PÄÄTÖS Nro 78/06/2 Dnro ISY-2006-Y-94 Annettu julkipanon jälkeen 2.10.2006 HAKIJA Käsämän vesiosuuskunta ASIA Pohjaveden ottaminen enintään 300 m 3 /vrk Honkavaaran pohjavesialueella Rotkolan tilasta RN:o 120:10 vuokratulle tontille rakennetusta pohjavedenottamosta, Liperi. HAKEMUS Käsämän vesiosuuskunta on ympäristölupavirastoon 2.6.2006 toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa asiakohdassa mainitulle hankkeelle. Hakijan nykyinen vedenottamo sijaitsee Käsämän pohjavesialueella. Hakija toimittaa vettä oman verkostonsa lisäksi Komperon vesiosuuskunnalle. Käytössä olevalta vedenottamolta pumpataan nykyään vettä 300 350 m 3 vuorokaudessa. Hakija arvioi vedenkulutuksen kasvavan vuoteen 2015 mennessä 400 450 m 3 :iin vuorokaudessa. Koepumppauksen perusteella uudesta siiviläputkikaivosta arvioidaan saatavan hyvälaatuista pohjavettä noin 300 m 3 vuorokaudessa. Vesiosuuskunta on vuokrannut 8.5.2006 tehdyllä vuokrasopimuksella Unto Piiroisen Liperin kylässä omistamasta Rotkolan tilasta RN:o 120:10 noin 1 000 m 2 :n suuruisen määräalan ottamoalueeksi. Vuokrasopimus on voimassa 40 vuotta ja jatkuu sen jälkeen vuoden kerrallaan, jos kumpikaan osapuoli ei irtisano sopimusta.
2 Hakijan käsityksen mukaan pohjaveden ottaminen suunnitellussa laajuudessa tulee alentamaan pohjaveden pintaa pelkästään ottamoa ympäröivällä 0,7 0,8 km 2 :n laajuisella pohjaveden muodostumisalueella. Alue on maa- ja metsätalouskäytössä. Alueella ei ole vedenottamoita eikä käytössä olevia kaivoja. Voimassa olevia maaaineksenottolupia ei alueella ole. Pintavesioloihin vedenotto ei hakijan käsityksen mukaan vaikuta. Suunnitellusta pohjaveden ottamisesta ei näin ollen aiheudu korvattavaa haittaa tai vahinkoa. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO JA TEHDYT MUISTUTUKSET Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli esittää ympäristölupavirastolle viimeistään 19.7.2006. 1) Pohjois-Karjalan ympäristökeskus lausuu, että suoritetun koepumppauksen tulosten mukaan Honkalammen pohjavesialueelta saadaan 250 m 3 /d hyvää talousveden laatuvaatimukset täyttävää pohjavettä. Koepumppauksen akuutit vaikutukset ympäröivällä alueella ovat olleet erittäin pienet. Ympäristökeskuksen mielestä luontoselvitys on riittävän laaja. Selvityksessä mainitaan virheellisesti, että koepumppauksen aikana vettä olisi pumpattu 450 m 3 /vrk. Oikea määrä on 338 m 3 /vrk. Ympäristökeskuksen käsityksen mukaan suunniteltu vedenottamo on tarpeen turvaamaan ja kehittämään Käsämän sekä Komperon vesiosuuskuntien vesihuoltoa. Ympäristökeskus esittää, että Käsämän vesiosuuskunnalle myönnetään lupa pohjavedenottamon rakentamiseen. Pohjavesitutkimuksessa todetaan, että alueelta voidaan saada jatkuvasti hyvälaatuista vettä 250 m 3 /vrk. Hakemuksessa esitetyllä jatkuvalla vedenottomäärällä 300 m 3 /vrk saattaa veden laatu huonontua. Tämä näkyy koepumppauksessa happipitoisuuden laskuna. Pohjaveden pumppausmäärä 300 m 3 /vrk on mahdollista vain lyhytaikaisissa poikkeustilanteissa.
3 Torjunta-ainepitoisuuksien kehitystä pohjavedessä pitää seurata tarkasti, mutta mikäli pitoisuudet ovat jatkossakin laskevia, ei asia vaadi mitään erityisiä toimenpiteitä. Luvassa tulee huomioida muun muassa seuraavat määräykset: - Luvan saajan on hyvissä ajoin ennen vedenoton aloittamista laadittava tarkkailuohjelma, jossa seurataan ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla pohjaveden korkeutta, lampien vedenpintaa ja mahdollisten vedenoton vaikutusalueella olevien yksityisten kaivojen veden korkeutta. Lisäksi myös mahdollisia lähteitä ja tihkupintoja pitää seurata. - Ottamosta otettavan pohjaveden määrän puolivuosikeskiarvona määriteltynä saa olla enintään 250 m 3 /vrk. - Luvan saajan tulee varustaa ottamo luotettavalla mittauslaitteella ja pitää kirjaa ottamosta otettavasta veden määrästä. - Tiedot otetuista vesimääristä ja tarkkailuhavainnoista tulee toimittaa ympäristökeskukselle ja Liperin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle näiden kanssa sovittuina aikoina. 2) Muistuttaja AA lausuu, että hänen Liperin kylässä omistamansa Ruumenlammen tila RN:o 129:35 sijaitsee suunnitellun vedenottamon vieressä. Suunniteltu pohjaveden ottaminen saattaa vaikuttaa kasvistoon ja metsänkasvuun hänen tilansa alueella. Muistuttaja vaatii, että hänen tilansa alueelle on tehtävä ainakin yksi pohjaveden pinnan mittauspiste. Paras paikka mittauspisteelle olisi Pahakalan lammen pohjoispuolella kulkeva harju. Mittaustulokset muistuttajan tilan alueella ja lähistöllä olevista mittauspisteistä on toimitettava muistuttajalle. 3) BB lausuu, että hänen Liperin kylässä omistamansa tilat Kaivanto RN:o 116:1, Metsola RN:o 129:33 ja Kurkiharju RN:o 111:79 sijaitsevat Pahakalan lammesta Viinijärveen laskevan puron varressa. Pohjaveden ottaminen voi vaikuttaa Pahakalan lammen korkeuteen ja sitä kautta laskupuron virtaamaan. Muistuttaja vaatii, että suunnitellun vedenoton vaikutuksista puron ympäristöarvoihin on tehtävä selvitys. Veden ottaminen ei saa vähentää puron virtaamaa eikä siten vaikuttaa puron ympäristöön. Purossa virtaavan veden määrä on muutoinkin vähentynyt huomattavasti viime vuosi-
4 na ja puro on sen seurauksena mataloitunut. Vielä muistuttaja on huomauttanut, että kiinteistöjen omistajille on tiedotettava hankkeesta paremmin. Myös ulkopaikkakuntalaisille kiinteistönomistajille on annettava tieto jo suunnitelmista eikä vasta jo tehdyistä toimenpiteistä. Vesi- ja viemärijohdot tulisi pyrkiä sijoittamaan ensisijaisesti vesijohtoliittymien tilaajien omille maille. Jos niitä on tarpeen sijoittaa muistuttajan omistamalle alueelle, ne on pyrittävä sijoittamaan maastossa jo olevien sähkö- ja puhelinlinjojen kohdalle sekä teiden varteen muistuttajan talousmetsäalueiden säästämiseksi. SELITYS Hakija on ympäristölupavirastoon 23.8.2006 toimittamassaan selityksessä lausunut Pohjois-Karjalan ympäristökeskuksen muistutuksen osalta, että hakijalla ei ole sen osalta huomautettavaa. AA:n muistutuksen osalta hakija lausuu, että laadittavaan tarkkailuohjelmaan sisällytetään tarkkailupisteiksi ainakin vedenottokaivo ja kaivon läheisyyteen jo asennettu havaintoputki. Hakija on valmis toimittamaan pohjaveden pinnan havaintotulokset muistuttajalle. BB:n muistutuksen osalta hakija lausuu, että Pahakalan lammesta Viinijärveen laskeva Kaivannon puro on aikoinaan tehty kaivamalla. Puron vedenpinta on kuivina kesinä hyvin alhaalla eikä mahdollista kalojen liikkumista. Kalojen nousemisen Viinijärvestä puroon estää runsaankin veden aikana muistuttajan omistamalla maalla sijaitsevan puretun myllyn patorakennelma. Tehdyn pohjavesitutkimuksen mukaan suunniteltu pohjaveden ottaminen tulee vaikuttamaan vain vähäisessä määrin Pahakalan lammesta purkautuvaan vesimäärään. Hakijan käsityksen mukaan puron alueelta ei ole tarpeen tehdä täydentäviä luontoselvityksiä. Jos muistuttajan omistamien tilojen alueelle on tulevaisuudessa tarpeen sijoittaa vesi- ja viemärijohtoja, hakija tulee hakemaan niiden sijoittamiseen luvat omana menettelynään.
5 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Käsämän vesiosuuskunnalle luvan pohjavedenottamon rakentamiseen Honkavaaran pohjavesialueelle Rotkolan tilasta RN:o 120:10 vuokratulle määräalalle sekä pohjaveden ottamiseen rakennettavasta pohjavedenottamosta, Liperin kunnan Liperin kylässä. MÄÄRÄYKSET Pohjavedenottamo ja pohjaveden ottaminen 1. Pohjavedenottamon sijainti näkyy hakemukseen liitetyn ottamoaluetta koskevan maanvuokrasopimuksen liitekartasta. 2. Otettava vesimäärä saa olla enintään 250 m 3 vuorokaudessa puolivuosikeskiarvona laskettuna. 3. Luvan saajan on varustettava pohjavedenottamo luotettavalla vesimäärän mittauslaitteella, mitattava otettavat pohjavesimäärät ja pidettävä niistä kirjaa. 4. Luvan saajan on kustannuksellaan seurattava pohjaveden korkeutta ottamolla ja sen ympäristössä sekä ottamon käytön vaikutuksia pohjavesioloihin Pohjois-Karjalan ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Tarkkailuun on sisällytettävä vaikutusalueella olevat lammet ja lähteet. Ehdotus tarkkailuohjelmaksi on toimitettava ympäristökeskukselle hyvissä ajoin ennen vedenoton aloittamista. Ympäristökeskus saa tehdä ohjelmaan tarpeellisiksi ja tarkoituksenmukaisiksi katsomansa muutokset. 5. Tiedot otetuista vesimääristä ja tarkkailuhavainnoista tulee toimittaa ympäristökeskukselle ja Liperin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle niiden kanssa sovitulla tavalla. Lisäksi tiedot on esitettävä pyydettäessä niille, joiden oikeus tai etu saattaa olla tiedoista riippuvainen.
6 6. Luvan saajan on korvattava pohjaveden ottamisesta johtuva alueen omistajalle tai muun erityisen oikeuden nojalla pohjavettä käyttävälle aiheutuva veden saannin huonontuminen, mikäli se ei ole vähäinen. Mikäli pohjaveden ottamisesta on seurauksena, että veden saanti joltakin alueelta estyy tai huomattavasti vaikeutuu, luvan saaja on velvollinen, jos asianomainen sitä vaatii, rahalla korvaamisen sijasta rakentamaan asianomaiselle uuden kaivon, syventämään entistä kaivoa tai asettamaan asianomaisen käytettäväksi kohtuulliset vaatimukset täyttävän muun vedenottamon siihen kuuluvine laitteineen sekä johdon, joka on tarpeen veden johtamiseksi asianomaisen käyttöön. Ennen kuin nämä veden saannin turvaamista tarkoittavat toimenpiteet on suoritettu, luvan saaja on velvollinen väliaikaisesti muulla tavalla turvaamaan asianomaisen veden saannin. Jos asianosaiset eivät pääse sovintoon rahakorvauksen suorittamisesta ja veden saannin turvaamisesta tai muista asian järjestämiseen liittyvistä kysymyksistä, vedensaantiin oikeutettu voi saattaa asian hakemuksella ympäristölupaviraston ratkaistavaksi. Asian ratkaistessaan ympäristölupavirasto voi määrätä, että luvan saajan on korvattava hakemuksen tehneelle asian hoitamisesta olleet ja asian käsittelemisestä aiheutuneet välttämättömät kustannukset. 7. Jos ottamon rakentamisesta tai käytöstä aiheutuu muu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian tämän lupapäätöksen lainvoiman estämättä hakemuksella ympäristölupaviraston ratkaistavaksi. 8. Jos nyt myönnetyn vedenottoluvan hyväksikäyttö aiheuttaa melkoista haittaa, jota lupaa myönnettäessä ei ole edellytetty, voidaan haittaa kärsivän tai, jos haitta kohdistuu yleiseen etuun, asianomaisen viranomaisen hakemuksesta luvan ehtoja muuttaa tai, jos haitta on huomattava, peruuttaa lupa. 9. Töiden aloittamisesta on ennalta kirjallisesti ilmoitettava Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselle ja Liperin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tämän päätöksen päivämäärä ja antaja on samalla ilmoitettava.
7 10. Tässä päätöksessä tarkoitetut työt on tehtävä loppuun viimeistään neljän vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. 11. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselle ja Liperin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa valmistumisesta. Luvan saajan on ilmoitettava vedenottamon käyttöönotosta ja vedenoton aloittamisesta Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselle ja Liperin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tämä lupa ei vapauta noudattamasta, mitä vesilain 1 luvun 15 a :ssä on säädetty luonnontilaisen lammen ja saman luvun 17 a :ssä luonnontilaisen uoman tai lähteen säilymistä luonnontilaisena vaarantavista toimenpiteistä. Mikäli hanketta toteutettaessa osoittautuu, että siitä saattaa seurata näissä lainkohdissa tarkoitettu seuraus, on ennen seurauksen aiheutumista pantava vireille lainkohdassa tarkoitettu hakemus poikkeuksen myöntämiseksi. Tämä lupa ei vapauta noudattamatta, mitä vedenottorakennuksen tai muiden hankkeeseen kuuluvien rakenteiden luvantarpeesta on säädetty maankäyttö- ja rakennuslaissa. PERUSTELUT Pohjaveden ottaminen suunnitellusta ottamosta on tarpeen Käsämän vesiosuuskunnan toiminta-alueella tapahtuvan vedenhankinnan kehittämiseksi ja riittävän vesimäärän saannin varmistamiseksi. Hakemuksen mukaista vedenoton määrää on rajoitettu, koska tehdyn pohjavesiselvityksen mukaan pohjavedenottamosta on saatavissa pitkällä ajanjaksolla tarkastellen hyvälaatuista pohjavettä 250 m 3 /d. Suunnitelman mukaisesta pohjavedenottamon rakentamisesta ja pohjaveden ottamisesta ei aiheudu vesilain 9 luvun 8 :n 2 momentissa tarkoitettuja seurauksia. Hank-
keesta saatava hyöty on siitä mahdollisesti johtuvaa vahinkoa, haittaa ja muuta edunmenetystä huomattavasti suurempi. 8 Pohjaveden muodostumisalueella sijaitsevien kiinteistöjen veden saannin turvaamiseksi ja muiden ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta annetaan määräykset. Luvan mukaisesta vedenotosta ei ennalta arvioiden aiheudu edunmenetyksiä, joista olisi nyt määrättävä korvausta. Edellytykset luvan myöntämiselle ovat olemassa. LAINKOHDAT Vesilain 9 luvun 6, 7, 8, 11 ja 15 sekä 11 luvun 12 LAUSUNTO MUISTUTUKSISTA Pohjois-Karjalan ympäristökeskuksen muistutus on otettu huomioon lupamääräyksistä näkyvällä tavalla. AA:n muistutuksen osalta ympäristölupavirasto toteaa, että luvan mukainen pohjaveden ottaminen ei ennalta arvioiden tule vaikuttamaan haitallisesti pohjaveden korkeuteen muistuttajan omistamalla tilalla. Pohjaveden oton vaikutusten tarkkailusta sekä ennalta arvaamattomien seurausten varalta on annettu määräykset. BB:n muistutuksen osalta ympäristölupavirasto toteaa, että luvan mukainen pohjaveden ottaminen ei ennalta arvioiden tule vaikuttamaan Pahakalan lammen vedenpinnan korkeuteen eikä siten myöskään lammen laskupuron virtaamaan. Hakemukseen liitettyä selvitystä tarkemman lisäselvityksen tekeminen vedenoton vaikutuksesta laskupuroon ja sen luontoarvoihin ei siten ole tarpeen. Lausunnon antaminen tulevaisuudessa mahdollisesti tehtävien vesijohto- ja viemärilinjojen sijoittamisesta maastoon ei ole tämän pohjaveden ottamista koskevan hakemuksen yhteydessä tarpeen.
9 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 490 euroa. (Enintään 500 m 3 vuorokaudessa suuruisen pohjavesimäärän ottaminen.) Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).
10 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Matti Turunen Viljo Mikkonen Esko Vaskinen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet sivutoiminen ympäristöneuvos Matti Turunen (asian esittelijä) sekä ympäristöneuvokset Viljo Mikkonen ja Esko Vaskinen. MT/PH Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 490 4971, 040 774 8073
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 1.11.2006 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Puhelin: 020 490 120 Telekopio: 020 490 4999 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.