ILMAJOEN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA nro 5 Perusturvalautakunta Hallintoasioista sivu 1 Kokousaika 16.8.2012, kello 18.00 19.15 Kokouspaikka Saapuvilla olleet jäsenet Kunnanhallituksen huone Löppönen Markku, puheenjohtaja Ala-Riihimäki Aki Metsomäki Päivi Pienimäki Marjo Haapoja Jussi, varajäsen Tirkkonen Seija Yli-Karjanmaa Erkki Poissa Pasto Petri Kanto Arja, vpj Siltaloppi Hannu Muut saapuvilla olleet Esittelijänä ja pöytäkirjanpitäjänä sosiaalijohtaja Tytti Luoto Asiat :t 39-49 Pöytäkirjan allekirjoitus Markku Löppönen puheenjohtaja Tytti Luoto pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja on tarkastettu 22.08.2012 sosiaalitoimistossa Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Marjo Pienimäki Erkki Yli-Karjanmaa 23.08.2012, virka-aikana sosiaalitoimistossa Tytti Luoto sosiaalijohtaja
ILMAJOEN KUNTA Perusturvalautakunta KOKOUSKUTSU/ ASIALISTA Kokousaika Kokouspaikka 16.8.2012, kello 18.00 Kunnanhallituksen huone Käsiteltävät asiat Pykälä Pöytäkirjan liitteet Asia Sivu PER 39 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 2 PER 40 VALITAAN PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT 2 PER 41 SOSIAALITYÖNTEKIJÄN VIRAN TÄYTTÄMINEN 1.9.2012 3 PER 42 PER 43 OSA-AIKAISEN HOITOAPULAISEN TOIMEN MUUTTAMINEN LÄHIHOITAJAN TOIMEKSI 4 OSA-AIKAISEN LÄHIHOITAJAN TOIMEN TÄYTTÄMISLUPAPYYNTÖ 5 PER 44 PÄIHDETYÖPARIN TOIMIEN PERUSTAMINEN 6 PER 45 TUTKIMUSLUPA / HAAPAMÄKI AINO-MAIJA 8 PER 46 SOSIAALIASIAMIEHEN RAPORTTI VUODELTA 2011 9 PER 47 PER 48 SEINÄJOEN SEUDUN KEHITYSVAMMAISTEN TUKI RY:N YSTÄVÄNKORTTI -TOIMINTA, ILMAJOEN KUNNAN KUNTAOSUUS 10 ILMAJOEN KUNNAN LAUSUNTO ESKOON SOSIAALI- PALVELUJEN KUNTAYHTYMÄN TOIMINTOJEN KEHITTÄMISESTÄ VUOSINA 2013-2015 11 PER 49 TIEDOKSISAATETTAVAT ASIAT 13 Pöytäkirjan nähtävänäpito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusosoitus ja valitusosoitus pidetään yleisesti nähtävänä kunnantalon sosiaalitoimistossa hallintoasioiden osalta 23. päivänä elokuuta 2012 virka-aikana. Puheenjohtaja Ilmajoella 09. päivänä elokuuta 2012 Markku Löppönen, merk.
Perusturvalautakunta 16.8.2012 2 PER 39 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Ehdotus: Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PER 40 VALITAAN PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Ehdotus: Perusturvalautakunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Samalla päätetään, että pöytäkirjantarkastajat toimivat ääntenlaskijoina mahdollisissa äänestyksissä. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Marjo Pienimäki ja Erkki Yli- Karjanmaa.
Perusturvalautakunta 16.8.2012 3 PER 41 SOSIAALITYÖNTEKIJÄN VIRAN TÄYTTÄMINEN 1.9.2012 ST 18/2012/180 Ilmajoen sosiaalitoimessa on neljä sosiaalityöntekijän virkaa. Yksi sosiaalityöntekijän virka on ollut täyttämättä 11.4.2012 alkaen. Virkaa on hoidettu osittain osa-aikaisesti ja lastenvalvojan tehtävät on pystytty hoitamaan lakisääteisesti. Sosiaalityöntekijän paikasta on ilmoitettu kunnan ilmoitustaululla, kunnan internet-sivuilla, www.kuntarekry.fi- sekä www.mol.fi sivuilla ja Ilkka-lehdessä. Virkaan on saatu kunnanhallitukselta täyttämislupa 23.4.2012 125. Virka on ollut haettavana 15.5.2012 mennessä. Virkaan valittu henkilö kuitenkin ilmoitti, ettei hän ota virkaa vastaan. Virka on ollut uudelleen haettavana 15.6.2012 mennessä, jolloin virkaan ei tullut yhtäkään hakemusta. Perusturvan päävastuualueen johtosäännön 3 :n mukaan vakinaisen viran täyttäminen kuuluu perusturvalautakunnan ratkaisuvaltaan. Hakuaika virkaan päättyy 10.8.2012 klo 15.00 ja virkaa koskevat haastattelut pidetään 16.8.2012. Esityslistan viiteaineistona on hakuilmoitus ja yhteenveto hakijoista jaetaan kokouksessa. Kaikkien hakijoiden hakemusasiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa. Viran hakuaika ei ole päättynyt esityslistan lähettämiseen mennessä. Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Virkaan saapui kolme hakemusta määräaikaan 10.8.2012 mennessä. Hakijat eivät täyttäneet virkaan vaadittavia kelpoisuusehtoja. Sosiaalijohtaja esitteli hakijat ja tekee päätöksen määräaikaisesta sosiaalityöntekijästä ajalle 10.9.2012 9.9.2013.
Perusturvalautakunta 16.8.2012 4 YHT 306/2012/180 PER 42 OSA-AIKAISEN HOITOAPULAISEN TOIMEN MUUTTAMINEN LÄHIHOITAJAN TOIMEKSI Puistokodissa asuu kahdeksan asukasta ja talon pihapiirissä Puistorivissä asuu seitsemän asukasta, yhteensä 15 asukasta. Kaikki asunnot ovat koko ajan täynnä. Henkilöstömäärä näissä yksiköissä on ollut pitkään yhteensä 4,5 vakinaista työntekijää. Henkilökunta on paikalla päivittäin klo 7.00-20.00. Puistokodin/Puistorivin vakinainen hoitoapulainen on jäänyt eläkkeelle 31.10.2008. Tämän jälkeen paikkaa ei ole täytetty vakinaisesti vaan määräaikaisilla työsopimuksilla. Toiminta vaatii kuitenkin minimissään 4,5 työntekijää ja henkilöstön tarve on jatkuva. Tässä tilanteessa on tarpeenmukaista muuttaa kyseinen osa-aikainen hoitoapulaisen toimi osa-aikaiseksi lähihoitajan toimeksi, jolloin se vastaa nykyisiä vaatimuksia. Jokaisessa työvuorossa tulee olla alalle koulutettu henkilökunta. Työntekijöiltä vaaditaan vahvaa ammatillista osaamista mm. lääkehoidosta. Puistokodissa/Puistorivissä työntekijä on päivittäin yksin työvuorossa ja vastuussa asukkaista. Sosiaalihuollon tehtävissä vaadittavat kelpoisuudet on määritelty sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetussa laissa ja asetuksessa. Kelpoisuuslain- ja asetuksen mukaisia sosiaalihuollon henkilöstön kelpoisuusvaatimuksia on noudatettava kaikilla kunnan ja valtionhallinnon aloilla sekä yksityisissä sosiaalipalveluissa, jotka kuuluvat yksityisten sosiaalipalvelujen valvonnasta annetun lain piiriin. Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle vakinaisen osaaikaisen hoitoapulaisen toimen muuttamista osa-aikaiseksi lähihoitajan toimeksi 1.10.2012. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Perusturvalautakunta 16.8.2012 5 PER 43 OSA-AIKAISEN LÄHIHOITAJAN TOIMEN TÄYTTÄMISLUPAPYYNTÖ YHT 307/2012/180 Kehitysvammaisten asumisyksikkö Puistorivi/Puistokodista on jäänyt eläkkeelle hoitoapulainen 31.10.2008. Hänen tehtävänsä on hoidettu määräaikaisin järjestelyin. Määräaikaisuudelle ei ole työsopimuslain mukaan perusteita, koska toiminta on pysyvää ja jatkuvaa sekä tehtävään vaaditaan kelpoisuudet omaava henkilö. Perusturvalautakunta anoo kunnanhallitukselta lupaa täyttää vakinainen osa-aikainen lähihoitajan toimi 1.10.2012 alkaen. Toimen alkusijoituspaikka on Puistokodin/Puistorivin asumisyksikkö. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Perusturvalautakunta 16.8.2012 6 PER 44 PÄIHDETYÖPARIN TOIMIEN PERUSTAMINEN YHT 309/2012/180 Ilmajoki, Jalasjärvi ja Kurikka ovat laatineet yhteisen mielenterveysja päihdestrategian vuosille 2011-2015. Strategiassa yhdeksi kehittämiskohteeksi on nostettu perustason resurssien lisääminen JIKalueen päihdetyöhön. Välittäjä 2009:n Pohjamaa-hankkeen toimesta alueella pilotoitiin 2009-2010 perustason päihdetyöntekijämallia ja lyhyt kokeilu toi esiin tarpeen sekä korjaavan että ehkäisevän päihdetyön puolella. Tällä hetkellä kunnat ostavat päihdehuollon erityispalvelut Seinäjoen kaupungilta (A-klinikka, nuorisoasema Steissi sekä selviämis- ja katkaisuhoitoasema) ja yksityisiltä palveluntuottajilta (laitoskuntoutus ja asumispalvelut). Seinäjoen A-klinikan henkilöstöresurssit ovat 3,5 asiakastyöntekijää 180.000 asukasta kohti. Vertailun vuoksi esimerkiksi Kuusiokunnat tuottavat itse päihdehuollon avopalvelut ja siellä henkilöstöä on kolme päihdetyöntekijää 22.000 asukasta kohti. Seinäjoen kaupunki kannustaa kuntia ja kuntayhtymiä kehittämään omaa päihdetyötä, jolloin A-klinikalle keskitettäisiin vain erityisosaaminen ja siihen liittyvät palvelut. Selviämis- ja katkaisuhoidon palveluita Seinäjoen kaupunki on halukas myymään jatkossakin. Katkaisu- ja selviämisaseman vuorokausihinta on 1.7.2012 alkaen 298,00 euroa/vrk. Kuntien sosiaalitoimien ja JIK ky:n yhteisessä työryhmässä on pohdittu päihdeasiakkaan hoitopolkua JIK-kunnissa. Palveluketjusta puuttuu perustason päihdetyöntekijäresurssi, joka toimisi linkkinä eri toimijoiden välillä, koordinoisi ehkäisevää päihdetyötä, arvioisi yhdessä asiakkaan hoidon ja tuen tarvetta sekä tekisi välitöntä asiakastyötä. Vuoden 2011 osalta Jalasjärven, Ilmajoen ja Kurikan yhteenlasketut päihde-ehtoisten hoitojaksojen kulut olivat erikoissairaanhoidossa 141.142,00 ja JIK ky:ssä 24.397,00. Sosiaalitoimen kulut olivat 141.080,00 eli yhteensä vuonna 2011 päihteistä aiheutuneet kustannukset olivat 303.619,00. Nämä luvut eivät sisällä päihteiden käytöstä aiheutuvien sairauksien, tapaturmien, työkyvyttömyyden tai sosiaalityön kustannuksia. Ilmajoen päihdehuollon nettokustannukset olivat vuonna 2011 yhteensä n. 64.500,00, josta A-klinikan sekä selviämis- ja katkaisuhoitoaseman kustannukset olivat 21.512,00. Nämä luvut kuvaavat vain jäävuoren huippua, koska esim. päihteiden käytöstä aiheutuneet onnettomuudet tai tapaturmat eivät näy
Perusturvalautakunta 16.8.2012 7 päihde-ehtoisissa hoitojaksoissa. Myöskään välilliset kustannukset (esim. työstä poissaolot, lastensuojelu, väkivalta) eivät näy tilastoissa. JIK-alueen kaikissa kunnissa on tarve perustason päihdetyöntekijäparille. Työparin olisi hyvä omata sosiaali- ja terveyspuolen osaamista. Perustason päihdetyön kehittämisellä voidaan vähentää erityistason (A-klinikka) ja laitoshoidon kustannuksia. Pitkällä tähtäimellä pystytään saavuttamaan myös säästöjä päihde-ehtoisten hoitojaksojen välillisissä kustannuksissa, koska pystytään panostamaan päihdeongelmien ennaltaehkäisyyn ja varhaisempaan puuttumiseen. Kahden työntekijän palkkauskustannukset ovat vuositasolla 71.600,00. Kustannukset jaettaisiin asukasluvun suhteessa, jolloin Kurikan kaupungin osuus olisi 42 %, Ilmajoen kunnan osuus 34,46 % (24.673,00 ) ja Jalasjärven kunnan 23,54 %. Perusturvalautakunta esittää JIK ky:n tilaajalautakunnalle, että 1. JIK ky tuottaa 1.1.2013 alkaen kahden työpanoksen ver ran päihdepalveluja JIK-alueen asukkaille. Kelpoisuusehdot määräytyvät siten, että toisella on sosiaalihuoltolain mukainen pätevyys (AMK) ja toisella työntekijällä on kelpoisuus terveydenhuollon puolelta (AMK). 2. Päihdepalvelujen tuottamisesta työaika ja kustannukset jaetaan kuntien kesken asukasluvun suhteessa. Palvelun tilaaminen edellyttää, että myös Jalasjärven kunta ja Kurikan kaupunki tilaavat kyseisen palvelun ja valtuustot osoittavat talousarviossa tarvittavan määrärahan. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Perusturvalautakunta 16.8.2012 8 PER 45 TUTKIMUSLUPA / HAAPAMÄKI AINO-MAIJA ST 20/2012/301 Aino-Maija Haapamäki anoo tutkimuslupaa ja lupaa toteuttaa haastattelututkimus Ilmajoen kunnassa asuvien 15-30 vuotiaiden kehitysvammaisten keskuudessa. Hakija opiskelee Seinäjoen ammattikorkeakoulussa ja hänen opintoihin liittyy opinnäytetyö ja siihen liittyvä tutkimus. Opinnäytetyön ohjaajana toimii Kerttu Veikkola Seinäjoen ammattikorkeakoulusta. Perusturvalautakunta päättää myöntää luvan tutkimuksen toteuttamiseksi edellyttäen, että haastatteluissa saatujen tietojen osalta noudatetaan salassapitovelvollisuutta ja haastattelunauhat hävitetään opinnäytetyön valmistuttua ja, että yksi kappale tutkimuksesta luovutetaan maksutta sosiaalitoimistoon. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Perusturvalautakunta 16.8.2012 9 PER 46 SOSIAALIASIAMIEHEN RAPORTTI VUODELTA 2011 YHT 154/2012/307 Sosiaalihuollon asiakaslaki (812/2000) on tullut voimaan 1.1.2001. Se sisältää sosiaalihuollon asiakkaan osallistumiseen, kohteluun ja oikeusturvaan liittyvät keskeiset periaatteet. Tarkoituksena on edistää asiakaslähtöisyyttä ja asiakassuhteen luottamuksellisuutta sekä asiakkaan oikeutta laadultaan hyvään sosiaalihuoltoon ja kohteluun. Asiakaslain 24 :n mukaan kunnan on nimettävä sosiaaliasiamies. Kahdella tai useammalla kunnalla voi olla yhteinen sosiaaliasiamies. Eskoon sosiaalipalvelujen kuntayhtymän sosiaaliasiamies Jarmo Sipilä palvelee 18 kunnan asukkaita Etelä-Pohjanmaalla, väestöpohja on 178.000. Kuntayhtymä tuottaa sosiaaliasiamiespalvelut Alajärven, Alavuden, Evijärven, Ilmajoen, Isojoen, Jalasjärven, Karijoen, Kauhajoen, Kauhavan, Kuortaneen, Lappajärven, Lapuan, Seinäjoen, Soinin, Teuvan, Töysän, Vimpelin ja Ähtärin kunnille. Jarmo Sipilä on laatinut toimintavuodesta 2011 raportin, joka on esityslistan oheismateriaalina. Perusturvalautakunta merkitsee tiedoksi sosiaaliasiamiehen raportin toimintavuodesta 2011. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Perusturvalautakunta 16.8.2012 10 ST 21/2012/141 PER 47 SEINÄJOEN SEUDUN KEHITYSVAMMAISTEN TUKI RY:N YSTÄVÄNKORTTI - TOIMINTA, ILMAJOEN KUNNAN KUNTAOSUUS Seinäjoen Seudun Kehitysvammaisten Tuki ry:n Ystävänkortti Toiminta saa jatkuvan rahoituksen Raha-automaattiyhdistykseltä. RAY kuitenkin edellyttää, että mukana olevat kunnat osallistuvat osaltaan kokonaisrahoitukseen. Mukana on tällä hetkellä 27 kuntaa ja kuntaosuus määrittyy suhteessa kunnan kehitysvammaisten henkilöiden määrään. Ilmajoen kunnan maksuosuus vuodelle 2013 on 732,00 euroa; yhden kehitysvammaisen osalta maksu on 12,00 /vuosi. Ystävänkortin on tarkoitus mahdollistaa ystävän/tukihenkilön pääsy kehitysvammaisen kanssa maksutta vapaa-ajan harrastuksiin, esim. teatteriin, konsertteihin, elokuviin, uimaan, urheilukisoihin ja tapahtumiin, matkoille sekä erilaisiin liikunta- ja kulttuuritapahtumiin. Ystävänkortin ansiosta kehitysvammaisella on mahdollisuus osallistua tasavertaisena eri palveluihin. Ystävänkortti Toiminnassa kehitysvammainen maksaa itse omat kulunsa ja hänen tukihenkilönsä/avustajansa pääsee maksutta kortin avulla. Perusturvalautakunta päättää osallistua toistaiseksi Seinäjoen Seudun Kehitysvammaisten Tuki ry:n Ystävänkortti Toimintaan. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Perusturvalautakunta 16.8.2012 11 YHT 308/2012/101 PER 48 ILMAJOEN KUNNAN LAUSUNTO ESKOON SOSIAALIPALVELUJEN KUNTAYHTYMÄN TOIMINTOJEN KEHITTÄMISESTÄ VUOSINA 2013-2015 Eskoon sosiaalipalvelujen kuntayhtymä on pyytänyt perussopimuksensa 13 :n mukaisesti jäsenkuntiensa esityksiä taloussuunnitelmaansa toimintansa kehittämiseksi vuosina 2013-2015. Lausuntopyyntö on esityslistan viiteaineistona. Esityksiä on pyydetty jäsenkunnilta 24.8.2012 mennessä. Ilmajoen kunnan perusturvalautakunta esittää Eskoon sosiaalipalvelujen kuntayhtymän toiminnan kehittämiseksi vuosina 2013-2015 seuraavaa: Kehitysvammahuolto on kuntayhtymän ensisijainen tehtävä. Ilmajoen kunta tulee tarvitsemaan jatkossakin Eskoon kuntayhtymän erityispalveluja. Ilmajoen kunta pyrkii edelleen kehittämään lähipalveluperiaatteella kehitysvammaisille tuotettavia palveluja. On tärkeää, että Eskoon erityisosaamista voidaan hyödyntää ja, että yhteistyö toimii asiakkaiden, peruskunnan ja Eskoon sosiaalipalvelujen kuntayhtymän kanssa. Investointisuunnitelmien osalta voidaan todeta, että nykyisin käytössä olevien tilojen osalta peruskorjaukset ja muutokset palveluasunnoiksi ovat nykyisen vammaispolitiikan mukaisia. Laitospaikkojen vähentäminen on valtakunnallisten ohjeiden mukaista. Kuntayhtymän menokehityksessä tulee ottaa huomioon kuntien taloustilanne, menojen kasvu tulee rajata enintään kuntien menojen kasvun tasolle. Kokonaisuudessaan kuntayhtymän investointitaso tulee sopeuttaa kuntayhtymän omaan tulorahoitukseen niin, että investointeja ei tehdä kuntien maksuosuuksilla tai lisävelkaantumisella. Kuntayhtymän kehittämishankkeet ovat toiminnan kehittämisen ja uudistamisen kannalta tärkeitä. Rahoituksen järjestämisessä tulee huolehtia siitä, että kehittämishankkeisiin saadaan jatkossakin valtionavustukset. Hyväksytään kuntayhtymän kirjeessä 30.5.2012 esitetyt suunnitteluperiaatteet eri toimintoihin vuosille 2013-2015. Perusturvalautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle selosteosan mukaisen lausunnon antamista Eskoon sosiaalipalvelujen kuntayhtymän toimintojen kehittämisestä vuosina 2013-2015.
Perusturvalautakunta 16.8.2012 12 Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Perusturvalautakunta 16.8.2012 13 PER 49 TIEDOKSISAATETTAVAT ASIAT Perusturvalautakunnalle saatetaan tiedoksi, että Johanna Ranta on ilmoittanut 4.6.2012 päivätyllä kirjeellä ottavansa perheohjaajan toimen vastaan 1.9.2013 alkaen. Eskoon sosiaalipalvelujen kuntayhtymän pöytäkirjan ote 15.6.2012 68 Suoritehintojen tarkistaminen 1.8.2012 alkaen. Merkittiin tiedoksi.