Lapin maahanmuuttostrategia 2017
Strategian tavoitteena on linjata alueen maahanmuutto- ja kotouttamistyön kehittämistä vuoteen 2017 edistää Lapissa asuvien maahanmuuttajien kotoutumista ja työllistymistä varautua kasvavaan maahanmuuttoon ja työvoiman rekrytointiin ulkomailta
Strategia tarjoaa ajantasaisen ja konkreettisen välineen viranomaisille ja muille toimijoille maahanmuuttajaväestön tarpeiden ja kotoutumisen edistämisen huomioimiseksi palveluissa ja muussa toiminnassa kautta linjan
Strategian lähtökohdat Lapin maahanmuuttostrategia 2015 (2008) Pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen ohjelma Lapin maakuntaohjelma 2011 2014 ja sen toteuttamissuunnitelma Lapin ELY-keskuksen strategia 2012 2015 Laki kotoutumisen edistämisestä (1386/2010) koskee kaikkia Suomessa asuvia maahanmuuttajia korostaa maahanmuuttajien kotoutumisen ja työllistymisen tehostamista yksilöllisten tarpeiden mukaisilla palveluilla ja toimenpiteillä maahantulon alkuvaiheessa yhteisiä rajapintoja mm. lakiin julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta Valtion kotouttamisohjelma 2012 2015 sisältää hallituksen asettamat kotouttamisen painopisteet ja toimenpiteet tehostaa kotouttamistoimenpiteiden valtakunnallisen tason suunnittelua, toimeenpanoa ja seurantaa tukee maahanmuuttajien osallisuutta yhteiskunnan kaikilla sektoreilla ja vahvistaa hyviä etnisiä suhteita
Maakunta Ulkomaan kansalaisten osuus väestöstä 2012 % väestöstä Ahvenanmaa 9,2 Uusimaa 6,5 Pohjanmaa 4,4 Kymenlaakso 3,5 Varsinais-Suomi 3,5 Etelä-Karjala 3,2 Päijät-Häme 2,8 Pirkanmaa 2,6 Kanta-Häme 2,2 Pohjois-Karjala 2,1 Lappi 1,9 Keski-Pohjanmaa 1,8 Keski-Suomi 1,8 Kainuu 1,7 Etelä-Savo 1,7 Satakunta 1,7 Pohjois- Pohjanmaa 1,6 Pohjois-Savo 1,6 Etelä-Pohjanmaa 1,4 Koko maa 3,6 9,2 4,4 1,7 3,5 1,4 2,6 1,8 2,2 6,5 1,6 1,8 2,8 1,9 3,5 1,6 1,7 3,2 1,7 2,1 Ulkomaan kansalaisia, Alue hlöä Helsinki 50 661 Espoo 20 612 Vantaa 16 024 Turku 10 086 Tampere 8 659 Oulu 4 306 Lahti 3 925 Vaasa 3 678 Jyväskylä 3 579 Kotka 3 096 Lappeenranta 2 841 Kouvola 2 176 Salo 2 161 Kuopio 2 125 Porvoo 1 761 Kerava 1 733 Hämeenlinna 1 730 Joensuu 1 714 Kirkkonummi 1 548 Rovaniemi 1 424 Pori 1 408 Hyvinkää 1 346 Maarianhamina 1 319 Lohja 1 238 Pietarsaari 1 115 Järvenpää 1 046 Mikkeli 1 026 Lähde: Tilastokeskus, väestö/väestörakenne
Ulkomaan kansalaisten määrä Lapissa kasvaa 3500 3359 3473 3153 3000 2900 2629 2500 2361 2000 1783 1816 1863 1965 2033 2115 1500 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Lähde: Tilastokeskus, väestö/väestörakenne. 3 473 hlöä vuonna 2012 1,9 % Lapin väkiluvusta Vuonna 2030 Lapissa asuu 12 000 ulkomaan kansalaista, mikäli kasvu jatkuu nykyistä 7 % vuosivauhtia.
Seutukunta ja kunnat Ulkomaan kansalaiset, hlöä Ulkomaan kansalaiset Lapin seutukunnissa ja kunnissa 2012 % Seutukunta ja kunnat Ulkomaan kansalaiset, hlöä % Tunturi-Lappi 281 1,9 Enontekiö 25 (1,3) Kittilä 125 (2,0) Kolari 56 (1,5) Pohjois-Lappi 212 1,3 Inari 87 (1,3) Sodankylä 90 (1,0) Utsjoki 35 (2,7) Muonio 75 (3,1) Seutukunta ja kunnat Seutukunta ja kunnat Ulkomaan kansalaiset, hlöä Torniolaakso 87 1,0 Ulkomaan kansalaiset, hlöä Kemi-Tornio 1 310 2,2 % Pello 37 (1,0) Ylitornio 50 (1,1) % Kemi 687 (3,1) Keminmaa 57 (0,7) Simo 15 (0,4) Tervola 35 (1,0) Tornio 516 (2,3) Lähde: Tilastokeskus, väestö/väestörakenne Seutukunta ja kunnat Ulkomaan kansalaiset, hlöä % Itä-Lappi 143 0,8 Kemijärvi 69 (0,9) Pelkosenniemi 8 (0,8) Posio 27 (0,7) Salla 35 (0,9) Savukoski 4 (0,4) Seutukunta ja kunnat Ulkomaan kansalaiset, hlöä Rovaniemi 1 440 2,2 % Ranua 16 (0,4) Rovaniemi 1 424 (2,3)
Maahanmuuttajat ovat keskimäärin kantaväestöä nuorempia (Lappi 2012) ikä 75-70 - 74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 300 250 200 150 100 50 0 50 100 150 200 250 300 hlöä Lähde: Tilastokeskus, väestö/väestörakenne
Rovaniemi Kemi Tornio Koko Lappi 78 vierasta kieltä Lapissa 2012 805 220 218 171 166 venäjä saksa englanti kiina eesti, viro 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 351 111 110 106 80 venäjä kiina englanti persia saksa 112 34 31 31 28 venäjä burma kiina vietnam thai 86 52 36 31 30 30 venäjä arabia persia thai kurdi vietnam 0 100 200 300 400 0 100 200 0 100 Lähde: Tilastokeskus ja Lapin liitto.
Ulkomaan kansalaisten työttömyys on korkeaa Työttömyysaste (%) 2009 2010 2011 2012 Pohjois-Karjala 42,4 39,5 42,5 48,4 Kaakkois-Suomi 38,9 38,3 36,3 38,2 Keski-Suomi 36,4 34,3 33,8 34,9 Etelä-Savo 32,7 33,0 32,7 33,7 Varsinais-Suomi 31,0 33,7 32,6 33,5 Häme 33,9 33,7 29,8 31,5 Kainuu 41,7 45,3 34,6 30,6 Pohjois-Savo 30,1 29,5 27,7 29,5 Pohjois-Pohjanmaa 32,8 30,8 30,0 29,3 Lappi 29,3 31,5 29,7 29,3 Pirkanmaa 28,1 28,5 27,7 28,4 Satakunta 30,0 29,0 26,7 27,2 Uusimaa 21,0 21,0 20,1 20,7 Etelä-Pohjanmaa 23,0 19,3 16,8 18,6 Pohjanmaa 19,9 20,0 17,5 17,8 Koko Maa 25,5 25,5 24,3 25,1 Lähde: Työ- ja elinkeinoministeriö, työnvälitystilasto 1261,vuosikeskiarvo.
Ulkomaan kansalaiset palkansaajina ja yrittäjinä toimialoittain Lapissa vuonna 2010 0 20 40 60 80 100 120 140 Maatalous, metsätalous ja kalatalous Kaivostoiminta ja louhinta Teollisuus Sähkö-, kaasu- ja lämpöhuolto, jäähdytysliiketoiminta Vesihuolto, viemäri- ja jätevesihuolto, jätehuolto ja muu ympäristön Rakentaminen Tukku- ja vähittäiskauppa; moottoriajoneuvojen ja moottoripyörien Kuljetus ja varastointi Majoitus- ja ravitsemistoiminta Informaatio ja viestintä Rahoitus- ja vakuutustoiminta Kiinteistöalan toiminta Ammatillinen, tieteellinen ja tekninen toiminta Hallinto- ja tukipalvelutoiminta Julkinen hallinto ja maanpuolustus; pakollinen sosiaalivakuutus Koulutus Terveys- ja sosiaalipalvelut Taiteet, viihde ja virkistys Muu palvelutoiminta Kotitalouksien toiminta työnantajina; kotitalouksien eriyttämätön Kansainvälisten organisaatioiden ja toimielinten toiminta Toimiala tuntematon Palkansaajat Yrittäjät Lähde: Tilastokeskus, työssäkäyntitilasto.
Lapin nykytilan vahvuudet ja heikkoudet maahanmuuton ja kotoutumisen näkökulmasta Nykytilan vahvuudet kansainvälinen maakunta nettomaahanmuuton kasvu maahanmuuttajien suotuisa ikärakenne osaaminen ja palvelurakenteet kansainvälistä suojelua saavien vastaanotossa toimivat kotouttamisen yhteistyöverkostot erityisesti Rovaniemellä, Kemissä ja Torniossa Nykytilan heikkoudet maahanmuuttajien korkea työttömyysaste ja matala työllisyysaste monia työllistymisen esteitä: riittämätön suomen kielen taito, matala koulutustaso ja puutteet ammatillisessa osaamisessa, työelämän syrjintä ja asenneilmapiiri kotoutumispalvelujen saatavuus maaseutukunnissa peruspalvelujen soveltuvuus maahanmuuttajille kantaväestön ja maahanmuuttajien välinen vähäinen vuorovaikutus
Lapin tulevaisuuden kehityshaasteet maahanmuuton ja kotoutumisen näkökulmasta Tulevaisuuden mahdollisuudet työmarkkinoiden myönteiset kehitysnäkymät ja maahanmuuttajat työvoimapotentiaalina yritysten kansainvälisen kasvun ja viennin edistäminen kotoutumispalvelujen erilaiset tuottamistavat eri väestöryhmien eriarvoistumisen ja vastakkainasettelujen ennalta ehkäisy kotikansainvälistyminen: kansainvälisten kokemusten hankkiminen ja vieraisiin kulttuureihin tutustuminen Tulevaisuuden uhat maahanmuuttajien jääminen työmarkkinoiden ulkopuolelle ja syrjäytyminen koulutusmahdollisuuksien heikkeneminen aloituspaikkojen leikkausten vuoksi kovenevat asenteet maahanmuuttajia kohtaan ja lisääntyvä rasismi maahanmuuttajaväestön keskittyminen kaupunkiseuduille Lapin riittämätön vetovoima asuin- ja työpaikkana
Strategia pähkinänkuoressa
I Maahanmuuttajien yksilölliset tarpeet kotouttamisen lähtökohtana
Tavoitelinja 1. Alkuvaiheen toimet ovat tehokkaita ja luovat edellytykset onnistuneelle kotoutumiselle Toimenpiteet: Tavoitelinja 2. Maahanmuuttajilla on riittävät kielelliset, kulttuuriset ja yhteiskunnalliset valmiudet Toimenpiteet: 1.1 Tunnistetaan maahanmuuttajien palvelutarpeet asiantuntevasti ja osuvasti 1.2 Rakennetaan maahanmuuttajille tavoitteellisia, voimavaralähtöisiä ja yksilöllisiä kotoutumis- ja työllistymispolkuja 2.1 Kotoutumiskoulutus on tarvelähtöistä, laadukasta, joustavaa ja alueen erityispiirteet huomioivaa 2.2 Turvataan maahanmuuttajalasten ja nuorten mahdollisuudet pitkäjänteiseen suomen kielen opiskeluun ja muiden opiskeluvalmiuksien kehittämiseen
II Osaavat maahanmuuttajat työntekijöinä ja yrittäjinä
Tavoitelinja 3. Maahanmuuttajilla on yhdenvertaiset mahdollisuudet opiskella ammattiin Toimenpiteet: Tavoitelinja 4. Maahanmuuttajat työllistyvät avoimille työmarkkinoille ja yrittäjiksi Toimenpiteet: 3.1 Tunnistetaan maahanmuuttajien aikaisempi osaaminen ja edistetään koulutukseen pääsyä 3.2 Vahvistetaan maahanmuuttajien ammatillista osaamista ja tehostetaan kiinnittymistä työelämään 4.1 Tehostetaan julkisten työvoima- ja yrityspalvelujen käyttöä ulkomaalaisten työnhakijoiden työllistymiseksi 4.2 Tuetaan maahanmuuttajia uusien yritysten perustamisessa ja yritystoiminnassa
III Kansainvälistyvä työelämä
Tavoitelinja 5. Työpaikkojen monimuotoisuus on vahvistunut Tavoitelinja 6. Työvoiman maahanmuutto on työmarkkinalähtöistä Toimenpiteet: Toimenpiteet: 5.1 Lisätään tiedottamista maahanmuuton myönteisistä puolista ja rohkaistaan työllistämään maahanmuuttajia 5.2 Vahvistetaan työyhteisöjen monimuotoisuus- ja monikulttuurisuusvalmiuksia 6.1 Ennakoidaan ulkomaisen työvoiman tarpeita pitkällä aikavälillä 6.2 Tuetaan yrityksiä ja muita työnantajia ulkomaisen työvoiman rekrytoinnissa 6.3 Turvataan ulkomaalaisten työntekijöiden yhdenvertainen kohtelu
IV Toimivat palvelurakenteet ja monialaiset verkostot kotoutumisen tukena
Tavoitelinja 7. Palvelurakenteet ja järjestelmät huomioivat maahanmuuttajien tarpeet Toimenpiteet: Tavoitelinja 8. Vapaa-ajan yhteisöt ovat maahanmuuttajien ja kantaväestön luontevia kohtaamispaikkoja Toimenpiteet: 7.1 Hyvin toimivat peruspalvelut tukevat kotoutumista 7.2 Osallistutaan kansainvälistä suojelua saavien henkilöiden vastaanottoon ja tarjotaan kuntapaikkoja joustavasti 8.1 Lisätään yhteistoimintamahdollisuuksia kulttuurin, liikunnan ja nuorisotyön avulla 8.2 Vahvistetaan maahanmuuttajien osallistumista kansalais-, järjestö- ja vaikuttamistoimintaan 7.3 Tehostetaan monialaista verkostoyhteistyötä 7.4 Vahvistetaan alueellista tietopohjaa maahanmuuttajien kotouttamisesta ja kotoutumisesta
Monialainen yhteistyö Strategia laadittiin maakunnallisena monialaisena verkostoyhteistyönä ESR-rahoitteisessa Vaikuttavuutta kotouttamiseen monialaisena yhteistyönä -hankkeessa (VAIKO): noin 150 osallistujaa noin 40 eri organisaatiosta eri puolilta Lappia. Strategian valmisteluprosessia ohjasi Lapin maahanmuuttoasiain toimikunta. Strategian toimenpiteissä mukana: Lapin ELY-keskus, Lapin liitto ja Lapin aluehallintovirasto TE-toimisto Kunnat Oppilaitokset ja kouluttajat Järjestöt ja muut yhteisöt Yrittäjät ja muut työnantajat Päättäjät Maahanmuuttajat Yksityishenkilöt naapureina, työkavereina, harrastuksissa jne. Monialaiset yhteistyöverkostot Strategian seurannasta vastaa ELY-keskusvetoinen Lapin maahanmuuttoasiain toimikunta.
Kiitos! www.ely-keskus.fi/lappi