Pääluokka 35 YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA 01. Ympäristöhallinnon toimintamenot 01. Ympäristöministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentilta vähennetään 183 000 euroa. S e l v i t y s o s a : Määrärahan muutoksessa on otettu huomioon vähennyksenä 183 000 euroa VaEL-maksun väliaikaisesta alentamisesta. 2016 II lisätalousarvio -183 000 2016 talousarvio 28 580 000 2015 tilinpäätös 31 179 999 2014 tilinpäätös 37 008 000 04. Suomen ympäristökeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentilta vähennetään 199 000 euroa. S e l v i t y s o s a : Määrärahan muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 2 000 euroa valtion vuokrajärjestelmässä käyttöön otetun omakustannusperiaatteen vaikutuksen tarkistuksesta ja vähennyksenä 201 000 euroa VaEL-maksun väliaikaisesta alentamisesta. 2016 II lisätalousarvio -199 000 2016 talousarvio 30 014 000 2015 tilinpäätös 32 061 000 2014 tilinpäätös 30 655 000 65. Avustukset järjestöille ja ympäristönhoitoon (siirtomääräraha 3 v) Momentille myönnetään lisäystä 500 000 euroa S e l v i t y s o s a : Pidä Saaristo Siistinä ry on toiminta-alueillaan ainoa taho, joka huolehtii kokonaisvaltaisesti veneilijöiden jätteistä ja rantojen siisteydestä. Jätehuoltokalusto on käytettävissä myös avustaviin tehtäviin pelastustyössä ja öljyntorjunnassa. Pidä Saaristo Siistinä ry:n jätehuoltotyössä käytetyt huoltoalukset ovat tulleet elinkaarensa päähän. Saaristomeren huoltoalus on aluksista vanhin ja huonokuntoinen eikä sen kapasiteetti vastaa sen työtehtäviä. Uusi huoltoalus, jossa on myös valmius avustaa öljyntorjunnassa ja pelastustyössä, maksaa noin 1,4 miljoonaa euroa. Mahdollisuudet ulkopuolisen rahoituksen saamiseen ovat vaikeat. Lisämääräraha 500 000 euroa on tarkoitus myöntää avustuksena Pidä Saaristo Siistinä ry:lle uuden huoltoaluksen hankintaa varten. 2016 II lisätalousarvio 500 000 2016 talousarvio 1 734 000 2015 tilinpäätös 2 100 000 2014 tilinpäätös 2 160 000 27.5.2016 12:09 Sivu 1
10. Ympäristön- ja luonnonsuojelu 20. Ympäristövahinkojen torjunta (arviomääräraha) Momentille myönnetään 520 000 euroa. S e l v i t y s o s a : Belvedere Mining Oy asetettiin konkurssiin 28.12.2015 Ylivieskan-Raahen käräjäoikeudessa. Belvedere Mining Oy omistaa Hituran nikkelikaivoksen (nikkeli, kupari, koboltti, platina, palladium) Nivalassa. Hituran kaivosalueelle on vuosina 1992 1996 tuotu Kokkolan kobolttikemikaalitehtaalta jarosiittia 0,45 Mt, joka on läjitetty 3,5 ha alueelle. Alueella on todettu ympäristöriski johtuen suotovesien pääsystä pohjaveteen ja Kalajokeen. Pohjaveden ja joen pilaantumisen estämiseksi suotovettä pumpataan jatkuvasti puhdistettavaksi. Koska konkurssipesä ei katso olevansa toiminnanharjoittaja ja siten ei vastuussa ympäristöasioista, jää ympäristövahinkojen estäminen konkurssimenettelyn aikana valtion vastuulle. Konkurssipesällä ei ole käteisvaroja ympäristövahinkojen torjumiseksi. Ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ympäristöministeriö on jo rahoittanut veden pumppauksen, puhdistuksen ja muiden ympäristön kannalta välttämättömien toimien kulut (noin 74 000 e/kk (sis. alv)) konkurssin jälkeen POP ELYn kautta konkurssipesälle, joka on vastannut tarvittavista resursseista (sähkö, kemikaalit, henkilöt). Kulut on maksettu ympäristöministeriön momentilta 35.10.61 Vesien- ja ympäristöhoidon edistäminen. Vuosikustannukset ovat noin 900 000 euroa. Ympäristöministeriö ehdottaa ympäristövahinkojen torjunnan rahoittamista POP ELY:n kautta konkurssipesälle konkurssimenettelyn ja lisäselvityksiin tarvittavan ajan, arviolta noin 7 kk, yhteensä 520 000 euroa. 2016 II lisätalousarvio 520 000 2016 talousarvio 5 900 000 2015 tilinpäätös 4 767 595 2014 tilinpäätös 10 893 038 21. Eräät luonnonsuojelun menot (siirtomääräraha 3 v) Momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahaa saa käyttää käyttötarkoituskohdassa 3 myös avustusten maksamiseen. S e l v i t y s o s a : Momentin perusteluja on tarpeen laajentaa kattamaan myös avustusten maksaminen käyttötarkoituskohdassa 3. 2016 talousarvio 2 440 000 2015 tilinpäätös 2 440 000 2014 tilinpäätös 2 840 000 61. Vesien- ja ympäristönhoidon edistäminen (siirtomääräraha 3 v) 27.5.2016 12:09 Sivu 2
Momentin perusteluihin on tarpeen lisätä, että määrärahaa saa käyttää myös Puu liikkeelle ja uusia tuotteita metsästä -kärkihankkeen toimenpiteeseen Lisätään puun tarjontaa ja monipuolista käyttöä. S e l v i t y s o s a : Puun käytön edistämistä rakentamisessa on käsitelty biotalouden ja puhtaiden ratkaisujen ministeriryhmän kokouksissa, joissa on tehty ehdotuksia mahdollisiksi lisätoimiksi. Tarkoitus on käyttää pilaantuneiden maa-alueiden kunnostuksen ja maa-aineskierrätyksen kokeiluohjelmaan varattua maa-aineskierrätyksen määrärahaa Puun käytön edistäminen rakentamisessa -toimenpiteen koordinaatiotehtäviin. 2016 talousarvio 11 072 000 2015 tilinpäätös 10 242 000 2014 tilinpäätös 12 342 000 20. Yhdyskunnat, rakentaminen ja asuminen 01. Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään lisäystä 115 000 euroa. S e l v i t y s o s a : Määrärahan muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 11 000 euroa valtion vuokrajärjestelmässä käyttöön otetun omakustannusperiaatteen vaikutuksen tarkistuksesta ja 140 000 euroa momentin 35.20.30 Avustukset turvapaikan saaneiden asumista tukevien palvelujen koordinointiin avustusten täytäntöönpanosta sekä vähennyksenä 36 000 euroa VaEL-maksun väliaikaisesta alentamisesta. 2016 II lisätalousarvio 115 000 2016 talousarvio 4 956 000 2015 tilinpäätös 4 943 000 2014 tilinpäätös 5 019 000 02. Rakennetun ympäristön ja rakentamisen digitalisaatio (siirtomääräraha 3 v) Momentille myönnetään 250 000 euroa. S e l v i t y s o s a : KIRADIGI on rakennetun ympäristön ja rakentamisen digitalisaatiota ajava kärkihanke, jossa uudistetaan yhdessä rakennetun ympäristön tiedonhallinnan ja palveluiden ekosysteemi. Hankkeessa poistetaan rakennetun ympäristön, maankäytön ja rakentamisen toimialan prosessien ja tietojen hallinnan keskeneräisyyttä ja hajanaisuutta, yritysten, kuntien ja valtion päällekkäisiä standardeja ja kehittämistyötä sekä päätösprosessien päällekkäisyyttä, manuaalisuutta ja toisteisuutta. Digitalisoinnin perusta uudistetaan rakennetun ympäristön osalta. Kansallisen kehittämistyön pohjana on kansainvälinen alan standardointityö, johon osallistumisen ja vaikuttamisen vahvistaminen on osa KIRA-sektorin hankkeelle asettamia tavoitteita. Määrärahaa voidaan käyttää myös kansainvälisen standardointityön maksuihin ja osallistumiskuluihin. Hankkeessa rakennetaan digitaalisen yhteentoimivuuden perustaa yhdessä julkisen ja yksityisen sektorin kanssa. Julkisten palvelujen ja prosessien läpidigitalisaatio luo edellytyksiä elinkeinoelämälle ja vähentää hallinnon tuplatyötä. Digiperustaa hyödyntäen toimiala tehostaa maankäytön ja rakentamisen palvelutuotantoa. Standardit ja yhtenäiset digitalisoidut ratkaisut helpottavat erityisesti pk-yritysten tuloa markkinoille. Alan tuottavuuden ja toimeliaisuuden maksimaalinen edistäminen varmistetaan hankkeen piloteilla ja kokeiluilla. Vuonna 2017 KIRADIGI-hankkeessa suunnitellaan käytettäväksi 4 000 000 euroa ja 3 750 000 euroa vuonna 2018. 27.5.2016 12:09 Sivu 3
2016 II lisätalousarvio 250 000 55. Avustukset korjaustoimintaan (siirtomääräraha 3 v) S e l v i t y s o s a : 2016 talousarvio 20 000 000 2015 tilinpäätös 2014 tilinpäätös 43 000 000 60. Siirto valtion asuntorahastoon Momentille ei myönnetä määrärahaa. Korkotukilainat ja valtiontakaukset Momentin perusteluja muutetaan siten, että vuonna 2016 saa valtion asuntorahaston varoista tuettaviksi korkotukilainoiksi hyväksyä vuokra-asuntolainojen ja asumisoikeustalolainojen korkotuesta annetun lain (604/2001) ja vuokratalojen rakentamislainojen lyhytaikaisesta korkotuesta annetun lain ( /2016) mukaisia lainoja yhteensä enintään 1 250 000 000 euroa. Avustukset Momentin perusteluja muutetaan siten, että vuonna 2016 saa valtion asuntorahaston varoista myöntää avustuksista erityisryhmien asunto-olojen parantamiseksi annetun lain (1281/2004) mukaisia avustuksia yhteensä enintään 110 000 000 euroa. Momentin perusteluja muutetaan siten, että vuonna 2016 saa valtion asuntorahaston varoista myöntää korjaus-, energia- ja terveyshaitta-avustuksista annetun lain (1184/2005) mukaisia avustuksia yhteensä enintään 15 000 000 euroa. Momentin perusteluja muutetaan siten, että vuonna 2016 saa valtion asuntorahaston varoista valtionavustuslain (688/2001) nojalla myöntää määräaikaisia käynnistysavustuksia yhteensä enintään 20 000 000 euroa valtion ja Helsingin seudun kuntien väliseen sopimukseen sitoutuneissa kunnissa niille, jotka rakennuttavat vuokra-asuntolainojen ja asumisoikeustalolainojen korkotuesta annetun lain (604/2001) mukaisia vuokra-asuntoja muille kuin erityisryhmille. Käynnistysavustuksen suuruus on 10 000 euroa edellä tarkoitettua asuntoa kohden. Avustuksen myöntää Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus. S e l v i t y s o s a : Hallitus antaa eduskunnalle lisätalousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi vuokratalojen rakentamislainojen lyhytaikaisesta korkotuesta. Hallitusohjelmaan perustuvan uuden korkotukimallin tarkoituksena on monipuolistaa valtion tukeman vuokra-asuntotuotannon rahoitusvaihtoehtoja ja lisätä kohtuuhintaisten vuokra-asuntojen tarjontaa kasvukeskuksissa. Lyhytaikaisella korkotuella arvioidaan aloitettavan 500 asunnon rakentaminen vuonna 2016, minkä vuoksi korkotukilainojen hyväksymisvaltuutta korotetaan 80 miljoonalla eurolla. Ikääntyvien kotona asumisen edistämiseksi hissien asentaminen olemassa olevaan asuntokantaan on osoittautunut tehokkaaksi toimenpiteeksi. Tämän vuoksi erityisryhmien asunto-olojen parantamiseksi myönnettävien avustusten myöntämisvaltuudesta siirretään 10 miljoonaa euroa käytettäväksi hissien asentamiseen. 27.5.2016 12:09 Sivu 4
Helsingin seudun maankäyttöä, asumista ja liikennettä koskevan sopimuksen oleellinen osa on riittävän kohtuuhintaisen asuntorakentamisen aikaansaaminen. Jotta kohtuuhintaiselle vuokra-asuntorakentamiselle asetetut tavoitteet voidaan paremmin saavuttaa, on tarpeen, että käynnistysavustusten myöntämisvaltuutta nostetaan 10 miljoonalla eurolla. 2016 talousarvio 2015 tilinpäätös 2014 tilinpäätös 64. Avustukset rakennusperinnön hoitoon (siirtomääräraha 3 v) S e l v i t y s o s a : 2016 talousarvio 850 000 2015 tilinpäätös 850 000 2014 tilinpäätös 1 350 000 30. Avustukset turvapaikan saaneiden asumista tukevien palvelujen koordinointiin (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään 3 660 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää valtionavustuslain (688/2001) nojalla oleskeluluvan saaneita kuntapaikoille ottaville kunnille myönnettäviin avustuksiin, joilla tuetaan kansainvälisen suojelun perusteella oleskeluluvan saaneiden asumista tukevien palveluiden koordinointia. S e l v i t y s o s a : Valtionavustuslain (688/2001) nojalla maksettavalla avustuksella pyritään kertaluonteisesti tukemaan oleskeluluvan saaneita kuntapaikoille ottavia kuntia tilanteessa, jossa turvapaikan saaneiden määrän voimakas kasvu vaatii erityistoimenpiteitä. Avustuksen määrä on 120 000 euroa 200 hengen suuruista ryhmää kohden. Kotoutumisen onnistuminen edellyttää sitä, että myös asuminen saadaan järjestetyksi. Tätä voidaan osaltaan edistää huolehtimalla asuntoja tarjoavien ja asuntoja tarvitsevien kohtaamisesta mm. ohjaamalla asumista tukevien palvelujen käyttöön sekä antamalla asumisen arkeen liittyvää neuvontaa ja lähitukea. Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus tarvitsee kahden henkilötyövuoden resursoinnin avustusten täytäntöönpanoon. Tämä määräraha, 140 000 euroa, budjetoidaan momentille 35.20.01 Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen toimintamenot. 2016 II lisätalousarvio 3 660 000 27.5.2016 12:09 Sivu 5