Julkinen talous Kuntien ja kuntayhtymien talous neljännesvuosittain, vuosineljännes Kuntien toimintakulut kasvoivat,5 prosenttia tammi-kesäkuussa Kuntien toimintakulut kasvoivat vuoden tammi-kesäkuussa,5 prosenttia edellisvuoden vastaavaan ajankohtaan verrattuna Kuntien verotulot kasvoivat, prosenttia, kun taas valtionosuudet pienenivät,9 prosenttia Kuntayhtymien toimintakulut laskivat,9 prosentilla Tiedot ilmenevät Tilastokeskuksen kuntien ja kuntayhtymien talous neljännesvuosittain -tilastosta, jota varten kerättiin tietoja Manner-Suomen 8 kunnalta ja 69 kuntayhtymältä Kuntien ja kuntayhtymien talouden neljännesvuositietoja, miljoonaa euroa Kunnat Kuntayhtymät Yhteensä Muutos, % Yhteensä Muutos, % Toimintatuotot yhteensä 59 5, 6 8,9 Myyntituotot 8 6, 5 67, Toimintakulut yhteensä 8 8,5 5 68 -,9 Palkkakulut 6 97-75 -,9 Palveluiden ostot 8,7 969,6 Kuntien toimintakulut, ilman liikelaitoksia, kasvoivat tammi-kesäkuussa,5 prosenttia ja toimintatuotot 5, prosenttia edellisvuoden vastaavasta ajanjaksosta Toimintakulujen suurin erä, palvelujen ostot, kasvoi,7 prosentilla Palkkakulut pysyivät puolestaan edellisvuoden tasolla Avustuskulut nousivat,5 prosenttia ja aine-, tarvike- ja tavarakulut vähenivät,9 prosenttia Toimintatuottojen suurin erä, myyntituotot, kasvoi 6, prosenttia Kuntien paikallishallintosektoriin kuuluvien liikelaitosten liikevaihto pieneni 9, prosentilla Kunnat, ilman liikelaitoksia, käyttivät investointeihin, miljardia euroa, mikä oli 5, prosenttia enemmän kuin viime vuonna vastaavana ajanjaksona Yhteenlaskettu lainakanta, ilman liikelaitoksia, oli neljänneksen lopussa, miljardia euroa Kasvua edellisen neljänneksen päättymisestä oli,5 prosenttia Kuntayhtymien toimintakulut, ilman liikelaitoksia, pienenivät,9 prosenttia edellisvuodesta Palkkakulut, jotka olivat kuntayhtymien suurin menoerä, pienenivät,9 prosenttia Lainakanta, ilman liikelaitoksia, laski,7 prosenttia edellisestä neljänneksestä ollen, miljardia euroa kesäkuun lopussa Kuntayhtymien paikallishallintosektoriin kuuluvien liikelaitosten liikevaihto kasvoi, prosenttia Helsinki 98 Tietoja lainattaessa lähteenä mainittava Tilastokeskus
Kuntien ja kuntayhtymien talous neljännesvuosittain -tilasto on otostutkimus ja kuvaa Manner-Suomen kuntien ja kuntayhtymien sekä niiden liikelaitosten talouden kehitystä neljännesvuosittain talousarvioiden toteutumisen mukaisesti Kuntien ja kuntayhtymien talous neljännesvuosittain -tilaston tiedot ovat ennakollisia ja ne voivat tarkentua tulevien julkaisujen yhteydessä Tilaston vuosisummatiedot eivät ole suoraan vertailukelpoisia touko-kesäkuussa julkaistavan kuntien ja kuntayhtymien taloustilaston ennakkotietojen kanssa
Sisällys Taulukot Liitetaulukot Liitetaulukko Kuntien ja kuntayhtymien talouden neljännesvuositietoja, ilman liikelaitoksia, miljoonaa euroa Tietojen tarkentuminen5 Laatuseloste: Kuntien ja kuntayhtymien talous neljännesvuosittain6
Liitetaulukot Liitetaulukko Kuntien ja kuntayhtymien talouden neljännesvuositietoja, ilman liikelaitoksia, miljoonaa euroa neljännes Kunnat Kuntayhtymät Muutos, % Muutos, % Tuloslaskelma: Toimintatuotot 59 7 5, 6 8 6 55,9 Siitä: Myyntituotot 8 7 6, 5 67 5 6, Maksutuotot 8 89, 7 5,8 Toimintakulut 8 8 8 57,5 5 68 5 698 -,9 Siitä: Palkat ja palkkiot 5 8 5 6 -, 6 7 -, Henkilösivukulut 669 68, 586 587 -, Asiakaspalvelujen ostot 5 77 5 6, 569 57 -,5 Muiden palvelujen ostot,7 65,5 Aineet, tarvikkeet ja tavarat 79 86 -,9 656 67 -,6 Avustukset 95 5,5 6 6 -, = Toimintakate (+ tai -) - 78-5, 6 6 8,5 Verotulot 5 76, Valtionosuudet 9 -,9 Korkotuotot 96 98 -, -, Muut rahoitustuotot 7 9-6,6 8 7, Korkokulut 86 8, 8 6, Muut rahoituskulut 5-6,5-8, = Vuosikate (+ tai -) 95 7,9, Investoinnit: Investointimenot yhteensä 95 5, 8 - Investointitulot yhteensä 97 5-6, 5-5, Lainat: Lainakanta, neljänneksen lopussa 5 7, 977 9,
Tietojen tarkentuminen Muutos ensimmäisestä julkaisusta Alue Kunnat Erä Toimintatuotot Toimintakulut Lainakanta, neljänneksen lopussa Kuntayhtymät Toimintatuotot Toimintakulut Lainakanta, neljänneksen lopussa Vuosi Neljännes Julkistus, milj Uusin julkistus, milj Tietojen tarkentuminen, milj 7 6 5 9 8 5 7 87 7 78 8 99 5 6 55 8 98 97 5 5 7 8 58 8 7 99 969 87 998 7 6 5 9 8 57 7 8 7 78 8 985 5 8 59 9 6 55 8 98 968 5 698 8 58 75 79 9 969 87 998 - -7 6 - -6 8 7 7 - - - -6-5 Tietojen tarkentuminen, % -, -,,,,, -, -, -,,,9 5
Laatuseloste: Kuntien ja kuntayhtymien talous neljännesvuosittain Tilastotietojen relevanssi Kuntien ja kuntayhtymien talous neljännesvuosittain -tilasto kuvaa Suomen kuntien ja kuntayhtymien talouden kehitystä Manner-Suomessa vuosineljänneksittäin Kuntien ja kuntayhtymien liikelaitokset ovat mukana tilaston tiedustelussa Tilaston tavoitteena on tuottaa nopeaa ja luotettavaa tietoa kuntasektorin talouden vuoden sisäisestä kehityksestä ja sen käännepisteistä Tilastossa kysellään valittuja eriä tuloslaskelmasta, rahoituslaskelman investoinneista ja taseen eristä Tiedot julkaistaan ainoastaan Manner-Suomi yhteensä -tasolla Keskeisiä ohjeita ja luokituksia tilaston kannalta ovat kirjanpitolautakunnan kuntajaoston kunnille ja kuntayhtymille antamat yleisohjeet (Yleisohje kunnan ja kuntayhtymän tuloslaskelman laatimisesta, Yleisohje kunnan ja kuntayhtymän rahoituslaskelman laatimisesta, Yleisohje kunnan ja kuntayhtymän taseen laatimisesta, Yleisohje kunnan ja kuntayhtymän konsernitilinpäätöksen laatimisesta, Yleisohje kunnan ja kuntayhtymän suunnitelman mukaisista poistoista ja Yleisohje kunnallisen liikelaitoksen kirjanpidollisesta käsittelystä) Kuntajaoston yleisohjeiden kokoelma löytyy Kuntaliiton sivuilta Lisäksi tärkeitä dokumentteja ovat Suomen Kuntaliiton tililuettelomalli kunnille ja kuntayhtymille sekä Suomen Kuntaliiton julkaisu Kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilaston luokitukset Tilaston tuottaa Tilastokeskus, mutta vuoden viimeistä neljännestä koskevat tiedot kysellään valtiovarainministeriön ja Suomen Kuntaliiton kanssa yhteistiedonkeruulla kaikilta Manner-Suomen kunnilta ja kuntayhtymiltä Tiedonantovelvoite perustuu tilastolakiin (8/) Lain :n mukaan kunnat ja kuntayhtymät ovat velvollisia antamaan salassapitosäännösten estämättä Tilastokeskukselle tilastojen laatimisen kannalta välttämättömät tiedot taloudestaan, hyödykkeistään, toiminnan sijainnista, henkilöstöstään ja muista toiminnan edellyttämistä voimavaroista Tilaston tietoja käytetään kunnallistalouden neljännesvuosiseurantaan, kansantalouden tilinpidon neljännesvuositilaston lähtötietoina, EU:n julkisyhteisöjen neljännesvuosittaisen tulo- ja menotilaston sekä EU:n julkisyhteisöjen neljännesvuosittaisen rahoitustilinpidon lähtötietoina Tilastoa kehitetään yhteistyössä pääkäyttäjien kanssa Tietojen tarkkuus ja luotettavuus Kuntien ja kuntayhtymien talous neljännesvuosittain -tilastolla mitataan kuntien ja kuntayhtymien budjettitalouden eräiden menojen, tulojen, investointien, lainojen ja saatavien kehitystä neljännesvuosittain Kunnat ja kuntayhtymät vastaavat kyselyyn Itella Information Oy:n palvelimella (https://solitellanet/kuntal) olevalla sähköisellä lomakkeella Internetin kautta Itella Information Oy välittää tiedot Tilastokeskukselle sähköisesti Tunnukset järjestelmään toimitetaan kunnille ja kuntayhtymille kyselyn avautuessa Kuntien ja kuntayhtymien talous neljännesvuosittain on otostutkimus neljänneksillä - ja kokonaistutkimus vuoden viimeisellä neljänneksellä Koska tilaston tiedot perustuvat otokseen neljänneksillä -, tilaston tiedot sisältävät näillä neljänneksillä otannasta johtuvaa virhettä, joka vaihtelee muuttujittain ja neljänneksittäin Erityisesti investointeihin ja osaan pienemmistä tase-eristä liittyy näillä neljänneksillä merkittävämpää virhettä, joka johtuu näiden erien satunnaisuudesta perusjoukossa ja suuresta vaihtelevuudesta neljänneksestä toiseen Otanta-asetelman osituksen määrittely toimintamenojen koon mukaan aiheuttaa myös sen, että tilaston tiedot ovat luotettavampia tuloslaskelman osalta, kuin taseen osalta Tutkimuksen perusjoukko koostuu Manner-Suomen kaikista kunnista ja kuntayhtymistä, jotka ovat voimassa kunkin tilastovuoden alussa Perusjoukosta on poimittu 8 kunnan ja 69 kuntayhtymän otos Kuntien ja kuntayhtymien otanta perustuu ositettuun yksinkertaiseen satunnaisotantaan Kuntien perusjoukko on ositettu toimintamenojen suuruuden mukaan viiteen eri ositteeseen Vuoden perusjoukossa on kuntaa ja otokseen valittiin todennäköisyydellä kaikki kunnat, jotka vuoden tilinpäätöksen 6
mukaan olivat toimintamenoiltaan yli miljoonan euron kokoluokassa Näitä kuntia oli 9 Loput 5 kuntaa valittiin satunnaisotoksella neljästä jäljelle jääneestä ositteesta Kuntayhtymien ositteita oli pienemmän perusjoukon vuoksi neljä Vuoden perusjoukossa on 5 kuntayhtymää ja otokseen valittiin todennäköisyydellä kaikki kuntayhtymät, jotka vuoden tilinpäätöksen mukaan olivat toimintamenoiltaan yli miljoonan euron kokoluokassa Näitä kuntayhtymiä oli 8 Loput kuntayhtymää valittiin satunnaisotoksella kolmesta jäljelle jääneestä ositteesta Neljänneksien - otoksen perusjoukkoon otettiin vain koko vuoden toiminnassa olevat kuntayhtymät Toimintansa vuoden aikana lopettavat kuntayhtymät kuuluvat kuitenkin viimeisen neljänneksen kokonaistiedusteluun Tilastossa noudatetaan otoksen rotaation periaatetta, jossa satunnaisotannan piirissä olevista kunnista ja kuntayhtymistä noin viidennes vaihtuu vuosittain Vuoden viimeinen neljännes kysytään kaikilta kunnilta ja kuntayhtymiltä Manner-Suomessa Näin ollen tähän tietoon ei sisälly otannasta johtuvaa virhettä Viimeisen neljänneksen tiedot kysytään kuitenkin ennen kuin kunnat ja kuntayhtymät ovat tehneet lopullisen tilinpäätöksensä, joten vastaajien antamat tiedot ovat vastaajien arvioita niiltä osin, kun kirjanpito ei ole vielä valmistunut Viimeisen neljänneksen tiedot koskien koko vuotta tarkentuvat myöhemmin lopullisten tilinpäätösten kyselyn yhteydessä Kuntien ja kuntayhtymien talous ja toiminta -tilaston julkistuksessa Ensimmäisenä vuonna tilaston tietosisältö saattaa lisäksi sisältää hieman tavallista enemmän virhettä erityisesti liikelaitostaulujen ja kuntayhtymien tietojen osalta Näitä tietoja ei ole kyselty aiemmin neljännesvuosittain ja vastaajien tottuminen neljännesraportointiin saattaa vaatia hieman aikaa Tietojen ajantasaisuus ja oikea-aikaisuus Kuntien ja kuntayhtymien talous neljännesvuosittain ilmestyy neljä kertaa vuodessa noin kaksi kuukautta neljänneksen päättymisen jälkeen Tarkemmat julkaisuajankohdat ks http://tilastokeskusfi/ajk/julkistamiskalenteri/indexhtml Tilaston tiedot kysellään tuloslaskelman ja rahoituslaskelman investointitietojen osalta kumulatiivisina vuoden alusta kulloinkin kyseessä olevan neljänneksen loppuun saakka Tasetietojen osalta kysytään kulloinkin kyseessä olevan neljänneksen lopun taseen tiedot Tällöin vuoden viimeisen neljänneksen tiedot vastaavat koko vuoden kertymätietoja ja vuoden lopun tasetta Tilaston tiedot julkaistaan ennakollisena ja voivat tarkentua viimeisen vuoden ajalta vastaajien tarkentaessa aikaisempien neljännesten vastauksiaan Lopulliset tilinpäätöstiedot julkaistaan tilastossa Kuntien ja kuntayhtymien talous ja toiminta Tilastojen yhtenäisyys ja vertailukelpoisuus Tilaston tietoja on julkaistu vuoden ensimmäisestä neljänneksestä lähtien Tilaston tiedot ovat kuntien osalta vertailukelpoisia vastaaviin eriin aiemmin julkaistussa Kuntien talouden neljännesvuositilastossa Vertailtaessa on otettava huomioon, että tässä käsiteltävän tilaston viimeinen neljännes on kokonaistiedustelu, kun se Kuntien talouden neljännesvuositilastossa oli otokseen perustuva Lisäksi on huomioitava, että otantamenettely on erilainen näissä kahdessa tilastossa; nyt käytössä yksinkertainen ositettu satunnaisotanta rotaatiolla, kun aiemmin oli käytössä ositettu PPS-otanta rotaatiolla Nämä menetelmämuutokset heikentävät tämän tilaston vertailukelpoisuutta Kuntien talouden neljännesvuositilaston aiemmilta vuosilta julkaistuihin tietoihin 5 Tietojen saatavuus ja selkeys Kuntien ja kuntayhtymien talous neljännesvuosittain julkaistaan Tilastokeskuksen Internet-sivuilla Verkkosivuilla olevasta tilastotietokannasta tiedot on saatavilla aikasarjana vuodesta lähtien 7
6 Tilastojen vertailukelpoisuus Ks kohta edellä 7 Selkeys ja eheys/yhtenäisyys Ks kohta edellä 8
Julkinen talous Lisätietoja Karen Asplund Axel Lundström Vastaava tilastojohtaja: Leena Storgårds 9 55 6 9 55 6 kuntatalousneljanneskeruu@tilastokeskusfi wwwtilastokeskusfi Lähde: Kuntien ja kuntayhtymien talous neljännesvuosittain, neljännes, Tilastokeskus Asiakaspalaute: wwwtilastokeskusfi/palaute Tietopalvelu ja viestintä, Tilastokeskus puh 9 55 wwwtilastokeskusfi Julkaisutilaukset, Edita Publishing Oy puh 5 5 asiakaspalvelupublishing@editafi wwweditapublishingfi ISSN 796-79 = Suomen virallinen tilasto ISSN -8 (pdf) ISSN -8 (print)