PÖYTÄKIRJA KUNNANHALLITUS Nro 8 / 2016 KOKOUSAIKA 29.8.2016 kello 18.00-20.15 KOKOUSPAIKKA: KUNNANTOIMISTO Jäsenet paikalla: Varajäsenet: paikalla: Nivala Kirsti, pj. x Keskikorpi Sointu - Sakko Antti, vpj. x Saukko Hannu - Kalapudas Heikki x Yppärilä Aaro - Lahti Kari x Mehtälä Heikki - Leppikorpi Jenna - Talus Anitta - Pudas Jaana x Saukko Tapani - Takaeilola Juha x Aunio Tanja - Muut saapuvilla olleet: paikalla: Alaranta Juhani Kvalt. pj. x Eilola Saku Kvalt. I vpj. - Saukko Päivi Kvalt. II vpj. x Jokela Kari Kunnanjoht., pöytäkirjanp. x LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi ASIAT Pykälät: 91-99 Sivut: 96-106 PÖYTÄKIRJAN TARKISTUSTAPA Tarkistuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta. Merijärven kunnanvirasto Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Lahti Kari ja Pudas Jaana PÖYTÄKIRJAN Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUS Kirsti Nivala Kari Jokela PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Merijärvi 5.9.2016 Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjai- Kari Lahti Jaana Pudas millamme PÖYTÄKIRJA ON Merijärvi 5.9.2016 PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Toimistosihteeri Satu Kahlos
Asiat Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta 91 Liite 2 kpl Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi terveydenhuoltolain ja sosiaalihuoltolain muuttamisesta sekä luonnoksesta valtioneuvoston asetukseksi kiireellisen hoidon perusteista ja päivystyksen erikoisalakohtaisista edellytyksistä 92 Liite Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta kuntalain muuttamisesta 93 Sitoumuksen antaminen KL-Kuntahankintojen teleoperaattoripalveluita koskevaan puitesopimukseen 94 Liite Vuoden 2015 arviointikertomus 95 Kunnanvaltuuston kokouksen pöytäkirja 96 Talousarvion 2017 laadintaohjeet 97 Pääkirjanpitäjän tehtävien hoito sairausloman aikana 98 Laajakaistaverkon tilanne 99 Muut asiat
LAUSUNTO LUONNOKSESTA HALLITUKSEN ESITYKSEKSI TERVEYDENHUOLTO- LAIN JA SOSIAALIHUOLTOLAIN MUUTTAMISESTA SEKÄ LUONNOKSESTA VALTIONEUVOSTON ASETUKSEKSI KIIREELLISEN HOIDON PERUSTEISTA JA PÄIVYSTYKSEN ERIKOISALAKOHTAISISTA EDELLYTYKSISTÄ Khall. 91 Reformiministerityöryhmä on linjannut hallitusohjelman ja hallituksen marraskuussa 2015 tekemien linjausten mukaisesti, että sairaalaverkkoa ja yhteispäivystyspalveluita uudistetaan. Vaativin erikoisalapäivystys kootaan 12 sairaalaan, joissa ylläpidetään ympärivuorokautista laajan päivystyksen yksikköä. Muissa keskussairaaloissa järjestetään ympärivuorokautinen perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteispäivystys, joka sisältää tavallisimmin tarvittavien erikoisalojen päivystyksen ja sosiaalipäivystyksen. Lähipalvelut on tarkoitus turvata ja niitä tarjottaisiin jatkossa monin eri tavoin siten, että maan eri osissa etäisyydet ja muut alueelliset erityispiirteet huomioidaan. Lähipalveluina annettavaa kiireellistä vastaanottotoimintaa terveyskeskuksissa vahvistetaan. Asiakasturvallisuuden sekä sosiaalipalvelujen laadun ja vaikuttavuuden takaamiseksi sosiaalipalveluja voitaisiin keskittää valtakunnallisesti tai alueellisesti järjestettäviksi terveyspalvelujen tai tarpeen mukaan muiden palvelujen yhteydessä. Saumattoman palvelun toteuttamiseksi sekä kiireettömän että kiireellisen hoidon yhteydessä on arvioitava mahdollinen sosiaalihuollon tarve. Kattava ympärivuorokautinen erikoisalapäivystys keskitettäisiin 12 sairaalaan, joista viisi on kaikkein vaativinta hoitoa tarjoavia yliopistollisia sairaaloita. Kuhunkin näistä sairaaloista tulisi vähintään noin kymmenen eri erikoisalan lääkärit ja sosiaalipäivystyksen ammattilaiset. Näin valmius vaativien tilanteiden laadukkaaseen ja turvalliseen hoitoon olisi aina paikalla. Potilasturvallisuuden lisäksi ratkaisu lisäisi tasavertaisuutta: ihmiset saisivat vaativia erityispalveluja yhdenvertaisesti eri puolilla maata. Matka-aika lähimpään laajan päivystysyksikön sairaalaan olisi puolella suomalaisista alle 30 minuuttia ja 80 prosentilla alle 50 minuuttia. Muut nykyiset keskussairaalat jatkaisivat ympärivuorokautista perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon päivystystä ja niissä olisi myös sosiaalihuollonpäivystystä. Niissä säilyisi myös tavallisimmin tarvittavien erikoisalojen osaaminen. Lisäksi kaikkein pienimmissä sairaaloissa sekä joissain terveyskeskuksissa tarjottaisiin ympärivuorokautista kiireellistä hoitoa, jos välimatka isomman sairaalan päivystykseen olisi muuten liian pitkä. Näin pystyttäisiin parhaiten turvaamaan koko väestölle kiireellinen hoito asuinpaikasta riippumatta.
Ensihoitopalvelu toimii jatkossakin lähipalveluna. Ensihoitopalvelu turvaa osaltaan potilaan hoidon tarpeen arvioinnin ja kiireellisen hoidon aloittamisen. Lisää tietoja luonnoksista ja lausuntopyynnöstä löytyy internetistä osoitteista http://alueuudistus.fi/erikoissairaanhoito-ja-paivystys ja http://stm.fi/lausuntopyynnot. Luonnos hallituksen esitykseksi laeiksi terveydenhuoltolain ja sosiaalihuoltolain muuttamisesta on pykälän liitteenä. Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää kuntien ja muiden toimijoiden lausuntoja laki- ja asetusluonnoksista. Lausunnot kootaan sähköisillä lomakkeilla, joihin pääsee yllä olevasta sosiaali- ja terveysministeriön (stm) linkistä. Lausunto pyydetään palauttamaan 10.9.2016 klo 16.15 mennessä. Esitys: Kunnanhallitus päättää, että Merijärven kunta antaa laki- ja asetusluonnoksista oheisen liitteen mukaisen lausunnon. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti pienin tarkennuksin, jotka kirjattiin lausuntoon.
LAUSUNTO HALLITUKSEN ESITYSLUONNOKSESTA KUNTALAIN MUUTTAMISESTA Khall. 92 Hallituksen esitysluonnoksessa (liite) ehdotetaan muutettavaksi kuntalakia siten, että laissa säädettäisiin poikkeuksellisissa hallinnollisissa vaikeuksissa olevaa kuntaa koskevasta selvitysmenettelystä. Lisäksi säädettäisiin tarkemmin kunnan velvollisuudesta pidättää luottamushenkilö luottamustoimestaan sekä hallinnon järjestämisestä poikkeustilanteissa. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi myös kuntalakia siten, että kuntalain äänestysoikeutta koskevia säännöksiä sovellettaisiin vuonna 2017 toimitettavissa kuntavaaleissa. Lisäksi eräitä kuntien lakisääteistä yhteistoimintaa koskevia säännöksiä esitetään joko muutettavaksi tai niiden voimaantuloa siirrettäväksi maakuntauudistuksen johdosta. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 2017 alusta lukien.valtiovarainministeriö pyytää lausuntoa luonnoksesta 6.9.2016 mennessä. Esitys: Kunnanhallitus päättää lausuntonaan, että Merijärven kunnalla ei ole huomautettavaa hallituksen esitysluonnoksesta kuntalain muuttamisesta.
SITOUMUKSEN ANTAMINEN KL-KUNTAHANKINTOJEN TELEOPERAATTORI- PALVELUITA KOSKEVAAN PUITESOPIMUKSEEN Khall. 93 KL-Kuntahankinnat Oy on Suomen Kuntaliiton omistama valtakunnallinen yhteishankintayksikkö joka kilpailuttaa asiakkaidensa puolesta puitejärjestelyjä ja hankintasopimuksia sekä vastaa niiden sopimushallinnasta. Yhtiö tuo volyymietua, hinta- ja prosessisäästöjä sekä monipuolista hankintaosaamista kaikkien kunta-asiakkaiden ulottuville. KL-Kuntahankinnoilla on useita eri puitesopimuksia (esim. IT-laitteet, toimistotarvikkeet ym.), joiden käyttäjiksi kunnat ja muut kunnalliset organisaatiot pääsevät antamalla Kuntahankinnoille kirjallisen sitoumuksen. Merijärven kunta on sitoutunut useisiin KL- Kuntahankintojen sopimuksiin. KL-Kuntahankinnat Oy on kilpailuttanut teleoperaattoripalvelut (mm. matkapuhelinverkon liittymät, liikenne ja mobiilidata) vuonna 2014. Kilpailutuksen voitti Sonera. Sopimus on voimassa 14.11.2014-13.11.2018. Merijärven kunnalla on tällä hetkellä voimassa oleva sopimus DNA:n kanssa. KL-Kuntahankintojen sopimus on selvästi kunnan nykyistä sopimusta edullisempi. Esitys: Kunnanhallitus päättää, että Merijärven kunta antaa sitoumuksen KL-Kuntahankinnat Oy:n teleoperaattoripalveluita koskevaan puitesopimukseen. Sitoumus on voimassa sopimuksen jäljellä olevan ajan 13.11.2018 saakka. Sopimus DNA:n kanssa irtisanotaan välittömästi, irtisanominen astuu voimaan 1.1.2017.
VUODEN 2015 ARVIOINTIKERTOMUS Khall. 94 Kunnanvaltuusto käsitteli tarkastuslautakunnan laatiman vuoden 2015 arviointikertomuksen kokouksessaan 22.6.2016 22 ja päätti antaa sen kunnanhallitukselle tiedoksi mahdollisia toimenpiteitä varten (liite). Tarkastuslautakunnan laatiman arviointikertomuksen mukaan Merijärven kunnan toiminta on ollut kokonaisuutena asetettujen tavoitteiden mukaista. Kunnan taloutta kuvaavien tunnuslukujen kehitys oli lievästi negatiivista, mutta taloudellinen tilanne oli edelleen hyvä. Tarkastuslautakunta on kiinnittänyt erityistä huomiota henkilöstöorganisaation haavoittuvuuteen. Arviointikertomuksen mukaan henkilöstön osaamiseen tulee kiinnittää jatkossa huomiota, jotta poikkeustilanteissa toiminta voidaan hoitaa omalla henkilökunnalla. Kuntakonsernin osalta tarkastuslautakunta nostaa esille Ristivuori Oy:n ja Merijärven Kehityskeskus Oy:n aseman ja tarpeellisuuden erillisinä yhtiöinä. Esitys: Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2015 ei anna aiheita erityisille toimenpiteille kunnan talouden kannalta. Talouden pitäminen kunnossa vaatii edelleen tiukkaa seurantaa. Merijärven henkilöstöorganisaatio on hyvin ohut, mikä johtaa myös organisaation haavoittuvuuteen ja on riski toiminnan kannalta etenkin ns. avaintehtävien osalta. Avaintehtäviä ovat mm. pääkirjanpitäjän virka. Ongelma on tiedostettu ja tuotu myös tasekirjassa esille. Varahenkilöstön osaamisen ylläpitäminen pienessä organisaatiossa, jossa tehtäviä on vähän, on hyvin haasteellista. Ristivuori Oy ja Merijärven Kehityskeskus Oy ovat itsenäisiä yhtiöitä. Kehityskeskuksen koko osakekannan omistaa Merijärven kunta ja kunta voi suoraan päättää yrityksen toiminnasta. Ristivuori Oy:llä on kymmeniä omistajia, jotka ovat yksityisiä henkilöitä, yhdistyksiä ja kuntia. Sen asemasta tai olemassa olosta Merijärven kunnan on vaikea yksin päättää. Kummankin yhtiön asemasta ja tulevaisuudesta on käyty neuvotteluja jo aikaisemmin. Kunnanhallitus merkitsee tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen vuodelta 2015 tiedoksi ja tulee kiinnittämään erityistä huomiota tarkastuslautakunnan esille nostamiin asioihin.
KUNNANVALTUUSTON KOKOUKSEN PÖYTÄKIRJA Khall. 95 KuntaL. 56 mukaan kunnanhallitus suorittaa kunnanvaltuuston päätösten laillisuusvalvontaa. Esitys: Kunnanhallitus toteaa, että 22.6.2016 pidetyn kunnanvaltuuston kokouksen päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä ja kunnanvaltuuston toimivallan puitteissa. Kunnanhallitus panee päätökset täytäntöön. TALOUSARVION 2017 LAADINTAOHJEET Khall. 96 Hallintokunnille on laadittu ohjeet ja raamitus vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2017-2019 taloussuunnitelman laatimista varten. Ohjeet toimitetaan kunnanhallitukselle ennen kokousta. Ohjeistus on alustava ja kunnanhallitus täydentää sitä mikäli tarvetta ilmenee. Esitys: Kunnanhallitus hyväksyy ohjeet vuoden 2017 talousarvion laadintaa varten.
PÄÄKIRJANPITÄJÄN TEHTÄVIEN HOITO SAIRAUSLOMAN AIKANA Khall. 97 Pääkirjanpitäjä Teija Salmela jäi sairauslomalle 11.4.2016. Loma jatkuu 31.3.2017 saakka. Kalajoen kaupunki on hoitanut pääosin pääkirjanpitäjän tehtävät sairausloman aikana. Alustavasti on keskusteltu, että Kalajoki voi hoitaa tehtävät koko sairausloman ajan. Esitys: Merkitään tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi.
LAAJAKAISTAVERKON TILANNE Khall. 98 Merijärven kunta on kunnanvaltuuston päätöksellä 11.2.2016 5 päättänyt ottaa tehtäväkseen laajakaistaverkon rakentamisen ja ylläpidon alueellaan sekä osallistua Jokilaaksojen Kuituverkko-osuuskuntaan perustajajäsenenä. Kannattaakseen ja toteutuakseen laajakaistaverkko vaatii 78 % kattavuuden kunnan kotitalouksista ja 20 % vapaa-ajan asunnoista. Merijärvellä on n. 440 kotitaloutta ja 150 vapaa-ajan asuntoa eli laajakaistaverkkoon tulisi saada 376 liittyjää. Tällä hetkellä sitoumuksia on saatu 85 kappaletta. Loppujen sitoumuksien saaminen vaatii henkilökohtaista kontaktia talouteen. Sievissä, jossa jäsenten kerääminen on samassa vaiheessa, asiasta vastaa Sievin Teollisuuspuisto Oy. Teollisuuspuiston kilpailutettuna alihankkijana yksityinen yrittäjä käy kotitaloudet läpi ensin puhelimitse ja sen jälkeen käynnein. Yrittäjä saa provisiona 40 /allekirjoitettu sitoumus. Sopimusta on mahdollista laajentaa myös Merijärven kunnan alueelle. Kuituverkko-osuuskunnan tavoitteena on, että Merijärvellä ja Sievissä päästään rakentamaan laajakaistaverkkoa vuoden 2017 keväällä/kesällä. Toteutuakseen tavoite vaatii tarpeellisen määrän sitoutuneita tilaajia syksyn 2016 aikana. Esitys: Kunnanhallitus päättää, että Merijärven kunnan osalta aloitetaan kotitalouksien henkilökohtainen kontaktoiminen. Kunta tekee Sievin Teollisuuspuisto Oy:n kanssa sopimuksen liittyjien hankinnasta. Sopimus tehdään samoilla ehdoilla, joita Sievin kunnan ja Sievin Teollisuuspuisto Oy:n välisessä sopimuksessa on käytetty.
MUUT ASIAT Khall. 99 Kokouksen lopuksi kunnanhallitus keskusteli seuraavista asioista, jotka merkittiin tiedoksi: - Syksyn alustava kokousaikataulu käytiin läpi - Kunnanjohtaja toi tiedoksi kunnan 150-v. pääjuhlan ajankohdan 1.10.2016 klo 13.00 - Tuomisen tonttia koulukeskuksen vieressä on tarjottu kunnalle ostettavaksi, kunnanhallitus keskusteli asiasta - Päivi Saukko tiedusteli Salmenrannan remontin tilanteesta, kj. kertoi että suunnitelmat ovat valmistumassa - Päivi Saukko tiedusteli juhlavuoden vauvarahan jakotilanteesta, kj. kävi asian läpi