LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 85/2006/3 Dnro LSY 2005 Y 240 Annettu julkipanon jälkeen 19.6.2006 ASIA LUVAN HAKIJA Veden ottaminen Ylöjärven tehtaan prosessivedeksi, Ylöjärvi Pilkington Automotive Finland Oy, Ylöjärven tehdas HAKEMUS Pilkington Automotive Finland Oy:n Ylöjärven tehdas on 27.7.2005 ympäristölupavirastoon toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa pohjaveden ottamiseen kahdesta Ylöjärven kaupungin korttelissa 316 omistamillaan kiinteistöillä Arva RN:o 38:0 ja Arva 4 RN:o 45:19 sijaitsevasta kaivosta hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti enintään 370 m 3 /d. Vesi käytetään tehtaalla prosessivetenä autoklaavien ja paineilmakompressorin jäähdyttämiseen. SUUNNITELMA Yleistä Pilkington on yksi maailman suurimmista lasin ja lasituotteiden valmistajista. Yhtiö valmistaa lasituotteita rakennusteollisuudelle, ajoneuvoteollisuudelle ja teknisille markkinoille. Suomessa Pilkington Automotive Finland Oy:llä on kolme ajoneuvonlasitehdasta; Ylöjärven tehdas, Tampereen tehdas ja Laitilan tehdas. Ylöjärven tehdas valmistaa laminoituja kuorma ja henkilöauton tuulilaseja keskimäärin 1 250 000 kpl vuodessa. Pääraaka aineina ovat lasilevy ja PVBkalvo (polyvinylibutural). Tuotantoprosessiin kuuluvat lasin leikkaaminen, silkkipainatus, taivutus, laminointi ja lopputarkastus. Tehtaalla työskentelee noin 550 henkilöä ja siellä on käytössä sertifioitu ISO 14 001 ympäristöjärjestelmä. Käytettävä vesimäärä Tehdas sijaitsee Ylöjärven kaupungin korttelissa 316 hakijan omistamilla kiinteistöillä Arva RN:o 38:0, Arva 2 RN:o 3:110, Arva 3, RN:o 45:11, Arva 4 RN:o 45:19, Arva 5 RN:o 45:37 ja Arva 6 RN:o 45:38. Vettä käytetään tehtaalla prosesseissa autoklaavien ja paineilmakompressorin jäähdyttämiseen. Talousvesi ja osa prosessivedestä ostetaan Ylöjärven kaupungilta.
Alueen pohjavesiolot 2 Tehtaalla käytetty vesimäärä on ollut seuraava: Tilivuosi Vesimäärä m 3 /d 2002/2003 359 2003/2004 334 2004/2005 362 2005/2006 (huhti syyskuu) 360 Hetkellinen huippukulutus on noin 500 m 3 /d. Yritys sijaitsee Ylöjärvenharjun pohjavesialueella, joka sijaitsee Hämeenkoskelta Tampereen kautta Hämeenkankaalle asti ulottuvalla harjumuodostumalla. Pohjavesialue käsittää Teivaalanharjulta Ylöjärven ja Tampereen rajalta Pinsiönkankaalle Hämeenkyröön ulottuvan jakson. Pohjavesialue on luokiteltu vedenhankinnan kannalta tärkeäksi pohjavesialueeksi. Ylöjärvenharjun pohjavesialueen kokonaispinta ala on 20,96 km 2, josta varsinaista pohjaveden muodostumisaluetta on 14,29 km 2. Koko pohjavesialueella muodostuvan pohjaveden määräksi on arvioitu 16 500 m 3 /d. Pohjaveden päävirtaussuunta on harjussa muodostuman pituussuunnassa, mutta paikalliset ruhjelaaksot keräävät pohjavettä nykyisten vedenottamoiden kohdilla. Pohjavesialueen eri osissa kalliokynnysten erottamissa pohjavesimuodostumissa pohjaveden pinta on eri tasoilla. Luontaisesti pohjavesi on purkautunut Ylöjärvenharjun liepeillä monin paikoin maan pinnalle isoista lähteistä harjun reunoilta. Ylöjärven kaupungin vesihuoltolaitoksella on vedenottamot Soppeenmäessä (Ahveniston vedenottamo) ja Ylöjärven keskustassa (Saurion vedenottamo). Ylöjärven kaupungin alueella toimii lisäksi useita vesiosuuskuntia, jotka ostavat veden kaupungin vesihuoltolaitokselta. Myös Tampereen Vesi Oy ottaa vettä Ylöjärven alueelta Ylöjärvenharjusta (Julkujärven ja Pinsiön vedenottamot). Lisäksi Pinsiön Taimisto käyttää Ylöjärvenharjun vettä. Hakijan vedenottokaivot Ylöjärven kaupunki ja Pirkanmaan ympäristökeskus ovat vuonna 2004 päivittäneet Ylöjärvenharjun pohjavesialueen suojelusuunnitelman. Suojelusuunnitelmassa on kartoitettu alueen pohjavedenotto ja sen aiheuttamat riskit Ylöjärvenharjulla. Hakija ottaa vettä kahdesta kaivosta. Veden ottamisesta on tehty ilmoitus Ylöjärven Kurun kuntainliittoon vuonna 1985. Kaivo nro 1 sijaitsee kiinteistöllä Arva RN:o 38:0. Kaivo on 6 m syvä rengaskaivo, josta otetaan vettä noin 230 m 3 /d. Hakijan arvion mukaan pohjaveden virtaussuunta on pohjavesialueelta poispäin, jolloin vaikutukset alueen muihin kaivoihin ovat vähäiset. Kaivo nro 2 sijaitsee kiinteis
HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN 3 töllä Arva 4 RN:o 45:19. Kaivo on 170 m syvä kallioporakaivo, josta otetaan vettä 150 m:n syvyydeltä noin 130 m 3 /d. Vedenotolla ei arvioida olevan vaikutusta pohjavesiin eikä alueen muihin kaivoihin. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Ylöjärven kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 3.4.2006. MUISTUTUKSET, VAATIMUKSET JA MIELIPITEET YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Pirkanmaan ympäristökeskus on huomauttanut, ettei hakemuksessa ole juurikaan selvitetty yhtiön vedenoton vaikutusta harjun pohjavesioloihin. Ympäristökeskus on kuitenkin pitänyt ilmeisenä, että vaikutukset eivät ole kovin merkittäviä. Lähinnä kyse on tehtaan kiinteistön kohdalla harjusta koilliseen purkautuvan pohjavesimäärän pienentymisestä sekä pohjavedenpinnan vähäisestä alentumisesta tehdaskiinteistöllä ja sen lähialueella. Ympäristökeskus on katsonut, että lupa voidaan myöntää. Luvassa tulisi muun ohella olla määräys otettujen vesimäärien ja vedenoton ympäristövaikutusten tarkkailusta ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Luparatkaisu Vahingot Lupamääräykset Ympäristölupavirasto myöntää Pilkington Automotive Finland Oy:n Ylöjärven tehtaalle luvan pohjaveden ottamiseen Ylöjärven kaupungin korttelissa 316 omistamillaan kiinteistöillä Arva RN:o 38:0 ja Arva 4 RN:o 45:19 sijaitsevista pohjavesikaivoista käytettäväksi luvan saajan teollisuuslaitoksen prosessi ja jäähdytysvedeksi lupamääräyksessä 1) sanotun määrän. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. 1) Luvan saajan tehdasalueella olevasta kahdesta pohjavesikaivosta saa ottaa pohjavettä yhteensä enintään 370 m 3 /d kuukausikeskiarvona laskettuna. Vedenottamoa on hoidettava ja käytettävä niin, ettei kenellekään aiheuteta tarpeetonta vahinkoa ja haittaa. Veden tuhlausta on vältettävä.
4 2) Vedenottamo on varustettava luotettavilla vesimäärän mittauslaitteilla. Otetuista vesimääristä on pidettävä kirjaa Pirkanmaan ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. 3) Luvan saajan on tarkkailtava otettavan veden määriä ja vedenoton vaikutuksia alueen pohjavesioloihin ja vaikutusalueen kaivoihin Pirkanmaan ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Ehdotus tarkkailusuunnitelmaksi on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Tarkkailu on aloitettava ympäristökeskuksen edellyttämästä ajankohdasta lähtien. Tarkkailun tulokset on vuosittain toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Ylöjärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 4) Vedenottamoalueet on aidattava eikä siellä saa harjoittaa muita kuin vedenottoon liittyviä toimenpiteitä 5) Luvan saaja on velvollinen korvaamaan toimenpiteestä mahdollisesti aiheutuvan vahingon, haitan ja muun edunmenetyksen. Mikäli tarkkailun perusteella tai muutoin havaitaan, että pohjavedenoton vaikutuksesta vedensaanti jostakin vaikutusalueen kaivosta estyy tai huomattavasti vaikeutuu, luvan saajan on, mikäli ei toisin sovita tai ole sovittu, eikä vedenottoa kaivosta voida muulla tavoin järjestää, rakennettava kustannuksellaan vesijohto kyseisestä kaivosta vettä ottavalle kiinteistölle ja johdettava kyseisen kiinteistön nykyistä kulutusta vastaava määrä korvaavaa vettä hinnasta, joka vastaa annettavan veden osuutta ottamon käyttökustannuksista. Luvan saajan on pidettävä kiinteistölle johtava vesijohto kunnossa. Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta hankkeesta aiheutuu sellainen vahinko, haitta tai muu edunmenetys, jota lupapäätöstä annettaessa ei ole edellytetty ja josta luvan saaja on vesilain säännösten mukaisesti vastuussa, eikä asiasta päästä sopimukseen, edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun niin vaatiessa asianomainen viranomainen voi saattaa asian lupapäätöksen lainvoiman estämättä ympäristölupaviraston ratkaistavaksi siinä järjestyksessä, kuin hakemusasioista on säädetty. Perustelut Pohjaveden ottaminen Ylöjärvenharjun alueelta on tarpeen luvan saajan tehtaan prosessi ja jäähdytysvedeksi. Hakemukseen liitettyjen selvitysten perusteella hakemuksen mukaisella vedenotolla ei ole merkittäviä vaikutuksia alueen pohjavesiolosuhteisiin. Luvan saaja on kuitenkin lupamääräyksen 3) mukaan määrätty tarkkailemaan vedenoton vaikutuksia alueen pohjavesioloihin ja vaikutusalueen kaivoihin. Mikäli vedenoton seurauksena vedensaanti jostakin kaivosta estyy tai huomattavasti vaikeutuu, yhtiö
5 on vesilain 11 luvun 12 :ssä olevien säännösten mukaan vastuussa vedensaannin turvaamisesta. Pohjavedenottamisesta saatava hyöty on siitä johtuvaa vahinkoa, haittaa ja muuta edunmenetystä huomattavasti suurempi. Toimenpiteestä ei aiheudu asutus tai elinkeino oloja huonontavaa veden saannin estymistä tai vaikeutumista laajalla alueella eikä muutakaan vesilain 2 luvun 5 :ssä tarkoitettuun verrattavaa seurausta ympäristön oloissa tai luonnonsuhteissa, jonka vaikutuksia ei voitaisi toimenpiteen yhteydessä suoritettavin järjestelyin estää eikä muutakaan vesilain 9 luvun 8 :ssä tarkoitettua seurausta. Lainkohta Vesilain 9 luvun 8 ja 11 luvun 12 Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista Ympäristölupavirasto on ottanut Pirkanmaan ympäristökeskuksen muistutuksen huomioon siten kuin lupamääräyksistä ilmenee. KÄSITTELYMAKSU 490 euroa Sovellettu oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista 17.12.2003/1238
6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Ulla Kuusiniemi Juha Helin Esko Vähäsöyrinki Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet sivutoiminen ympäristöneuvos Ulla Kuusiniemi sekä ympäristöneuvokset Juha Helin ja Esko Vähäsöyrinki (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt Ulla Kuusiniemi. UK/ha
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 19.7.2006. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: vaihde 020 490 121 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.