Lausuntopyyntö STM 2015 1. Vastaajatahon virallinen nimi Nimi - Kaakkois-Suomen ELY-keskus 2. Vastauksen kirjanneen henkilön nimi Nimi - Leena Gunnar 3. Vastauksen vastuuhenkilön yhteystiedot Nimi Asema organisaatiossa Matkapuhelin Sähköposti Leena Gunnar Ylijohtaja 040-5189158 leena.gunnar@ely-keskus.fi 4. Lausuntopyynnön käsittelypäivämäärä toimielimessä 15.01.2016 5. Toimielimen nimi Nimi - ELY-keskuksen johtoryhmä 6. Onko vastaaja 0 1 kunta sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä tai yhteistoiminta-alue maakunnan liitto muu kuntayhtymä tai kuntien yhteistoimintaelin valtion viranomainen järjestö jokin muu
7. Kunta numero tilastokeskuksen luokituksessa 8. 1. Hallituksen aluejakolinjauksen mukaan perustettavat itsehallintoalueet muodostetaan maakuntajaon pohjalta. Onko nykyinen maakuntajako oikea peruste itsehallintoalueiden muodostamiselle? 0 1 Kyllä Ei Ei kantaa 9. 2. Voitte perustella edellistä vastaustanne.
10. 3. Tämä kysymys vain kuntien valtuustoille: Hallituksen aluejakolinjauksen mukaan perustettavat itsehallintoalueet muodostetaan maakuntajaon pohjalta. Minkä nykyisen maakunnan pohjalta muodostettavaan itsehallintoalueeseen kuntanne katsoo perustelluksi kuulua? (liite: Manner-Suomen maakunnat) 11. 4. Voitte perustella edellistä vastaustanne. 12. 5. Itsehallintoalueet järjestävät sote-palvelut joko yksin tai lailla säädettyjen kolmen itsehallintoalueen täytyy järjestää palvelut yhdessä sopimalla toisen itsehallintoalueen kanssa. Sosiaali- ja terveydenhuollossa on jatkossa maassa 15 selkeää alueellista kokonaisuutta, joilla sote-palvelut järjestetään. Miten arvioitte tehtyä ratkaisua? 13. 6. Minkä kriteerien perusteella tulisi päättää siitä, mitkä kolme itsehallintoaluetta järjestävät sosiaali- ja terveyspalvelut muiden itsehallintoalueiden kanssa? Voit valita yhden tai useampia 14. 7. Itsehallintoalueet tulevat tarvitsemaan yhteistyökumppaneita palveluiden järjestämisessä. Mikä tai mitkä ovat alueellenne luontaiset yhteistyösuunnat? 15. 8. Jos se itsehallintoalue, johon katsotte kuntanne kuuluvan, osoittautuu myöhemmin tehtävän päätöksen johdosta sellaiseksi itsehallintoalueeksi, joka ei vastaa itsenäisesti sote-palvelujen järjestämisestä, onko sillä vaikutusta kunnan kantaan siitä, mihin itsehallintoalueeseen kunnan tulisi kuulua? 16. 9. Voitte perustella edellistä vastaustanne. 17. 10. Hallituksen linjauksen mukaan itsehallintoalueille osoitetaan sosiaali- ja terveydenhuollon lisäksi 1.1.2019 lähtien seuraavat tehtävät: pelastustoimen tehtävät, maakuntien liittojen tehtävät ja ELY-keskusten alueellisen kehittämisen tehtävät sekä lisäksi mahdollisesti ympäristöterveydenhuolto. Mitä muita tehtäviä olisi mielestänne tarkoituksenmukaista siirtää itsehallintoalueille? - Muutostyön yhteydessä tulee pystyä katsomaan tehtäväkokonaisuuksia. Itsehallintoalueista tulee saada aidosti asiakaslähtöisiä, kansalaisia ja yrityksiä yhdeltä luukulta, läheltä palvelevia organisaatioita. ELYissä hyvin alkanutta kehitystyötä asiakaspalvelumallien, sähköistämisen ja puhelinpalvelukeskusten suhteen tulee jatkaa itsehallintoalueiden toiminnassa. Mm. Yritys-Suomi on hyvä portaali, jossa on jo nyt paljon seudullisia ominaisuuksia. Huolemme haluamme ilmaista alueen henkilö- ja osaamisresurssien riittävyydestä, jos nykyisin ELY-
keskuksessa hoidettavat, itsehallintoalueille siirrettävät tehtävät jaetaan kaavamaisesti kahdelle pienelle itsehallintoalueelle. Kaakkois-Suomessa kahden maakunnan, Kymenlaakson ja Etelä-Karjalan tehtäviä hoidetaan nykyisin yhdessä virastossa, Kaakkois-Suomen ELYssä. Riittävän osaamisen turvaaminen kaikissa tehtävissä jatkossakin on ensisijaisen tärkeää. Nykyiset henkilöresurssit eivät riitä tehtävien kaavamaiseen jakamiseen kahdelle itsehallintoalueelle. Jakaminen edellyttäisi useissa tehtävissä merkittäviä henkilöstölisäyksiä tehtävien hoidon ja erityisesti niissä tarvittavan osaamisen turvaamiseksi. Kuntien ja mm. kehittämisyhtiöiden tehtäviä siirtämällä itsehallintoalueille em. lisäresurssitarvetta voitaneen joissain tapauksissa lieventää. Yksittäisenä haasteena pienelle itsehallintoalueelle on järjestää ns. maksajavirastotehtävät, jotka edellyttävät mm. riittävää prosessien eriyttämistä. Ainakin erityisosaamista edellyttäviä, määrältään vähäisiä sekä operatiivisia tehtäviä on järkevää hoitaa jatkossakin keskitetysti toisten itsehallintoalueiden puolesta keskitetysti: - Liikenne- ja infrastruktuuri vastuualueilla on vuoden 2016 alusta alkaen keskitetty tienpidon hankinta-asiat neljälle suuralueelle maassa. Tämä on tehty toiminnan tehostamiseksi ja resurssien entistä tehokkaamman käytön turvaamiseksi. Samoin - vesistöjen käyttötehtäviä (säännöstely- ja juoksutusasiat, rajavesistöyhteistyö, tulvariskit) on keskitetty vesistöalueittain, yli ELY-rajojen hoidettaviksi. Uusimpana Saimaan ja Vuoksen juoksutusasioiden hoito on siirretty keskushallinnosta Kaakkois-Suomen ELYn hoitoon. Käyttötehtävien hoito näin järjestettynä on sujunut hyvin. Itsehallintoalueuudistuksessa näitä rakenteita ei ole syytä purkaa. Elinkeinoelämän kehittämiseen liittyvät asiat olisi nyt hyvä saattaa saman katon alle kullekin itsehallintoalueelle ja samalla myös harkita, voisiko joitakin tehtäviä yhdistää ja päällekkäisyyksiä purkaa. Tässä yhteydessä myös ELYjen tehtävien hoidon nykyisiä keskittämisratkaisuja tulisi tarkastella uudelleen siten, että kuitenkin päätösvalta ja ratkaisujen teko pääsääntöisesti olisivat kullakin itsehallintoalueella. Nuorisotyön, liikuntatoimen ja kirjastojen kehittämiseen liittyviä tehtäviä tulisi koota itsehallintoalueille. Näitä tehtäviä on tällä hetkellä myös Aluehallintovirastoissa. ELY-keskus pitää tärkeänä alueellisen ympäristöhallinnon tehtävien säilyttämistä kokonaisuutena. Eri tehtäväalueilla tarvitaan keskenään samoja osaajia, alueidenkäytön edistäminen ja ohjaus mukaan lukien. Myös vesistötehtävät ovat kiinteä osa ympäristötehtävien toimivaa kokonaisuutta, ja perusteltua siinä edelleen pitää. 18. 11. Millä keinoin tulisi varmistaa itsehallintoalueiden ja kuntiin jäävien tehtävien välinen yhteys hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä?
19. 12. Vapaamuotoisia huomioita hallituksen aluelinjauksesta. 20. 13. Vapaamuotoisia huomioita hallituksen rahoituslinjauksesta.