KESKI-SUOMEN MAAKUNNAN YHTEISTYÖRYHMÄN MAASEUTUJAOSTO Sivu 1 PÖYTÄKIRJA N:o 4/2002 KOKOUSTIEDOT MAASEUTUJAOSTON KOKOUS Aika: klo 9.00 12.00 Paikka: Keski-Suomen TE-keskus OSALLISTUJAT Saapuvilla ja poissa olleet merkitty seuraavalle sivulle. ALLEKIRJOITUKSET puheenjohtaja sihteeri Heikki Leivonen Ulla Mehto-Hämäläinen KÄSITELLYT ASIAT 1-12 PÖYTÄKIRJA TARKASTETTU allekirjoitukset Raija Kumpula Raimo Kunelius
Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 2 LÄSNÄOLOLUETTELO (X = läsnä, E = este ilmoitettu, tyhjä = poissa) Heikki Leivonen, pj. X K-S TE-keskus, maaseutuosasto Ulla Mehto-Hämäläinen, siht. X K-S TE-keskus, maaseutuosasto Jäsen Varajäsen Organisaatio Pauli Puttonen, vpj Raimo Kunelius X Keski-Suomen maaseutukeskus Helena Reiman Petri Kilpinen X Keski-Suomen metsäkeskus Hannu Uusitalo Ilkka Janhonen Keski-Suomen kalatalouskeskus Pauli Rintala E Seppo Moilanen E Keski-Suomen Metsänomistajien Liitto ry Raija Kumpula X Tiina Sivonen Keski-Suomen 4H-piiri Esko Hytönen X Pertti Ruuska MTK Keski-Suomi Ansa Selänne X Päivi Halinen Keski-Suomen Ympäristökeskus Jouko Kahilainen E Jari Mikkonen E Keski-Suomen liitto Pirjo Peräaho Mikko Kankainen X Keski-Suomen tavoite 1-ohjelma-alue Yrjö Määttä X Timo Vihola Jämsän seudun koulutuskeskus Markku Torikka X Risto Kinnunen Jykes Oy Kalevi Jääskeläinen X Tarja Uusipaasto Maaseutukehitys ry/vesuri-ryhmä ry Jyrki Kataja X Jaana Auer JAMK, luonnonvarainstituutti, Tarvaala Minna Taipale X Kirsi Porkkala Maaseutuyrittäjät Päivi Pienmäki-Jylhä Aarre Mäkelä X Länsi-Suomen lääninhallitus Matti Sipponen X Jarmo Kovanen K-S TE-keskus, mos/kalatal.yks Arja Tuohimetsä Eija Haatanen X K-S TE-keskus, työvoimaosasto Juhani Malinen X Esko Hietanen X STTK/Meto/SAK/Puu-ja erityisalojen liitto MYR:n edustajat: Terttu Hentinen X Keski-Suomen liitto Paavo Lintula Keski-Suomen liitto Muut kutsutut Veli-Pekka Päivänen X Veli Koski X Tiina Seppälä X Tarja Uusipaasto X Pentti Noronen X Keski-Suomen liitto K-S TE-keskus Maaseutukehitys ry Vesuri-ryhmä ry JyväsRiihi ry Muut läsnäolleet Jouko Asikainen X JyväsRiihi ry Susanna Ojanen X K-S TE-keskus
Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 3 1 Kokouksen avaus Puheenjohtaja Heikki Leivonen avasi kokouksen. 2 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Maaseutujaosto on päätösvaltainen, kun puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja ja vähintään puolet muista jäsenistä on saapuvilla. Ehdotus: Todetaan laillisuus ja päätösvaltaisuus Myönnetään läsnäolo- ja puheoikeus asiantuntijoille ja muille kutsutuille. Päätös: Todettiin laillisuus ja päätösvaltaisuus. Läsnäolo- ja puheoikeus hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti. 3 Pöytäkirjan tarkastus Ehdotus: Päätös: Valitaan pöytäkirjan tarkastajat Valittiin pöytäkirjan tarkastajiksi Raija Kumpula ja Raimo Kunelius. 4 Kokouksen työjärjestys Ehdotus: Päätös: Hyväksytään työjärjestys. Hyväksyttiin. Muissa asioissa sovittiin käsiteltäviksi Rural Studies hanke ja toimintaryhmien rahoitus. 5 Maaseutukehitys ry:n ja Vesuri-ryhmä ry:n tilannekatsaukset Toiminnanjohtaja Tiina Seppälä Maaseutukehitys ry:stä ja toiminnanjohtaja Tarja Uusipaasto Vesuri-ryhmä ry:stä selostavat ryhmien vuoden 2002 toimintaa ja tämän hetken tilanteita. Ehdotus: Kuullaan selostukset ja käydään keskustelu. Päätös: Kuultiin selostukset ja käytiin keskustelu. Molempien toimintaryhmien työ on edennyt vuonna 2002 hyvin ja hankkeita on tullut rahoituskehyksiin nähden riittävästi. Vesurille on Korpilahdelta tulossa jopa niin runsaasti hankkeita, että tarvitaan lisää kuntarahaa tai muussa tapa-
Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 4 uksessa hankkeita joudutaan priorisoimaan. Maaseutukehityksen ohjelmassa on linjaustarvetta, koska elinkeinollisia hankkeita ei ole tullut niin paljon kuin ohjelmassa on suunniteltu. Hakijoiden hankeaikaisen rahoituksen helpottamiseksi Maaseutukehityksen alueella (ei Luhangassa) otetaan 1.1.2003 alkaen käyttöön kuntien hankelaina. Molemmissa ryhmissä on käynnistynyt myös arviointiprosessi. 6 Maaseutukehitys ry:n vuoden 2003 rahoituskehykset Maaseutukehitys ry hakee uutta myöntövaltuutta (EU + valtio) vuodelle 2003 960 000 euroa. Lisäksi ryhmä pyytää lupaa saada käyttää vuoden 2003 puolella ne varat, jotka mahdollisesti jäävät sitomatta vuonna2002. Kuullaan toiminnanjohtaja Tiina Seppälän selostus ja perustelut hakemuksesta sekä kuntien sitoutumisesta rahoitukseen. Ehdotus: Myönnetään rahoitus Maaseutukehitys ry:lle hakemuksen mukaisesti. Annetaan ryhmälle mahdollisuus käyttää vuoden 2003 puolella ne varat, joita ei ennätetä sitoa vuonna 2002. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 7 Vesuri-ryhmä ry:n kehittämisohjelman muutos ja vuoden 2003 rahoituskehykset Vesuri-ryhmä ry hakee kehittämisohjelmansa rahoituskehyksen korottamista, koska Keuruun kaupunki on ilmoittanut osallistuvansa ohjelmaan vuonna 2003. Haettu uusi kokonaisrahoituskehys on 3 961 352 euroa, josta EU:n ja valtion osuus on 2 765 983 euroa. Näillä summilla on oletettu, että Keuruu on mukana ohjelmakauden loppuun asti. Ryhmä hakee myös uutta myöntövaltuutta (EU + valtio) vuodelle 2003 866 830 euroa. Lisäksi myös Vesuri-ryhmä ry pyytää lupaa saada käyttää vuoden 2003 puolella ne varat, jotka mahdollisesti jäävät sitomatta vuonna 2002. Kuullaan toiminnanjohtaja Tarja Uusipaaston selostus ja perustelut hakemuksista sekä kuntien sitoutumisesta rahoitukseen. Ehdotus: Hyväksytään Vesuri-ryhmä ry:n kehittämisohjelman rahoituskehyksen korotus sillä ehdolla, että Keuruun kaupunki sitoutuu ohjelmaan koko loppukaudeksi. Myönnetään vuoden 2003 rahoitus hakemuksen mukaisesti. Annetaan ryhmälle mahdollisuus käyttää vuoden 2003 puolella ne varat, joita ei ennätetä sitoa vuonna 2002.
Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 5 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Keuruun kaupungin sitoutumisesta ohjelmaan koko loppukaudeksi päätetään kaupunginhallituksen kokouksessa 2.12.2002. Odotetaan päätös tiedoksi ennen viranomaisen rahoituskehyspäätöstä. 8 Toimintaryhmä JyväsRiihi ry:n ja sen ohjelman (JYVÄ-ALMA) hyväksyminen ALMAohjelmaan Jyväskylän seudun toimintaryhmä JyväsRiihi ry:llä ei ole ollut kehittämisohjelmalleen rahoitusta aikaisemmin. Ryhmä on kesän ja syksyn aikana hionut ohjelmaansa ja hakenut nyt rahoitusta ALMA-ohjelmasta. Haettu kokonaisrahoituskehys on 2 400 000 euroa vuosille 2003 2006. EU:n ja valtion osuus on tästä 1 593 600 euroa. Liitteenä toimintaryhmän ohjelma JYVÄ- ALMA Maaseudun kehittämisohjelma 2003 2006. Toimintaryhmien hallitusten kokoonpanolta edellytetään kolmikantaperiaatteen toteutumista. JyväsRiihi ry:n hallituksessa on tältä osin pieniä puutteita. Kuullaan JyväsRiihin ry:n puheenjohtaja Pentti Norosen selostus ja perustelut hakemukselle sekä selvitys kuntien sitoutumisesta ohjelman rahoitukseen. Ehdotus: Hyväksytään JyväsRiihi ry ALMA-ohjelmaa toteuttavaksi toimintaryhmäksi edellyttäen, että puutteet hallituksen kokoonpanon kolmikantaperiaatteen toteutumisessa korjataan puolen vuoden kuluessa. Hyväksytään JyväsRiihi ry:n ohjelma vuosille 2003 2006 rahoituskehyksellä 2 400 000 euroa, josta EU:n ja valtion osuus on 1 593 600 euroa. Päätös: Hyväksyttiin JyväsRiihi ry ALMA-ohjelmaa toteuttavaksi toimintaryhmäksi edellyttäen, että puutteet hallituksen kokoonpanon kolmikantaperiaatteen toteutumisessa korjataan viivytyksettä. Hyväksyttiin JyväsRiihi ry:n ohjelma vuosille 2003 2006 rahoituskehyksellä 2 400 000 euroa, josta EU:n ja valtion osuus on 1 593 600 euroa ja valtuutettiin TE-keskuksen maaseutuosasto tekemään 1.vuoden rahoituskehyksen irrotus toimintaryhmän tehtyä hakemuksen myöntövaltuudesta vuodelle 2003. 9 Ohjelmien tilanne Liitteenä yhteenvetotietoja ALMA-ohjelman sekä tavoite 1-ohjelman rahoituksesta 30.9.2002 mennessä.
Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 6 ALMA-ohjelmasta on vuonna 2002 syyskuun loppuun mennessä sidottu reilut 4 miljoonaa euroa. Rahoitus on edelleen selvästi painottunut kehittämishankkeisiin. Niiden osuus vuonna 2002 sidotusta rahasta on 76 %. Yrityshankkeita on lukumääräisesti enemmän mutta ne ovat kustannusarvioiltaan pieniä verrattuna kehittämishankkeisiin. Toimintalinjoittain rahoituksesta on mennyt toimintalinjaan 2 noin 65 %, toimintalinjaan 3 noin 32 % ja toimintalinjaan 1 ainoastaan 3 %. Pohjois-Suomen tavoite 1-ohjelmasta on myönnetty EMOTRin rahoitusta vuonna 2002 syyskuun loppuun mennessä reilut miljoona euroa. Tästä yli 60 % on mennyt yritystukiin. Ulla Mehto-Hämäläinen selostaa ohjelmien tilanteita kokouksessa. Ehdotus: Päätös: Kuullaan selostus ja käydään keskustelu. Kuultiin selostus ja käytiin keskustelu. Todettiin, että myöntövaltuuksien sidonnan tehostamisen lisäksi on syytä kiinnittää huomiota myös maksatusten etenemiseen ja mahdollisten vapautuvien varojen uudelleen budjetointiin. Merkittiin asia tiedoksi. 10 Muut asiat 1) Rural Studies hanke Jyväskylän yliopisto on hakenut Maa- ja metsätalousministeriöltä rahoitusta maaseutuprofessuurin perustamiseen taloustieteiden tiedekuntaan. Tämä rahoitus kattaisi kuitenkin vain osan hankkeen kustannuksista ja lisäksi tarvittaisiin alueellista rahoitusta. Heikki Leivonen esitteli asiaa ja siitä käytiin keskustelu. Todettiin, ettei alueellista EU-rahaa voida professuurin perustamiseen myöntää. Maaseutujaosto suhtautui kuitenkin maaseutututkimuksen edistämiseen maakunnassa myönteisesti ja päätti laatia Maa- ja metsätalousministeriölle hanketta tukevan kannanoton. Kannanoton tekemistä varten valittiin työryhmä, johon nimettiin Heikki Leivonen, Ulla Mehto-Hämäläinen, Aarre Mäkelä, Mikko Kankainen ja Jyrki Kataja. 2) Toimintaryhmien rahoitus Kalevi Jääskeläinen toi esiin toimintaryhmähankkeiden toiveen maksatusten pikaisesta käsittelystä TE-keskuksessa. Kaikki hankkeet eivät hae ennakkoa eikä niillä ole välirahoitusmahdollisuutta, joten maksamishakemusten viipyminen vaikeuttaa hallinnoivien organisaatioiden toimintaa.
Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 7 Keskustelussa todettiin, että maksamishakemusten käsittelyaika Keski- Suomen TE-keskuksessa on valtakunnallisessa vertailussa ollut keskimääräisellä tasolla. Resursseja ei ole ollut riittävästi maksamiseen, koska myös myöntövaltuuksien sidontaongelmat ja rahoituspäätösten käsittelyaikapaineet ovat vaatineet panostusta. TE-keskuksen sisäinen tarkastaja on parhaillaan kehittämässä maaseutuosaston rahoitusprosesseja ja tästä työstä odotetaan parannusehdotuksia alkuvuodesta. Maksamishakemusten käsittelyä hidastaa myös hakemusten huono laatu, mitä pyritään parantamaan koulutuksella. TIKE on ilmoittanut maksutauosta 17.12.2002 20.1.2003. Ennen tauon alkamista lisätään resursseja maksamishakemusten käsittelyyn ja pyritään saamaan mahdollisimman paljon hankkeita maksuun. Sovittiin, että seuraavassa maaseutujaoston kokouksessa selvitetään, mihin toimenpiteisiin maksamisen nopeuttamiseksi on ryhdytty. 11 Maaseutujaoston seuraavan kokouksen ajankohta 12 Kokouksen päätös Sovittiin, että seuraava maaseutujaoston kokous pidetään 12.2.2003 klo 9.00. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 12.00.