Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2015 1 (8) 12 Live Nation Finland Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava ulkoilmakonsertti, Olympiastadion HEL 2014-015358 T 11 01 00 02 Päätös Ilmoitus Ilmoituksen tekijä on tehnyt ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen johdosta seuraavan päätöksen. Live Nation Finland Oy, Hämeentie 15, 00500 Helsinki Y-tunnus: 0790832-9 Yhteyshenkilö: Chad Taylor, puhelin 050 465 3499, sähköposti chad.taylor@livenation.fi Ilmoitusvelvollisuus ja toimivaltainen viranomainen Asian vireilletulo Ilmoituksen sisältö Ilmoitusvelvollisuus perustuu ympäristönsuojelulain 118 :ään, jonka mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23 ja 24 :ssä on tarkennettu, mistä toiminnoista ilmoitus on ainakin tehtävä. Ilmoitus täytyy tehdä viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. Ilmoituksen käsittelee ympäristönsuojelulain 122 :n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Helsingissä ympäristölautakunta on 10.12.2013 (372 ) siirtänyt päätösvaltansa ilmoituksen käsittelyssä ympäristönsuojelupäällikölle. Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 19.12.2014. Ilmoitus koskee ulkoilmakonserttia Olympiastadionilla 27.6.2015. Portit aukeavat kello 16.00, ohjelma alkaa kello 19.15 ja varsinainen konsertti alkaa kello 20.30 ja loppuu kello 23.30 mennessä. Lisäksi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2015 2 (8) äänentoistolaitteita testataan perjantaina 26.6.2015 kello 10.00-22.00 ja lauantaina 27.6.2015 ennen konserttia kello 12.00-16.00. Melupäästöt aiheutuvat konsertista, äänentoistolaitteiden testauksesta sekä lavan rakentamisesta ja purkamisesta kuuluvista äänistä. Konsertin aiheuttama keskiäänitaso (LAeq) mikserillä noin 40-50 metrin päässä melulähteestä on ilmoituksen mukaan 100-105 db. Aikaisempien konserttien mittaustulokset kuvaavat Akukon Oy:n selvityksen mukaan edustavasti melun leviämistä ympäristöön. Selvityksen mukaan vuosien 2003-2014 Olympiastadionin konserttien suurin mitattu, koko konsertin keston aikainen keskiäänitaso miksauspöydällä on ollut 103 db (LAeq). Tämä tulos on saatu kolmesti (2007 Rolling Stones, 2008 Iron Maiden ja 2010 U2). Pienin keskiäänitaso 96 db (LAeq) on mitattu kahdessa konsertissa (2007 Genesis ja 2007 Rolling Stones). (Akukon 143126-1) Akukon Oy:n selvityksen mukaan Olympiastadionin ulkopuolella lähimpien melulle altistuvien kohteiden luona keskiäänitaso (LAeq) on ollut vuosien 2003-2014 konserteissa 53-85 db koko esityksen ajalta. Suurimmat keskiäänitasot mitattiin U2 konsertissa vuonna 2010, jossa oli poikkeuksellinen 360 asteen esiintymislava. Pienimmät keskiäänitasot mitattiin Musen konsertissa vuonna 2013. (Akukon 143126-1) Melutasomittauksia tehdään ympäristössä lähimpien asuintalojen luona. Mittauspisteet stadionin ulkopuolella ovat samat kuin edellisissä konserteissa: 1 Urheilukatu 10/12, stadionin puolella katua 2 Urheilukatu 22 3 Urheilukatu 32/34, stadionin puolella katua 4 kalliolla Neurotalon länsipuolella 5 kalliolla Neurotalon itäpuolella
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2015 3 (8) Kuva 1. Olympiastadionin ulkopuoliset mittauspisteet 1-5 kartalla. Melutasomittaukset tekee Akukon Oy. Meluhaittaa pyritään torjumaan myös äänentoistolaitteiden suuntaamisella, aikataulutuksella ja työsuojelumääräyksillä työntekijöille. Miksaajille annetaan ohjeistus äänenvoimakkuuksista.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2015 4 (8) Ilmoituksen käsittely Ratkaisu Tapahtumasta tiedotetaan porraskäytäväkohtaisesti osoitteisiin Urheilukatu 2-48, Mannerheimintie 19-51, Nordenskiöldinkatu 7-9, ja 14-16, Savilankatu, Sallinkatu ja Toivonkatu sekä Laakson ja Auroran sairaalat Ilmoituksen täydentäminen Ilmoitusta on täydennetty 12.1.2015 konserttiaikojen ja mittaussuunnitelman ja mittausten tekijän osalta. Chad Taylor Live Nation Finland Oy:sta ilmoitti, että konsertti päättyy noin kello 22.30 mutta ilmoitettu päättymisaika on tunnin myöhäisempi (23.30), koska halutaan varautua mahdollisiin viivästyksiin aikataulussa. Lausunnot ja asianosaisten kuuleminen Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta, kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristövalvontapäällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset. päätti hyväksyä Live Nation Finland Oy:n ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen, joka koskee ulkoilmakonsertteja ja niihin liittyviä äänentoistolaitteiden testauksia Olympiastadionilla 26. - 27.6.2015, seuraavin määräyksin: 1. Äänentoistojärjestelmän testauksen tulee loppua 26.6.2015 viimeistään kello 20.00. Musiikkiesitysten ja muun äänentoistolaitteiden käytön tulee loppua 27.6.2015 viimeistään kello 23.30 (YSL 122 ). 2. Musiikkiesitysten aiheuttama melutaso saa melulle altistuvien asuinrakennusten luona olla enintään 80 db. Melutasolla tarkoitetaan meluisimman kappaleen A- taajuuspainotettua keskiäänitasoa (LAeq). Äänentoistolaitteet on oltava säädettävissä tapahtuman aikana siten, ettei mainittuja keskiäänitasoja ylitetä. (YSL 122 )
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2015 5 (8) 3. Melutason selvittämiseksi on tehtävä mittauksia ympäristön melulle altistuvissa kohteissa. Jos melutaso ylittää määräyksessä 2 mainitun melutason raja-arvon, on toimintaa välittömästi muutettava siten, että määräystä noudatetaan. Lisäksi mittauksia on tehtävä konserttialueella miksauspisteessä jatkuvatoimisesti. Mittaukset tulee tehdä ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 "Ympäristömelun mittaaminen" mukaisesti. Mittauksissa käytettävän laitteiston ja sen kalibroinnin tulee täyttää melumittausstandardien vaatimukset, mieluiten tarkkuusluokalle 1, mutta vähintään luokalle 2. Mittausten suorittajan tulee olla päteväksi todennettu eli akkreditoitu (Suomen kansallisena akkreditointielimenä toimii Mittatekniikan keskuksen FINAS-akkreditointipalvelu). Mittauksista tulee laatia pöytäkirja, josta käy ilmi ainakin mittauksen suorittaja, mittauksissa käytetty äänitasomittari,mittauspisteen tarkka sijainti, sääolosuhteet, mittauksenajankohta ja kesto sekä mittaustulos. Mittauspöytäkirja on toimitettava ympäristökeskukseen 3.7.2015. (YSL 122 ) 4. Tapahtumasta tulee jakaa porraskäytäväkohtaiset tiedotteet asuintaloihin ainakin alueelle, jota rajaa Nordenskiöldinkatu, Nordenskiöldinpolku, Martanpenger, Magdalenanpenger, Esterinpolku, Esterinportti, Ratapihantie, Aleksis Kiven katu,sturenkatu, Wallinkatu, Linnunlauluntie, Helsinginkatu ja Töölönkatu. Lisäksi tiedote tulee jakaa Laakson ja Auroran sairaaloihin. Tiedote tulee jakaa vähintään kaksi viikkoa ennen konserttia. (YSL 122 ) Tiedotteesta on käytävä ilmi konserttien ja äänentoistolaitteiden testausten ajankohdat, arvio melusta lähimpien asuntojen luona, melun seuranta- ja valvontajärjestelmä sekä tiedot järjestäjästä yhteystietoineen. Yhteystiedoissa tulee olla puhelinnumero, joka
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2015 6 (8) Päätöksen perustelut Määräysten perustelut on käytettävissä koko tapahtuman ajan. 5. Tapahtuman järjestäjän on jaettava kuulosuojaimia yleisölle tapahtuman aikana yleisöalueen meluisimmissa paikoissa lavan edessä ja reunassa sekä kaiutinryhmien edessä. Henkilökunnan on tiedotettava ja opastettava yleisöä kuulosuojaimien käytöstä neuvonnalla ja opasteilla. Lapsia, raskaana olevia naisia ja muita melulle herkkiä yksilöitä on opastettava alueille, joissa melutaso ei ole erityisen korkea. (YSL 122 ) Lisäksi työssä on noudatettava 1.1.2005 voimaan tulleita Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä (YSM). Erityistä huomiota tulee kiinnittää äänentoistolaitteiden suuntaamiseen siten, ettei konsertti häiritse kohtuuttomasti naapurustoa. Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset, päätökseen sisältyvät määräykset ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräykset. 1. Äänentoistolaitteiden käytön rajoittaminen on tarpeen, jotta lähialueen asukkaat voivat levätä konserttia edeltävänä iltana äänentoistolaitteiden testauksen aiheuttaman melun häiritsemättä. 2. Melutasoa rajoittamalla voidaan vähentää ympäristöön kohdistuvaa meluhaittaa. Asuntojen sisällä melutaso on 25 35 db pienempi kuin asuntojen ulkopuolella, joten haittaa ei voida pitää asukkaiden viihtyisyyden kannalta kohtuuttomana, kun otetaan huomioon konsertin kesto, päättymisaika ja sen aiheuttama melu. toteaa, että tässä tapauksessa on mahdollista poiketa 1.7.2006 voimaan tulleiden Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 26 :stä, jonka mukaan ulkoilmakonserttien aiheuttama melutaso yhden kappaleen keskiäänitasona (LAeq) arvioituna saa olla melun vaikutuspiirissä olevien asuinrakennusten, hoito- ja oppilaitosten
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2015 7 (8) Muutoksenhaku Laskutus sekä muiden sellaisten kohteiden luona, joille saattaa aiheutua haittaa tai häiriötä, enintään 70 db. Ympäristönsuojelumääräyksistä voidaan poiketa, koska kesän aikana Olympiastadionilla järjestetään ympäristökeskuksen tietojen mukaan lisäksi vain yksi konsertti. 3. Määräys on annettu määräyksen 2 seuraamiseksi. Koska kyseessä on konsertti, joka päättyy myöhään, tulee mittaajan olla päteväksi todennettu eli akkreditoitu. 4. Tiedottamisella ehkäistään melusta mahdollisesti aiheutuvia haittoja naapureille. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23. 5. Määräys on annettu yleisön kuulolle aiheutuvan riskin pienentämiseksi. Kuulosuojaimia käyttämällä vähennetään merkittävästi kuulovaurioriskiä. Ilmoituksen käsittelymaksu ja sen määräytyminen Sovelletut säännökset Ilmoituksen käsittelystä peritään 500,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, ympäristölautakunta 30.9.2014, 276 ). Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 200 ja 205 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 Muutoksenhakuohje on liitteenä ilmoittajalle. Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää. Lasku toimitetaan erikseen Helsingin Taloushallintopalveluliikelaitoksesta. Lisätiedot Tanja Rajamäki, ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 32008 tanja.rajamaki(a)hel.fi Liitteet
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2015 8 (8) Muutoksenhaku Otteet 1 Meluilmoitus One Direction konsertti 2015 Olympia Stadion 2 Ilmoituksen liite, melun leviäminen konserttialueella Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Ote Live Nation Finland Oy Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus Otteen liitteet Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Tiedoksi Helsingin poliisilaitos