Savo-Pielisen jätelautakunta Kokouskutsu 3/2015 1 (1) 6 Asianro 6855/02.05.00.00/2015 Saostus- ja umpisäiliölietteiden käsittelytaksa 1.1.2016 alkaen Lietteiden käsittelytaksan perusteet Palvelupäällikkö Saija Pöntinen Alueelliset jätehuollon viranomaispalvelut Saostus- ja umpisäiliölietteet ovat jätelain (646/2011) mukaista jätettä, ja siltä osin kuin ne kuuluvat kunnan jätehuoltojärjestelmään, on jätelautakunnan hyväksyttävä taksa, jossa määritellään lietteiden käsittelymaksujen perusteet. Jätemaksuilla katetaan kaikki kustannukset, joita aiheutuu saostus- ja umpisäiliölietteiden käsittelystä. Käsittelymaksut yksittäisille kiinteistön haltijoille määrätään taksan mukaisesti. Kuljetushinnoista jätelautakunta ei sen sijaan päätä. Kuljetusten osalta käytössä on kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus, joten kuljetushinnoista kukin kuljettaja päättää itse. Savo-Pielisen jätelautakunnan alueella kuntien jäteyhtiö, Jätekukko, hoitaa jätehuollon käytännön järjestämisen. Saostus- ja umpisäiliölietteiden käsittely on järjestetty kuntien jätevedenpuhdistamoilla, mistä jäteyhtiö on tehnyt kuntien kanssa sopimukset. Saostus- ja umpisäiliölietteen käsittelymaksu koostuu kuntien vesihuoltolaitoksille tulevasta vastaanottohinnan osuudesta sekä kuntien jäteyhtiölle tulevasta laskutuksen ja rekisterin hoitamisen osuudesta. Kuntien vesihuoltolaitosten vastaanottohinnalla katetaan lietteiden vastaanoton ja puhdistamokäsittelyn kustannuksia. Laskutuksen ja rekisterin hoidon osuudella katetaan keskitetyn rekisterin hoidon ja laskutuksen kustannuksia, joita aiheutuu kuntien jäteyhtiölle. Jätemaksut suoritetaan jäteyhtiölle, joka toimii jätelautakunnan lukuun ja hoitaa toimeksiantotehtävänä laskutuksen ja maksukertymien seurannan. Jäteyhtiö maksaa vastaanottohintojen osuudet kunnille tai kuntien vesihuoltolaitoksille. Kuntien vesihuoltolaitoksille maksettava vastaanottohinta Savo-Pielisen jätelautakunnan toimialueen kunnissa on ollut vuoden 2014 alusta lähtien voimassa yhtenäiset käsittelymaksut. Käsittelymaksun pohjana on kuntien kanssa neuvotteluin muodostetut yhtenäiset vastaanottohinnat umpisäiliölietteelle ja saostussäiliölietteelle. Ennen vuotta 2014 käytössä oli kunnittain suuresti vaihtelevat vastaanottohinnat ja kaikissa kunnissa ei ollut eri hintaa eri lietelaaduille, vaikka ne poikkeavat ominaisuuksiltaan ja näin ollen käsittelykustannuksiltaan toisistaan. Umpisäiliölietteen vastaanottohinnaksi otettiin kaikkien kuntien jätevesimaksujen keskiarvo, minkä päälle laskettiin lietteen vastaanoton aiheuttamat kustannukset. Saostussäiliölietteen vastaanottohinta laskettiin siten, että kunnille tilitettävät lietemaksut pysyivät kokonaisuudessaan ennallaan. Maksuissa huomioitiin vielä yleinen kustannusten nousu ja vesihuoltolaitosten investoinnit.
Savo-Pielisen jätelautakunta Kokouskutsu 3/2015 2 (2) Laskutuksen ja rekisterin hoidon kustannukset Vastaanottohinnan yhtenäistämisellä pyrittiin siihen, että alueen asukkaat olisivat mahdollisimman yhdenvertaisessa asemassa toisiinsa nähden. Uusien hintojen arvioitiin myös vastaavan paremmin lietteiden käsittelykustannuksia ja ohjaavan lietteenkuljetusyrittäjiä siihen, että lietteet kuljetetaan aina lähimmälle jätevedenpuhdistamolle, kun käsittelyhinnoissa ei ole eroja. Pääosin yhtenäinen käsittelyhinta onkin katsottu kunnissa toimivaksi. Haasteena on se, että eri kunnissa käsittelyratkaisut ovat osin erilaisia ja niihin investoidaan eri aikoihin. Jotta kunnissa voitaisiin kattaa mm. jätevesien puhdistusvaatimusten johdosta tehtyjen ja tarvittavien tulevien investointien kustannuksia sekä kohonneita käyttökustannuksia, lietteiden käsittelymaksun vastaanottohinnan osuutta korotetaan noin 5 %. Vastaanottohintaa ei ole nostettu vuoden 2014 jälkeen, joten tämä korotus on kohtuullinen. Savo-Pielisen jätelautakunnan toimialueella on käytössä saostus- ja umpisäiliölietteiden käsittelymaksun laskutusta varten keskitetty rekisteri- ja laskutusjärjestelmä, joka perustuu jätelautakunnan päätökseen 15.12.2011 45. Järjestelmässä kuljettajat ilmoittavat tiedon kiinteistöittäin noudetuista lietemääristä kuntien jäteyhtiölle joko paperisella siirtoasiakirjalla tai sähköisesti päätelaitteella. Tieto viedään jätelautakunnan pitämään jätehuollon asiakasrekisteriin, jossa on myös muut jätehuoltoon liittyvät kiinteistöjen tiedot. Jätekukko hoitaa rekisterin teknistä ylläpitoa sekä käsittelymaksun laskutuksen rekisteriin vietyjen tietojen pohjalta. Laskutuksesta ja rekisterin hoidosta aiheutuu Jätekukolle kustannuksia, joten kuntien vesihuoltolaitosten vastaanottohinnan päälle on lisätty maksu näiden kustannusten kattamiseksi. Jätelain ja aiheuttaja maksaa -periaatteen mukaisesti saostus- ja umpisäiliölietteen jätehuollosta aiheutuvat kustannukset katetaan näitä kustannuksia aiheuttavilta jätteen haltijoilta kerättävillä lietekuutioittain määräytyvällä maksulla. Saostussäiliölietteen osalta rekisterin hoidon ja laskutuksen maksu on kaksinkertainen umpisäiliölietteeseen verrattuna, jotta kutakin tyhjennystapahtumaa kohden maksut olisivat samansuuntaiset (umpisäiliölietettä tyhjennetään tyypillisesti enemmän kuin saostussäiliölietettä). Käsittelymaksut jatkossa Saostussäiliölietteen uusi käsittelymaksu tulee olemaan 16,70 euroa/m 3 (sis. alv 24 %). Aikaisemmin maksu oli 16,00 euroa/m 3 (sis. alv 24 %). Umpisäiliölietteen uusi käsittelymaksu tulee olemaan 5,35 euroa/m 3 (sis. alv 24 %). Aikaisemmin maksu oli 5,15 euroa/m 3 (sis. alv 24 %). Kun otetaan huomioon koko käsittelymaksu (vastaanottohinta sekä laskutuksen ja rekisterin hoidon osuus), korotus maksuun on noin 4 %:n luokkaa. Yhtä tyhjennystapahtumaa kohden maksun korotus on tyypillisesti normaalikokoisilla saostus- ja umpisäiliöillä 1 2 euroa, joten muutos on vähäinen.
Savo-Pielisen jätelautakunta Kokouskutsu 3/2015 3 (3) Asian valmistelu ja tiedottaminen Jätetaksa-asiakirja on valmisteltu jätehuoltoviranomaisessa. Kuntien vastaanottohintojen muuttamisesta on käyty sähköpostikeskustelu kuntien jätevesihuollon yhteyshenkilöiden kanssa, ja muutos vastaanottohintaan on tehty tämän keskustelun pohjalta. Kustannukset laskutuksesta ja rekisterin hoitamisesta on selvitetty kunnalliselta jäteyhtiöltä. Koska taksan rakenteeseen ei tehdä muutoksia ja kustannusten nousuun perustuvat korotukset lietteiden käsittelymaksuissa ovat vähäisiä, ei asian katsota vaikuttavan sillä tavoin huomattavasti alueen asukkaiden ja muiden toimijoiden olosuhteisiin, että asiassa olisi tarvetta hallintolain 41 :n mukaiseen vaikuttamismahdollisuuksien varaamiseen. Taksasta tiedotetaan kuitenkin yleisesti siten kuin jätelain 79 :ssä edellytetään. Vaikutusten arviointi Esitys Koska käsittelymaksuihin on tulossa vain pieni korotus (kokonaishinta nousee noin 4 %), voidaan taksan vaikutusten arvioida olevan ihmisiin neutraalit tai lievästi negatiiviset. Yhdelle kiinteistölle määräytyvä käsittelymaksun muutos on niin pieni, ettei taksamuutoksella arvioida olevan mitään vaikutusta säiliöiden tyhjennystiheyteen ja edelleen ympäristöön. Taksamuutoksella ei arvioida olevan myöskään yritysvaikutuksia. Jätelautakunta hyväksyy saostus- ja umpisäiliölietteiden käsittelytaksan. Lietteiden käsittelytaksaa sovelletaan Savo-Pielisen jätelautakunnan toimialueen kunnissa jätelain 32 :n ja 33 :n mukaisesti kunnan jätehuollon järjestämisvastuulle kuuluvan saostus- ja umpisäiliölietteen käsittelyyn. Käsittelymaksut yksittäisille kiinteistön haltijoille määrätään taksan mukaisesti. Taksa ei koske lietteiden kuljetushintoja, joista jätehuoltorekisteriin merkityt lietteenkuljetusyrittäjät päättävät itse. Käsittelymaksu koostuu kuntien /kuntien vesihuoltolaitosten vastaanottohinnasta sekä rekisterin hoidon ja laskutuksen osuudesta. Kuntien jäteyhtiö, Jätekukko, hoitaa jätelautakunnan lukuun lietteiden käsittelymaksun laskutuksen ja maksukertymien seurannan. Jätemaksut on suoritettava jäteyhtiölle, joka maksaa kunnille / kuntien vesihuoltolaitoksille niiden vastaanottohinnan osuuden. Käsittelymaksut ovat seuraavat: Lietteen laatu Kunnan / kunnan vesihuoltolaitoksen osuus /m 3 (alv 0 %) Laskutuksen ja rekisterin hoidon osuus /m 3 (alv 0%) Liete yhteensä /m 3 (alv 0 %) Liete yhteensä /m 3 (alv 24 %) Saostussäiliöliete 11,47 2,00 13,47 16,70 Umpisäiliöliete 3,31 1,00 4,31 5,35 Saostus- ja umpisäiliölietteiden käsittelytaksa on käytössä kaikilla Savo-Pielisen jätelautakunnan toimialueen kiinteistöillä tapahtuvien saostus- ja umpisäiliölietteiden
Savo-Pielisen jätelautakunta Kokouskutsu 3/2015 4 (4) tyhjennysten osalta, myös tapauksissa, joissa liete toimitetaan jätelautakunnan toimialueen ulkopuolella sijaitsevalle jätevedenpuhdistamolle käsiteltäväksi. Saostus- ja umpisäiliölietteiden käsittelytaksa tulee voimaan 1.1.2016. Jätetaksa astuu voimaan, vaikka sen hyväksymistä koskevaan päätökseen haettaisiin muutosta. Jätetaksa on voimassa toistaiseksi, kunnes eri päätöksellä toisin määrätään. Taksa kumoaa voimaantullessaan jätelautakunnan hyväksymän, 1.1.2014 voimaantulleen saostus- ja umpisäiliölietteiden käsittelytaksan. Jätetaksa annetaan yleisesti tiedoksi pitämällä se nähtävillä jätelautakunnan internet-sivuilla, jätelautakunnan ilmoitustaululla ja kuntien ilmoitustauluilla 15.10. 5.11.2015. Asiasta ilmoitetaan lisäksi kuulutuksella, joka julkaistaan kuntien ilmoituslehdissä seuraavasti: 15.10.2015 Koillis-Savo, Uutis-Jousi, Pitäjäläinen, Sisä-Savo, Lieksan lehti, Vaarojen Sanomat, Ylä-Karjala ja Laukaa-Konnevesi, 16.10.2015 Pieksämäen lehti, 17.10.2015 Kuopion kaupunkilehti. Valmistelija Saija Pöntinen puh. 044 718 5066 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelupäällikkö Saija Pöntinen Lautakunta hyväksyy palvelupäällikön esityksen.
Savo-Pielisen jätelautakunta Kokouskutsu 3/2015 5 (5)