Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2014 Yleisten töiden lautakunta

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2014 Kokousaika 15:00-16:56 Kokouspaikka Kasarmikatu 21 Läsnä Jäsenet Nieminen, Jarmo Landén, Maria Möller, Antti Pasterstein, Dennis Valokainen, Tuomo Kostiainen, Aura Ståhlberg, Taija Rguibi, Mariam Paananen, Eija puheenjohtaja varajäsen varajäsen poissa poissa Muut Oskala, Hannu Henttonen, Pekka Hietala, Antti Kauto, Jukka Saarinen, Raimo K Tikka, Olavi Koto, Roy Rautiainen, Antti Palmgren, Tomas Rytkönen, Timo kaupunginhallituksen edustaja osastopäällikkö osastopäällikkö kaupunginarkkitehti kaupungininsinööri tulosryhmän johtaja poistui 15:14, poissa: 362-368 tiedottaja pöytäkirjanpitäjä asiantuntija saapui 16:04, poistui 16:35, läsnä: 366 vs. osastopäällikkö Puheenjohtaja Jarmo Nieminen 354-368 t Raimo K Saarinen Olavi Tikka Antti Hietala kaupungininsinööri 354-357 tulosryhmän johtaja 358-359 osastopäällikkö

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2014 Pekka Henttonen Timo Rytkönen 360-362 osastopäällikkö 363-364 vs. osastopäällikkö 365-368 Pöytäkirjanpitäjä Antti Rautiainen lakimies 354-368

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2014 Asia 354 Ki/1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta 355 Ki/2 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano 356 Ki/3 Ilmoitusasiat 357 Ki/4 Lautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätösten seuranta 358 Rt/1 Ilmalan alueen kadut, urakan työt, muutostyövarauksen korottaminen 359 Rt/2 Jätkäsaaren maanalaiset tilat, louhinta- ja lujitusurakan muutostyövarauksen korottaminen 360 Ho/1 Oikaisuvaatimus palveluosaston lakimiehen päätöksestä 3.7.2014 298 vahingonkorvausasiassa 361 Ho/2 Oikaisuvaatimus palveluosaston lakimiehen päätöksestä 12.6.2014 260 vahingonkorvausasiassa 362 Ho/3 Oikaisuvaatimukset palveluosaston alueidenkäytön toimistopäällikön päätöksestä 8.7.2014 474 terassilupaa koskevassa asiassa 363 Po/1 Ottomenettelyn käyttämättä jättäminen vuokrattaessa yleistä aluetta, vahingonkorvausasioissa, kaivuluvissa, tilapäisiä liikennejärjestelyjä ja -rajoituksia koskevissa päätöksissä sekä ajoneuvojen siirtolakiin perustuvissa päätöksissä 364 Po/2 Yleisten töiden lautakunnan päätösvallan delegointi, alueiden, rakennusten ja laitteiden vuokraus ja muu käyttöön luovuttaminen sekä päätöksenteon periaatteet 365 Ko/1 Tapulikaupungintien ja Tikkuritien kiertoliittymän rakentaminen, urakoitsijan valinta, Helsingin kaupungin rakentamispalvelu Stara, 1 879 000 euroa (alv 0 %) 366 Ko/2 Kalasatamanpuisto, puistosuunnitelman hyväksyminen, nro VIO 5706/1 3 367 Ko/3 Yleisten töiden lautakunnan lausunto Helsingin jalankulkuväylien kehittämisestä ja jalankulkijoiden turvallisuuden parantamisesta 368 Ko/4 Yleisten töiden lautakunnan lausunto Kaarin Taipaleen ja 18 muun valtuustoaloitteesta nuorten esityksestä roska-astioiden ja ilmoitustaulujen lisäämiseksi

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2014 1 (62) Ki/1 354 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätös päätti todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi sekä valita jäsenet Möller varalla Landén ja Valokainen varalla Pasterstein tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. kaupungininsinööri Raimo K Saarinen Päätösehdotus päättää todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi sekä valita jäsenet Nyholm varalla Landén ja Rguibi varalla Pasterstein tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. kaupungininsinööri Raimo K Saarinen

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2014 2 (62) Ki/2 355 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano Päätös päätti, että tämän kokouksen päätökset voidaan panna täytäntöön ennen kuin ne ovat saaneet lainvoiman, ellei erikseen toisin ole päätetty tai myöhemmin päätetä. kaupungininsinööri Raimo K Saarinen Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. kaupungininsinööri Raimo K Saarinen

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2014 3 (62) Ki/3 356 Ilmoitusasiat Päätös päätti merkitä tiedoksi. kaupungininsinööri Raimo K Saarinen Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. n perustelut Kaupunginvaltuusto 10.9.2014 278 Kaj/5 Sörnäisten asemakaavan muuttaminen (nro 12231, Kalasataman sosiaali- ja terveysasema) HEL 2013-009394 T 10 03 03 Linkki pöytäkirjaan Kaupunginvaltuusto 10.9.2014 279 Kaj/6 Ruskeasuon ja Laakson asemakaavan muuttaminen (nro 12237, Tilkanvierron senioritalo) HEL 2013-001788 T 10 03 03 Linkki pöytäkirjaan Kaupunginvaltuusto 10.9.2014 280 Kaj/7 Itä-Pakilan siirtolapuutarha-alueiden asemakaava ja asemakaavan muuttaminen (nro 12190, Itä-Pakilan siirtolapuutarha-alueet) HEL 2011-005025 T 10 03 03 Linkki pöytäkirjaan Kaupunginvaltuusto 10.9.2014 281 Kaj/8 Länsi-Herttoniemen Siilitien ja Kettutien asemakaava ja asemakaavan muuttaminen (nro 12220, Siilitien ja Kettutien alue)

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2014 4 (62) Ki/3 HEL 2011-006217 T 10 03 03 Linkki pöytäkirjaan Kaupunginhallitus 22.9.2014 Ryj/3 Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen Kaupunginhallitus päättää, ettei se ota seuraavien viranomaisten viikoilla 37 ja 38 tekemiä päätöksiä käsiteltäväkseen: - - yleisten töiden lautakunta 16.9.2014 Päätöstiedote nro 33 kaupungininsinööri Raimo K Saarinen

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2014 5 (62) Ki/4 357 Lautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätösten seuranta Päätös päätti, että rakennusviraston viranhaltijoiden päätöksiä ajalta 18.-24.9.2014 ei oteta lautakunnan käsiteltäväksi. Hallinto-osasto osastopäällikkö 24.9.2014 6 osa 5 Katu- ja puisto-osasto investointitoimisto toimistopäällikkö KIT 22.9.2014 30 osa 15 Palveluosasto osastopäällikkö 24.9.2014 10 osa 9 Palveluosasto alueidenkäyttö toimistopäällikkö PAK 23.9.2014 574-579 osa 71 HKR-Rakennuttaja rakennuttamistoimisto 2 toimistopäällikkö RAT 2 24.9.2014 22 osa 14 kaupungininsinööri Raimo K Saarinen Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. kaupungininsinööri Raimo K Saarinen Oheismateriaali 1 Osastopäällikkö viranhaltijan pöytäkirja 24.09.2014/05 2 Toimistopäällikkö KIT viranhaltijan pöytäkirja 22.09.2014/15 3 Osastopäällikkö viranhaltijan pöytäkirja 24.09.2014/09 4 Toimistopäällikkö PAK viranhaltijan pöytäkirja 23.09.2014/71 5 Toimistopäällikkö RAT 2 viranhaltijan pöytäkirja 24.09.2014/14

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2014 6 (62) Rt/1 358 Ilmalan alueen kadut, urakan työt, muutostyövarauksen korottaminen HEL 2013-006968 T 02 08 03 00 Päätös päätti oikeuttaa HKR-Rakennuttajan rakennuttamistoimisto 2 :n käyttämään Ilmalan alueen kadut urakan lisä- ja muutostöihin yleisten töiden 18.6.2013 tekemän päätöksen 288 lisäksi arvonlisäverottomana 440 000 euroa, eli urakassa yhteensä arvonlisäverottomana 840 000 euroa. Lisätiedot tulosryhmän johtaja Olavi Tikka Olavi Tikka, tulosryhmän johtaja, puhelin: 310 38805 olavi.tikka(a)hel.fi Otteet Ote HKR-Rakennuttaja Tarjoaja Otteen liitteet Muutoksenhaku hankintapäätökseen, yleisten töiden lautakunta Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. n perustelut Aikaisemmat päätökset Perustelut päätti 18.6.2013 288 oikeuttaa HKR- Rakennuttajan tekemään urakkasopimuksen Ilmalan alueen kadut urakan töistä hinnaltaan halvimman tarjouksen antaneen E.M.Pekkinen Oy:n kanssa 2 654 000 euron arvonlisäverottomasta urakkahinnasta ja oikeuttaa HKR-Rakennuttajan rakennuttamistoimisto 2:n käyttämään urakassa mahdollisesti esiintyviin muutostöihin sekä urakkasopimuksen perusteella mahdollisesti syntyviin muihin lisävelvoitteisiin arvonlisäverottomana enintään 400 000 euroa.

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2014 7 (62) Rt/1 Kohteen rakennustyöt aloitettiin kesällä 2013. Urakkasopimuksen mukaisesti työn tuli olla valmis elokuun 2014 loppuun mennessä. Urakoitsijalle on kuitenkin myönnetty lisäaikaa urakan sisällössä tapahtuneiden lisäyksien johdosta 10.10.2014 asti. Heti työn alkuvaiheessa ilmeni useita seikkoja, jotka muuttivat alkuperäisen urakan sisältöä aiheuttaen samalla erilaisia lisätöitä. Kaupunki myi tontin urakka-alueen pohjoisreunalta. Kevyen liikenteen reitti jäi pois käytöstä ja se piti korvata uudella yhteydellä. Katusuunnitelman pohjana oleva kaava oli muuttanut katualueen ja tonttien rajoja. Kokonaisvaikutusta ei oltu suunnitelmissa kaikilta osin arvioitu oikein. Muutoksia tuli katutöihin mutta myös lisäyksiä tonttialueille kohdistuviin töihin. Lisäksi esim. HSY:n pihan osalta katsottiin tarpeelliseksi varautua myös alueen tuleviin töihin. Lisätöiden yhteisvaikutus urakkahintaan on näin ollen arvonlisäverottomana n. 460 000 euroa. Näissä suurin yhteinen tekijä on erilaiset tukimuurit yhteissummaltaan n. 226 000 euroa. Urakan varsinaisten muutostöiden osuudeksi muodostuu arvonlisäverottomana n. 380 000 euroa. Suurin yksittäinen muutostyö on urakan sidottujen massamäärien ylitys n. 88 000 euroa, joka johtuu ylijäämämassojen ajomatkan kasvusta, koska viereinen katurakennuskohde Pohjois-Pasilassa jäi toteutumatta. Lisätiedot tulosryhmän johtaja Olavi Tikka Olavi Tikka, tulosryhmän johtaja, puhelin: 310 38805 olavi.tikka(a)hel.fi Otteet Ote HKR-Rakennuttaja Tarjoaja Otteen liitteet Muutoksenhaku hankintapäätökseen, yleisten töiden lautakunta Päätöshistoria 18.06.2013 288 HEL 2013-006968 T 02 08 03 00

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2014 8 (62) Rt/1 Ilmalankatu, Ilmalanrinne ja Radiokatu, Helsinki, karttalehdet G4 ja G5, Helsingin virastokartta Päätös päätti oikeuttaa HKR-Rakennuttajan tekemään urakkasopimuksen Ilmalan alueen kadut -urakan töistä hinnaltaan halvimman tarjouksen antaneen E.M. Pekkinen Oy:n kanssa 2 654 000 euron verottomasta urakkahinnasta ja oikeuttaa HKR- Rakennuttajan rakennuttamistoimisto 2:n käyttämään urakassa mahdollisesti esiintyviin muutostöihin sekä urakkasopimuksen perusteella mahdollisesti syntyviin muihin lisävelvoitteisiin verottomana enintään 400 000 euroa. Lisätiedot tulosryhmän johtaja Olavi Tikka Olavi Tikka, tulosryhmän johtaja, puhelin: 310 38805 olavi.tikka(a)hel.fi

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2014 9 (62) Rt/2 359 Jätkäsaaren maanalaiset tilat, louhinta- ja lujitusurakan muutostyövarauksen korottaminen HEL 2012-010839 T 02 08 03 00 Päätös päätti oikeuttaa HKR-Rakennuttajan rakennuttamistoimisto 2:n käyttämään Jätkäsaaren maanalaisten tilojen louhinta-ja lujitusurakan lisä- ja muutostöihin yleisten töiden lautakunnan 13.11.2012 505 tekemän päätöksen lisäksi arvonlisäverottomana 250 000 euroa, eli urakassa yhteensä arvonlisäverottomana 2 139 800 euroa. Lisätiedot tulosryhmän johtaja Olavi Tikka Olavi Tikka, tulosryhmän johtaja, puhelin: 310 38805 olavi.tikka(a)hel.fi Otteet Ote HKR-Rakennuttaja Rakennuttamistoimisto 2 Tarjoaja Otteen liitteet Muutoksenhaku hankintapäätökseen, yleisten töiden lautakunta Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. n perustelut Aikaisempi päätös päätti 13.11.2012 505 oikeuttaa HKR- Rakennuttajan tekemään urakkasopimuksen Jätkäsaaren maanalaisten tilojen louhintaurakasta hinnaltaan halvimman tarjouksen antaneen Skanska Infra Oy:n kanssa 18 898 000,00 euron arvonlisäverottomasta urakkahinnasta ja oikeuttaa HKR-Rakennuttajan rakennuttamistoimisto 2:n käyttämään urakassa mahdollisesti esiintyviin muutostöihin sekä urakkasopimuksen perusteella

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2014 10 (62) Rt/2 Perustelut mahdollisesti syntyviin muihin lisävelvoitteisiin verottomana enintään 1 889 800 euroa. Jätkäsaaren maanalaiset tilat louhinta- ja lujitusurakka sisältää asuvarikon louhinta- ja lujitustyöt. Maanalaisiin tiloihin liittyy betoninen ajotunneli, sekä 11 maanpinnalle nousevaa kuilua. Kuilujen maanpäälliset osat integroidaan myöhemmin rakennettaviin asuintaloihin. Tähän mennessä urakoitsijalta on tilattu lisätöitä 1 151 300 eurolla. Lisätöinä on tehty mm. kuilujen maanpäällisiä betonirakenteita. Alkuperäisessä urakkarajauksessa kuilujen rakentaminen oli suunniteltu ulottuvaksi nykyisen maanpinnan tasoon (noin +2 m). Ympäristön rakentamisen yhteensovituksen vuoksi betonirakenteet on tehty kuilusta riippuen + 3 - +7,3 metrin korkeuteen jo tässä urakassa. Näiden töiden yhteisarvo on 1 057 000 euroa. Tehdyt työt ovat pois syksyllä urakkalaskentaan tulevasta kohteen sisustusvaiheen urakkakokonaisuudesta. Lisäksi urakoitsija on tehnyt Airut-korttelin kellarin louhintatyöt, joiden tekeminen myöhemmin olisi ollut vaikeaa. Näiden töiden kustannukset ovat 94 200 euroa ja niistä vastaa SRV-Rakennus Oy. Muutostöitä on tilattu 730 400 eurolla. Rakennuttajalla on vielä käsittelyssä urakoitsijan esittämiä muutostyölaskelmia 19 600 euron arvosta. Lisäksi kaikkien kuilujen päälle rakennetaan lisätöinä väliaikaiset kannet, joiden suunnittelu on vielä kesken ja siten kustannukset eivät ole vielä selvillä. Hankkeen tilaajina toimivat Jätkäsaaren pysäköinti Oy (76 %) ja kiinteistöviraston tilakeskus (24 %). Kokonaiskustannukset ovat arvonlisäverottomana 71,8 miljoonaa euroa. Lisätiedot tulosryhmän johtaja Olavi Tikka Olavi Tikka, tulosryhmän johtaja, puhelin: 310 38805 olavi.tikka(a)hel.fi Otteet Ote HKR-Rakennuttaja Otteen liitteet

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2014 11 (62) Rt/2 Rakennuttamistoimisto 2 Tarjoaja Muutoksenhaku hankintapäätökseen, yleisten töiden lautakunta Päätöshistoria 13.11.2012 505 HEL 2012-010839 T 02 08 03 00 R-3153 6412146 3101, R-3604 6414188 3101 Päätös päätti oikeuttaa HKR-Rakennuttajan tekemään urakkasopimuksen Jätkäsaaren maanalaisten tilojen louhintaurakasta hinnaltaan halvimman tarjouksen antaneen Skanska Infra Oy:n kanssa 18 898 000,00 euron arvonlisäverottomasta urakkahinnasta ja oikeuttaa HKR-Rakennuttajan rakennuttamistoimisto 2:n käyttämään urakassa mahdollisesti esiintyviin muutostöihin sekä urakkasopimuksen perusteella mahdollisesti syntyviin muihin lisävelvoitteisiin verottomana enintään 1 889 800 euroa. Päätös tehdään ehdolla, että Jätkäsaaren pysäköinti Oy ja Tilakeskus tilaavat rakennuttamisen ja toteutuksen HKR-Rakennuttajalta. Lisätiedot tulosryhmän johtaja Olavi Tikka Olavi Tikka, tulosryhmän johtaja, puhelin: 310 38805 olavi.tikka(a)hel.fi

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2014 12 (62) Ho/1 360 Oikaisuvaatimus palveluosaston lakimiehen päätöksestä 3.7.2014 298 vahingonkorvausasiassa HEL 2014-008370 T 03 01 00 Päätös päätti hylätä hakijan oikaisuvaatimuksen palveluosaston lakimiehen 3.7.2014 298 tekemästä päätöksestä. Asiassa ei ole esitetty sellaisia tietoja tai näyttöä, joiden perusteella voitaisiin todeta, että hakijalle sattunut vahinkotapahtuma olisi johtunut Helsingin kaupungin tuottamuksesta tai laiminlyönnistä. Hakemuksen mukaan hakijan auto vaurioitui 25.4.2014 noin klo 14.00-15.00 Heino Kasken katu 4:n kohdalla parkkihallista ajoradalle ajettaessa osuessaan paikalle tuotuihin jalkakäytävän reunuskiviin. Asiassa saadun selvityksen mukaan vahinkopaikalla on suorittanut kadunrakennustyötä yksityinen urakoitsija rakennusviraston tilaamana. Vahingonkorvauslain 3 luvun 1 :n 1 momentin mukaan työnantaja on velvollinen korvaamaan vahingon, jonka työntekijä virheellään tai laiminlyönnillään työssä aiheuttaa. Kyseessä on työnantajavastuu sopimussuhteen ulkopuolella olevassa tilanteessa. Työntekijän aiheuttaessa työssään vahingon sivulliselle on työnantajan se korvattava. Vastuu kadunrakennustyön yhteydessä aiheutetuista mahdollisista vahingoista kuuluu täten töitä suorittavalle urakoitsijalle. Oikeuskäytännössä on myös katsottu, että vastuu on työn suorittajalla (esim. KKO 1991:138). Ajamalla autohallista johtavaa suoraa ajolinjaa ajoradalle paikalla on ollut mahdollista liikennöidä ajoneuvoaan vaurioittamatta. Kaupunki ei ole korvausvastuussa hakijan ajoneuvolle aiheutuneesta vahingosta. Lisätiedot osastopäällikkö Antti Hietala Antti Rautiainen, lakimies, puhelin: 310 38503 antti.rautiainen(a)hel.fi Liitteet 1 Päätös 298, 3.7.2014 2 Oikaisuvaatimus

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2014 13 (62) Ho/1 Otteet Ote Oikaisuvaatimuksen lähettäjä Palveluosasto Otteen liitteet Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. Tiivistelmä Hakija on tehnyt Helsingin kaupungin kirjaamoon 15.7.2014 saapuneen oikaisuvaatimuksen palveluosaston lakimiehen vahingonkorvausvaatimuksen hylkäämistä koskevasta päätöksestä 3.7.2014 298. Päätös ja oikaisuvaatimus ovat esityslistan tämän asian liitteinä 1 ja 2. Kuntalain 89.1 ja 2 :n mukaan lautakunnan alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen asianomaiselle lautakunnalle. Kuntalain 92.1 :n mukaan oikaisuvaatimuksen saa tehdä sekä kunnan jäsen, että asianosainen eli henkilö, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Oikaisuvaatimus on kuntalain 93 :n mukaan tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Ellei muuta näytetä, tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä päätöksen postittamisesta. Hakijalle on lähetetty häntä koskeva päätös oikaisuvaatimusohjeineen 3.7.2014. Oikaisuvaatimus on saapunut yleisten töiden lautakunnalle määräajan kuluessa 15.7.2014. n perustelut Korvausvaatimus Palveluosaston lakimiehen asiassa 3.7.2014 298 tekemää päätöstä ei ole syytä muuttaa. Hakijan ilmoituksen mukaan hänen autonsa vaurioitui 25.4.2014 noin klo 14.00-15.00 Heino Kasken katu 4:n kohdalla parkkihallista ulos ajettaessa, kun auton oikeanpuoleinen etuosa osui paikalle tuotuihin jalkakäytävän reunuskiviin. Vahingonkorvausvaatimuksen määrä on 200 euroa. Palveluosaston lakimiehen korvauspäätös perusteluineen

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2014 14 (62) Ho/1 Oikaisuvaatimus "Palveluosaston lakimies päätti hylätä hakijan korvausvaatimuksen. Hakemuksen mukaan hakijan ajoneuvo vaurioitui ajettaessa parkkihallista ajoradalle ajoneuvon juututtua jalkakäytävän reunuskivien päälle. Saamamme tiedon mukaan vahinkopaikka on keskeneräisellä työmaalla. Vahinkohetkellä jalkakäytävä sekä ajoluiska ovat olleet osittain sorapinnalla. Ajoluiskan kohdalta ajolinja on ollut työmaan aikaista ajoneuvoliikennettä tyydyttävässä kunnossa. Parkkihallista on ollut suora ajolinja ajoradalle. Edellä olevan perusteella kaupunki ei ole laiminlyönyt katujen kunnossapitolain mukaisia velvollisuuksiaan eikä ole asiassa korvausvelvollinen." Hakija vaatii oikaisua vahingonkorvausvaatimuksensa hylkäämiseen. Hakija toteaa, että ajoliuskan ja ajoväylän välistä sorapintaa on ollut mahdotonta havaita autohallista ulos ajettaessa. Suoraa ajolinjaa ajoradalle ei ole ollut, sillä suoraan ajoliuskan eteen tien toiselle puolelle oli parkkeerattu autoja, jolloin kääntyminen oikealle oli hankalaa. Vaarasta ja muuttuneesta ajojärjestelystä ei ollut ilmoitettu etukäteen. Siitä ei myöskään ollut erikseen varoitettu liikennemerkillä tai muilla varoitusmerkinnöillä. Lisätiedot osastopäällikkö Antti Hietala Antti Rautiainen, lakimies, puhelin: 310 38503 antti.rautiainen(a)hel.fi Liitteet 1 Päätös 298, 3.7.2014 2 Oikaisuvaatimus Otteet Ote Oikaisuvaatimuksen lähettäjä Palveluosasto Otteen liitteet Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2014 15 (62) Ho/2 361 Oikaisuvaatimus palveluosaston lakimiehen päätöksestä 12.6.2014 260 vahingonkorvausasiassa HEL 2014-006103 T 03 01 00 Päätös päätti hylätä hakijan oikaisuvaatimuksen palveluosaston lakimiehen 12.6.2014 260 tekemästä päätöksestä. Asiassa ei ole esitetty sellaisia tietoja tai näyttöä, joiden perusteella voitaisiin todeta, että hakijalle sattunut vahinkotapahtuma olisi johtunut Helsingin kaupungin tuottamuksesta tai laiminlyönnistä. Hakemuksen mukaan hakijan auto vaurioitui 25.4.2014 klo 6.45 Heino Kasken katu 4:n kohdalla parkkihallista ajoradalle ajettaessa osuessaan paikalle tuotuihin jalkakäytävän reunuskiviin. Asiassa saadun selvityksen mukaan vahinkopaikalla on suorittanut kadunrakennustyötä yksityinen urakoitsija rakennusviraston tilaamana. Vahingonkorvauslain 3 luvun 1 :n 1 momentin mukaan työnantaja on velvollinen korvaamaan vahingon, jonka työntekijä virheellään tai laiminlyönnillään työssä aiheuttaa. Kyseessä on työnantajavastuu sopimussuhteen ulkopuolella olevassa tilanteessa. Työntekijän aiheuttaessa työssään vahingon sivulliselle on työnantajan se korvattava. Vastuu kadunrakennustyön yhteydessä aiheutetuista mahdollisista vahingoista kuuluu täten töitä suorittavalle urakoitsijalle. Oikeuskäytännössä on myös katsottu, että vastuu on työn suorittajalla (esim. KKO 1991:138). Ajamalla autohallista johtavaa suoraa ajolinjaa ajoradalle paikalla on ollut mahdollista liikennöidä ajoneuvoaan vaurioittamatta. Kaupunki ei ole korvausvastuussa hakijan ajoneuvolle aiheutuneesta vahingosta. Lisätiedot osastopäällikkö Antti Hietala Antti Rautiainen, lakimies, puhelin: 310 38503 antti.rautiainen(a)hel.fi Liitteet 1 Päätös 260, 12.6.2014 2 Oikaisuvaatimus

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2014 16 (62) Ho/2 Otteet Ote Oikaisuvaatimuksen lähettäjä Palveluosasto Otteen liitteet Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. Tiivistelmä Hakija on tehnyt Helsingin kaupungin kirjaamoon 30.6.2014 saapuneen oikaisuvaatimuksen palveluosaston lakimiehen vahingonkorvausvaatimuksen hylkäämistä koskevasta päätöksestä 12.6.2014 260. Päätös ja oikaisuvaatimus ovat esityslistan tämän asian liitteinä 1 ja 2. Kuntalain 89.1 ja 2 :n mukaan lautakunnan alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen asianomaiselle lautakunnalle. Kuntalain 92.1 :n mukaan oikaisuvaatimuksen saa tehdä sekä kunnan jäsen, että asianosainen eli henkilö, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Oikaisuvaatimus on kuntalain 93 :n mukaan tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Ellei muuta näytetä, tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä päätöksen postittamisesta. Hakijalle on lähetetty häntä koskeva päätös oikaisuvaatimusohjeineen 12.6.2014. Oikaisuvaatimus on saapunut yleisten töiden lautakunnalle määräajan kuluessa 30.6.2014. n perustelut Palveluosaston lakimiehen asiassa 12.6.2014 260 tekemää päätöstä ei ole syytä muuttaa. Korvaushakemuksen käsittelyä varten on Helsingin rakentamispalvelu Staralta saatu 10.6.2014 selvitys. Selvityksessä todetaan, että paikalla on vahingon tapahtumahetkellä tehnyt kadunrakennustöitä Rakennustaito Hirvonen Oy rakennusviraston tilaamana. Päätöksenteko asiassa ei ole pitkittynyt. Hakijan korvaushakemus on saapunut rakennusvirastoon 6.5.2014 ja päätös vahingonkorvausasiassa on tehty 12.6.2014.

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2014 17 (62) Ho/2 Korvausvaatimus Vahingonkorvausyksiköstä ei ole vastattu hakijan tiedusteluun asian korvauskäsittelystä oikaisuvaatimuksessa kuvatulla tavalla. Oikaisuvaatimuksessa mainittua asianomistajan kirjallista kyselyä siitä, pitääkö hänen selvittää muiden vaurioituneiden autojen tiedot ei ole vahingonkorvausyksikköön tullut. Hakijan ilmoituksen mukaan hänen autonsa vaurioitui 25.4.2014 klo 6.45 Heino Kasken katu 4:n kohdalla parkkihallista ulos ajettaessa, kun auton alareuna otti kiinni paikalle tuotuihin jalkakäytävän reunuskiviin. Vahingonkorvausvaatimuksen määrä ei ole ilmoitettu. Palveluosaston lakimiehen korvauspäätös perusteluineen Oikaisuvaatimus "Palveluosaston lakimies päätti hylätä hakijan korvausvaatimuksen. Hakemuksen mukaan hakijan ajoneuvo vaurioitui ajettaessa parkkihallista ajoradalle paikalle tuotuihin jalkakäytävän reunuskiviin. Suullisesti hakija on todennut, että ajoneuvo on voinut vaurioitua myös jalkakäytävän ja ajoradan välissä olevaan kuoppaan, joka on kaivettu reunakiviä varten. Saamamme tiedon mukaan vahinkopaikka on keskeneräisellä työmaalla. Vahinkohetkellä jalkakäytävä sekä ajoluiska ovat olleet osittain sorapinnalla. Ajoluiskan kohdalta ajolinja on ollut työmaan aikaista ajoneuvoliikennettä tyydyttävässä kunnossa. Parkkihallista on ollut suora ajolinja ajoradalle. Edellä olevan perusteella kaupunki ei ole laiminlyönyt katujen kunnossapitolain mukaisia velvollisuuksiaan." Hakija vaatii oikaisua vahingonkorvausvaatimuksensa hylkäämiseen. Hakija toteaa, että oikaisuvaatimusta puoltavat seuraavat seikat: 1. Paikka on ollut vaarallinen. Paikalta otetut kuvat vahvistavat sitä seikkaa, että paikalla on rakennustyön aikana ollut sekä kuoppia että kiviä. 2. Vaaraa on ollut mahdoton havaita ennalta. Parkkihallin ramppi on nouseva jolloin lyhyen kuskin on vaikea nähdä alhaalla olevia esteitä. Tätä puoltaa se havainto, että kaikki kolme kyseisessä kohdassa vaurioituneiden autojen kuljettajaa on naisia.

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2014 18 (62) Ho/2 3.Vaarasta ja muuttuneesta ajojärjestelystä ei ole ilmoitettu etukäteen. Siitä ei myöskään ole erikseen varoitettu liikennemerkillä tai muilla turvamerkinnöillä. 4. Vahinko ei ole perustunut asianomistajan huolimattomaan ajotapaan tai vaaran huomioimatta jättämiseen. Katu ja ramppi ovat olleet asfaltoituja. Asianomistaja on ajanut ulos parkkihallista totuttuun tapaan. Katu on kapea ja pysäköinti parkkihallia vastapäätä on sallittua. Lisäksi aamuisin seitsemän aikaan siinä on vilkas työmaaliikenne. 5. Korvausvaatimuksen käsittelyssä ja prosessissa on selviä puutteita. Rakennustyömaalta annettava lausunto puuttuu kokonaan, koska sitä ei ole tehty ennen työmaan valmistumista. Päätöksen pitkittymisen syyksi ilmoitettiin suullisesti se, että Jätkäsaaressa on niin paljon toimijoita, ettei tiedetä kuka on vastuussa kyseisestä työmaasta. Asianomistajan kirjalliseen kyselyyn siitä, pitääkö hänen selvittää muiden vaurioituneiden autojen tiedot, ei vastattu lainkaan. Lisätiedot osastopäällikkö Antti Hietala Antti Rautiainen, lakimies, puhelin: 310 38503 antti.rautiainen(a)hel.fi Liitteet 1 Päätös 260, 12.6.2014 2 Oikaisuvaatimus Otteet Ote Oikaisuvaatimuksen lähettäjä Palveluosasto Otteen liitteet Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös Päätöshistoria 16.09.2014 336 HEL 2014-006103 T 03 01 00 Päätös päätti panna asian pöydälle.

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2014 19 (62) Ho/2 Lisätiedot osastopäällikkö Antti Hietala Antti Rautiainen, lakimies, puhelin: 310 38503 antti.rautiainen(a)hel.fi

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2014 20 (62) Ho/3 362 Oikaisuvaatimukset palveluosaston alueidenkäytön toimistopäällikön päätöksestä 8.7.2014 474 terassilupaa koskevassa asiassa HEL 2014-007879 T 10 01 01 04 Päätös Käsittely päätti hylätä esityslistalta ilmenevin perustein Asunto Oy Fleminginkatu 23:n, kahden asunto-osakeyhtiön osakkeenomistajan ja seitsemän asukkaan oikaisuvaatimukset, jotka koskevat palveluosaston alueidenkäytön toimistopäällikön 8.7.2014 tekemää päätöstä terassilupaa koskevassa asiassa. Lisäksi lautakunta päätti hylätä asunto-osakeyhtiön ja yhden osakkeenomistajan vaatimuksen terassiluvan täytäntöönpanon keskeyttämisestä ja täytäntöönpanokiellosta. Oikaisuvaatimuksissa ei ole esitetty sellaisia oikeudellisia ja tarkoituksenmukaisuussyitä, joiden johdosta toimistopäällikön päätöstä olisi muutettava. n muutos: Poistetaan esittelijän perustelujen kohdasta "Kuulemisvelvollisuus ja katselmukseen osallistuminen" toisesta kappaleesta kolme viimeistä virkettä. Lisätiedot osastopäällikkö Antti Hietala Antti Rautiainen, lakimies, puhelin: 310 38503 antti.rautiainen(a)hel.fi Liitteet 1 Päätös 474, 8.7.2014 2 Oikaisuvaatimus 23.7.2014 terassilupapäätöksestä 3 Oikaisuvaatimus 22.7.2014 terassilupapäätöksestä 4 Oikaisuvaatimus 23.7.2014 terassilupapäätöksestä 5 Oikaisuvaatimus 25.7.2014 terassilupapäätöksestä 6 Oikaisuvaatimus 23.7.2014 terassilupapäätöksestä 7 Oikaisuvaatimus 24.7.2014 terassilupapäätöksestä 8 Oikaisuvaatimus 21.7.2014 terassilupapäätöksestä 9 Oikaisuvaatimus 22.7.2014 terassilupapäätöksestä 10 Oikaisuvaatimus 21.7.2014 terassilupapäätöksestä 11 Oikaisuvaatimus 17.7.2014 terassilupapäätöksestä

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2014 21 (62) Ho/3 Otteet Ote Oikaisuvaatimuksen lähettäjä Palveluosasto Otteen liitteet Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös Esitysteksti Päätösehdotus päättää hylätä esityslistalta ilmenevin perustein Asunto Oy Fleminginkatu 23:n, kahden asunto-osakeyhtiön osakkeenomistajan ja seitsemän asukkaan oikaisuvaatimukset, jotka koskevat palveluosaston alueidenkäytön toimistopäällikön 8.7.2014 tekemää päätöstä terassilupaa koskevassa asiassa. Lisäksi lautakunta päättää hylätä asunto-osakeyhtiön ja yhden osakkeenomistajan vaatimuksen terassiluvan täytäntöönpanon keskeyttämisestä ja täytäntöönpanokiellosta. Oikaisuvaatimuksissa ei ole esitetty sellaisia oikeudellisia ja tarkoituksenmukaisuussyitä, joiden johdosta toimistopäällikön päätöstä olisi muutettava. n perustelut Oikaisuvaatimukset Palveluosaston alueidenkäytön toimistopäällikkö päätti 8.7.2014 474 oikeuttaa Döner Kallion Oy:n omistaman Döner Harju -ravintolan käyttämään terassialueena rakennusviraston hallinnoimaa yleistä aluetta 12. kaupunginosassa, Alppiharjussa osoitteessa Fleminginkatu 23 päätöksen liitteen 1 mukaisin ehdoin huhtikuusta lokakuuhun ajalla 1.7.2014 31.10.2014. Hakijalla on oikeus alueenkäyttöön 12 neliömetrin alueella päätöksen liitteen 2 mukaisesti. Alueen käytöstä maksetaan elinkustannusindeksiin sidottu korvaus. Vuonna 2014 korvaus on kesäkaudelta (1.7. - 31.10.) 432 euroa (9 euroa/neliö/kk), alv 0% (Ytlk 4.6.2013 254). Asunto Oy Fleminginkatu 23, kaksi asunto-osakeyhtiön osakkeenomistajaa ja seitsemän asukasta tekivät päätöksestä oikaisuvaatimukset. Asunto Oy Fleminginkatu 23:n oikaisuvaatimus saapui kaupungin kirjaamoon 25.7.2014, osakkeenomistajien ja asukkaiden oikaisuvaatimukset saapuivat 17.7-25.7.2014. Päätös ja oikaisuvaatimukset ovat esityslistan tämän asian liitteinä 1-11.

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2014 22 (62) Ho/3 Kuntalain 89 :n mukaan kunnanhallituksen ja lautakunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä laillisuus- ja tarkoituksenmukaisuusperusteilla. Kuntalain 92 :n mukaan oikaisuvaatimuksen voi tehdä sekä kunnan jäsen että asianosainen eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Kuntalain 93 :n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kuntalain 95 :n mukaan kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Yleisten töiden lautakunnan puheenjohtaja päätti 15.7.2014 7, ettei se ota palveluosaston alueidenkäytön toimistopäällikön päätöstä 8.7.2014 474 yleisten töiden lautakunnan käsiteltäväksi. Lautakunnan puheenjohtajan pöytäkirja 15.7.2014 on asetettu yleisesti nähtäväksi 18.7.2014, jolloin kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon. Oikaisuvaatimukset ovat saapuneet yleisten töiden lautakunnalle määräajassa 17.7. - 25.7.2014. Asunto Oy Fleminginkatu 23:n oikaisuvaatimuksessa esitetyt vaatimukset Asunto Oy Fleminginkatu 23 vaatii, että Helsingin kaupungin yleisten töiden lautakunta poistaa tai peruuttaa 8.7.2014 tehdyn päätöksen ja käsittelee asian uudelleen siten, että Döner Kalliolle ei myönnetä oikeutta käyttää terassialueena rakennusviraston hallinnoimaa yleistä aluetta 12. kaupunginosassa Alppiharjussa osoitteessa Fleminginkatu 23, Helsinki. Oikaisuvaatimuksentekijä vaatii lisäksi, että yleisten töiden lautakunta määrää 8.7.2014 päätöksessä myönnetyn terassiluvan täytäntöönpanon keskeytettäväksi ja täytäntöönpanokieltoon oikaisuvaatimuksen käsittelyn ajaksi. Asunto-osakeyhtiön oikaisuvaatimuksen perustelut on jättänyt noudattamatta hallintolain 34 :n kuulemisvelvollisuuttaan päätöstä tehdessään. Asianosaisilla ei ole myöskään ollut mahdollisuutta osallistua lautakunnan tekemään katselmukseen hallintolain 38 :n mukaisesti. Päätös on tehty myös ennen katselmuksen järjestämistä eikä se täytä hallintolain 6 :n edellyttämää tasapuolisen kohtelun vaatimusta. Döner Kalliolle ei tule myöntää terassilupaa terassista johtuvien yhtiön asukkaille ja osakkaille aiheutuvien häiriöiden minimoimiseksi.

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2014 23 (62) Ho/3 Osakkeenomistajien ja asukkaiden oikaisuvaatimuksissa esitetyt vaatimukset ja perustelut Vastaus oikaisuvaatimukseen Asianosaisuus Yksi oikaisuvaatimuksentekijä esittää oikaisuvaatimuksessaan samat vaatimukset ja perustelut kuin Asunto Oy Fleminginkatu 23. Muut oikaisuvaatimuksen tekijät vastustavat alueen käyttämistä terassialueena sillä perusteella, että ruoan ja tupakan haju ja melu tulevat sisälle huoneistoihin. Oikaisuvaatimuksen tekijänä oleva asunto-osakeyhtiö ei ole kuntalain ja hallintolain tarkoittama asianosainen. Asianosaisena pidetään kuntalain 92 :n mukaan sitä, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Terassilupapäätös ei ole kohdistettu asunto-osakeyhtiöön eikä sillä ole siihen laissa mainittuja vaikutuksia. Lakien esitöiden ja oikeuskäytännön mukaan yksinomaan asiaan liittyvät asuntoosakeyhtiön ja niiden asukkaiden tosiasialliset intressit tai huomattavatkin vaikutukset asumiseen ja muihin oloihin eivät riitä tuomaan asianosaisasemaa, vaan vaikutusten tulee olla oikeudellisia. Myöskään oikaisuvaatimuksen tehneet osakkeenomistajat ja asukkaat eivät ole kuntalain ja hallintolain tarkoittamia asianosaisia. Oikaisuvaatimukset tulee siten tutkia kunnan jäsenten tekeminä. Kuulemisvelvollisuus ja katselmukseen osallistuminen Rakennusvirasto noudattaa terassilupahakemuksia käsitellessään yleisten töiden lautakunnan 4.6.2013 ( 254) vahvistamaa terassiohjetta. Ohje edellyttää hakijaa liittämään hakemukseensa kiinteistön omistajan suostumuksen siitä, että liiketilan edessä olevaa yleistä aluetta saa käyttää ulkotarjoiluun. Döner Kallio Oy:n 11.6.2014 tekemän terassilupahakemuksen liitteenä on toimitettu Asunto Oy Fleminginkatu 23:n hallituksen kielteinen päätös terassilupapyyntöön. Päätöksen perusteluina on mainittu kadun kapeus, häiritsevä tupakansavu sekä terassilta kantautuva keskustelu. Asunto-osakeyhtiö on saanut näin ollen lausua hallintolain 41 :n mukaisesti mielipiteensä asiasta. Palveluosaston alueidenkäytön toimistopäällikkö on harkintavaltaansa käyttäen päättänyt 8.7.2014 myöntää terassiluvan asunto-osakeyhtiön hallituksen kielteisestä kannasta huolimatta. Ravintolan liiketilan edessä oleva yleinen alue soveltuu hyvin pienimuotoiseen terassitoimintaan. Samassa taloyhtiössä sijaitsevalle toiselle

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2014 24 (62) Ho/3 ravintolalle on myönnetty aikaisemmin terassilupa asunto-osakeyhtiön hallituksen annettua luvan myöntämiselle suostumuksensa. Oikaisuvaatimusten kohteena oleva päätös on tehty hallintolain 6 :n edellyttämää kohtelun yhdenvertaisuusvaatimusta noudattaen. Kyseisen lainkohdan mukaan viranomaisten on kohdeltava hallinnossa asioivia tasapuolisesti sekä käytettävä toimivaltaansa yksinomaan lain mukaan hyväksyttäviin tarkoituksiin. Viranomaisten toimien on oltava puolueettomia ja oikeassa suhteessa tavoiteltuun päämäärään nähden sekä suojattava oikeusjärjestyksen perusteella oikeutettuja odotuksia. Yksi asunto-osakeyhtiön osakkeenomistaja ja kolme asukasta ovat ilmoittaneet terassiluvan myöntämisen jälkeen kirjallisesti rakennusvirastolle olevansa terassin säilyttämisen kannalla. Yleisten töiden lautakunnan puheenjohtaja ja eräät lautakunnan jäsenet ovat käyneet terassialueella 9.7.2014 nähdäkseen terassialueen olosuhteet ennen kuin päätös siitä, otetaanko toimistopäällikön tekemä päätös yleisten lautakunnan käsiteltäväksi tehdään. Kyseessä ei ole ollut hallintolain 38 :n tarkoittama katselmus. Päätöksen täytäntöönpano Johtopäätös Kuntalain 98 :n mukaan päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi tai jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin kieltää täytäntöönpanon. Asiassa ei ole perusteita kieltää päätöksen täytäntöönpanoa. katsoo, ettei oikaisuvaatimuksissa ole esitetty mitään oikeudellisesti vaikuttavia eikä tarkoituksenmukaisuussyitä, joiden vuoksi palveluosaston alueidenkäytön toimistopäällikön 8.7.2014 474 tekemää päätöstä tulisi muuttaa. Oikaisuvaatimukset tulisi hylätä edellä mainituin perustein. Lisätiedot osastopäällikkö Antti Hietala Antti Rautiainen, lakimies, puhelin: 310 38503 antti.rautiainen(a)hel.fi Liitteet 1 Päätös 474, 8.7.2014 2 Oikaisuvaatimus 23.7.2014 terassilupapäätöksestä 3 Oikaisuvaatimus 22.7.2014 terassilupapäätöksestä

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2014 25 (62) Ho/3 4 Oikaisuvaatimus 23.7.2014 terassilupapäätöksestä 5 Oikaisuvaatimus 25.7.2014 terassilupapäätöksestä 6 Oikaisuvaatimus 23.7.2014 terassilupapäätöksestä 7 Oikaisuvaatimus 24.7.2014 terassilupapäätöksestä 8 Oikaisuvaatimus 21.7.2014 terassilupapäätöksestä 9 Oikaisuvaatimus 22.7.2014 terassilupapäätöksestä 10 Oikaisuvaatimus 21.7.2014 terassilupapäätöksestä 11 Oikaisuvaatimus 17.7.2014 terassilupapäätöksestä

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2014 26 (62) Po/1 363 Ottomenettelyn käyttämättä jättäminen vuokrattaessa yleistä aluetta, vahingonkorvausasioissa, kaivuluvissa, tilapäisiä liikennejärjestelyjä ja -rajoituksia koskevissa päätöksissä sekä ajoneuvojen siirtolakiin perustuvissa päätöksissä HEL 2014-010732 T 00 01 00 Päätös päätti ettei se käytä otto-oikeuttaan yleisten alueiden tilapäistä vuokrausta rakentamista palveleviin tarkoituksiin koskevissa päätöksissä (johtosääntö 4 8 kohta) vahingonkorvausasioissa (johtosääntö 4 12 kohta) kaivuluvissa (johtosääntö 11 7 kohta), tilapäisiä liikennejärjestelyjä ja rajoituksia koskevissa päätöksissä (johtosääntö 11 8 kohta) sekä ajoneuvojen siirtolakiin perustuvissa päätöksissä (johtosääntö 11 10 kohta) Edelleen lautakunta päätti, että tämä päätös tulee voimaan 1.10.2014 ja on voimassa enintään 31.12.2018. Käsittely n muutokset: 1. Muutetaan asian otsikko kuulumaan seuraavasti: "Ottomenettelyn käyttämättä jättäminen vuokrattaessa yleistä aluetta, vahingonkorvausasioissa, kaivuluvissa, tilapäisiä liikennejärjestelyjä ja -rajoituksia koskevissa päätöksissä sekä ajoneuvojen siirtolakiin perustuvissa päätöksissä" 2. Muutetaan päätösehdotus kuulumaan seuraavasti: " päättää ettei se käytä otto-oikeuttaan - yleisten alueiden tilapäistä vuokrausta rakentamista palveleviin tarkoituksiin koskevissa päätöksissä (johtosääntö 4 8 kohta) - vahingonkorvausasioissa (johtosääntö 4 12 kohta) - kaivuluvissa (johtosääntö 11 7 kohta), - tilapäisiä liikennejärjestelyjä ja rajoituksia koskevissa päätöksissä (johtosääntö 11 8 kohta) sekä - ajoneuvojen siirtolakiin perustuvissa päätöksissä (johtosääntö 11 10 kohta

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2014 27 (62) Po/1 Edelleen lautakunta päättää, että tämä päätös tulee voimaan 1.10.2014 ja on voimassa enintään 31.12.2018." Lisätiedot osastopäällikkö Pekka Henttonen Keijo Kuoppala, lakimies, puhelin: 310 38592 keijo.kuoppala(a)hel.fi Liitteet 1 Yleisten töiden lautakunnan päätös 10.11.2004 517 Otteet Ote Palveluosasto Otteen liitteet Oikaisuvaatimusohje, yleisten töiden lautakunta Päätösehdotus päättää ettei se käytä otto-oikeuttaan vahingonkorvausasioissa (johtosääntö 4 12 kohta) kaivuluvissa (johtosääntö 11 7 kohta), tilapäisiä liikennejärjestelyjä ja rajoituksia koskevissa päätöksissä (johtosääntö 11 8 kohta) sekä ajoneuvojen siirtolakiin perustuvissa päätöksissä (johtosääntö 11 10 kohta) Edelleen lautakunta päättää, että tämä päätös tulee voimaan 1.10.2014 ja on voimassa enintään 30.9.2024. n perustelut Yleistä Kuntalain 51 :n nojalla yleisten töiden lautakunta ja sen puheenjohtaja voivat ottaa lautakunnan käsiteltäväksi asian, joka on siirretty lautakunnan alaisen viranomaisen toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Asia on otettava lautakunnan käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa kuntalain 89 :n mukainen oikaisuvaatimus tulee tehdä (14 päivää). Helsingin kaupungin hallintosäännön 10 :ssä määrätään asiasta seuraavaa:

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2014 28 (62) Po/1 Päätökset Lautakunnan alaisen viranomaisen on kolmen päivän kuluessa ilmoitettava lautakunnalle päätöksistään lukuun ottamatta päätöksiä asioista, joista lautakunta on etukäteen päättänyt, ettei se käytä ottooikeuttaan. Ottamiseen oikeutetun viranomaisen on ilmoitettava asian ottamisesta käsiteltäväkseen päättämässään ajassa siitä, kun se on saanut päätöksestä tiedon ottaen huomioon, mitä erikseen on säädetty. Ottamiseen oikeutettu viranomainen voi ottaa käsiteltäväkseen myös päätöksen, josta sille ei ole ilmoitettu. Otto-oikeusjärjestelmän lähtökohtana on ylemmän toimielimen mahdollisuus varmistua tehtyjen päätösten tarkoituksenmukaisuudesta. Päätösten tarkoituksenmukaisuuteen voidaan puuttua myös mahdollisten oikaisuvaatimusten käsittelyn yhteydessä. Päätösten laillisuusvalvonta tapahtuu oikaisuvaatimus- ja valitusmenettelyn kautta. Lisäksi päätösten oikeellisuutta tarkastavat jälkikäteen tarkastusviraston tarkastajat, kaupunginkanslian talous- ja suunnitteluosaston sisäiset tarkastajat sekä tilintarkastajat. Lautakunta voi ottaa alaisensa viranhaltijan päätökset käsiteltäväkseen riippumatta siitä, onko ne sille toimitettu. Lautakunnalla on sama toimivalta kuin päätöksen tehneellä eikä se ole sidottu tämän tekemään päätökseen. Päätöstä ei saa panna täytäntöön ennen kuin ottoviranomainen on käsitellyt asian. Yleisten töiden lautakunnan noudattaman käytännön mukaan ottooikeus on ratkaistu siten, että viranhaltijoiden ottoharkinnan alaiset päätöspöytäkirjat (aikaväli torstai-keskiviikko) kootaan ja allekirjoitetaan kokousviikkoa edeltävänä keskiviikkona ja käsitellään seuraavan viikon lautakunnan kokouksessa. Niiden viikkojen aikana, jolloin lautakunta ei kokoonnu, lautakunnan puheenjohtaja ratkaisee viranhaltijoiden päätösten ottamisen lautakunnan käsiteltäväksi. Lautakunta päätti 28.3.2014, että puheenjohtajan päätösvaltaan kuuluvista asioista pidetään puheenjohtajan pöytäkirjaa. Pöytäkirjaan kootaan lautakunnan kokoustauon aikana ottoharkintaa varten rakennusviraston viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat. Muita kuin päätöspöytäkirjapäätöksiä ei ole toimitettu lautakunnalle. on päättänyt 10.11.2004, 517, ettei se käytä otto-oikeuttaan vahingonkorvausasioissa (johtosääntö 4 12 kohta), kaivuluvissa (johtosääntö 11 7 kohta), tilapäisiä liikennejärjestelyjä ja rajoituksia koskevissa päätöksissä (johtosääntö 11 8 kohta) sekä ajoneuvojen siirtolakiin perustuvissa päätöksissä (johtosääntö 11 10 kohta).

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2014 29 (62) Po/1 Ottomenettelystä luopumista tulisi edelleen jatkaa edellä mainituissa asioissa. Lisätiedot osastopäällikkö Pekka Henttonen Keijo Kuoppala, lakimies, puhelin: 310 38592 keijo.kuoppala(a)hel.fi Otteet Ote Palveluosasto Otteen liitteet Oikaisuvaatimusohje, yleisten töiden lautakunta

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2014 30 (62) Po/2 364 Yleisten töiden lautakunnan päätösvallan delegointi, alueiden, rakennusten ja laitteiden vuokraus ja muu käyttöön luovuttaminen sekä päätöksenteon periaatteet HEL 2014-010579 T 00 01 00 HEL 2012-004174 Päätös päätti rakennustoimen johtosäännön 4 :n 8 kohdan nojalla oikeuttaa palveluosaston alueidenkäytön toimistopäällikön päättämään lautakunnan hallinnassa olevien yleisten alueiden ja niillä olevien rakenteiden ja laitteiden vuokrauksesta ja muusta käyttöön luovuttamisesta lukuun ottamatta tässä päätöksessä alueidenkäyttöpäällikölle delegoituja asioita. Samalla lautakunta päätti rakennustoimen johtosäännön 4 :n 8 kohdan nojalla, että palveluosaston alueidenkäytön alueidenkäyttöpäällikkö oikeutetaan päättämään lomakepäätöksinä yleisen alueen vuokrauksesta ja muusta käyttöön luovuttamisesta, kun kyseessä on: 1. yleisen alueen tilapäinen luovuttaminen rakentamista palvelevaan tarkoitukseen, tai 2. sisällöltään ja lupaehdoiltaan vakiintunut alueen tai rakenteen luovutus, jonka kesto on korkeintaan yksi vuosi. Tässä tarkoitetut alueen tai rakenteen luovutukset liittyvät ulkoilmatapahtumiin, banderolleihin, koirakoulutuskenttiin, esittely- ja myyntitiloihin, sesonkiluonteisiin myyntipaikkoihin, sirkus- ja tivolipaikkoihin, hyppylaitepaikkoihin (esim. benji), hiekkasiiloihin, kesäteattereihin, kaupunkiviljelyyn, vaali-informaatiotilaisuuksiin, pienimuotoiseen kaupalliseen taide- ja kulttuuritoimintaan. Lisäksi lautakunta päätti, että palveluosaston alueidenkäytön toimistopäällikkö ja alueidenkäyttöpäällikkö noudattavat päätöksenteossa seuraavia periaatteita: 1. vuokra-aika määräaikaisissa sopimuksissa on korkeintaan kymmenen vuotta (toimistopäällikkö) 2. toistaiseksi voimassa olevien sopimusten irtisanomisaika on korkeintaan kuusi kuukautta 3. vuokra tai korvaus määräytyy lautakunnan hyväksymien perusteiden mukaisesti

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2014 31 (62) Po/2 4. vuokramies tai käyttöoikeuden saaja vastaa kaupungille tai kolmannelle aiheuttamistaan vahingoista sekä tarvittavien viranomaislupien hankkimisesta ja ilmoitusten tekemisestä 5. vuokran tai korvauksen sekä muiden ehtojen täyttämisen vakuudeksi on tarvittaessa vaadittava riittävä vakuus 6. erityisen merkittävät tai huomattavasti tavanomaisesta poikkeavat alueen tai rakenteen luovutukset tuodaan lautakunnan päätettäväksi. Samalla lautakunta päätti kumota päätöksensä 15.5.2012 262. Vielä lautakunta päätti, että tämä päätös on voimassa toistaiseksi 1.10.2014 alkaen. Lisätiedot osastopäällikkö Pekka Henttonen Jussi Puutio, lakimies, puhelin: 310 38656 jussi.puutio(a)hel.fi Otteet Ote Palveluosasto Otteen liitteet Oikaisuvaatimusohje, yleisten töiden lautakunta Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. n perustelut Rakennustoimen johtosäännön 4 :n 8 kohdan mukaan yleisten töiden lautakunta päättää hallintaoikeutensa puitteissa maa- ja vesialueiden, tilojen ja laitteiden vuokralle antamisesta sekä muusta käyttöön luovuttamisesta kerrallaan kauintaan kymmenen vuoden ajaksi samoin kuin toistaiseksi, jos vuokrasuhde on sovittu päättyväksi kauintaan kuuden kuukauden kuluttua irtisanomisesta sekä hyväksyä perusteet, joiden mukaan viranhaltija päättää vuokralle antamisesta ja muusta käyttöön luovuttamisesta. Päätös tarkentaa palveluosaston alueidenkäytön toimistopäällikön ja alueidenkäyttöpäällikön välistä tehtäväjakoa. Jatkossa oikean päätöksentekijän löytämiseksi ei pohdita vuokrahinnan vähäisyyttä, vaan vuokra-aika on ratkaiseva. Jatkossa toimistopäällikkö päättää yli vuoden pituisista alueen tai rakenteen luovutuksista ja

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2014 32 (62) Po/2 alueidenkäyttöpäällikkö vuotta lyhyemmistä alueen tai rakenteen luovutuksista. Lisäksi alueidenkäyttöpäällikkö päättää kaikesta rakentamiseen liittyvästä alueen tai rakenteen luovuttamisesta. Päätösehdotuksen mukaan toimistopäällikkö voi tehdä kymmenen vuoden määräaikaisia sopimuksia, kuten YTLK 6.5.2014 179 mukaan kioskien kohdalla tehdään. Lautakunta päättää viranhaltijan päätöksissä noudatettavat periaatteet ja hinnaston. Erityisen merkittävät tai huomattavasti tavanomaisesta poikkeavat alueen luovutukset tuodaan jatkossakin lautakunnan päätettäväksi. Toimistopäällikön ja alueidenkäyttöpäällikön päätösvalta Päätösten lukumäärät Päätöksenteon sujuvoittaminen on delegoinut 15.5.2012 262 palveluosaston alueidenkäytön toimistopäällikölle ja alueidenkäyttöpäällikölle johtosäännössä 4 :n 8 kohdassa lautakunnalle määrättyjä tehtäviä. on päättänyt terasseihin liittyvän menettelyn 4.6.2013 254 ja 1.4.2014 136 ja kioskeihin liittyvän menettelyn 6.5.2014 179. Palveluosaston alueidenkäytön toimistopäällikkö päättää kaupungininsinöörin päätöksen 14.3.2012 15 perusteella pysyvien sijoituslupien myöntämisestä. Palveluosaston alueidenkäytön alueidenkäyttöpäällikkö päättää kaupungininsinöörin päätösten 14.3.2012 16, 17 ja 18 perusteella kaivulupien myöntämisestä, tilapäisistä liikennejärjestelyistä sekä maanvuokrasopimusten vuokraoikeuksien siirroista. Vuonna 2013 alueidenkäytön toimistopäällikkö teki 650 pöytäkirjapäätöstä ja vuonna 2014 2.9. mennessä pöytäkirjapäätöksiä on tehty 539 kappaletta. Päätökset ovat julkisia joitakin harvoja poikkeuksia lukuun ottamatta ja päätökset julkaistaan säännön mukaan rakennusviraston nettisivulla. Lisäksi toimistopäällikkö on tehnyt asianhallintajärjestelmän ulkopuolella banderollien pitämiseen oikeuttavia lomakepäätöksiä. Alueidenkäyttöpäällikkö tekee päätöksiä pääasiassa Winkkijärjestelmällä. Vuonna 2013 yli 7000 kappaletta ja vuonna 2014 8.9. mennessä 6492 kappaletta.

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2014 33 (62) Po/2 Palveluosasto kehittää sähköistä asiointia voimakkaasti. Nyt alkeellinen sähköinen asiointi on mahdollista terassi-, eräissä sijoituslupa- ja tapahtuma-asioissa. Tarkoituksena on, että massaluontoiset alueenluovutukset, kuten mainostilaisuudet, hoituvat sähköisessä asioinnissa korvauksen maksamista myöten, jolloin nykyinen päätösvaihe jää kokonaan pois. Lisätiedot osastopäällikkö Pekka Henttonen Jussi Puutio, lakimies, puhelin: 310 38656 jussi.puutio(a)hel.fi Otteet Ote Palveluosasto Otteen liitteet Oikaisuvaatimusohje, yleisten töiden lautakunta Tiedoksi Hallinto-osasto/HKR Päätöshistoria 23.09.2014 348 HEL 2014-010579 T 00 01 00 HEL 2012-004174 Päätös päätti panna asian pöydälle. Lisätiedot osastopäällikkö Pekka Henttonen Jussi Puutio, lakimies, puhelin: 310 38656 jussi.puutio(a)hel.fi

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2014 34 (62) Ko/1 365 Tapulikaupungintien ja Tikkuritien kiertoliittymän rakentaminen, urakoitsijan valinta, Helsingin kaupungin rakentamispalvelu Stara, 1 879 000 euroa (alv 0 %) HEL 2014-011233 T 02 08 02 01 Päätös päätti oikeuttaa katu- ja puisto-osaston investointitoimiston tilaamaan Tapulikaupungintien ja Tikkuritien kiertoliittymän rakennustyöt Helsingin kaupungin rakentamispalvelu Staran kaupunkitekniikan rakentamisen yksiköltä 1 879 000 euron arvonlisäverottomaan urakkahintaan ja oikeuttaa katu- ja puistoosaston investointitoimiston käyttämään urakassa mahdollisesti esiintyviin muutostöihin sekä tilauksen perusteella mahdollisesti syntyviin muihin lisävelvoitteisiin arvonlisäverottomaan hintaan enintään 190 000 euroa. Lisätiedot osastopäällikkö Silja Hyvärinen Jarkko Karttunen, projektinjohtaja, puhelin: 310 38360 jarkko.karttunen(a)hel.fi Liitteet 1 Tarjous 2.9.2014 2 Tarjous 2.9.2014 (julkaisuversio) Otteet Ote Tarjoaja Talouspalvelut Liite 1 Valmistelija Otteen liitteet Oikaisuvaatimusohje, yleisten töiden lautakunta Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. n perustelut Yleistä rakennuskohteesta

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 29/2014 35 (62) Ko/1 Kustannukset Tapulikaupungin pohjoisosan uusi asemakaava (no 11965) on tullut voimaan 11.1.2013. Asemakaava mahdollistaa asuntojen täydennysrakentamisen alueelle. Tapulikaupungintien eteläpuolella nykyinen jalankulun ja pyöräilyn raitti kulkee uuden asemakaavan mukaisella tontilla. Korvaava raitti rakennetaan nykyisen Tapulikaupungintien eteläreunaan. Tapulikaupungintien ja Tikkuritien liittymä muutetaan liikennesuunnitelman mukaisesti kiertoliittymäksi. on hyväksynyt 18.2.2014, 78 katusuunnitelmat Tikkuritie välillä Tapulikaupungintie Merkuriuksentie nro 30107/1, Tapulikaupungintie välillä Kämnerintie Hannukselantie ja Sikalanmäen puistoraitti 30108/1. Rakennussuunnitelmavaiheen arvonlisäveroton katurakentamisen kustannusarvio on yhteensä 2 549 000 euroa. Staran kaupunkitekniikan rakentamisen yksikön arvonlisäveroton tarjoushinta rakennusviraston katu- ja puisto-osaston kustannusvastuulle kuuluvista töistä on yhteensä 1 879 000 euroa. Summa alittaa suunnitteluvaiheen kustannusarvion. Saatu tarjous oli tarjouspyynnön mukainen. Rakentaminen rahoitetaan talousarviokohdista 8 03 08 katujen uudisrakentaminen (alakohta koillinen suurpiiri) sekä 8 03 09 perusparantaminen ja liikennejärjestelyt (alakohta liikennejärjestelyt). Lisätiedot osastopäällikkö Silja Hyvärinen Jarkko Karttunen, projektinjohtaja, puhelin: 310 38360 jarkko.karttunen(a)hel.fi Liitteet 1 Tarjous 2.9.2014 2 Tarjous 2.9.2014 (julkaisuversio) Otteet Ote Tarjoaja Talouspalvelut Liite 1 Valmistelija Otteen liitteet Oikaisuvaatimusohje, yleisten töiden lautakunta