Päätös annettu julkipanon jälkeen 5.8.2011 POSELY/251/07.00/2011 Pohjois-Savo 5.8.2011 ASIA YMPÄRISTÖNSUOJELULAIN 78 :N MUKAINEN ILMOITUS. PILAANTUNEEN MAAPERÄN PUHDISTAMINEN, ISS PALVELUT OY, VARIKKOKATU 9, SIIKANIEMI, KUOPIO 1. ILMOITUKSEN TEKIJÄ ISS Palvelut Oy PL 100 01055 ISS 2. ILMOITUKSEN VIREILLE TULO Ilmoitus on tullut vireille 30.6.2011. 3. ILMOITUS Ilmoitus koskee Kuopiossa, Siikaniemessä, Varikkokatu 9 sijaitsevan alueen maaperän puhdistamista. Alueelta poistetaan tulevien rakennusten alta pilaantuneet maamassat, joiden haitta-ainepitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksen 214/2007 (Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista, myöhemmin Pima - asetus) mukaisen alemman ohjearvotason. Muilta osin puhdistustasona käytetään ylempää ohjearvotasoa. Ilmoitus sisältää Geobotnia Oy:n 29.4.2011 päivätyn maaperän kaivu- ja kunnostussuunnitelman sekä täydentävät pilaantuneisuustutkimukset. 3.1 Kunnostettava alue Kunnostettava alue sijaitsee Kuopion kaupungissa Siikalahdessa, osoitteessa Varikkokatu 9. Kiinteistön rekisteritunnus on 297-8-65-33. Kiinteistön pinta-ala on noin 1,7 hehtaaria. Kiinteistön maaperä on pääasiassa täytemaata, jonka ylin kerros on viereisen saha-alueen maaperän kunnostuksen yhteydessä alueelle läjitettyjä lievästi pilaantuneita maa-aineksia. Suurin osa täytemaasta on moreenia jonka seassa on puuta sekä rakennusjätettä. Kiinteistön maanpinnan taso vaihtelee välillä +85,39 +97,56. Kiinteistön itäosassa maaperän kalliopinta on korkeimmillaan. Kiinteistö ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella eikä sen läheisyydessä sijaitse pohjavedenottamoa. POHJOIS-SAVON ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS / Ympäristö ja luonnonvarat Kutsunumero 020 636 0080 Sepänkatu 2B, PL 1049 www.ely-keskus.fi/pohjois-savo 70100 Kuopio
2/12 Lähin vesistö on Kallavesi, jonka rannalle kiinteistö sijoittuu. Kallaveden pinta on ollut tasolla +81,70. Kiinteistö sijaitsee asemakaavoitetulla alueella ja on merkitty kaavaan tunnuksella TK, teollisuus-, varasto-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue. 3.2 Pilaantumisen aiheuttanut toiminta Kiinteistö on toiminut aikoinaan Siikaniemen sahan varastoalueena. Sahan toiminnasta johtuen alueen maaperään on joutunut dioksiineja ja furaaneja sekä muita maaperää pilaavia haitta-aineita kuten öljyjä ja raskasmetalleja. Kiinteistölle on lisäksi sijoitettu betonija tiilimurskaa sekä muuta rakennusjätettä. Saha-alueen kunnostuksen yhteydessä 2006-2007 kiinteistölle on läjitetty lievästi pilaantuneita täyttömaita arviolta 1530 m 3 itd. 3.3 Tehdyt tutkimukset ja tutkimustulokset Kiinteistöllä on tehty maaperän pilaantuneisuustutkimuksia 1990-luvulta lähtien. Osa alueella tehdyistä tutkimuksista on koskenut nyt rakennettavaa aluetta ja osa laajempaa kokonaisuutta. Maaperän pilaantuneisuustutkimuksia on tehty seuraavasti: Savon Tekmi Oy 1997, Pohjois-Savon ympäristökeskus 1997, Insinööritoimisto Paavo Rintala Oy 2002, Suomen IP-Tekniikka 2005, Pöyry 2010 ja Geobotnia 2011. Pöyryn tekemissä tutkimuksissa alueelle kaivettiin kahdeksan koekuoppaa, joista otettiin 14 näytettä syvyyksiltä 0-4,2 metriä. Näytteet tukittiin aistinvaraisesti ja ne analysoitiin PID - mittarilla sekä Niton -analysaattorilla. Lisäksi kahdeksalle maanäytteelle tehtiin kenttätesti öljyhiilivetyjen kokonaispitoisuuksien arvioimiseksi. Geobotnian tekemissä tutkimuksissa maaperän pilaantuneisuutta tutkittiin kymmenestä tutkimuspisteestä. Maanäytteitä otettiin yhteensä 59 kappaletta syvyyksiltä 0-9,6 metriä. Kaikkia näytteet arvioitiin aistinvaraisesti sekä PID -mittarilla sekä Niton analysaattorilla. Neljälle näytteelle tehtiin laboratoriossa öljyhiilivetyanalyysi ja kolmelle näytteelle raskasmetallianalyysi. Viidestä näytteestä analysoitiin laboratoriossa dioksiinit ja furaanipitoisuudet. Laboratorionanalyysit suoritettiin Juwe Ympäristötutkimus Oy:ssä. Tehtyjen tutkimusten perusteella alueen maaperässä on paikoin kohonneita öljyhiilivetypitoisuuksia sekä dioksiineja ja furaaneja. Maaperässä olevat öljyhiilivetypitoisuudet ovat yleensä pieniä, alle kynnysarvotason (300 mg/kg) ja raskaita öljyhiilivetyjakeita. Kiinteistöllä tehdyissä tutkimuksissa vain yhdestä pisteestä on löytynyt yli alemman ohjearvotason ylittäviä öljyhiilivetypitoisuuksia. Dioksiinien ja furaanien summapitoisuudet ovat pääosin alle 50 ng/kg keskiarvolta. Kahdesta tutkimuspisteestä on kuitenkin löydetty dioksiinien ja furaanien summapitoisuuksia jotka ylittävät alemman ohjearvotason. Tutkimuksien perusteella yli alemman ohjearvotason olevia pilaantuneita maita arvioidaan olevan noin 3200 m 2 kokoisella alueella kiinteistön pohjoisosalla. 3.4 Esitetyt puhdistamistoimenpiteet Pilaantuneet maat poistetaan alueelta massanvaihdolla. Alueella tehdään lisäksi kaivutöitä puhtaiksi arvioidulla alueilla, joissa ei ole havaittu alle alemman ohjearvon ylittäviä haitta-
3/12 ainepitoisuuksia. Puhtaiksi arvioitujen alueiden kaivumaiden haitta-ainepitoisuudet tarkistetaan joko ennen kaivua tai kaivun jälkeen. Suunnitellun toimistorakennuksen alapuolinen maa tullaan kaivamaan kalliopintaan asti pois, minkä jälkeen rakennuksen alueella kalliolle suoritetaan louhinta. Toimistorakennuksen alle tai välittömään läheisyyteen ei jää pilaantuneita maa-aineksia. Tulevien kone- ja varastotilan sekä katoksen alueella on tehtyjen pilaantuneisuustutkimusten perusteella puhdasta maata, joten kyseisellä alueella ei ole tarvetta kunnostustoimenpiteisiin. Alueelle tullaan kuitenkin tekemään maanleikkauksia, joiden seurauksena rakennusten alapuoliset massat vaihdetaan noin 2,1 metrin syvyydeltä lattiatasosta. Pysäköinti- ja liikennealueiden kohdalta maata poistetaan keskimäärin noin 1 metrin syvyydeltä rakennekerrosten tekoa varten. Pysäköinti- ja liikennealueet päällystetään. Muille kuin liikennealueille tehdään vähintään 0,2 metrin paksuinen peittokerros ja alueet nurmetetaan. Poiskaivettavat alle ylemmän ohjearvotason olevat täyttömaat läjitetään viereiselle tontille ja maisemoidaan ISS Proko Infra Oy:n erillisen suunnitelman mukaisesti. Pilaantuneet kaivumaat läjitetään tontin pohjoispuolelle. Eri alueilta kaivetut maat läjitetään omiin aumoihin pilaantuneisuuden mukaan. Aumojen alustava korkeus on 3,5-4,0 metriä. Aumojen väiin jätetään noin 3,5-4,0 metrin levyiset kulkuväylät, jotka mahdollistavat kuljetus- ja lastauskaluston toiminnan. Läjitysalueelta otetaan aumoista kontrollimittauksia pilaantuneisuuspitoisuuksien seuraamiseksi. Mikäli esiin tulee yli ylemmän ohjearvotason olevia pilaantuneita maita, kuljetetaan ne vastaanottopaikkaan, jolla on kyseisten maiden käsittelylle asianmukainen ympäristölupa. Maat joiden haitta-ainepitoisuudet ovat alle alemman ohjearvon, voidaan viedä muualle puhtaiden maiden läjitysalueelle tai läjittää viereiselle tontille. Pilaantuneet maa-ainekset toimitetaan vastaanottopaikkaan kuorma-autolla. Kuormat peitetään tarvittaessa pölyämisen estämiseksi. Mikäli maamassat ovat märkiä ja valuvia, estetään niiden ympäristöön leviäminen kuljetuksen aikana. Kuormien mukana toimitetaan ulkopuolisen valvojan laatimat pilaantuneiden maiden siirtoasiakirjat. Pilaantuneiden maiden vastaanottopaikat selviävät kustannusvertailun perusteella. Mikäli pilaantuneiden maiden poistamisen yhteydessä kaivettaviin kaivantoihin kertyy öljyistä vettä, johdetaan ne öljynerottimeen. Erottimen tulee olla EN luokan I vaatimukset täyttävä. Puhdistetun veden laatua tarkkaillaan öljynerottimen poistoputkesta. Kokonaishiilivetypitoisuus saa olla enintään 5 mg/l. Puhtaat vedet johdetaan hiekanerotuksen kautta vesistöön. Työssä varaudutaan siirrettävän hiekanerottimen käyttöön. Pilaantuneiden maa-ainesten poistamisen jälkeen kaivannot kartoitetaan ja täytetään tarvittavilta osin pilaantumattomilla rakennuskelpoisilla kaivumassoilla. 3.5 Puhdistuksen laadunvalvonta Pilaantuneisuuden laajuutta selvittää ja puhdistustyötä ohjaa kunnostukseen perehtynyt asiantuntija (ympäristötekninen valvoja), joka ottaa kaivumassoista säännöllisesti näytteitä. Kunnostustyön alussa näytteitä otetaan pilaantuneisuusrajauksen ulkopuolisilta
4/12 kaivualueilta. Jokaisesta näytteenottopisteestä otetaan kokoomanäyte maanpinnasta tulevaan kaivusyvyyteen. Näytteistä analysoidaan kokonaishiilivedyt ja dioksiini ja furaanipitoisuus. Pilaantuneiden maiden läjitysaumoista otetaan kokoomanäytteitä noin 1 kpl/200 m 3 ktr kohti. 3.6 Riskinarviointi Tutkimuksissa kiinteistöllä on havaittu alemman ohjearvontason ylittäviä pitoisuuksia öljyhiilivetyjä sekä dioksiineja ja furaaneita. Pilaantuneisuutta on havaittu alueella, joka sijaitsee tontin pohjoisosalla. Altistuminen esiintyville haitta-aineille on mahdollista lähinnä suoran kosketuksen kautta sekä hengitysilman kautta. Pitoisuustarkastelun ja altistumisreittien olemassaolon perusteella katsotaan, että kohteessa on riski altistumiselle, mikäli kohteessa ei tehdä maaperän kunnostustoimenpiteitä tai katkaista altistumisreittiä. Altistumisen kannalta olennainen vaihe on massanvaihtokaivantojen kaivaminen ja maaaineksen poiskuljettaminen, jolloin pölyämistä ja suoraa kosketusta maihin on mahdollista tapahtua. Alueella työskentelevät sekä sivulliset voivat tällöin altistua haitta-aineille ilman kunnollista suojausta. Kohteen käyttöhistorian perusteella on aina tontilla kaivettaessa vältettävä täytemaan pölyämistä ja huomioitava työturvallisuus. 3.7 Aikataulu Kunnostustyö on tarkoitus toteuttaa syksyn 2011 aikana. Alustava aikataulu kunnostuksen aloitukselle on elokuu 2011. 3.8 Tiedotus, kirjanpito ja raportointi Kunnostustyön laadunvalvonnasta laaditaan loppuraportti. Loppuraportti toimitetaan ELY - keskukselle sekä Kuopion kaupungin ympäristöviranomaiselle työn päättymisen jälkeen. 3.9 Varautuminen odottamattomiin tilanteisiin Mikäli kunnostuksen aikana havaitaan odottamattomia seikkoja, tai kunnostustavoitteiden saavuttaminen on epävarmaa, ilmoitetaan asiasta välittömästi kunnostuksen osapuolille sekä ympäristöviranomaisille ja tilanne arvioidaan uudelleen ympäristöviranomaisten kanssa. 4 ASIAN KÄSITTELY 4.1 Lausunnot ja asianosaisten muistutuksen/mielipiteet Kuopion kaupungin ympäristöpalvelut toteaa ilmoituksesta seuraavaa: Ilmoitus koskee tonttia, joka on aiemmin toiminut Siikaniemen sahan varastoalueena. Alueella on sahan aikana varastoitu mm. puutavaraa. Lisäksi sinne on ilmeisesti sijoitettu sahaustoiminnan jätteitä, mm. sahanpuruja. Sahan toiminnan päätyttyä alue on ollut alueena, jossa on välivarastoitu maa-aineksia. Alueelle läjitettiin vuonna 2007 Siikaniemen
5/12 varsinaisen saha-alueen maaperän kunnostuksessa syntyneitä lievästi pilaantuneita maaaineksia, jotka sisältävät dioksiineja ja furaaneja. Kesällä 2010 alueelle rakennettiin väliaikainen pysäköintialue Kuopion asuntomessuja varten. Pysäköintialueen pintarakenteet kuorittiin pois kesällä 2011. Kunnostussuunnitelmassa ei ole tuotu tarkasti esille tontilla olevaa vuonna 2007 tehtyä dioksiinipitoisten maiden läjitysaluetta. Läjitysalue tulee mitata ja merkitä maastoon kunnostustyön alkaessa. Jos tälle alueelle kohdistuu kaivutöitä, tulee nämä massat käsitellä kunnostussuunnitelman mukaisesti. Osittain dioksiinipitoisten maiden päälle rakennettiin kesällä väliaikainen pysäköintialue. Pysäköintialueen pintakerrokset (moreenimaa) kuitenkin poistettiin Kuopion kaupungin toimesta kesällä 2011. Tällä hetkellä läjitysalueen päällä ei ole suojakerroksia (puhtaita maita). Kunnostustyön yhteydessä sille osalle vanhaa läjitystä, jota ei kaiveta pois, tulee rakentaa puhtaista maista vähintään 0,5 m:n paksuinen suojakerros, joka tiivistetään koneellisesti. Kunnostussuunnitelmassa on vain likimääräinen suunnitelma läjitysalueesta, mihin tontilta kaivettavat lievästi pilaantuneet maat (pitoisuus alle ylemmän ohjearvon) on tarkoitus sijoittaa. Läjitystä koskevaa suunnitelmaa tulee tarkentaa yksityiskohtaisemmilla rakennussuunnitelmilla, mistä ilmenee läjityksen tarkka sijainti ja korkeus. Läjitysalueelle tulee rakentaa puhtaista maista vähintään 0,5 m:n suojakerros, joka tiivistetään. Pilaantuneita maita (pitoisuus yli alemman ohjearvon) ei saa sijoittaa Kuopion kaupungin hallinnassa olevan naapuritontin (lumenkaatopaikka) puolelle. Alueelta pois kuljetettavien maiden (pitoisuus yli kynnysarvon, mutta alle alemman ohjearvon sekä pitoisuus yli ylemmän ohjearvon) toimituskohteet tulee ilmoittaa valvontaviranomaisille viimeistään kunnostustyön aloituskokouksessa. Kunnostustyön yhteydessä maaperästä löytyvät jätteet ja jätetäytöt tulee toimittaa käsiteltäväksi asianmukaisen luvan omaavaan käsittelypaikkaan. Sahanpurutäytöistä tulee tutkia dioksiini- ja furaanipitoisuudet ennen niiden kuljettamista alueelta pois. Maaperään voidaan jättää haitattomia puujätteitä ja vastaavia valvontaviranomaisten suostumuksella. Kaivutyöt, massojen käsittely ja massojen kuljetukset tulee järjestää niin, että pölyä ei leviä työkohteen ulkopuolelle haitallisessa määrin. Kaivannoista ja kaivettavista maamassoista tulee analysoida kokonaishiilivetyjen sekä dioksiinien ja furaanien lisäksi myös tärkeimmät raskasmetallit. Kaatopaikalle toimitettavista pilaantuneista maamassoista tulee tehdä kaatopaikkakelpoisuuden osoittavat testit ennen massojen toimittamista pois alueelta. Kunnostustyön aloituskokoukseen tulee kutsua myös Kuopion kaupungin ympäristöpalveluiden edustaja ja työn loppuraportti tulee toimittaa tiedoksi myös Kuopion kaupungin ympäristöpalveluille.
6/12 5 ELINKEINO-, LIIKENNE JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN (ELY -KESKUS) RATKAISU JA PERUSTELUT Pohjois-Savon ELY -keskus hyväksyy pilaantuneen maa-alueen puhdistamisen tehtäväksi ilmoituksen ja seuraavien määräyksien mukaisesti. 5.1 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATEISIIN Kuopion kaupungin lausunto on huomioitu päätöksen määräyksissä ja yleisperusteluissa. 5.2 MÄÄRÄYKSET 5.2.1 Kunnostettavan alueen laajuus ja puhdistustapa Kunnostettavalta kiinteistöltä 297-8-65-33 on poistettava tulevien huolto/varastorakennusten alta Pima -asetuksen alemman ohjearvon ylittäviä haittaainepitoisuuksia sisältävät pilaantuneet maa-ainekset. Tulevan toimistorakennuksen alapuolisesta maasta on poistettava haitta-aineet Pima-asetuksen kynnysarvotasolle. Muilta osin puhdistustasona voidaan pitää Pima -asetuksen ylempää ohjearvotasoa. Puhdistuksen yhteydessä esiin tulevat muut jätemateriaalit tulee myös poistaa. Mahdollisesti kunnostustyön yhteydessä vastaantulevista sahanpurukasoista on määritettävä dioksiinit ja furaanit. Ennen kunnostukseen ryhtymistä tulee vuonna 2007 tehty dioksiinien läjitysalue merkitä maastoon. Kyseiselle läjitysalueelle maaperän kunnostustöiden ulkopuolelle jääville alueille tulee rakentaa puhtaista maista paksuudeltaan 0,5 metriä oleva suojakerros, joka tiivistetään koneellisesti. Kunnostettavalta alueelta poistettavia pilaantuneita maa-aineksia, joiden haittaainepitoisuudet ovat alle Pima-asetuksen ylemmän ohjearvotason, voidaan hyödyntää kiinteistöllä maisemointiin tai muuhun vastaavaan hyötykäyttöön. Kyseisten maiden hyötykäyttökohteiden päälle tulee rakentaa puhtaista maista paksuudeltaan 0,5 metriä oleva suojakerros. Mikäli kiinteistöltä kaivettavia pilaantuneita maita, joiden haitta-ainepitoisuudet ylittävät Pima-asetuksen kynnysarvotason aiotaan hyötykäyttää tai sijoittaa kiinteistön ulkopuolelle tulee toiminnalle hakea ympäristölupa. Puhdistuksen yhteydessä tulee kaikista kunnostettavien alueiden kaivannoista mitata kaivantojen ja niiden reunojen sijainti sekä kaivantojen syvyydet ja merkitä ne kartalle tarkasti. Kaivantojen sijainnista tehty kartta tulee esittää loppuraportissa. Perustelu: Puhdistustason perusteena käytetyt ohjearvot haitallisten aineiden pitoisuuksille perustuvat valtioneuvoston asetukseen maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista. Ohjearvot on määritelty ekologisten riskien tai terveysriskien perusteella. Puhdistamalla kiinteistön 297-8-65-33 alue tulevien rakennusten kohdilta alemman ohjearvon tasolle sekä haitta-aineista vapaaksi tulevan toimistorakennusten alapuolisen maaperän osalta ja muilta osin ylemmän ohjearvotasolle ei riskiä terveydelle tai ympäristölle katsota aiheutuvan. Maaperästä voi löytyä kunnostustöiden yhteydessä sinne aikanaan joutuneita jätteitä. Maaperään ei saa jättää jätettä siten, että siitä voi aiheutua
7/12 maaperän laadun huononemista, josta voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Dioksiinien ja furaaneiden tutkimisella sahanpuruista varmistetaan, että mahdollisesti haitta-aineita sisältävät ainekset toimitetaan asiankuuluvaan vastaanottopaikkaan. Kiinteistön kaavoituksen ja käyttötarkoituksen perusteella voidaan kiinteistöllä hyötykäyttää siellä olevia ylemmän ohjearvotason alittavia maa-aineksia. Haitta-aineita sisältävien maiden peittämisellä estetään niiden kulkeutuminen ja leviäminen ympäristöön. Vanhan läjityksen merkitsemiselle ja peittämiselle estetään haitta-aineiden kulkeutuminen ja leviäminen ympäristöön. Kunnostettavien alueiden mittaaminen ja merkitseminen kartalle on tarpeen, jotta kunnostetut alueet ovat tarkasti tiedossa, mikäli alueella on myöhemmin tarvetta jatkokunnostuksiin tai alueen käyttötarkoitus muuttuu. 5.2.2 Pilaantuneiden maiden ja muiden jätteiden käsittely ja kuljetus Poiskaivetut pilaantuneet maat ja muut jätemateriaalit on toimitettava niiden haittaainepitoisuuksien mukaisesti käsiteltäväksi paikkaan, jonka ympäristöluvassa on niiden vastaanotto ja käsittely hyväksytty. Poistettujen maa-ainesten kaatopaikka/hyötykäyttökelpoisuus on selvitettävä ennen niiden toimittamista soveltuvalle vastaanottopaikalle. Vastaavasti on meneteltävä muiden kaivettujen jätemateriaalien kanssa. Massojen toimituskohteet tulee esittää ennen puhdistustyön aloitusta Pohjois- Savon ELY -keskukselle ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Maamassojen käsittely kiinteistöllä sekä niiden kuljetus on järjestettävä niin, ettei niistä aiheudu haittaa ympäristölle ja asutukselle. Mikäli työteknisistä seikoista johtuen alueella joudutaan suorittamaan pilaantuneiden maa-ainesten välivarastointia, tulee haitta-aineiden leviäminen ympäristöön estää. Kaivetut pilaantuneet maa-ainekset on poistettava kiinteistöltä välittömästi kaivutyön päätyttyä. Yli Pima -asetuksen alemman ohjearvon olevat pilaantuneet maat on peitettävä kuljetuksen ajaksi. Kuljetettaessa maamassoja, jotka ovat kosteita ja valuvia, tulee kuorma-autojen peräosa tiivistää esim. muovikalvolla siten, etteivät vetiset maamassat pääse valumaan perälaudan kautta ympäristöön. Perustelu: Puhdistustyön aikana on eriasteisesti pilaantuneet ja puhtaat maamassat pidettävä erillään, jotta ne voidaan kuljettaa kunkin jätelajin edellyttämään käsittely- tai hyödyntämispaikkaan. Kaivettujen massojen mahdollisessa hyödyntämisessä maanrakentamisessa tulee varmistua, että kyseiset massat ovat ominaisuuksiltaan sellaisia, että ne soveltuvat suunniteltuun käyttötarkoitukseen. Jätteillä on oltava ennen kaatopaikalle toimittamista jäteluokka selvitettynä, koska jäte voidaan hyväksyä kaatopaikalle vain, jos se täyttää kyseistä kaatopaikkaluokkaa varten säädetyt kriteerit. Puhdistamisessa ja pilaantuneiden massojen käsittelyssä, kuljetuksessa ja välivarastoinnissa tulee huolehtia, etteivät ne aiheuta haitta-aineiden tai jätteiden leviämistä ympäristöön, pölyämistä tai melua tai muuta haittaa ympäristölle.
8/12 5.2.3 Jäännöspitoisuuden tutkiminen sekä kaivantojen tarkistaminen Puhdistuksen aikana on puhdistusta ohjattava vähintään raskasmetalleja ja öljyhiilivetyjä osoittavilla kenttämittareilla. Lisäksi alueelta tulee ottaa puhdistusta ohjaavia näytteitä dioksiini- ja furaanipitoisuuksien selville saamiseksi. Pilaantuneen maa-aineksen poistamisen jälkeen on jokaisen erillisen kaivannon seinämistä ja pohjalta tai jokaiselta puhdistetulta 100 m 2 :n alueelta otettava vähintään yksi kokoomanäyte, joista on tutkittava raskasmetalli-, öljyhiilivety-, ja dioksiini- sekä furaanipitoisuudet laboratoriossa. Kaivantoja ei saa peittää ennen kuin Pohjois-Savon ELY -keskukselle ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen edustajalle on varattu mahdollisuus tarkastaa kaivantojen puhtaus. Perustelu: Suorittamalla puhdistuksenohjaus haitta-aineita osoittavilla kenttämittareilla, sekä tekemällä varmentavia laboratorioanalyysejä voidaan varmistua puhdistustason riittävyydestä. Maaperänäytteillä ja kaivantojen tarkistamismahdollisuudella varmistetaan, että puhdistus on tehty ilmoituksen ja tämän päätöksen mukaisesti. 5.2.4 Toiminta-aika Puhdistustyötä sekä materiaalien kuljetusta perjantaihin klo 07.00 22.00 välisenä aikana. saa tehdä arkipäivisin maanantaista Perustelu: Maaperän puhdistuksesta ja siihen liittyvistä toimista aiheutuu melua, josta aiheutuvien haittojen vähentämiseksi on tarpeen rajoittaa toiminta-aikaa. 5.2.5 Valvojan nimeäminen, ilmoitukset ja katselmus Puhdistustyölle tulee nimetä ulkopuolinen valvoja, joka vastaa paikan päällä puhdistustyön ohjauksesta ja laadunvalvonnasta. Valvojan nimi ja yhteystiedot, töiden aloitusajankohta ja käytettävät analyysimenetelmät on ilmoitettava viikkoa ennen töiden aloitusta Pohjois- Savon ELY -keskukselle ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työn aikana ilmenevistä poikkeuksellisista tapahtumista on viipymättä ilmoitettava Pohjois- Savon ELY -keskukselle ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Ennen töiden aloittamista tulee kohteessa pitää katselmus, jossa ovat paikalla kohteen ulkopuolinen valvoja, Pohjois-Savon ELY -keskuksen ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen edustajat. Perustelu: Puhdistustyö poikkeaa normaalista maarakentamisesta. Puhdistaminen edellyttää paikan päällä olevaa valvojaa, joka on perehtynyt pilaantuneiden maa-alueiden tutkimuksiin ja puhdistuksiin. Katselmus sekä ilmoitus valvojasta, töiden aloittamisesta ja työsuojelutoimenpiteistä on tarpeen, jotta varmistetaan, että puhdistustyö tullaan tekemään tämän päätöksen mukaisesti.
9/12 5.2.6 Raportointi Puhdistustyön loppuraportti on toimitettava Pohjois-Savon ELY -keskukselle ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kolmen kuukauden kuluttua töiden loppumisesta. Loppuraportissa on esitettävä: kunnostustyön urakoitsijat (kaivu, kuljetus) yhteenveto työmaapöytäkirjasta yhteenveto tehdyistä kenttä- ja laboratoriotutkimuksista ja tutkimustulokset toteutuneiden kaivantojen laajuus ja syvyys ja sijainti kartoilla selvitys jätteiden käsittelystä (pilaantuneet maat (käsittelypaikat), jätteet ja mahdollisesti poistetut rakenteet, määrä ja sijoituspaikka) Perustelu: Loppuraportilla varmistetaan puhdistuksen dokumentointi ja viranomaisen tiedonsaanti puhdistustyön jälkeen sekä varmistetaan, että alue on puhdistettu tämän päätöksen mukaisesti. 5.3 PÄÄTÖKSEN YLEISPERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 78 2 momentin mukaan puhdistus voidaan tehdä ilmoituksen perusteella, jos a) pilaantuneen alueen laajuus ja maaperän pilaantumisen aste on riittävästi selvitetty b) puhdistamisessa noudatetaan yleisesti käytössä olevaa hyväksyttävää puhdistusmenetelmää ja c) toiminnasta ei aiheudu ympäristön muuta pilaantumista. Puhdistettavaksi esitetyn kohteen pilaantumisen laajuutta on tutkittu useista tutkimuspisteistä. Suoritettuja tutkimuksia voidaan pitää riittävinä pilaantuneen alueen laajuuden ja pilaantumisen asteen selville saamiseksi. Alueen puhdistaminen toteutetaan massanvaihdolla poistamalla ns. Pima -asetuksen ylemmän ohjearvon ylittävät maaainekset maaperästä sekä alemman ohjearvon ylittävät haitta-aineita sisältävät maaainekset tulevien rakennusten alta sekä toimistorakennuksen alle jäävän maaperän osalta kokonaan. Ilmoituksen ja tämän päätöksen mukaisesti tehtynä ei puhdistamisesta ennalta arvioiden aiheudu muun ympäristön pilaantumista. Asian käsittelemiseksi riittää ilmoitus. Kunnostamisesta on tässä päätöksessä annettu lisämääräyksiä. Kunnostaminen voidaan toteuttaa ilmoituksen ja tämän päätöksen mukaisesti. 6 PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. 7 SUORITEMAKSU Päätöksestä peritään ISS Palvelut Oy:ltä suoritemaksua valtion maksuperustelain (150/1992) sekä valtioneuvoston asetuksen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten
10/12 sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista (1097/2009) mukaisesti 27 tunnilta á 48 yhteensä 1296. 8 SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 5, 7, 8,75, 77 78 ja 83 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24-27 Laki ympäristönsuojelulainsäädännön voimaanpanosta (113/2000) 22 Jätelaki (1072/1993) 6, 8, 9, 12, 15,19, 51 ja 52 Jäteasetus (1390/1993) 7 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista (1394/2010) 9 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Muutosta voi hakea myös pelkästään suoritemaksun määräämiseen. Valitusosoitus on liitteenä. Yksikön päällikkö Kaisu Mikkonen Ympäristöylitarkastaja Jussi-Pekka Järvinen
11/12 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös ISS Palvelut Oy PL 100 01055 ISS Jäljennös päätöksestä Kuopion kaupunki ympäristönsuojeluviranomainen Ilmoittaminen ilmoitustaululla Tästä päätöksestä ilmoitetaan Kuopion kaupunginhallituksen ja Pohjois-Savon ELY - keskuksen ilmoitustauluilla valitusajan.
12/12 Liite Valitusosoitus Liite päätökseen 5.8.2011/ Dnro POSELY/251/07.00/2011 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusoikeus Valitusoikeus on: 1) sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; 2) rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; 3) toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; 4) alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; 5) muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusaika Päätös on annettu 5.8.2011. Valitusaika on 30 päivää tästä päivästä tätä päivää lukuun ottamatta. Valitusaika päättyy 4.9.2011 Valituksen toimittaminen Valitus on jätettävä Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 Postisoite: PL 204, 65101 Vaasa Puhelin 010 36 42611 Telekopio 010 36 42760 Sähköposti vaasa.hao@om.fi Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä (aukioloaika klo 8.00-16.15). Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä (sähköisesti jätetyssä valituksessa ei tarvita allekirjoitusta). Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Oikeudenkäyntimaksu: Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 89 euroa.