Päätös annettu julkipanon YMPÄRISTÖNSUOJELULAIN 78 :N MUKAINEN ILMOITUS PILAANTUNEEN MAAPERÄN PUHDISTAMISESTA, RATAKATU, KIURUVESI

Transkriptio

1 Päätös annettu julkipanon POSELY/64/07.00/2014 Pohjois-Savo ASIA YMPÄRISTÖNSUOJELULAIN 78 :N MUKAINEN ILMOITUS PILAANTUNEEN MAAPERÄN PUHDISTAMISESTA, RATAKATU, KIURUVESI 1 ILMOITUKSEN TEKIJÄ Kiuruveden kaupunki Tekninen palvelukeskus PL Kiuruvesi yhteyshenkilö ympäristöinsinööri Ari Ruotsalainen puhelin sähköposti ari.ruotsalainen@kiuruvesi.fi p ILMOITUKSEN VIREILLE TULO 3 ILMOITUS Ilmoitus on tullut vireille Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa (myöhemmin ELY-keskus). 3.1 Kunnostettava alue Ilmoitus koskee Kiuruvedellä Ratakadulla kesällä 2013, kiinteistörekisteritunnus , tehtyä maaperän puhdistamista. Ratakadun alue on merkitty asemakaavassa katualueeksi. Ratakadun ja Asemakadun kulmassa on koillispuolella puistoalue (VP) ja koillispuolella on omakotiasutusta (AO). Ratakatu rajautuu etelässä rautatieaseman alueeseen, jota on muutettu asuin- ja liikekäyttöön (AL ja AP) niin, että rakennukset ovat suojeltuja. Alue ei ole pohjavesialuetta. Maaperän pilaantuminen ratakadulla on aiheutunut Asemateillä noin 50 vuotta sitten toimineesta jakeluasemasta. Jakeluasemalle on tullut pitkä täyttöputki läheiseltä Kiuruveden rautatieasemalta, josta jakeluaseman säiliöiden täytöt on tehty maanalaisella viettoputkistolla. Täyttöputki on vuotanut useaan kertaan. Jakelupisteellä oli käytössä bensiinin, dieselin ja valopetrolin jakelua. Maaperän pilaantuminen tuli esille kesällä 2014, kun Ratakadun kunnostustyön yhteydessä uudelleen rakennettavaa katualuetta oli jäljellä noin 30 metriä. Tuolloin todettiin auki kaivetun katualueen alapuolissa kerroksissa öljyn hajua. Katselmuksessa on todettu, että maaperä pitää kunnostaa ennen tien rakentamista. POHJOIS-SAVON ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS / Ympäristö ja luonnonvarat Kutsunumero Kallanranta 11, PL Kuopio

2 2/6 3.2 Tehdyt puhdistustoimenpiteet 3.3 Riskitarkastelu Massanvaihto Ratakadun katualueella ulottui 1,6 2,0 metrin syvyydelle katutasosta ja kunnostettu alue on noin 320 m 2. Pilaantuneita maita on poistettu 61 autokuormaa/954,2 tonnia. Puhdistuksen laadunvalvonnasta vastasi Ramboll Finland Oy. Kunnostuksen tavoitearvona on käytetty valtioneuvoston asetuksen maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista 214/2007 alempia ohjearvoja Ratakadun pohjoispuolella kulkevan vesijohdon vuoksi. Kunnostuksen kaivutyötä ja massojen lajittelua on ohjattu laadunvalvojan työnaikaisella näytteenotolla. Näytteet on tutkittu aistinvaraisesti ja PetroFLAG-kenttäanalyysein (33 näytettä). Kaivun päätyttyä on kaivannon seinämistä ja pohjasta otettu jäännöspitoisuusnäytteet (7 kpl), jotka on tutkittu laboratoriossa. Kaivannon reunojen ja syvyyden sijainti on mitattu GPS- mittauksella. Kaivannon pohjanäytteistä on laboratoriossa tutkittu kevyet hiilivedyt C 5 -C 10, keskiraskaat hiilivedyt C 10 -C 21, raskaat hiilivedyt >C 21, jakeiden C summapitoisuus. Kaivannon pohjalta seinämistä todettiin mg/kg pitoisuudet. Seinämästä 3 rakennetun kadun puolelta todettiin keskiraskaiden hiilivetyjen pitoisuus 580 mg/ kg, mikä ylittää valtioneuvoston asetuksen 214/2007 ohjearvon 300 mg/kg. Pilaantuneisuuden arvioidaan olevan pienialainen eikä se ulotu laajemmalle tien reunan ulkopuolelle. Öljyhiilivedyillä pilaantunut alue jatkuu jo rakennetulla Ratadulla. Pilaantuneen alueen laajuutta tutkittiin tekemällä koekuoppia rakennetulle kadulle ja sen viereen. Pilaantuneisuus jatkui tutkimusten perusteella Ratakadun alla noin 120 metrin matkalla vastaavalla syvyydellä. Öljyhiilivetyjä todettiin kadun alueella noin 1,5-2,0 metrin syvyydellä. Ilmoitus sisältää tehdyn puhdistuksen ja maaperätutkimusten perusteella tehdyn riskitarkastelun. Tarkastelun lopputuloksena esitetään, että haittaaineet ovat pääosin keskiraskaita hiilivetyjä ja ne ovat päällysteen alla, joten niiden ei arvioida liikkuvan maaperässä eikä niistä esitettyjen tietojen perusteella katsota aiheutuvan haittaa ympäristölle ja terveydelle. 4 ASIAN KÄSITTELY Ylä-Savon Sote kuntayhtymä, ympäristönsuojelu toteaa lausunnossaan , että kunnostustyö on tehty ympäristönsuojelupalveluiden valvonnassa ja että kunnostustyöt on tehty asianmukaisesti ulkopuolisen laadunvalvonnan ohjaamana. Raportin mukaan rakennetulle katualueelle on jäänyt 120 metrin matkalle pilaantuneita maa-aineksia. Tehdyssä riskiarviossa arvioidaan, että öljyn leviäminen laajemmalle on epätodennäköistä ottaen huomioon pilaantuneiden maiden sijainnin päällystettävän tien alla, öljyjakeiden ominaisuuden sekä sen, että alueella on ollut öljyä maaperässä jo 50 vuotta. Myöskään kadun vieressä olevalle vesijohdolle ei arvioida aiheutuvan haittaa. Ilmoituksessa ei esitetä erityisiä toimenpiteitä tämän alueen osalta,

3 3/6 eikä se liene tarpeenkaan. Pilaantuminen on huomioitava tulevissa katualueelle tehtävissä kaivu- tai kunnostustöissä. Lausunnosta ei ole annettu vastinetta. 5 ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU JA PERUSTELUT 5.1 Ratkaisu Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus hyväksyy alueen puhdistamisen tehdyksi eikä siitä ole tarpeen antaa enempiä määräyksiä. Ratakadun pilaantuminen öljyhiilivedyillä ja tiedot tehdystä osittaisesta maaperän puhdistuksesta kirjataan maaperäntilan tietojärjestelmään, joten tieto maaperän pilaantumisesta voidaan huomioida alueella myöhemmin tehtävissä rakennustöissä. Perustelu Ympäristönsuojelulain 78 2 momentin mukaan puhdistus voidaan tehdä ilmoituksen perusteella, jos 1. pilaantuneen alueen laajuus ja maaperän pilaantumisen aste on riittävästi selvitetty 2. puhdistamisessa noudatetaan yleisesti käytössä olevaa hyväksyttävää puhdistusmenetelmää ja 3. toiminnasta ei aiheudu ympäristön muuta pilaantumista. Kohteesta on puhdistettu 50 vuotta sitten tapahtuneiden öljyvuotojen seurauksena pilaantunutta maa-ainesta Ratakadulta noin 310 m 2 alalla. Poiskaivetut pilaantuneet maat on toimitettu niiden haitta-ainepitoisuuksien mukaisesti käsiteltäväksi paikkaan, jonka ympäristöluvassa on niiden vastaanotto ja käsittely hyväksytty. Puhdistustyöllä on ollut ulkopuolinen valvoja. Maaperänäytteenotolla on ohjattu puhdistusta ja varmistuttu puhdistustason riittävyydestä. Puhdistustyöstä on raportti ilmoituksen liitteenä. Tutkimuksilla on selvitetty että maaperään jäävä pilaantunut maa rajoittuu Ratakadulle ja jää 1,5 2,0 metrin syvyydelle kadun rakennekerrosten ja asfaltin alle noin 120 metrin matkalle. Puhdistamattomalle alueelle tehdyssä tutkimuskuopassa KK1 noin 15 metrin päästä puhdistetun alueen rajasta on todettu varsin korkeita öljyhiilivetypitoisuuksia kevyiden jakeiden C 5 -C 10 summapitoisuus 1000 mg/kg ja keskiraskaiden C 10 -C 21 summapitoisuus 14000/kg, vastaavien ohjearvojen ollessa 100 mg/kg ja 300 mg/kg. Näytteestä on teetetty tarkempi fraktiotu öljyhiilivetyanalyysi. Fraktioinnin tulosten perusteella öljyhiilivetypitoisuudet ovat lähellä kyllästymispitoisuutta. Kyllästymispitoisuus kuvaa sitä arvoa, jonka maaperä pystyy sitomaan. Merkittävä osa hiilivedyistä kohteessa koostuu alifaattiisista suoraketjuisista hiilivedyistä välillä EC 10 -EC 35, jotka ovat veteen niukkaluikoisia. 1 Siten 1 Jussi Reinikainen, Maaperän kynnys- ja ohjearvojen määritysperusteet, Liite 3: Öljyhiilivedyt maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnissa. Suomen ympäristökeskus, Suomen ympäristö 23/2007

4 4/6 voidaan olettaa. että öljyhiilivedyt kohteessa eivät enää liiku. Koska pilaantuminen on päällystetyn katurakenteen alla, ei todennäköisesti aiheudu muuta haittaa terveydelle tai ympäristölle. Tehdyn kaivutyön puhdistustason perusteena on käytetty alempia ohjearvoja haitallisten aineiden pitoisuuksille, jotka on esitetty valtioneuvoston asetuksessa maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (VNa 214/2007). Ohjearvot on määritelty ekologisten riskien tai terveysriskien perusteella. Pilaantunutta maata sisältävät ja kunnostetut alueet on merkitty ilmoituksen liitteenä olevalle kartalle, joten alueet ovat tiedossa mahdollista myöhempää tarvetta varten. Kohteen pilaantumisen laajuutta on tutkittu useista tutkimuspisteistä. Tutkimuksia voidaan pitää riittävinä. Kunnostaminen on voitu toteuttaa ilmoituksen mukaisesti. 6 PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO 7 SUORITEMAKSU Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Päätöksestä peritään Kiuruveden kaupungin tekniseltä palvelukeskukselta suoritemaksua valtion maksuperustelain (150/1992) mukaisesti. Maksuista on säädetty valtioneuvoston asetuksella 3/2014. Asian käsittelyyn on käytetty 15 tuntia ja maksu on á 55 /tunti, yhteensä 825 euroa. 8 SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 5, 7, 75, ja 83 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Jätelaki (646/2011) 8, 12, 13, 29, 121 Jäteasetus (179/2012) 7, 11, 24 Valtioneuvoston asetus kaatopaikoista annetun valtioneuvoston päätöksen muuttamisesta (202/2006) Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2014 (3/2014) 9 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Muutosta voi hakea myös pelkästään suoritemaksun määräämiseen. Valitusosoitus on liitteenä.

5 5/6 Alueidenkäytön ylitarkastaja Leila Kantonen Ympäristöylitarkastaja Lea Koponen 10 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Kiuruveden kaupunki Tekninen palvelukeskus PL Kiuruvesi Jäljennös päätöksestä Ylä-Savon Sote kuntayhtymä, Kiuruveden ympäristönsuojeluviranomainen (sähköisenä) Suomen ympäristökeskus (sähköisenä) Ilmoittaminen ilmoitustaululla Tästä päätöksestä ilmoitetaan Kiuruveden kaupungin ja Pohjois-Savon ELYkeskuksen ilmoitustauluilla valitusajan.

6 6/6 Liite Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen pilaantuneen maan ilmoituksesta antamaan päätökseen VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusaika Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä. Valitusaika päättyy Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä. Valituksen toimittaminen Valitus on jätettävä Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 Postisoite: PL Vaasa Puhelin Telekopio Sähköposti Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä (aukioloaika klo ). Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava Vaasan hallintooikeudelle, on ilmoitettava: o valittajan nimi ja kotikunta o postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa o päätös, johon haetaan muutosta o miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi o perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: o o päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 97 euroa.