/4,5 kk) Eroja AVI:en ja tuotantosuuntien välillä * MMM:n tilaama selvitys kotieläintiloista ja eläinsuojien ympäristöluvista 2014
Ympäristölupahakemus Eläinsuojalla oma ympäristölupahakemuskaavake Tarvittavia liitteitä helposti parikymmentä, joissa voi olla useita osia Hakemus 3 kappaleena Lupamääräysten tarkistaminen yleensä 10 v. välein -> uusi lupahakemus Sähköinen lupahakemus Yksinkertaistettu lupamääräysten tarkistaminen ilman kaikkien lupahakemustietojen toimittamista Jos valvonnoissa ei havaittu lupamääräysten rikkomuksia Jos tilan toiminnasta ei aiheellisesti valitettu Jos tilan toiminta jatkuu luvan mukaisena
Valitukset Hallinto-oikeudessa ja KHO:ssa käsittelyaika keskimäärin runsas vuosi KHO:ssa kymmenkunta kotieläintalouden ymp.lupaa käsittelyssä vuosittain Valituksia asioista, jotka eivät kuulu ymp.lupaharkintaan (esim. maisema, liikenneturvallisuus, taloudelliset menetykset) -> tarpeetonta viivytystä ja osoitus ns. turhasta valituksesta Myös samaan hankkeeseen kuuluvasta rakennusluvasta voi valittaa Lupaprosesseissa voi kulua aikaa vuosia Kuva: A. Kulmala
Muistutukset ja valitukset Kaivojen ja vesistöjen veden laatu, rantalaidunnus Haju- ja melu, lantalan kattaminen, lannan levitys Etäisyysvaatimukset ym. KHO (24.4.14): naudan lietteen kuorettuma ei riittänyt katteeksi, mutta 10 cm kelluva kate riittää (haju, naapuri) KHO (10.6.13): lietesäiliötä (nauta) ei tarvinnut lainkaan kattaa (haju, NH 3, ELY) Kuva: A. Kulmala
Lupaehdot Lupapäätökset pitkiä -> tärkeät kohdat hukkuvat tekstiin Ehdot sisältävät normeja, mm. nitraattiasetus, jätelainsäädäntö Ehtoja maataloustuotannolle yleensä, mm. polttonesteet, torjunta-aineet Tarkkoja rakentamismääräyksiä, mm. lantalan aitaus Ehdolliset ja epätäsmälliset ehdot, mm. jos hajuhaittoja, riitävät suojavyöhykkeet Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen -> Lupapäätökseen vain ko. eläinsuojaa koskevat ehdot -> Erikseen luettelo normeista, joita aina noudatettava
Paljon kirjanpitoa - Kirjanpitoon kirjattavat tiedot vaihtelevat vähän päätöksittäin - Eläinmäärä ja sen vaihtelu, laiduntavien eläinten määrä - Lannan määrä ja levitysalat ravinnetiloineen, muutokset levitysaloissa ja vuokrasopimuksissa, lannan levityssuunnitelma - Lantavarastojen tilavuuden riittävyys ja kunto, lanta- ja virtsavarastojen vuokrasopimukset - Muutokset lannan luovutus- ja vastaanottosopimuksissa - Pesu- ja jätevesien vuotuinen määrä sekä niiden toimituspaikat tai vastaanottajat ja -ajankohdat - Häiriö- tai muut poikkeustilanteet, niiden kesto ja korjaustoimenpiteet - Eri jätelajien ja kuolleiden eläinten määrä, käsittelytapa, kuljettajat, toimituspaikka ja -aika - Euroopan päästörekisteriin ilmoitettavat tiedot kotieläinrakennuksen ammoniakkipäästöistä, ammoniakkipäästöjen laskentaperusteet ja arvio luotettavuudesta - Enintään 5 v. vanhat lanta-analyysitulokset (kokonais-n, liukoinen N ja P) - Tarkkailutoimenpiteiden raportit ja näyteanalyysiraportit (esim. salaojavesinäytteet)
Lupaprosessin sujuvoittaminen Ympäristö- ja rakennusluvan yhtäaikainen käsittely viranomaisten tiiviinä yhteistyönä Muutostarpeet huomioon heti kummassakin lupahakemuksessa Yhteinen kuulutus kummallekin luvalle Päätökset samanaikaisesti -> muutoksenhakumahdollisuus samaan aikaan Pääosa ympäristölupahakemuksista kunnan käsiteltäväksi Lupavelvollisuusrajojen nosto, pienemmille mahdollisesti rekisteröintimenettely Lupapäätösten selkeyttäminen Kuva: A. Kulmala
Kuva: A. Kulmala