Ympäristölautakunta 40 12.06.2013 MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS KIINTEISTÖLLE KANGASMÄKI RN:O 172-419-6-44 JOUTSAN KUNNAN RUTALAHDEN KYLÄSSÄ 14/60.602/2013 Ympäristölautakunta 40 LUPAPÄÄTÖKSEN YLEINEN OSA 1. Hakija Maansiirto Viiala OY Viialantie 102 41660 TOIVAKKA 2. Asian vireille tulo Lupahakemus on tullut vireille hakemuksella, joka on saapunut kuntaan 28.2.2013. 2. Yleistä Suunnitelma koskee Joutsan kunnan Rutalahden kylässä si jait se valla Kangasmäki RN:o 6:44 nimisellä tilalla tapahtuvaa maa-ai nes ten ottamistoimintaa. Koko tilan pinta-ala on 8,00 ha, josta ottamisalueen pinta-ala on n. 1,20 ha, josta massoja arvioidaan saatavan suunnitelman mukaisesti n. 46 000 m³ ktr. Alue on vuokramaalla. Luvan voimassa oloajaksi esi te tään kymmentä vuotta. 3. Alueen sijainti Alue sijaitsee Joutsan kunnan Rutalahden kylässä, Kangasmäki nimi sel lä tilalla, kiinteistötunnus 172-419-6-44 Rutalahden taajaman ete lä puo lel la Selänpohjassa, Hietaharjun varrella. Sijainti on esitetty liit tee nä olevissa sijainti- ja rekisterikartoissa, liitteet 1 ja 2. Suunnitelman mukainen alue sijoittuu kiinteästi aiemmin avattujen maa-ai nes aluei den yhteyteen, joissa toimintaa on harjoitettu jo hyvin pit kään, joista ei ole aiheutunut ongelmia. 4. Alueen nykytila Alue on normaalia metsätalouskäytössä olevaa aluetta luoteeseen ja pohjoiseen viettävää rinnettä, likimain korkeustasoille +107.00 - +120.00. Maanpinnan muodot ilmenevät tarkemmin liitteenä olevasta nykytilannekartasta, liite 6. Alueen lounais-/luoteispuolella on käytössä olevat ottamisalueet, nykyi set maanpinnat vaihtelevat ottoalueilla + 106.91 117.80.
Lähin asuinrakennus sijaitsee n. 200 metrin päässä alueen poh joispuo lel la (Mattila), vastaavasti Keinolan pihapiiri sijaitsee noin 250 met rin päässä alueen eteläpuolella. 5. Selvitys kaavoituksesta ja luvista Alueella on hyväksytty/vahvistettu yleiskaava 21.11.1994, alueelle on käynnissä prosessi Joutsan pohjoisosien rantaosayleiskaavan ja Ruta jär ven rantaosayleiskaavan kumoamiseksi sekä Rutalahden yleiskaa van osittaiseksi muuttamiseksi, liitteenä 26.4.2012 päivätty kart ta kaavaluonnoksesta. 6. Pinta- ja pohjavedet Alue kuuluu Selänpohjan 09 41 501 pohjavesialuerajaukseen, itse suun ni tel man mukaisesta alueesta ei ole pohjavesihavaintoja. Pohjavesialuekar tan mukaisesti pohjavesitaso sijoittuu suun ni tel ma-alu een länsi- ja lounaispuolella asennetuissa putkissa tasolle +103.51 - +99.22 eli alimmillaan suunnitellun ottotason alapuolelle jäi si noin 4.5-8.8 metrin vahvuinen suojakerros pohjaveteen. Toi min ta-alu eella ei tule virtaamaan missään vaiheessa hulevesiä eikä vai ku ta alueen vesitaseisiin. 7. Vaikutukset ympäristöön 9. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma Ottamisalueen rajauksessa ei hakijan käsityksen mukaan ole tär kei tä elinympäristöjä, liito-oravan elinympäristöjä eikä suojeltavia kasve ja. Rajatulla alueella ei myöskään voi katsoa olevan mai nit ta vaa merkitystä virkistysalueena eikä se ole moninaiskäyttöarvoltaan tärkeä. Suunnitellun ottamisalueen itä- ja eteläpuolelle rajautuu Haapasuo-Syys nie mi-ru ta jär vi-ki vi jär vi Natura-alue minimissään noin 200 metrin päähän ottoalueen kulmista. Liitteenä kartta ja selostus Na tu ra-alu ees ta, liite 5. Ottaen huomioon suunnitellun ottoalueen sijainti käytössä oleviin otto alu ei siin/na tu ra-alu een rajaukseen nähden ja suunnitellun alueen pie ni koko ei hakijan käsityksen mukaan toimimalla voi missään tapauk ses sa olla merkittävää vaikutusta Natura-alueen suojelun perus tee na oleviin luontotyyppeihin tai lajeihin. Hakemusasiakirjojen liitteenä on kaivannaisjätteen jä te huol to suun nitel ma.
10. Suunniteltu ottamistoiminta Ottamistoiminta etenee alueella nykytilanne karttaan ja leik kaus piirrok siin merkityn mukaisesti. Pintamaat ja muut hyötykäyttöön kelpaa mat to mat maa-ainekset läjitetään alueen reunoille, mistä ne maise moin nin yhteydessä levitetään alueen luiskiin ja pohjatasolle. Ottamisjärjestys tarkentuu toiminnan edetessä, mm. maa-aineksen laa tu, pintamaiden vahvuus ohjaavat toiminnan etenemistä. Alimpana ottotasona käytetään tasoa + 108.00, luiskat muotoillaan suun ni tel ma piir rok sis sa esitetyn kaltaisiksi, kaltevuuteen 1:2.5, liitteet 7 ja 8. 11. Tiejärjestelyt Liikennöintiin alueella käytetään olemassa olevaa tiestöä, ot tamisalu eel la ei ole ulkopuolisilla liikkumiseen oikeuttavia ra si te oi keuksia. 12. Turvallisuus Alueelle johtava tulotie varustetaan tarvittaessa lukitulla puomilla, jolloin asiaton ajoneuvoliikenne ottoalueelle estyy. Alueen jyrkät reunat suojataan lippusiimalla ja jyrkänteistä va roit ta villa tauluilla, jolloin asiattomien tahaton joutuminen alueelle estyy. Alueella ei varastoida poltto- eikä voiteluaineita suojaamattomissa säi li öis sä/ti lois sa. 13. Jalostus ja varastointi Maa-ainesten jalostusta harjoitetaan tarvittaessa seulomalla, murskauk sen tarve on alueen massamäärät huomioon ottaen vähäiset, tar vit taes sa se voidaan hoitaa meluilmoituksella, missään tapaukses sa murskausta ei tarvitse harjoittaa yli 50 työpäivää toi minta-ai ka na. Koneita ja laitteita ei alueella säilytetä tarpeettomasti, mikäli alueella va ras toi daan poltto- tai voiteluaineita rakennetaan niille vi ran omaisten vaatimat suojaukset. 14 Alueen maisemointi ja jälkikäyttö Jälkihoidon avulla pyritään ottoalue liittämään mahdollisimman luonte vas ti ympäristöön. Pohja muotoillaan alimmillaan tasolle + 108.00. Alueen reunojen muo toi lu ja metsitys suoritetaan ottotoiminnan etenemisen mukaan,
si kä li kun lopullinen pohjataso saavutetaan ja toiminnasta vapautuva ti la antaa siihen mahdollisuuksia. Maisemoinnin edetessä reunoille läjitetyt pintamaat ja muu alueelta saa ta vat hyötykäyttöön kelpaamattomat maa-ainekset levitetään luiskiin ja pohjatasolle paremman kasvukerroksen saavuttamiseksi. Puusto alueelle uudistetaan luontaisesti ja täydennetään tar vit taes sa istutuksin. 15. Hakemuksen käsittely Lupahakemuksesta on kuulutettu MaL:n 13 :n mukaisesti kunnan ilmoi tus tau lul la ja kunnan www-sivuilla. Naapurien kuuleminen on tapahtunut kunnan toimesta. Ottamissuunnitelmat ja hakemusasiakirjat ovat olleet yleisesti näh tävil lä 1.3.2013 2.4.2013 välisen ajan. 16. Toiminnan aloittaminen Hakija anoo lupaa aloittaa ottotoiminta ennen kuin lupapäätös on saa nut lainvoiman. 17. Lausunnot, muistutukset, mielipiteet ja vastineet Lupahakemuksen johdosta on pyydetty ELY-keskuksen lausunto. ELY:n lausunto Koko useammasta maa-ainestenottoluvasta muodostuva so ran ot toalue kaipaisi selkeätä maisemointisuunnitelmaa, joka tähtäisi lop pujen maa-ainesten vaiheittaiseen ottamiseen ja alueiden mai se mointiin sitä mukaa kun ottaminen loppuu. Keski-Suomen ELY-keskus esit tää, että Joutsan kunta valmistelisi neuvottelua, jossa sel vi tet täisiin mahdollisuuksia em. kokonaissuunnitelman laatimiseen. Tässä tar kas te lus sa olisi hyvä tutkia myös se, onko alueella edelleen mahdol li suus avata uusia maa-ainestenottoalueita. Kyseistä tarkastelua oli si voitu tehdä myös valmisteilla olevan yleiskaavan muutoksen yhtey des sä, mutta maa-ainestenottokokonaisuus ei ole mukana kaava-alu ees sa kuten suunnitelman liitekartastakin nähdään.
Ottaen huomioon luonnon-, maiseman- ja vesiensuojelulliset näkökoh dat, Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ilmoit taa pitävänsä mahdollisena maa-aineksen ottamista asia kohdas sa mainitulta alueelta. Muistutukset ja mielipiteet: Hakemuksen johdosta ei ole esitetty muistutuksia tai mielipiteitä. (Asian valmistelija ympäristötarkastaja Jukka Partanen, puh. 040 827 15 73) LUPAPÄÄTÖKSEN RATKAISUOSA LUPAPÄÄTÖKSEN RATKAISUOSA Ympäristötarkastajan ehdotus: Lupaehdoissa on otettu huomioon ELY:n lausunnossaan ot ta mis toimin nal le asettamat ehdot. Maa-aineslupapäätös: Ympäristölautakunta myöntää haetun maa-ainesten ottamisluvan seu raa vin lupaehdoin: 1. Ottamisalue Ottamisalueen pinta-ala on 1,20 ha. 2. Kaivusyvyys ja kokonaisottomäärä Alueen alin sallittu ottotaso on N60 + 108,00 m, kuitenkin vähintään 4 m ylimmän pohjavesipinnan yläpuolella. Ottotason alapuolisia massanvaihtoja tai pohjaveden asemaa muutta vaa kaivua ei sallita. Valvonnan helpottamiseksi tulee alueelle asettaa riittävästi alinta otto ta soa osoittavia, selvästi näkyviä korkeusmerkkejä. Kokonaisottomäärä on 46 000 k-m³.
3. Turvallisuustoimenpiteet Ennen luvan mukaisen ottotoiminnan aloittamisesta ottamis- ja kaivua lu een rajat tulee merkitä selvästi maastoon. Merkinnät tulee teh dä ennen ottotoiminnan aloittamista. Jyrkistä seinämistä varoitetaan hakemuksen mukaisesti. Ottoalueelle tulee sijoittaa selkeä taulu, josta ilmenee mm. maa-aines lu van hal ti jan / urakoitsijan yhteystiedot ja luvan voimassaoloaika. 4. Pohjavedenpinnan tarkkailu 5. Pohjaveden suojelu 6. Alueen hoito luvan voimassaoloaikana Alueelle tulee ennen ottamistoiminnan aloittamista asentaa poh ja veden havaintoputki. Putken tiedot (koordinaatit, putken ylä- ja alapää se kä havainto pohjavesipinnan korkeudesta) tulee toimittaa ELY-kes kuk sel le ja kunnan maa-ainesoton valvojalle. Ha vain to putkes ta tulee havaita pohjavedenpinnan korkeus neljä kertaa vuo dessa (talvi, kevät, kesä ja syksy). Havaintotulokset ja havaintopäivä tulee merkitä havaintopäiväkirjaan. Pohjavedenpinnan korkeustiedot tu lee toimittaa valvontaviranomaiselle. Tiedot suositellaan toi mi tet tavak si samanaikaisesti ja samalla lomakkeella kuin tiedot otetuista maa-ai nek sis ta, jolloin ne voidaan tallentaa ympäristöhallinnon pohja ve si tie to jär jes tel mään. Tällöin seurantatiedot ovat sähköisessä paik ka tie to jär jes tel mäs sä niin luvanhaltijoiden kuin val von ta vi ranomais ten kin käytettävissä. Poltto- ja voiteluaineiden sekä ympäristölle haitallisten kemikaalien va ras toin ti alueella on kielletty. Alueella ei saa käyttää huo no kuntoisia koneita tai ajoneuvoja. Autojen ja koneiden säilytys ja huolto on alueella kielletty, ellei ympäristön pilaantumisvaara ole poistettu asianmukaisilla tiloilla tai suojarakenteilla. Myös koneiden ja autojen tankkaus tulee järjestää siten, ettei siitä aiheudu öljy- tai poltto ai nepäästöjen vaaraa. Lisäksi pohjaveden puhtaana säi ly misek si on huolehdittava siitä, että pohjavedelle vahingollisten ai nei den käsittelyssä noudatetaan erityistä huolellisuutta ja va ro vai suut ta.jos öljyä tai muuta pohja- ja pintaveden laatua vaarantavaa ai net ta joutuu maaperään, on siitä välittömästi ilmoitettava Joutsan kun nan öljyvahinkojen torjuntaviranomaiselle sekä ryhdyttävä heti toi men pitei siin vahingon leviämisen estämiseksi. Ottamistoiminnassa tulee noudattaa yleistä siisteyttä.
7. Jälkihoitotoimenpiteet Rintaukset ja alueet, joilta ei enää tapahdu ottoa tulee maisemoida pi kim mi ten voimassa olevan luvan mukaisesti. Erityisesti pohjois- ja koil lis reu nan maisemointi ja puuston istutus suojaa ottoalueen näkymis tä vesistöalueelle päin. Tarvittaessa alueen rajausta on muu tet tava siten, ettei se näy kaukomaisemassa. Ottamistoimintaa ei saa ulottaa 100 m lähemmäs rantaa. Näin mene tel len, ottaminen tapahtuu rantavyöhykkeen ulkopuolella. Jälkihoitotoimenpiteet tehdään suunnitelman mukaisesti, kuitenkin muo toi le mal la luiskat vähintään kaltevuuteen 1:3 ei jyrkemmiksi. Alueen jälkitasauksessa, jälkiverhoilussa ja yleisessä siistimisessä ei saa käyttää pohjavettä vaarantavia materiaaleja. Pintamaat tulee varas toi da kaivualueen ulkopuolelle siten, että ne voidaan käyttää maise moin nin yhteydessä. Suosittu varastointiaika on enintään kolme vuot ta. Alueelle istutetaan mäntyjä tai koivua (2500 kpl/ha) niille osille, joille ei luontaista taimettumista tapahdu. 8. Törmäpääskyn huomioiminen maisemoinnissa 9. Jälkihoidon vaiheistus ja seuranta 10. Ilmoitusvelvollisuus Maa-aineskaivantojen luiskiin/rintauksiin reunoille voi asettua pesimään törmäpääskyjä. Törmäpääsky on luonnonsuojelulain perusteel la rauhoitettu laji, joka on lisäksi luokiteltu uhanalaiseksi (lajin uhan alai suus luok ka: vaarantunut/vu. Muodostuneet törmäpääskyn yh dys kun nat tulee ottaa huomioon maa-ainesten oton yhteydessä ja ot ta mi sen jälkeisessä maisemoinnissa. Pesien hävittäminen on kiellet tyä pesimäkauden aikana. Ottamisalueen jälkihoitoa tehtäessä pesi mä alue tulisi jättää luonnontilaan. Sortumavaaran vuoksi näissä tapauk sis sa alueelle jäävät jyrkät rintaukset suojattaisiin aitaamalla. Maa-ainesten ottaminen ja alueen jälkihoitotoimenpiteet tulee tehdä vaiheittain ottamisen edistyessä. Vaiheittainen alueen mai se moin titöi den tarkastus tulee tehdä kahden vuoden välein, ensimmäinen ker ran 30.9.2013 mennessä. Tarkastuksessa tulee olla läsnä luvan hal ti ja sekä kunnan maa-ainesoton valvoja sekä tarvittaessa ELY-kes kuk sen edustaja. Vuotuisesta ottomäärästä tulee tehdä ilmoitus val von ta vi ran omai selle vuosittain. 11. Maa-aineksen otto ja murskaus
Maa-aineksen otto ja murskaus eivät saa aiheuttaa merkittävää haittaa tai häiriötä alueen asukkaille. Mikäli kiviainesten murs kaus ta harjoitetaan vähintään 50 päivää toiminta-aikana, tulee toi min nal le hakea ympäristölupa. 12. Keskeyttäminen Jos ainesten ottamiseen ryhdytään vastoin annettuja määräyksiä tai muu toin laiminlyödään niiden mukaisten velvollisuuksien täyt täminen, voidaan ottaminen keskeyttää. 13. Luvan siirto ja voimassaoloaika 14 Valvontamaksut ja vakuus Mikäli luvan saaja siirtää oikeuden maa-ainesten ottamiseen toiselle, vas taa luvan saaja edelleen lupaehtojen noudattamisesta, ellei lu pavi ran omai nen eri hakemuksesta vapauta häntä vastuusta (MaL 13a). Kun maa-ainesten ottaminen on päättynyt tai luvan voimassaoloaika on kulunut umpeen, on alueella toimitettava loppukatselmus. Kat selmuk sen pyytäminen kuuluu maa-ainesluvan haltijalle (MaA 10 ). Luvan saajan tulee suorittaa Joutsan kunnalle ottamissuunnitelman tar kas ta mi ses ta ja ottamistoiminnan valvonnasta kulloinkin voi mas sa olevan maa-ainestaksan mukaiset maksut. Valvontamaksujen pe rimi nen alkaa päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Lupamääräysten noudattamisen ja jälkihoitotoimenpiteiden suo rittami sen varmistamiseksi tulee luvan haltijan antaa Joutsan kunnalle luot to lai tok sen antama omavelkainen takaus (pankkitakaus), pank kital le tus tai muu hyväksyttävä vakuus. Vakuuden suuruus määräytyy lu van myöntämishetkellä voimassaolevan maa-ainestaksan mu kaises ti. Vakuuden tulee olla voimassa yhden vuoden yli ot ta mis toi minnan päättymisestä. Vaadittava vakuus on näin ollen 10 200 (3 400 /ha * 3,00 ha). Hyväksyttävä vakuus on suoritettava päätöksen tultua lain voi maiseksi. Vakuus vapautetaan ja palautetaan sen jälkeen, kun val vonta viran omai nen on loppukatselmuksessaan hyväksynyt jäl ki hoi to toi menpi teet lupamääräysten mukaisesti suoritetuiksi. 15. Ottamisen aloittaminen ennen luvan lainvoimaisuutta Ympäristölautakunta määrää, että päätöstä voidaan noudattaa mah-
16. Päätöksen perustelu dol li ses ta muutoksenhausta huolimatta, mikäli hakija asettaa 3000 suu rui sen aloittamisvakuuden ympäristön saattamiseksi ennalleen tai mahdollisten vahinkojen korvaamiseksi lupapäätöksen ku moa misen tai lupamääräysten muuttumisen varalta. Vakuus palautetaan sen antajalle molempien päätösten saatua lainvoi man. Vakuus on asetettava ennen töiden käynnistymistä. Ottamistoiminnan saa aloittaa heti, kun päätös on annettu ja luvan ha ki ja on asettanut sekä aloittamistoimia että varsinaista maa-ai neslu paa koskevan vakuuden. Kyseisen maa-aineksen ottaminen ja ottamisen järjestely eivät ole ristiriidassa maa-aineslain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. 17. Sovelletut oikeusohjeet Maa-aineslaki 555/1981 Maa-ainesasetus 926/2005 18. Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa 10 vuotta tämän päätöksen lain voimaisek si tulosta. 19. Päätöksestä perittävät maksut - Ottamissuunnitelman tarkastaminen 610 - Vuotuinen valvontamaksu 92 - Naapurien kuuleminen 5 * 20 100 Yhteensä 802 20. Liitteet Hakemusasiakirjat Maksuperuste: Maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja ot ta mis toiminnan valvonnasta suoritettavat maksut (Lupajaosto 17.01.2011) Ympäristötarkastajan muutettu ehdotus: Ympäristötarkastajan ehdotus hyväksyttiin muilta osin, mutta kohta 15. Ottamisen aloittaminen ennen luvan lainvoimaisuutta päätettiin poistaa. Ottamistoimintaa ei hyväksytä aloitettavaksi ennen päätöksen lainvoimaiseksi tuloa.
Päätös: Ympäristötarkastajan muutettu ehdotus hyväksyttiin. Päätös annetaan julkipanon jälkeen, 18.6.2013. Jakelu Hakija Kunnanhallitus ELY-keskus