Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2014 1 (73) Julkinen Kokoustiedot Aika torstai klo 15:00 15:45 Paikka Valtuusto-virastotalo, lautakuntien kokoushuone, Suokatu 42 A, 3. krs Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Pirjo Lind, puheenjohtaja Markus Jukarainen Tiina Kainulainen Olli Luhtala Markku Matilainen Kari Savolainen Muut saapuvilla olleet Jukka Pulkkinen Lea Pöyhönen, ympäristöjohtaja Ilkka Korhonen, rakennustarkastaja Pirkko Nevalainen Mika Mäkäräinen Pirjo Pääkkönen, viestintäsihteeri kaupunginhallituksen edustaja esittelijä esittelijä ympäristötarkastaja lakimies, poistui kokouksesta kello 15:25 :n 103 käsittelyn jälkeen pöytäkirjanpitäjä Asiat 87-104 Allekirjoitukset Pirjo Lind puheenjohtaja Pirjo Pääkkönen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, (valtuusto-virastotalo, Suokatu 42), Tiina Kainulainen Olli Luhtala Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, (ympäristö- ja rakennuslautakunnan toimisto, Suokatu 42 sekä Suonenjoen kaupungin tekninen osasto, Sairaalapolku 3), 17.09.2014 Pirjo Pääkkönen Pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2014 2 (73) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 87-88 91-93, 95-104 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Pöytäkirjaan liitetään seuraava valitusosoitus :ien 89 ja 90 osalta liite X ja seuraava valitusosoitus :n 94 osalta liite O
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2014 3 (73) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko Sivu 1 87 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 88 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 89 Päätös maa-aineslupahakemuksesta / Kuljetus Taattola Oy / Nilsiä, Kuopio, Palokangas 111:0 4 90 Päätös maa-aineslupahakemuksesta / Juhani Kokkonen / Nilsiä, Kuopio, Ylätalo 10:92 ja määräala tilasta 15:133 5 91 * Lausunto aluehallintovirastolle eläinsuojan ympäristölupahakemuksesta, Siikaniemi 9:18, Riistavesi 6 92 * Lausunto Itä-Suomen aluehallintovirastolle / Laiturin rakentaminen Kallaveden Särkilahteen tilalle Honkalahti (297-428-5-21) sekä valmistelulupa ja käyttöoikeushakemus yhteisiin vesialueisiin, Kuopio 7 93 1-2 Toimenpidepyyntö / Suonenjoen Teollisuuskiinteistöt Oy / Herralantie 12, 77600 Suonenjoki 8 94 Uhkasakolla tehostetun päävelvoitteen asettaminen /465-1-53/ Puutossalmentie 1491/Unto Markkasen kuolinpesä 9 95 3 Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle /Valitus ympäristö- ja rakennuslautakunnan päätöksestä 12.6.2014 63 /Uhkasakolla tehostetun päävelvoitteen asettaminen /465-1-74/Aurinkorannantie 4/ Pertti ja Helena Veijalainen 10 96 4 Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle /Valitus ympäristö- ja rakennuslautakunnan päätöksestä 12.6.2014 64 /Uhkasakolla tehostetun päävelvoitteen asettaminen/465-1-50/aurinkorannankuja 3/ Juhani Tiilikainen 11 97 5 Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle /Valitus ympäristö- ja rakennuslautakunnan päätöksestä 12.6.2014 64 /Uhkasakolla tehostetun päävelvoitteen asettaminen/465-1-50/aurinkorannankuja 3/Maija-Liisa Tiilikainen 12 98 6 Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle /Valitus ympäristö- ja rakennuslautakunnan päätöksestä 12.6.2014 65 /Uhkasakolla tehostetun päävelvoitteen asettaminen/ 465-1-48/ Aurinkorannankuja 9/ Tuukka Tenhunen 7 13 19 21 23 25 29 33 37 42
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2014 4 (73) Julkinen 13 99 7 Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle /Valitus ympäristö- ja rakennuslautakunnan päätöksestä 12.6.2014 65 /Uhkasakolla tehostetun päävelvoitteen asettaminen/ 465-1-48/ Aurinkorannankuja 9/ Sari Tenhunen 14 100 8 Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle /Valitus ympäristö- ja rakennuslautakunnan päätöksestä 12.6.2014 66 /Uhkasakolla tehostetun päävelvoitteen asettaminen/ 465-1-75/ Aurinkorannantie 6/ Seppo ja Sirpa Piiroinen 15 101 9 Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle /Valitus ympäristö- ja rakennuslautakunnan päätöksestä 12.6.2014 67 /Uhkasakolla tehostetun päävelvoitteen asettaminen/ 465-1-55/ Puutossalmentie 1493/ Martti Kohonen 16 102 10 Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle /Valitus ympäristö- ja rakennuslautakunnan päätöksestä 12.6.2014 68 /Uhkasakolla tehostetun päävelvoitteen asettaminen/465-1-49/aurinkorannankuja 5/ Teemu Hukka 17 103 11 Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle /Valitus ympäristö- ja rakennuslautakunnan päätöksestä 12.6.2014 68 /Uhkasakolla tehostetun päävelvoitteen asettaminen/465-1-49/aurinkorannankuja 5/ Kaisa Hukka 46 50 55 59 63 18 104 Tiedonannot ympäristö- ja rakennuslautakunnalle vuonna 2014 68 Muutoksenhaku 89-90 Liite X valitusosoitus maa-aineslain mukaiseen lupapäätökseen / ympäristö- ja rakennuslautakunta 94 Liite O valitusosoitus uhkasakkoa ja teettämisuhkaa koskevaan päätökseen / ympäristö- ja rakennuslautakunta 70 72
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2014 5 (73) 87 87 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todettaneen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2014 6 (73) 88 88 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Tiina Kainulainen ja Olli Luhtala. Päätös Valittiin Tiina Kainulainen ja Olli Luhtala.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2014 7 (73) 89 89 Asianro 3396/10.03.00/2014 Päätös maa-aineslupahakemuksesta / Kuljetus Taattola Oy / Nilsiä, Kuopio, Palokangas 111:0 Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Alueelliset ympäristönsuojelupalvelut Kuljetus Taattola Oy on 27.3.2014 jättänyt maa-aineslain mukaisen jatkolupahakemuksen hiekan ja soran ottamiseen Nilsiässä Palokankaan tilalta 111:0. Kyseessä on 2,2 hehtaarin alue, jolta on suunniteltu otettavaksi yhteensä 100 500 m 3 maa-aineksia. Lisäksi haetaan lupaa töiden aloittamiseen ennen kuin päätös on saanut lainvoiman. Alueelle aikaisemmin myönnetty lupa on päättynyt 31.12.2013. Lupa esitetään myönnettäväksi. Hakija Kuljetus Taattola Oy Vuotjärventie 904, 73300 NILSIÄ Y-tunnus 0688474-0 Yhteyshenkilö: Seppo Taattola, puh. 0400 373 237, fax. (017) 463 1119 Asian vireille tulo Hakemus on jätetty 27.3.2014 ja sitä on täydennetty 27.3.2014. Hakemuksen sisältö Maa-aineksen ottamislupaa haetaan hiekan ja soran ottamiseen Palokankaan tilalta 111:0 Nilsiästä. Ottamisalue on 2,2 ha suuruinen, ja haettu ottamismäärä on yhteensä 100 500 m 3 kymmenen vuoden ajalla. Hakemuksen mukaan alin ottamistaso tullaan laskemaan aiemman luvan tasolta +118 m tasolle +114 m. Tällä hetkellä maanpinta on noin tasolla +116-127 m. Hakija hakee lupaa aloittaa ottotoiminta ennen kuin lupapäätös on saanut lainvoiman. Alueen jälkihoitona on hakemuksen mukaan leikkausten ja pohjan muotoilu, sekä alueen reunoille läjitettyjen pintamaiden levitys pohjalle ja luiskiin. Alueen annetaan metsittyä luontaisesti, mutta tarvittaessa metsitystä voidaan täydentää istutuksin. Alueen kaavoitustilanne, maankäyttö ja ympäristölle herkät alueet Alueella ei ole yleis- tai asemakaavaa, eikä alueelle ole Pohjois-Savon maakuntakaavassa esitetty aluevarauksia. Alueella on useita maa-ainesten ottopaikkoja, joissa toimintaa on ollut jo vuosikymmeniä. Palokankaan tilan naapuritiloilta kolmella harjoitetaan maa-ainesten ottoa. Ympäröivät alueet ovat pääasiassa metsätalous-käytössä. Nilsiän keskusta sijaitsee noin 2 km päässä ottoalueesta kaakkoon. Kohdekiinteistön vierestä sen itäpuolella kulkee maantie 577 ja pohjoispuolella noin 240 m päässä Pajujärventie 16425.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2014 8 (73) 89 Lähimmät asutut kiinteistöt sijaitsevat ottoalueesta noin 330 m etäisyydellä pohjoisessa ja 750 m etäisyydellä lännessä/lounaassa. 150 m päässä kaakossa sijaitsee Halssin tanssilava, jonka itäpuolella olevat alueet ovat virkistyskäytössä sekä teollisuus- ja asuinkäytössä. Kiinteistö sijaitsee Kirkonkylän I luokan pohjavesialueella (0853401), minkä lisäksi se sijoittuu Kuopion Veden käyttämän Kankaan vedenottamon lähisuojavyöhykkeelle. Pohjaveden laatua alueella tarkkaillaan yli 1 km päässä etelässä/kaakossa olevista pohjavesitarkkailupisteistä. Pohjaveden keskimääräinen korkeusasema ottoalueella on +106 m, joten alimmalla suunnitellulla ottotasolla (+114) suojakerroksen paksuus on 8 metriä. Itse kiinteistöllä ei kuitenkaan ole voitu mitata pohjaveden tasoa, koska kallio tulee vastaan. Ottoalueen lähimmät luonnonsuojelualueet sijaitsevat noin 200-300 m päässä etelä- ja länsipuolella kiertävällä Luotteispurolla, jossa on useita pieniä vaihtelevan suojelustatuksen omaavia kohteita. Kauempana alueesta yli 2 km luoteessa on Pieni- ja Syrjä-Luotteisen alue, josta suurin osa kuuluu soidensuojelun perusohjelmaan ja osa lehtojensuojeluohjelmaan. Lisäksi Luotteisen-Kuikkasuon- Tarpisen alue (FI0600078, aluetyyppi SCI) kuuluu Natura-2000 verkostoon. Asian käsittely Täydennyspyyntö Hakijaa pyydettiin täydentämään hakemusta voimassa olleen luvan mukaisesta osittain virheellisesti ilmoitetusta alimmasta ottotasosta, alueen pohjavesiolosuhteista ja pohjavesiputken asentamisesta, sekä liuskojen loiventamiseen käytettävän maa-aineksen määrästä, työkoneiden tankkauspaikasta, ja ottoalueen naapurikiinteistölle ulottuvien rajojen tarkennuksesta. Hakijan lisäselvitys täydennyspyyntöön Hakija ilmoittaa 27.3.2014 saapuneessa lisäselvityksessä, että suunnitelmatekstissä oli virheellisesti ilmoitettu voimassa olleen luvan mukainen ottotaso, oikea taso on +118. Hakija katsoo, että Palokankaan tilalle ei ole perusteltua asentaa toista tarkkailuputkea. Perusteluna on esitetty, että aiemmin asennetussa pohjavesiputkessa ei ole havaittu pohjavettä, ja kalliopinta on lähellä nykyistä maanpintaa. Myöskään muilla tilan ympäristössä olevilla ottoalueilla ei ole lähiympäristöön asennettuja pohjavesiputkia. Liuskojen ehdotettujen kaltevuuksien on kerrottu mukailevan vanhaa ottoaluetta, eikä siksi hakemuksessa ole esitetty loivempaa ratkaisua. Hakemuksessa ei myöskään ole esitetty työkoneiden tankkauspaikkaa, koska ottoalueella ei tankata työkoneita. Ottoalueen rajojen tarkennuksesta kerrotaan, että rajalla oleva kumpare on suunnitelmissa kaivaa maan tasalle ja jakaa maa-ainekset kiinteistöjen omistajien kesken. Naapurien kuuleminen Hakemuksesta on kuulutettu Valtuusto-virastotalon ilmoitustaululla 14.5.- 13.6.2014. Hakemuksen vireilläolosta on lisäksi tiedotettu kirjeellä tiedossa oleville viereisten ja vastapäisten alueiden ja rakennusten omistajille ja haltijoille. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2014 9 (73) 89 Lausunnot Hakemuksesta pyydettiin Pohjois-Savon ELY-keskuksen liikenne- ja infrastruktuuri -vastuualueen lausuntoa liittyen ottamisalueen sijoittumiseen tien 577 varteen. 5.8.2014 saapuneessa lausunnossa esitetään, että ottoalueen raja sijaitsee noin 24 m etäisyydellä tiestä 577, eli näin ollen tien suoja-alueen (20 m) ulkopuolella. Tästä johtuen Pohjois-Savon ELY-keskuksen liikenne- ja infrastruktuuri -vastuualueella ei ole naapurina lupahakemuksesta huomautettavaa. Lausuntoa pyydettiin myös Pohjois-Savon ELY-keskuksen ympäristövastuualueelta erityisesti liittyen pohjavesialueeseen, ottamistasoihin, alueen maankäyttöön ja pohjaveden korkeuteen alueella. Pohjois-Savon ELY-keskuksen kanta on 5.8.2014 saapuneen lausunnon mukaan se, että toiminta voidaan toteuttaa hakemuksen ja suunnitelman mukaisesti, mikäli lausunnossa sekä sen liitteenä mainitut asiat otetaan toiminnassa ja lupamääräyksissä huomioon. Hakijan vastine Hakija ei ole antanut vastinetta lausunnosta. Hakija on vastannut lausuntoon puhelulla 27.8.2014 Maastokatselmus Alueella on pidetty syksyllä 2013 katselmus (Pirkko Nevalainen). Esitys 1. Lupa oikeuttaa maa-ainesten ottamiseen ottamissuunnitelmaan rajatulta 2,2 hehtaarin kaivualueelta. Ottamismäärä on 100 500 m 3. 2. Alin kaivutaso on +114 m (N60). Alimman kaivutason ja ylimmän havaitun pohjavesipinnan väliin on kuitenkin jätettävä vähintään neljän metrin paksuinen koskematon suojakerros. 3. Ottamisalue on merkittävä maastoon ja turvallisuudesta on huolehdittava aitaamalla jyrkännekohdat. Ulkopuolisten pääsy alueelle on mahdollisuuksien mukaan estettävä lukittavalla puomilla. 4. Valvontaa varten alueella on oltava korkeuslukeman ilmoittavat merkit. 5. Toiminta-alueen kaakkoisosaan tulee asentaa uusi öljyisten näytteiden ottoon soveltuva pohjaveden havaintoputki. Mikäli edellä mainitulle alueelle todetaan, ettei havaintoputkea kallion aseman takia saada asennettua, tulee sellainen asentaa mahdollisimman lähelle toiminta-alueen kaakkois-eteläpuolta. Ellei putkea voida asentaa, tulee tarkkailua tehdä yhteistyössä Juhani Kokkosen sora-alueelle asennetusta putkesta määräyksen 6 mukaisesti. Uuden havaintoputken putkikortti tulee aina lähettää tiedoksi myös ELY-keskukseen. 6. Pohjaveden laatua tulee seurata havaintoputkesta säännöllisesti ennen toiminnan aloittamista, toiminnan aikana (kerran vuodessa) sekä toiminnan loputtua.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2014 10 (73) 89 Vesinäytteistä tehtävät määrityksen ovat: väri, sameus, happi, ph, sähkönjohtavuus, hiilidioksidi, kovuus, CODMn/TOC, nitraatti, kloridi, sulfaatti, rauta, mangaani, polttoainehiilivedyt ja mineraaliöljyt. Ottamisen aikana tulee varautua muutoksiin analyysivalikoimassa. Pohjaveden pinnan korkeutta tulee seurata asennettavasta havaintoputkesta säännöllisesti neljästi vuodessa. Vuotuiset tarkkailutulokset on toimitettava alueellisille ympäristönsuojelupalveluille ja Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle seuraavan vuoden tammikuun loppuun mennessä. 7. Kuljetus- ja maansiirtokaluston paikoitus ja polttonesteiden jakelupaikka on varustettava öljyhiilivetyjen vaikutusta kestävällä pinnoitteella tai suojakalvolla ja sen päälle levitettävällä 30 cm:n suojamaakerroksella. Maaperäsuojauksen reunat tulee muotoilla niin, että alueelta öljy yms. vuodot voidaan onnettomuustilanteissa kerätä hallitusti. Suojausrakenteen kunto tulee tarkistaa säännöllisesti ja se on kunnostettava välittömästi, kun vaurioita havaitaan. Polttonesteiden jakelulaitteistossa on oltava järjestelmä ylitäytön estämiseksi. 8. Ottamisalueella ei sallita: - nestemäisten polttoaineiden, öljytuotteiden, ja ympäristölle haitallisten kemikaalien varastointia - koneiden ja laitteiden huoltoa - kiinteän ja nestemäisen jätteen varastointia ja hautaamista Mikäli alueella suoritetaan kiven murskausta voi kuitenkin ko. toiminnassa käytettäviä polttoaineita säilyttää ja murskauslaitetta huoltaa alueellisten ympäristönsuojelupalveluiden hyväksymällä tavalla. 9. Mikäli alueella suoritetaan kiven murskausta, tulee maaperän suojaus ja tarkkailu toteuttaa alueellisten ympäristönsuojelupalveluiden hyväksymällä tavalla. Murskaustöistä on tehtävä alueellisille ympäristönsuojelupalveluille ympäristönsuojelulain 60 :n mukainen ilmoitus vähintään 30 vrk ennen toiminnan aloittamista. Mikäli kiviainesta käsitellään toiminta-alueella vähintään 50 vrk, tulee toiminnalle hakea ympäristönsuojelulain mukainen lupa. 10. Kaivualueella työskenneltäessä on noudatettava erityistä varovaisuutta. Mahdollisen öljyvahingon sattuessa luvan saajan on välittömästi ryhdyttävä toimenpiteisiin öljyyntyneen maan poistamiseksi sekä ilmoitettava asiasta Pohjois-Savon pelastuslaitokselle ja alueellisille ympäristönsuojelupalveluille. Öljyvahinkoja varten alueella on oltava riittävästi imeytysainetta sekä tiivispohjainen paikka, johon saastunut maa voidaan väliaikaisesti koota. Toiminta-alueelle on tehtävä valmiussuunnitelma vahinkotapausten varalle. 11. Kaivualueelle ei saa johtaa eikä imeyttää tie- tai muilta riskialueilta tulevia pinta- tai kuivatusvesiä. 12. Toiminnassa on noudatettava hakemuksessa esitettyä kaivannaisjätteitä koskevaa jätehuoltosuunnitelmaa. Jätehuoltosuunnitelma on tarkistettava 5 vuoden välein, ensimmäisen kerran 1.1.2019. Tarkistettu suunnitelma tulee toimittaa alueellisille ympäristönsuojelupalveluille. 13. Maisemoidessa luiskat on muotoiltava ympäristöön sopiviksi. Rinteiden yläja alaosat tulee pyöristää ja luiskien kaltevuudet tulee olla suunnitelmien mukai-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2014 11 (73) 89 Päätöksen voimassaolo set. Liuskat tulisi muotoilla kaltevuuteen 1:3. Rinteiden kaltevuutta voidaan maiseman elävöittämiseksi vaihdella niiden eri osissa. Lohkareita ja isoja kiviä ei saa haudata alueelle. Luiskien ja kuoppien tasaukseen ei saa käyttää lahoavia jätteitä eikä tienpenkoista tai muista likaantuneista paikoista otettuja maa-aineksia. 14. Tiivistyneet tiepohjat ja varastokasojen pohjat tulee pehmentää toiminnan loputtua. Luiskien ja pohjan tasaukseen on käytettävä puhtaita, vettä johtavia maa-aineksia. Pohjatasolle ja luiskiin on levitettävä 20-30 cm vahvuinen kerros keskikarkeaa tai karkeaa hiekkaa. Hiekkakerroksen päälle tulee levittää noin 5 cm vahvuinen kerros humusta, joka sekoitetaan hiekkakerroksen pintaosaan. Tähän tarkoitukseen voidaan käyttää alueelta kuorittua pintamaata tai muualta tuotua tarkoitukseen sopivaa tutkittua humusta. Hiekka voidaan ottaa kaivualueelta tai tarvittaessa tuoda muualta. Hiekkaisella maalla humus sekoitetaan suoraan pohjamaan pintaosaan. Luonnollista kasvillisuuden palauttamista ei pohjavesialueella toimittaessa katsota riittäväksi toimenpiteeksi, vaan kasvillisuus tulee palauttaa istuttamalla ja kylvämällä. Kokonaisuudessaan jälkihoito tulee suorittaa ennen luvan päättymistä. 15. Otetun aineksen määrä ja laatu on ilmoitettava ensisijaisesti sähköisesti maaainestenotto ilmoituslomakkeella (YM012), joka on löydettävissä täyttö- ja lähettämisohjeineen internet -osoitteesta: www.yrityssuomi.fi ja kirjaamalla hakukenttään YM012. Mikäli ottoilmoituslomakkeen sähköinen täyttäminen ei ole luvan haltijalle mahdollista, tulee täytetty ottoilmoituslomake toimittaa alueellisille ympäristönsuojelupalveluille. Ilmoitus on tehtävä vuosittain seuraavan vuoden tammikuun loppuun mennessä. 16. Mikäli luvan saaja siirtää oikeuden maa-ainesten ottamiseen toiselle, vastaa luvan saaja edelleen lupamääräysten noudattamisesta, ellei lupaviranomainen eri hakemuksesta vapauta häntä vastuusta. 17. Lupamääräysten noudattamisen vakuudeksi luvan saajan on toimitettava ennen luvan saamista 7600 suuruinen vakuus. Vakuuden on oltava voimassa vähintään 30.6.2025 saakka. Vakuus palautetaan, kun alue on saatettu lupamääräysten mukaiseen kuntoon ja tämä on todettu valvovan viranomaisen toimittamassa loppukatselmuksessa. Vuotuisena valvontamaksuna peritään vahvistetun taksan mukaisesti toistaiseksi 440. 18. Hakijalle myönnetään lupa töiden aloittamiseen ennen päätöksen tuloa lainvoimaiseksi. Vakuus on toimitettava ennen töiden aloittamista. Ottamissuunnitelman tarkastamisesta peritään 1200. Lupa on voimassa 31.12.2024 saakka. Perustelut Ottamisalueen maisemalliset ja geologiset arvot ovat jo heikentyneet, koska alueelta on jo aiemmin otettu maa-aineksia. Ottamisalueella ei ole metsä-, luonnonsuojelu- tai vesilain mukaisia erityisen tärkeitä elinympäristöjä eikä muita luontokohteita. Näin ollen ottamisalueella ei voida katsoa olevan erikoisia luonnonesiintymiä eikä merkittäviä geologisen tai kasvillisuuden luomia luonnon kauneusarvoja.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2014 12 (73) 89 Ottamisalue ei kohoa ympäröivää maastoa merkittävästi korkeammalle. Näin ollen ottamistoiminnalla on vain vähäinen merkitys kaukomaisemassa. Ottamisalueen jälkihoitotyönä tehtävässä muotoilussa huomioidaan ympäristön vallitsevat maastonmuodot. Alue palautuu metsätalouskäyttöön. Ylimmän pohjaveden pinnan yläpuolelle jätetään riittävän paksu suojakerros. Lisäksi nestemäisten polttoaineiden, öljytuotteiden ja ympäristölle haitallisten kemikaalien varastointia ei sallita ottamisalueella. Ottamistoiminnan jälkeen tiivistyneet teiden ja varastoalueiden pohjat pehmennetään ja alueen jälkihoidossa käytetään vettä läpäiseviä maa-aineksia. Näin ollen pohjaveden laatu tai antoisuus ei vaarannu. Alueelle istutetaan puustoa maisemoinnin yhteydessä. Pohjaveden laatua ja antoisuutta ei heikennetä. Näin ollen huomattavia tai laajalle ulottuvia muutoksia luonnonolosuhteissa ei tapahdu. Töiden aloituslupaa perustellaan sillä, että suunniteltu ottoalue sijoittuu olemassa olevalle maa-ainesten ottoalueelle. Toiminnan aloittaminen lupapäätöstä noudattaen ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Alue on ottamistoiminnan päätyttyä ennallistettavissa. Sovelletut oikeus- ja viranomaisohjeet Maa-aineslaki 1, 3-7, 10-13 a, 16 b, 19-21, 23, 23 a Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta 1-4, 6-9 Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013) Kuopion kaupunki, maa-aineslupia ja maisematyölupia koskeva taksa (ympäristö- ja rakennuslautakunta 14.11.2013 121) Toimivalta Palvelualueiden johtosäännön 2 luku, 7, kohta 9 Muutoksenhaku Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Itä-Suomen hallintooikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Valmistelija Pirkko Nevalainen puh. 044 748 2398 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi ympäristöjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2014 13 (73) 90 90 Asianro 4026/10.03.00/2014 Päätös maa-aineslupahakemuksesta / Juhani Kokkonen / Nilsiä, Kuopio, Ylätalo 10:92 ja määräala tilasta 15:133 Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Alueelliset ympäristönsuojelupalvelut Juhani Kokkonen on 23.4.2014 jättänyt maa-aineslain mukaisen lupahakemuksen hiekan ja soran ottamiseen Nilsiässä Ylätalon tilalta 10:92 ja määräalalta tilasta 15:133. Kyseessä on 4,26 hehtaarin ottoalue, jolta on suunniteltu otettavaksi yhteensä 99 000 m 3 maa-aineksia. Tarkoituksena on saattaa loppuun Ylätalon 10:92 ja määräalan 15:133 soranotto. Lopuksi alue maisemoidaan ja metsitetään. Lisäksi haetaan lupaa töiden aloittamiseen ennen kuin päätös on saanut lainvoiman. Alueella on ollut maa-ainesten ottoa jo 1940 1950 luvulta asti. Lupa esitetään myönnettäväksi. Hakija Juhani Kokkonen Valkeiskylä 114 73300 NILSIÄ Asian vireille tulo Hakemus on jätetty 23.4.2014 Hakemuksen sisältö Maa-aineksen ottamislupaa haetaan hiekan ja soran ottamiseen Ylätalon tilalta 10:92 ja määräalalta tilalta 15:133 Nilsiästä. Ottamisalueen pinta-ala on 4,26 ha ja haettu ottamismäärä on yhteensä 99 000 m 3 kymmenen vuoden ajalla, alimman ottotason ollessa +112 m. Tarkoituksena on saattaa soranotto loppuun Ylätalon tilalla 10:92 ja määräalalla tilan 15:133 koillisnurkassa. Alue myös tasoitetaan lounaassa olevan tilan 15:77 vieressä olevalla alueella tasolle +136.00. Tilan 15:133 koillisnurkassa maa-ainesten otto ulotetaan tilan 111:0 (lupahakemus vierillä, Kuljetus Taattola Oy) rajalle asti siten, että 15:133 ja 10:92 tilojen kohdalla soraa otetaan kohtisuoraan vasten tilaa 111:0 ja kaikilla tiloilla pohja tasoitetaan myönnettyjen lupien tasoon, kuitenkin niin, että tiloilla 15:133 ja 10:92 pohjatasoksi jää +112.00. Hakija hakee lupaa aloittaa ottotoiminta ennen kuin lupapäätös on saanut lainvoiman. Alueen jälkihoitona on hakemuksen mukaan loppuluiskien loivennus kaltevuuteen 1:3 ja niiden verhoilu humuspitoisilla mailla. Maisemoinnissa otetaan huomioon luonnon monimuotoisuus, ja alue metsitetään uudelleen, ellei luontainen metsittyminen ole jo alkanut. Alueen kaavoitustilanne, maankäyttö ja ympäristölle herkät alueet Alue sijaitsee noin 3 km Nilsiän keskustasta luoteeseen, Pajujärventien nro 5762 ja Varpaisjärventien risteyksen eteläpuolella aivan molempien teiden varrella. Alueelle on tällä hetkellä tekeillä yleiskaava.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2014 14 (73) 90 Alueella on pitkään ollut laajamittaista maa-ainesten ottoa ja tällä hetkellä voimassa olevat luvat ovat alueen eteläpuolella tiloilla Sorapenger 15:466 ja Myllypenkere 15:416. Tilan Soraharju 15:133 soranottolupa on päättynyt. Ylätalon tilan 10:92 kaakkoisnurkassa olevalla tilalla 111:0 on Kuljetus Taattola Oy:llä lupahakemus vireillä ja Varpaisjärventien itäpuolella hakijalla on toinen lupahakemus vireillä. Alue sijaitsee Kirkonkylän I luokan pohjavesialueella (0853401). Ottoalueelta kaakkoon sijaitsee noin 1,4 km päässä Kankaan vedenottamo, noin 1,8 km päässä Härkälähteen vedenottamo ja noin 2,6 km päässä Kankaisen vedenottamo. Pohjaveden tasoksi on mitattu Ylätalon tilan Varpaisjärventien itäpuolelle alkuvuodesta 2014 asennetusta pohjavesiputkesta +105.57. Pohjavesi virtaa ottoalueelta kohti Härkälähdettä. Alimmalla ottotasolla +112 pohjaveden ja maanpinnan väliin jää vähintään 6,5 metrin suojakerros. Lähin luonnonsuojelualue on noin 450-600 metrin päässä lounaassa Luotteispurolla. Ottoalueen ja luonnonsuojelualueen väliin on hakemuksessa kerrottu jäävän tilat 15:77, 15:133 ja 15:466 sekä korkea kallioinen alue, joka jakaa pohjaveden virtauksen Härkälähteelle ja rauhoitusalueella sijaitsevalle Luotteispurolle päin. Asian käsittely Naapurien kuuleminen Hakemuksesta on kuulutettu Valtuusto-virastotalon ilmoitustaululla 14.5.2014-13.6.2014. Hakemuksen vireilläolosta on lisäksi tiedotettu tiedossa oleville viereisten ja vastapäisten alueiden ja rakennusten omistajille ja haltijoille. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Lausunnot Hakemuksesta pyydettiin lausunto Pohjois-Savon ely-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta. Ely-keskuksen kanta on 5.8.2014 saapuneen lausunnon mukaan se, että toiminta voidaan toteuttaa hakemuksen ja suunnitelman mukaisesti, mikäli lausunnossa sekä sen liitteenä mainitut asiat otetaan toiminnassa ja lupamääräyksissä huomioon. Ely-keskuksen liikenne ja infrastruktuuri vastuualue on antanut lausuntonsa hakijalle 19.12.2013. Hakemuksesta ei ole ollut huomauttamista. Hakijan vastine Hakija on antanut vastineensa annettuihin lausuntoihin 20.8.2014. Alueelle on asennettu pohjavesiputki ja siitä on otettu näyte. Polttoaineita ei käsitellä alueella. Jälkihoito tehdään lausunnon mukaisesti ja sitä tehdään ottamisen edetessä. Maastokatselmus Alueella on pidetty keväällä 2014 katselmus.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2014 15 (73) 90 Esitys Juhani Kokkoselle myönnetään maa-aineslupa alueelle Ylätalo 10.92 ja määräalatilasta 15:133 esitetyn ottamissuunnitelman mukaisesti ja seuraavin lupaehdoin: 1. Lupa oikeuttaa maa-ainesten ottamiseen ottamissuunnitelmaan rajatulta 4,26 hehtaarin kaivualueelta. Ottamismäärä on 99 000 m 3. 2. Alin kaivutaso on +112 m (N60). Alimman kaivutason ja ylimmän havaitun pohjavesipinnan väliin on kuitenkin jätettävä vähintään neljän metrin paksuinen koskematon suojakerros. 3. Ottamisalue on merkittävä maastoon ja turvallisuudesta on huolehdittava aitaamalla jyrkännekohdat. Ulkopuolisten pääsy alueelle on mahdollisuuksien mukaan estettävä lukittavalla puomilla. 4. Valvontaa varten alueella on oltava korkeuslukeman ilmoittavat merkit. 5. Pohjaveden laatua tulee seurata havaintoputkesta P7/14 säännöllisesti ennen toiminnan aloittamista, toiminnan aikana (kerran vuodessa) sekä toiminnan loputtua. Vesinäytteistä tehtävät määrityksen ovat: väri, sameus, happi, ph, sähkönjohtavuus, hiilidioksidi, kovuus, CODMn/TOC, nitraatti, kloridi, sulfaatti, rauta, mangaani, polttoainehiilivedyt ja mineraaliöljyt. Ottamisen aikana tulee varautua muutoksiin analyysivalikoimassa. Pohjaveden pinnan korkeutta tulee seurata alueelle asennetusta havaintoputkesta P7/14 säännöllisesti neljästi vuodessa. Vuotuiset tarkkailutulokset on toimitettava alueellisille ympäristönsuojelupalveluille ja Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle seuraavan vuoden tammikuun loppuun mennessä. 6. Kuljetus- ja maansiirtokaluston paikoitus ja polttonesteiden tankkauspaikka on sijoitettava pohjavesialueen ulkopuolelle tai se on varustettava öljyhiilivetyjen vaikutusta kestävällä pinnoitteella tai suojakalvolla ja sen päälle levitettävällä 30 cm:n suojamaakerroksella. Maaperäsuojauksen reunat tulee muotoilla niin, että alueelta öljy yms. vuodot voidaan onnettomuustilanteissa kerätä hallitusti. Suojausrakenteen kunto tulee tarkistaa säännöllisesti ja se on kunnostettava välittömästi, kun vaurioita havaitaan. Polttonesteiden jakelulaitteistossa on oltava järjestelmä ylitäytön estämiseksi. 7. Ottamisalueella ei sallita: - nestemäisten polttoaineiden, öljytuotteiden, ja ympäristölle haitallisten kemikaalien varastointia - koneiden ja laitteiden huoltoa - kiinteän ja nestemäisen jätteen varastointia 8. Mikäli alueella suoritetaan kiven murskausta, tulee maaperän suojaus ja tarkkailu toteuttaa alueellisten ympäristönsuojelupalveluiden hyväksymällä tavalla. Murskaustöistä on tehtävä alueellisille ympäristönsuojelupalveluille ympäristönsuojelulain 60 :n mukainen ilmoitus vähintään 30 vrk ennen toiminnan aloittamista. Mikäli kiviainesta käsitellään toiminta-alueella vähintään 50 vrk, tulee toiminnalle hakea ympäristönsuojelulain mukainen lupa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2014 16 (73) 90 9. Kaivualueella työskenneltäessä on noudatettava erityistä varovaisuutta. Mahdollisen öljyvahingon sattuessa luvan saajan on välittömästi ryhdyttävä toimenpiteisiin öljyyntyneen maan poistamiseksi sekä ilmoitettava asiasta Pohjois-Savon pelastuslaitokselle ja alueellisille ympäristönsuojelupalveluille. Öljyvahinkoja varten alueella on oltava riittävästi imeytysainetta sekä tiivispohjainen paikka, johon saastunut maa voidaan väliaikaisesti koota. Toiminta-alueelle on tehtävä valmiussuunnitelma vahinkotapausten varalle. 10. Kaivualueelle ei saa johtaa eikä imeyttää tie- tai muilta riskialueilta tulevia pinta- tai kuivatusvesiä. 11. Toiminnassa on noudatettava hakemuksessa esitettyä kaivannaisjätteitä koskevaa jätehuoltosuunnitelmaa. Jätehuoltosuunnitelma on tarkistettava 5 vuoden välein, ensimmäisen kerran 1.1.2019. Tarkistettu suunnitelma tulee toimittaa alueellisille ympäristönsuojelupalveluille. 12. Maisemoidessa luiskat on muotoiltava ympäristöön sopiviksi. Rinteiden yläja alaosat tulee pyöristää ja luiskien kaltevuudet tulee olla suunnitelmien mukaiset. Rinteiden kaltevuutta voidaan maiseman elävöittämiseksi vaihdella niiden eri osissa. Lohkareita ja isoja kiviä ei saa haudata alueelle. Luiskien ja kuoppien tasaukseen ei saa käyttää lahoavia jätteitä eikä tienpenkoista tai muista likaantuneista paikoista otettuja maa-aineksia. 13. Tiivistyneet tiepohjat ja varastokasojen pohjat tulee pehmentää toiminnan loputtua. Luiskien ja pohjan tasaukseen on käytettävä puhtaita, vettä johtavia maa-aineksia. Pohjatasolle ja luiskiin on levitettävä 20-30 cm vahvuinen kerros keskikarkeaa tai karkeaa hiekkaa. Hiekkakerroksen päälle tulee levittää noin 5 cm vahvuinen kerros humusta, joka sekoitetaan hiekkakerroksen pintaosaan. Tähän tarkoitukseen voidaan käyttää alueelta kuorittua pintamaata tai muualta tuotua tarkoitukseen sopivaa tutkittua humusta. Hiekka voidaan ottaa kaivualueelta tai tarvittaessa tuoda muualta. Hiekkaisella maalla humus sekoitetaan suoraan pohjamaan pintaosaan. Viimeistelytöiden jälkeen ottamisalue tulee istuttaa puustolle. Alueen jälkihoitotyöt on toteutettava lupakauden loppuun mennessä. 14. Otetun aineksen määrä ja laatu on ilmoitettava ensisijaisesti sähköisesti maaainestenotto ilmoituslomakkeella (YM012), joka on löydettävissä täyttö- ja lähettämisohjeineen internet -osoitteesta: www.yrityssuomi.fi ja kirjaamalla hakukenttään YM012. Mikäli ottoilmoituslomakkeen sähköinen täyttäminen ei ole luvan haltijalle mahdollista, tulee täytetty ottoilmoituslomake toimittaa alueellisille ympäristönsuojelupalveluille. Ilmoitus on tehtävä vuosittain seuraavan vuoden tammikuun loppuun mennessä. 15. Mikäli luvan saaja siirtää oikeuden maa-ainesten ottamiseen toiselle, vastaa luvan saaja edelleen lupamääräysten noudattamisesta, ellei lupaviranomainen eri hakemuksesta vapauta häntä vastuusta. 16. Lupamääräysten noudattamisen vakuudeksi luvan saajan on toimitettava ennen luvan saamista 13770 suuruinen vakuus. Vakuuden on oltava voimassa vähintään 30.6.2025 saakka. Vakuus palautetaan, kun alue on saatettu lupamääräysten mukaiseen kuntoon ja tämä on todettu valvovan viranomaisen toimittamassa loppukatselmuksessa. Vuotuisena valvontamaksuna peritään vahvistetun taksan mukaisesti toistaiseksi 435.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2014 17 (73) 90 Päätöksen voimassaolo 17. Hakijalle myönnetään lupa töiden aloittamiseen ennen päätöksen tuloa lainvoimaiseksi. Vakuus on toimitettava ennen toiminnan aloittamista. Ottamissuunnitelman tarkastamisesta peritään 1190. Lupa on voimassa 31.12.2024 saakka. Perustelut Ottamisalueen maisemalliset ja geologiset arvot ovat jo heikentyneet, koska alueelta on jo aiemmin otettu maa-aineksia. Ottamisalueella ei ole metsä-, luonnonsuojelu- tai vesilain mukaisia erityisen tärkeitä elinympäristöjä eikä muita luontokohteita. Näin ollen ottamisalueella ei voida katsoa olevan erikoisia luonnonesiintymiä eikä merkittäviä geologisen tai kasvillisuuden luomia luonnon kauneusarvoja. Ottamisalue ei kohoa ympäröivää maastoa merkittävästi korkeammalle. Näin ollen ottamistoiminnalla on vain vähäinen merkitys kaukomaisemassa. Ottamisalueen jälkihoitotyönä tehtävässä muotoilussa huomioidaan ympäristön vallitsevat maastonmuodot. Alue palautuu metsätalouskäyttöön. Ylimmän pohjaveden pinnan yläpuolelle jätetään riittävän paksu suojakerros. Lisäksi nestemäisten polttoaineiden, öljytuotteiden ja ympäristölle haitallisten kemikaalien varastointia ei sallita ottamisalueella. Ottamistoiminnan jälkeen tiivistyneet teiden ja varastoalueiden pohjat pehmennetään ja alueen jälkihoidossa käytetään vettä läpäiseviä maa-aineksia. Näin ollen pohjaveden laatu tai antoisuus ei vaarannu. Alueelle istutetaan puustoa maisemoinnin yhteydessä. Pohjaveden laatua ja antoisuutta ei heikennetä. Näin ollen huomattavia tai laajalle ulottuvia muutoksia luonnonolosuhteissa ei tapahdu. Töiden aloituslupaa perustellaan sillä, että suunniteltu ottoalue sijoittuu olemassa olevalle maa-ainesten ottoalueelle. Toiminnan aloittaminen lupapäätöstä noudattaen ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Alue on ottamistoiminnan päätyttyä ennallistettavissa. Sovelletut oikeus- ja viranomaisohjeet Maa-aineslaki 1, 3-7, 10-13 a, 16 b, 19-21, 23, 23 a Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta 1-4, 6-9 Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013) Kuopion kaupunki, maa-aineslupia ja maisematyölupia koskeva taksa (ympäristö- ja rakennuslautakunta 14.11.2013 121) Toimivalta Palvelualueiden johtosäännön 2 luku, 7, kohta 9 Muutoksenhaku Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Itä-Suomen hallintooikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Valmistelija Pirkko Nevalainen puh. 044 748 2398 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2014 18 (73) 90 Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi ympäristöjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2014 19 (73) 91 91 Asianro 5727/11.01.00/2014 Lausunto aluehallintovirastolle eläinsuojan ympäristölupahakemuksesta, Siikaniemi 9:18, Riistavesi Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Alueelliset ympäristönsuojelupalvelut Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualue on pyytänyt lausuntoa Mikko, Pekka ja Marja Kuokkasen (Maatalousyhtymä Kuokkanen) eläinsuojan ympäristölupahakemuksesta, joka koskee eläinsuojan laajennusta. Lausunto pyydetään toimittamaan ensisijaisesti sähköisesti kirjaamoon kirjaamo.ita@avi.fi 17.9.2014 mennessä. Eläinsuoja sijaitsee Kuopion Riistaveden kylässä tiloilla Siikaniemi 9.18 ja Pekkala 17:44 osoitteessa Siikaniemenkuja 82, 71160 Riistavesi. Nykyisellä toiminnalla on Kuopion kaupungin ympäristölautakunnan 23.12.2008 myöntämä ympäristölupa. Hakijat laajentavat olemassa olevaa lypsykarjanavettaa siten, että laajennuksen jälkeen paikkoja on 96 lypsylehmälle, 49 hieholle ja 18 alle puolivuotiaalle vasikalle. Tällä hetkellä eläinpaikkoja on 37 lypsylehmälle, 25 hieholle ja 15 vasikalle. Olemassa oleva navetta muutetaan nuorkarjatiloiksi ja lypsylehmille rakennetaan uusi pihatto sekä 2500 m 3 betonirakenteinen lietesäiliö lisätilavuudeksi lantavarastoille. Eläinsuojan kaikki lanta käsitellään lietelantana, lukuun ottamatta sairaskarsinasta (pinta-ala 28,5 m 2 ) tulevaa kestokuivikepohjaa. Lietelannalle ovat käytettävissä uuden rakennettavan lietesäiliön lisäksi tilakeskuksen 250 m 3, 460 m 3 ja 770 m 3 betoniset lietelantasäiliöt, jotka kaikki täytetään altapäin, mikä ehkäisee hajuhaittoja. Tilalla on myös 200 metrin päässä 405 m 3 etäsäiliö. Omaa, vuokrattua ja sopimuspeltopinta-alaa on käytettävissä yhteensä 127,4 ha, mikä on riittävästi tilan lannan levitykseen. Eläinsuojan rakenteet ja lantasiilot on mitoitettu 12 kuukauden käyttöä varten. Säilörehu paalataan esikuivattuna pyöröpaaleissa peltojen laidoilla. Tilalle on tehty tarkastus 29.8.2014. Vaikutusten arviointi -
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2014 20 (73) 91 Esitys Kuopion alueellinen ympäristö- ja rakennuslautakunta toivoo ympäristölupaa myönnettäessä kiinnitettävän huomiota seuraaviin asioihin: Suuri osa tilakeskuksen toiminnoista sijaitsee Kuopion kaupungin ympäristönsuojelumääräyksissä määritellyllä ns. rantavyöhykkeellä, eli 100 metrin sisällä keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta. Oleva karjarakennus sijaitsee lähimmillään 30 metrin päässä vesistöstä (Likovesi). Tilalla on kaksi öljysäiliötä, toinen asuinrakennukselle oleva 3000 litran maanalainen öljysäiliö, sekä kuivaamon 2000 litran yksivaippainen maanpäällinen öljysäiliö, jotka molemmat sijaitsevat rantavyöhykkeellä noin 20 metrin etäisyydellä rannasta. Maan alla sijaitseva öljysäiliö tuli jo edellisen ympäristöluvan (2008) mukaan nostaa maan pinnalle 1.1.2015 mennessä. Kunnallisissa ympäristönsuojelumääräyksissä otetun yleisen linjauksen mukaan rantavyöhykkeellä olevan maanpäällisen yksivaippaisen öljysäiliön tulee olla sijoitettu tiiviiseen suoja-altaaseen, johon mahdollisesti kertyvät sadevedet tulee käsitellä laadun mukaan. Jotta lupamääräykset olisivat samalla tasolla, tulisi näin ollen myös kuivaamon öljysäiliö sijoittaa vastaavasti suojaaltaaseen. Myös nykyiset tilan lähilietesäiliöt (250 m 3 navetan alla, 460 m 3 noin 35 metrin päässä rannasta ja 770 m 3 noin 65 metriä rannasta) sijaitsevat rantavyöhykkeellä. Tuleva uusi 2500 m 3 lietesäiliö tulisi sijoittaa hakemuksessa esitettyä kauemmas rannasta, rantavyöhykkeen ulkopuolelle eli vähintään 100 metrin etäisyydelle keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta. Näin lietelannan varastoinnin painopistettä saataisiin pois rantavyöhykkeeltä, mikä vähentäisi riskiä vesistölle. Tilalla syntyvää muovijätettä ei tule polttaa enää avopolttona, vaan toimittaa se asianmukaiseen käsittelypaikkaan, esimerkiksi läheiselle Jätekukko Oy:n ylläpitämälle kunnalliselle jäteasemalle energiajätteen keräilyyn. Kun muutoinkin otetaan huomioon ympäristölainsäädännön vaatimukset ja noudatetaan edelleen hyvää maatalouskäytäntöä, ei ympäristöluvan myöntämiselle liene esteitä. Viiteaineisto * 5427/2014 Sijaintikartta Valmistelija Tuula-Anneli Kinnunen puh. 044 718 2144 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi ympäristöjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2014 21 (73) 92 92 Asianro 5466/10.03.00.00/2014 Lausunto Itä-Suomen aluehallintovirastolle / Laiturin rakentaminen Kallaveden Särkilahteen tilalle Honkalahti (297-428-5-21) sekä valmistelulupa ja käyttöoikeushakemus yhteisiin vesialueisiin, Kuopio Vaikutusten arviointi - Aila Miettinen hakee lupaa laiturin rakentamiseen Kallaveden Särkilahteen tilalle Honkalahti (297-428-5-21) sekä valmistelulupaa ja käyttöoikeutta yhteisiin vesialueisiin. Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualue pyytää Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoa hakemuksesta. Laiturin rakentaminen on aloitettu luvatta kevättalvella 2009. Miettinen on myöhemmin vuonna 2009 hakenut Itä-Suomen ympäristölupavirastolta lupaa noin 30 metriä pitkän laiturin rakentamiseen, mutta sittemmin peruuttanut hakemuksen. Uusi lupahakemus on nyt vireillä Itä-Suomen aluehallintovirastossa. Hakemuksen mukaan laiturin kokonaispituus on noin 30 metriä. Laituri muodostuu noin 10 metriä pitkästä maatäyttöosasta sekä 21,4 metriä pitkästä puukantisesta osasta. esittää lausuntonaan Aila Miettisen hakemuksesta seuraavaa: Aila Miettinen hakee lupaa laiturin rakentamiseen Kallaveden Särkilahteen tilalle Honkalahti (297-428-5-21) sekä valmistelulupaa ja käyttöoikeutta yhteisiin vesialueisiin. katsoo, että laituri on huomattavasti suurempi kuin muut lähialueen laiturit ja se muuttaa maisemakuvaa. Pitkä kiviarkkuosa haittaa vedenvaihtuvuutta. Tämän vuoksi laiturin kiviarkkuosa on rakennettava siten, että veden vaihtuvuus on turvattu. Lisäksi laiturille tulee hakea Kuopion rakennusjärjestyksen 8 :n mukaisesti maankäyttö- ja rakennuslain mukainen toimenpidelupa. Viiteaineisto * asemapiirustus Valmistelija Jouni Hoffren puh. 044 718 2186 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2014 22 (73) 92 Päätösehdotus Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi ympäristöjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2014 23 (73) 93 93 Asianro 5884/11.03.02/2014 Toimenpidepyyntö / Suonenjoen Teollisuuskiinteistöt Oy / Herralantie 12, 77600 Suonenjoki Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Alueelliset ympäristönsuojelupalvelut Asia Toimenpiteet Ympäristö- ja rakennuslautakunnalle on saapunut 1.7.2014 kirje (Ilmoitus teollisuustontista, joka merkittävästi pilaa ympäristöään). Kirjeessä on pyydetty välittömiä toimenpiteitä osoitteessa Herralantie 12, 77600 Suonenjoki sijaitsevan teollisuustontin siistimiseksi alueella varastoiduista romuista ja rakennusjätteistä sekä maaperätutkimusta alueella mahdollisten öljyvuotojen takia. Ilmoituksessa on tuotu esille huoli ympäristön tilasta tontin keskeisen sijainnin sekä viereisen tontin uuden kerrostaloasutuksen takia. Kirjeessä on mainittu myös epäily Valkeisenlampeen rajoittuvaan rinteeseen sijoitetuista jätteistä tontilla aiemmin toimineen Kutvosen huonekalutehtaan ajoilta. Alueelliset ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut on tehnyt alueella 1.8.2014 yhteisen valvontatarkastuksen. Tontin siistimisjärjestelyistä ja aikataulusta on lisäksi pidetty neuvottelu 19.8.2014 Suonenjoen kaupungin teknisessä toimistossa. Tarkastuksessa ja neuvottelussa on kiinteistön omistajaa kehotettu siistimään ja järjestämään alue viimeistään 15.11.2014 mennessä. Suonenjoen kaupungin toimeksiannosta on marraskuussa 2013 tehty alueella maaperän pilaantuneisuusselvitys Ramboll Finland Oy:n toimesta. Tutkimusten perusteella kohdekiinteistön maaperä luokitellaan tutkimuspisteiden edustamilta osin pilaantumattomaksi. Alueella ei ole tarvetta pilaantuneen maaperän kunnostus- tai riskienhallintatoimenpiteille. Vaikutusten arviointi - Esitys merkitsee asian tässä vaiheessa tiedoksi. Liitteet 1 5884/2014 Ilmoitus lautakunnalle 2 58847/2014Tarkastuspöytäkirja 22.8.2014
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2014 24 (73) 93 Valmistelija Riitta Lappalainen puh. 040 542 0240 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi ympäristöjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2014 25 (73) 95 94 Asianro 2418/11.01.05/2014 Uhkasakolla tehostetun päävelvoitteen asettaminen /465-1-53/ Puutossalmentie 1491/Unto Markkasen kuolinpesä Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Alueelliset ympäristönsuojelupalvelut Kiinteistön yksilöinti 465-1-53, Puutossalmentie 1491, 71330 Räsälä Omistajat Unto Markkasen kuolinpesä (asiaa hoitaa Marko Markkanen kuolinpesän puolesta virallisena asianhoitajana) Marko Markkanen Ahvenmäentie 125 78480 Timola Toimenpide Uhkasakon asettaminen päävelvoitteen tehosteeksi. Asian selostus Korkein hallinto-oikeus on päätöksellään (2965/1/11 13.3.2013) hylännyt Aurinkorannan kiinteistönomistajien yhteisellä valituskirjeellä tekemän valituksen, joka on koskenut kiinteistön 465-1-53 liittämistä Pohjois-Soisalon vesiosuuskunnan vesijohtoverkostoon ja velvoittanut Unto Markkasen kuolinpesän kiinteistön 465-1-53 liittämään ko. vesiosuuskunnan vesijohtoverkostoon viimeistään 30.11.2013 mennessä. Korkeimman hallinto-oikeuden päätöstä ei ole noudatettu, joten kiinteistön omistajat ovat laiminlyöneet korkeimman hallinto-oikeuden päätöstä. Kuopion kaupungin ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut on pyytänyt kirjeellään 21.1.2014 (asianro 399/2014) selvitystä kiinteistön liittämisestä Pohjois-Soisalon vesiosuuskunnan vesijohtoverkostoon. Tontin 465-1-53 omistajat ovat antaneet selvityksen (saapunut 5.2.2014), jonka mukaan ko. kiinteistöä ei olla liittämässä Pohjois-Soisalon vesiosuuskunnan vesijohtoverkostoon, vaan selvityksessä annetun tiedon mukaan Martti Kohonen on tehnyt esityksen Aurinkorannan kiinteistöjen erottamisesta Pohjois-Soisalon vesiosuuskunnan toiminta-alueesta. Ympäristöjohtajan allekirjoittamana lähetettiin Marko Markkaselle ja sitä kautta ko. kiinteistön omistajille selvityspyyntö- ja kuulemiskirje (19.5.2014) liittymisvelvollisuuden laiminlyönnistä haastemiehen välityksellä. Kuulemispyynnössä oli maininta myös mahdollisista pakkokeinoista. Unto Markkasen kuolinpesän toimittamissa selvityksissä ei ollut mainintaa millä aikataululla
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2014 26 (73) 95 ko. kiinteistö liitettäisiin Pohjois-Soisalon vesiosuuskunnan vesijohtoverkostoon. Vaikutusten arviointi - Esitys Lautakunta päättää 1. velvoittaa kiinteistön omistajat tekemään sopimuksen ko. kiinteistön liittämisestä Pohjois-Soisalon vesiosuuskunnan vesijohtoon kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksi saamisesta. Jäljennös sopimuksesta rakentamisaikatauluineen on toimitettava edellä mainitun ajan kuluessa ympäristö- ja rakennuslautakunnalle. 2. asettaa kohdan 1 päävelvoitteen noudattamisen tehosteeksi Unto Markkasen kuolinpesän yhteisvastuullisesti kymmenentuhannen (10000) euron uhkasakon. 3. että päätöstä määrätään noudatettavaksi mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, ellei valitusviranomainen toisin määrää. Ilmoitus maanmittauslaitokselle voi tuomita asetetun uhkasakon maksettavaksi, ellei päävelvoitetta ole noudatettu määräaikaan mennessä. Tästä päätöksestä ja sen mukaisesta kiinteistöä koskevasta päävelvoitteesta ja sen tehosteeksi asetetusta uhasta lähetetään ilmoitus maanmittauslaitokselle merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin. Ilmoitusvelvollisuus Jos kiinteistö, sen osa tai sitä koskeva käyttöoikeus luovutetaan, on tässä päätöksessä asetetusta velvoitteesta ja uhkasakosta ilmoitettava luovutuksensaajalle uhkasakkolain 18 :n mukaisesti luovutuskirjaan otetuin maininnoin tai muutoin todisteellisesti. Velvoitetun on lisäksi ilmoitettava ympäristö- ja rakennuslautakunnalle kirjallisesti luovutuksensaajan nimi ja osoite.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2014 27 (73) 95 Perustelu Vesihuoltolain 10 :n nojalla vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella oleva kiinteistö on liitettävä laitoksen vesijohtoon. Kiinteistö 465-1-53 on ympäristöjohtajan päätöksellä 30.8.2010 velvoitettu liittymään Pohjois-Soisalon vesiosuuskunnan vesijohtoverkostoon. Ympäristöjohtajan päätös on saanut lainvoiman Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellä 13.3.2013. Koska kiinteistön omistajat ovat laiminlyöneet liittymisvelvollisuutensa, ympäristö- ja rakennuslautakunnalla on vesihuoltolain 29 :n nojalla oikeus määrätä kiinteistön omistajat täyttämään velvollisuutensa. Vesihuoltolain 30 mahdollistaa määräyksen tehostamisen uhkasakolla, joka tässä tapauksessa on ilmeisen tarpeellista laiminlyönnin oikaisemiseksi. Velvoitetuilla Unto Markkasen kuolinpesän osakkailla on kiinteistön omistajina oikeudellinen ja tosiasiallinen mahdollisuus noudattaa asetettua velvoitetta. Velvoitteen täyttämiselle asetettu määräaika sekä uhkasakon suuruus on kohtuullinen, kun otetaan huomioon Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen 13.3.2013 lopputulos. Asian laatu huomioon ottaen päätös määrätään noudatettavaksi mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Sovelletut lainkohdat Vesihuoltolaki (119/2001) 10, 29, 30 Uhkasakkolaki (1113/1990) 6, 7, 8, 18, 19 ja 22 Hallintolaki (434/2003) 34, 36, 45, 57 Hallintolain käyttölaki 31 Muutoksenhaku Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Itä-Suomen hallintooikeuteen. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Valmistelija Eila Kaartinen puh. 044 718 2268 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Merkittiin, että Marko Markkanen on toimittanut sähköpostitse lautakunnan jäsenille 10.9.2014 päivätyn kirjeen. Ympäristöjohtaja täydensi päätösehdotusta seuraavasti: Lautakunnalle 10.9.2014 toimitetussa kirjeessä ei ole tuotu esille sellaisia uusia seikkoja, joihin perustuen korkeimman hallinto-oikeuden liittymisvelvollisuuden osalta antaa sitovaa määräystä ei olisi tullut noudattaa ja siksi uhkasakon asettamista on pidettävä tämän päävelvoitteen tehosteeksi perusteltuna. Jäsen Kari Savolainen teki jäsenen Markus Jukaraisen kannattamana seuraavan muutosesityksen, että Uhkasakkoa ei aseteta.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2014 28 (73) 95 Puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava esitys, joka on saanut kannatusta. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen: Ne jotka ovat esittelijän ehdotuksen kannalla, äänestävät jaa, ja ne, jotka ovat jäsen Kari Savolaisen esityksen kannalla, äänestävät ei. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Äänestyksessä annettiin kolme jaa-ääntä (Pirjo Lind, Tiina Kainulainen ja Markku Matilainen) ja 3 ei-ääntä (Markus Jukarainen, Olli Luhtala ja Kari Savolainen.). Äänten mennessä tasan puheenjohtajan ääni ratkaisee. Näin ollen ympäristöjohtajan esitys tuli hyväksytyksi. Merkittiin, että :t 94-103 käsiteltiin esityslistan käsittelyjärjestyksestä poiketen :n 88 jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2014 29 (73) 95 95 Asianro 2420/11.01.05/2014 Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle /Valitus ympäristö- ja rakennuslautakunnan päätöksestä 12.6.2014 63 /Uhkasakolla tehostetun päävelvoitteen asettaminen /465-1- 74/Aurinkorannantie 4/ Pertti ja Helena Veijalainen Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Alueelliset ympäristönsuojelupalvelut Vaikutusten arviointi - Pertti ja Helena Veijalainen kiinteistön 465-1-74 toisena omistajana on valittanut Itä-Suomen hallinto-oikeuteen 4.8.2014 (11092/14/4122) ympäristö- ja rakennuslautakunnan päätöksestä 12.6.2014 63 (valituksessa on virheellisesti 67) /Uhkasakolla tehostetun päävelvoitteen asettaminen. on valituksenalaisella päätöksellä velvoittanut Pertti ja Helena Veijalaisen liittämään omistamansa kiinteistön (465-1- 75) Pohjois-Soisalon vesiosuuskunnan vesijohtoverkostoon kahden kuukauden kuluessa päätöksen tiedoksi saamisesta ja asettanut päävelvoitteen tehosteeksi Pertti ja Helena Veijalaiselle kummallekin erikseen 5 000,00 euron suuruisen uhkasakon sekä määrännyt päätöksen noudatettavaksi mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Valituksessa vaaditaan ympäristö- ja rakennuslautakunnan uhkasakon asettamista koskevan päätöksen (12.6.2014 67, oikeastaan 63) kumoamista lainvastaisena ja päätöksen toimeenpanon kieltämistä siihen saakka, kunnes valitus on käsitelty. Lisäksi kaupunki tulee velvoittaa korvaamaan valittajien oikeudenkulut, joiden määrä on tällä hetkellä 1 000,00 euroa. Valituskirjelmä on esityslistan liitteenä. Esitys Lautakunta ilmoittaa lausuntonaan valituksen ja siihen liittyvien perustelujen johdosta seuraavaa: Valitus ja esitetty oikeudenkäyntikuluvaatimus tulee kokonaisuudessaan hylätä perusteettomana. Valittaja tulee velvoittaa korvaamaan kaupungille asiassa aiheutuvat oikeudenkäyntikulut laillisine korkoineen kuukauden kuluttua hallinto-oikeuden päätöksen antopäivästä lukien. Kaupungin oikeudenkäyntikulujen tämänhetkinen määrä on 400,00 euroa.