PÄÄTÖS Nro 31/05/2 Dnro ISY-2003-Y-199 Annettu julkipanon jälkeen 6.4.2005 HAKIJA Ruokolahden kunta ASIA Torsajoen patoaminen tilojen Lammakko 1:17 ja Savisuo 4:13 kohdalle rakennettavalla patopenkereellä, Ruokolahti HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastoon 16.10.2003 saapuneessa, 5.2.2004 täydennetyssä sekä 31.8.2004 ja 27.10.2004 muutetussa hakemuksessa pyytänyt lupaa Torsajoen patoamiseen tilojen Lammakko (700-455-1-17) ja Savisuo (700-428-4-13) kohdalle rakennettavalla patopenkereellä. Muodostettavan patoaltaan kokonaispinta-ala on 5 hehtaaria, pituus on noin 600 metriä ja keskimääräinen leveys alle 100 metriä. Hanke toteutetaan rakentamalla tilan Savisuo (700-428-4-13) alueelle Torsajoen uoman ylittävä uusi pato sekä korottamalla ja vahvistamalla saman tilan alueella olevaa vanhaa, kala-altaat Torsajoesta erottavaa patoa. Patoaltaasta vesi purkautuu virtausaukon kautta alapuoliseen Torsajokeen hakemuksen liitteenä olevan, 20.10.2004 päivätyn asemapiirustuksen (piirustus 11B, 1:1000) mukaisesti noin 280 metriä luoteeseen maantiestä nro 4063. Patoamishankkeen vesiensuojelullisena tavoitteena on vähentää kiintoaineksen kulkeutumista Torsajokea pitkin Torsajärveen. Muodostuva kosteikko on lisäksi mielenkiintoinen luontokohde, joka liittyy osana Pohjanlankilan kylän ympäristön kehittämiseen.
2 Vesistö Torsajärveen laskevan Torsajoen valuma-alueen pinta-ala on noin 43 km 2 ja järvisyys 8,5 %. Joen valuma-alueen järvistä suurin Kivenkänäjärvi laskee Ruokojärven ja Alasen kautta Vissoilampeen, mihin laskee myös Änikkäjärvestä tuleva Änikkäjoki. Vissoilammesta vesi virtaa Saarenjokea pitkin Haaroinjokeen, johon yhtyy turvetuotantoalueilta alkunsa saava Ruosteoja. Haaroinjoki laskee Lammakon kautta Torsajokeen. Joen arvioitu keskialivirtaama (MNQ) on 0,06 m 3 /s, keskivirtaama (MQ) 0,4 m 3 /s, keskiylivirtaama (MHQ) 2,8 m 3 /s ja ylivirtaama (HQ) 4,8 m 3 /s. Patoalueen vedenkorkeus elokuussa 2002 oli N 60 +78,45 m ja uoman vesisyvyys 0,95 m. Pohjavesialue ja alueen maaperä Torsajoki rajautuu III luokan pohjavesialueisiin Konnamäenhaka (0570025) ja Torsanpää (0570026). Pohjaveden arvioidaan olevan noin 1,5 2 metrin syvyydessä. Rakennettavan uuden padon alle jäävä maaperä on pintaosiltaan turvetta 0 1,5 metrin syvyyteen, liejua noin 2 2,5 metrin syvyyteen, silttiä 5 6 metrin syvyyteen ja tämän alapuolella todennäköisesti moreenia. Patorakenteet Uuden padon patorakenteen kokonaisleveys on noin 200 metriä. Pato toteutetaan pääosin homogeenisena moreenipatona, jonka vedenläpäisevyys on 10-7 m/s tai pienempi. Patorakenteen alta poistetaan turve- ja liejukerrokset noin 2 2,5 metrin syvyyteen. Padon harjan leveys on 3 metriä ja luiskien kaltevuus 1:3. Padon ulkoluiska verhoillaan turpeella ja sisäluiska kivillä. Uusi pato varustetaan nykyisen joenuoman kohdalla 20.10.2004 päivätyn piirustuksen 12 B (pituusleikkaus E-E, 1:100) mukaisesti 22,5 metriä leveällä vesiponttielementtiseinämällä. Seinämään rakennetaan virtausaukko, jonka pohjan leveys on neljä metriä ja pohjan korkeustaso on N 60 +79,50 m. Virtausaukon reunat nousevat kaltevuudessa 1:1
3 korkeustasoon N 60 +81,00 m. Aukon keskellä on alivirtausaukko, jonka leveys on yksi metri ja pohjan korkeustaso N 60 +79,10 m. Virtausaukon ylä- ja alapuoliset luiskat tehdään kiviaineksesta (D 50 = 300 mm) ja sorasta. Yläpuolinen luiska muotoillaan kaltevuuteen 1:6 ja alapuolinen luiska kaltevuuteen 1:20. Luiskaan sijoitetaan suojakiviä. Alivirtausaukon kohdalle rakennetaan 0,4 metrin syvyinen ja yhden metrin levyinen kalannousu-ura. Torsajoen ja kala-altaan välistä nykyistä patoa vahvistetaan ja korotetaan 20.10.2004 päivätyn piirustuksen 16 B (leikkaukset A-A ja B-B, 1:100) mukaisesti. Patojen harjan korkeus on N 60 +81,00 m. Vaikutukset vedenkorkeuksiin ja virtaamiin Patojen rakentaminen nostaa vedenkorkeutta niiden yläpuolisella padotusalueella. Rakentaminen ei vaikuta padotusalueen yläpuolisen uoman virtaamiin, eikä sillä ole merkittävää vaikutusta padotusalueen alapuolisen uoman virtaamiin. Muodostuvan padotusalueen laajuus on keskivedenkorkeudella noin viisi hehtaaria. Alin vedenkorkeus patoaltaassa (NW) on N 60 +79,10 m. Keskivirtaaman (MQ = 0,4 m 3 /s) aikainen vedenkorkeus (MW) on noin N 60 +79,50 m ja ylivirtaaman (HQ = 4,8 m 3 /s) aikainen vedenkorkeus (HW) N 60 +80,25 m. Veden alle jäävät tulevalla keskivedenkorkeudella seuraavat maa-alueet: tila kiinteistötunnus patoallas Savisuo 700-428-4-13 2,80 ha Lammakko 700-455-1-17 0,75 ha Lisäksi padotusalueeseen kuuluu yhteistä vesialuetta (700-876-4-0) 1,45 hehtaaria. Patojen rakentamisalueen sekä veden alle jäävän ja padotuksen vaikutusalueen kiinteistöjen omistajat ovat antaneet suostumuksensa hakemuksen mukaisen kosteikon rakentamiselle.
4 Alueen kaavoitustilanne Alueella on voimassa 14.3.2001 vahvistettu Etelä-Karjalan seutukaava. Patoalue kuuluu seutukaavan maa- ja metsävaltaiseen alueeseen (M). Lisäksi alue rajautuu kunnanvaltuuston 29.8.2002 hyväksymään rantayleiskaavaan. TIEDOKSIANTO, TEHDYT MUISTUTUKSET Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli tehdä ympäristölupavirastolle viimeistään 19.4.2004. 1) Kaakkois-Suomen ympäristökeskus pitää hanketta tarkoituksenmukaisena ja katsoo, ettei hanke loukkaa yleistä etua. Lupa voidaan myöntää seuraavin ehdoin: "- Pato tulee olla rakennettu siten, että se mahdollistaa kalojen esteettömän liikkumisen Haaroinjokeen sekä edelleen Saarenjokeen. Kalojen kulun turvaamiseksi tulee uoman kohdalle rakennettavan padon alapuolisen luiskan kaltevuus olla vähintään 1:20. - Padon luiskat tulee verhota suunnitelman mukaisesti kiviaineksella (d 50 = 300 mm) ja soralla. Uoman kohdalle tulee patoon rakentaa suunniteltua luiskakaltevuutta syvempi kalannousu-ura. Padon alapuolinen luiska tulee kivetä siten, että lohikalojen lisääntyminen mahdollistuu siinä. - Veden vaihtumisen turvaamiseksi suunniteltu halkaisijaltaan 100 mm muoviputki tulee korvata alivirtaama-aukolla. Penkereeseen suunniteltu putki tukkeutuu helposti eikä tällöin toimi tarkoituksenmukaisesti. Alivirtaama-aukko helpottaa myös kalojen nousua patopenkereen ylitse. - Patorakenteen rakentamisen osalta on käytettävän materiaalin täytettävä puhtaalle maa- ja kiviainekselle asetetut laatuvaatimukset. - Patorakenteen rakentamistyö on tehtävä lomakauden ulkopuolella, 01.09. 30.05. välisenä aikana.
5 - Patopenkereen luiskat on viimeisteltävä siten että padosta muodostuu yleisilmeeltään siisti ja ympäristöönsä soveltuva. - Luvan saajan on pidettävä patopenger ja siihen kuuluvat rakenteet kunnossa. Kunnossapitotyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa vesistölle ja sen muulle käytölle. - Töiden aloittamisesta ja valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle." 2) Kaakkois-Suomen TE-keskus pitää hanketta tarkoituksenmukaisena ja vaatii padon rakentamista niin, ettei kalojen liikkumista Haaroinjokeen ja edelleen Sarajokeen estetä. 3) Parikkalan Valo Oy vaatii hakijaa korvaamaan puolet eli 4 500 euroa patoalueella olevan 50 vuotta vanhan 20 kv:n suurjännitejohdon siirrosta aiheutuvista 9 000 euron kustannuksista. 4) Rautjärven kalastusalue vaatii padon rakentamista niin, ettei kalojen kulku vaikeudu. Padon on oltava tarpeeksi loiva ja siihen on sijoitettava taimenelle nousukiviä sekä suojasoraikkoja. SELITYS Hakija on vastannut muistuttajien vaatimuksiin 31.8.2004 ympäristölupavirastoon toimitetussa selityksessä seuraavasti: 1) Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen, 2) Kaakkois-Suomen TE-keskuksen ja 4) Rautjärven kalastusalueen esittämät vaatimukset otetaan huomioon. Hakija on muuttanut hakemusta ensin selityksen yhteydessä 31.8.2004 ja uudelleen 27.10.2004 patorakenteen osalta siten, että muistutuksissa esitetyt rakenteita koskevat vaatimukset täyttyvät. 3) Parikkalan Valo Oy:n voimalinjan huolto ei oleellisesti vaikeudu nykyisestä. Veden vaikutuspiirissä olevat kolme pylvästä ovat nykyisinkin veden ympäröimiä. Veden kor-
keuden nousu olisi pylväiden kohdalla noin 0,5 m. Iältään vanhan sähkölinjan uusiminen voi olla tarpeen ilman padon rakentamistakin. 6 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Ruokolahden kunnalle luvan Torsajoen patoamiseen tilojen Lammakko (kiinteistötunnus 700-455-1-17) ja Savisuo (kiinteistötunnus 700-428-4-13) kohdalle rakennettavalla patopenkereellä. Luvan saajalle myönnetään oikeus padon rakentamiseen Torsajoen uomaan Pohjalankilan osakaskunnan omistamalle yhteiselle vesialueelle (kiinteistötunnus 700-876-4-0). Padon tarvitseman alueen vähäisyyden vuoksi tästä ei aiheudu osakaskunnalle korvattavaa edunmenetystä. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu annetut suostumukset huomioon ottaen muutakaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai edunmenetystä. Ennakoimattomien edunmenetysten varalta annetaan määräys. MÄÄRÄYKSET 1. Hanke toteutetaan hakemuksessa esitetyn suunnitelman ja 20.10.2004 päivätyn asemapiirustuksen (piirustus 11 B, 1:1000) mukaisesti, rakentamalla joen uoman ylittävä kiinteä uusi pato ja korottamalla kala-altaille johtavan uoman ylittävää patoa. Patojen harjan korkeus on N 60 +81,00 m. Torsajoen uoman kohdalla pato varustetaan virtausaukolla, jonka rakenne on 20.10.2004 päivätyn piirustuksen 12 B (pituusleikkaus E-E, 1:100) mukainen. Virtausaukon pohjan leveys on neljä metriä ja pohjan korkeus N 60 +79,50 m. Virtausaukko varustetaan alivirtaama-aukolla, jonka leveys on yksi metri ja pohjan korkeus N 60 +79,10 m. Virtausaukon luiskat muotoillaan kiviaineksella (D 50 = 300 mm) ja soralla padon yläpuolella kaltevuuteen 1:6 ja alapuolella kaltevuuteen 1:20. Alapuolinen luiska muotoillaan koskimaiseksi ja alivirtaama-aukon kohdalla luiskaan muotoillaan uoman syvennys. 2. Patorakenteeseen käytettävän materiaalin on oltava puhdasta maa- ja kiviainesta.
7 3. Työt on ajoitettava ja tehtävä niin, että vesistölle aiheutuva haitta jää mahdollisimman vähäiseksi. Toimenpiteet, joilla on työnaikaista vaikutusta Torsajoessa virtaavan veden laatuun, on tehtävä syyskuun alun ja toukokuun lopun välisenä aikana. 4. Töiden aloittamisesta on ilmoitettava Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle ja Ruokolahden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista. 5. Pato on viimeisteltävä siistiksi ja ympäristöönsä soveltuvaksi. Työn päätyttyä työskentelyalueet on siistittävä ja maisemoitava. 6. Työt on aloitettava ja saatettava loppuun neljän vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. 7. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kahden kuukauden kuluessa valmistumisajankohdasta kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle ja Ruokolahden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 8. Luvan saajan on pidettävä padot ja niihin kuuluvat rakenteet kunnossa. Kunnossapitotyöt on ajoitettava ja suoritettava niin, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa vesistölle ja sen muulle käytölle. 9. Jos tässä päätöksessä tarkoitetusta toimenpiteestä aiheutuu vahinko, haitta tai muu edunmenetys, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :ssä säädetyssä ajassa ympäristölupaviraston käsiteltäväksi. PERUSTELUT Luvan myöntäminen Hankkeen tarkoituksena on vähentää kiintoaineen kulkeutumista Torsajärveen ja samalla muodostaa alueen luonnontalouden kannalta tärkeä kosteikkoalue. Työn aikana tarvittavan alueen, patojen alle jäävän maa-alueen, veden alle jäävän maa-alueen ja padotuksen
8 vaikutusalueen kiinteistöjen omistajat ovat antaneet hankkeelle suostumuksensa. Hanke ei merkittävästi vaikuta virtausolosuhteisiin patoaltaan ylä- tai alapuolella. Edellä lausutun perusteella ympäristölupavirasto katsoo, että hanke, kun se toteutetaan tämän päätöksen mukaisesti, ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua ja lupa hankkeen toteuttamiseksi tarvittavaan vesistöön rakentamiseen voidaan myöntää. Koska mainittu rakentamisluvan myöntämisedellytys täyttyy, voidaan luvan hakijalle myöntää oikeus padon rakentamiseen Torsajoen uomaan yhteiselle vesialueelle vesilain 2 luvun 7 :n 2 momentin nojalla. Työn aikaiset haitat, kun padot rakennetaan tässä päätöksessä annettujen määräysten mukaisesti, jäävät vähäisiksi. Rakenteiden pitämiseksi luvan mukaisessa kunnossa on annettu määräys. VASTAUS ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Muistutuksissa esitetyt vaatimukset kalan kulun turvaamisesta ja lupamääräysten sisällöstä on otettu huomioon hakijan muuttaessa suunnitelmaa ja lupamääräyksistä tarkemmin ilmenevällä tavalla. 3) Parikkalan Valo Oy:n vaatimus velvoittaa hakija osallistumaan 20 kv:n voimalinjan siirrosta aiheutuviin kustannuksiin hylätään. Saadun selvityksen perusteella voimalinja kulkee nykyisinkin huollon kannalta epäedullisessa maastossa ja pääosin veden peittämällä alueella. Ympäristölupavirasto katsoo, ettei hankkeen toteuttaminen vaikeuta voimalinjan huoltotöitä nykyiseen verrattuna siinä määrin, että voimalinjan siirto olisi hankkeen vuoksi tarpeen. LAINKOHDAT Vesilain 2 luvun 3, 5, 6 :n 1 momentti ja 7 :n 2 momentti. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 420 euroa.
9 Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1416/2001).
10 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika päättyy perjantaina 6.5.2005. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. (017) 243 511
V A L I T U S O S O I T U S Liite päätökseen nro 31/05/2 Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 6.5.2005 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Puhelin: (017) 243 511 Telekopio: (017) 243 665 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 80 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.