YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Dnro PPO 2005 Y 269 111 Annettu julkipanon jälkeen 24.3.2006 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee jätteen ammattimaista hyödyntämis ja esikäsittelytoimintaa. Kyseessä on olemassa oleva toiminta. LUVAN HAKIJA Ylivieskan Autohajottamo Oy PL 24 84101 YLIVIESKA TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Toiminta muodostuu käytöstä poistettujen kuorma autojen hankinnasta, purkamisesta ja käyttökelpoisten osien myynnistä. Yritys on aloittanut toimintansa nykyisellä paikalla vuonna 1966. Toiminta sijaitsee Ylivieskan kaupungissa Ylivieskan kylässä Alpuminkankaalla kiinteistöillä 977 406 4 259 ja 977 406 5 316. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojelulain 28 2 mom. 4) kohdan nojalla. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Lupahakemus käsitellään alueellisessa ympäristökeskuksessa ympäristönsuojeluasetuksen 6 12 c) kohdan nojalla. ASIAN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on tullut vireille 1.7.2005 Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET Ylivieskan kaupungin myöntämä ympäristölupamenettelylain mukainen jäteluvan sisältävä ympäristölupa 18.2.1998. KÄYNTIOSOITE: POSTIOSOITE: PUHELIN: TELEFAX: WWW OSOITE: Isokatu 9, 90100 Oulu PL 124, 90101 Oulu Vaihde 020 490 111 020 490 6305 http://www.ymparisto.fi/ppo Kokkolan toimisto: SÄHKÖPOSTI: Torikatu 40 B, Kokkola 67100 Kokkola 020 490 6131 kirjaamo.ppo@ymparisto.fi
LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA, YMPÄRISTÖ JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE 2/15 Toiminta sijaitsee Ylivieskan kaupungissa Ylivieskan kylässä Alpuminkankaalla kiinteistöillä 977 406 4 259 ja 977 406 5 316. Varsinainen purkamotoiminta on sijoittunut kiinteistölle RN:o 5:316, kiinteistöä RN:o 4:259 käytetään varastoalueena. Kiinteistöjen yhteispinta ala on noin 2,5 ha. Lämmin varastohalli (kaarihalli) on rakennettu vuonna 1966, kylmä varastohalli 1970 luvulla ja purkamohalli vuonna 1982, jolloin on myös kylmää varastohallia laajennettu. Hakija omistaa kiinteistöt ja rakennukset. Kuorma autojen esikäsittely suoritetaan purkamohallissa, jossa on myös erillinen pesuhalli. Varastohalleissa on asianmukaiset tilat autoista erotettujen osien varastoimista varten. Purku ja varastotilaa on yhteensä noin 500 m 2. Purkamoaluetta ei ole hakemusajankohtana ympärysaidattu, mutta Ouluntien puoleisella rajalla on näkösuojana korkea ja tuuhea kuusiaita. Liikennöinti laitokselle tapahtuu Ouluntieltä kiinteistön omasta tieliittymästä. Toiminta sijoittuu kahdelle asemakaavan mukaisella tontille korttelin 0554 TY tontille (kiinteistö RN:o 4:259) ja korttelin 0553 T tontille (kiinteistö RN:o 5:316). Tonttien väliin sijoittuva Karjaniementie on rakentamaton. Varsinainen purkamotontti rajoittuu Ouluntiehen (kantatie 86). Toiminnan länsi ja lounaispuolen kiinteistöt on kaavoitettu T ja TY alueeksi. Asemakaavoitettu alue päättyy toiminnan pohjois ja koillisreunaan. Kiinteistöstä pohjoiseen sijaitsee käytöstä poistettu teurastamo, jonka alue on 29.8.2000 valtuuston hyväksymässä Ylivieskan keskustan osayleiskaavassa 2015 varattu teollisuuden käyttöön. Ouluntien toisella puolella on osayleiskaavassa teollisuuden reservialueeksi (T res.) varattua aluetta, joka on hakemusajankohtana lähinnä metsämaata. Lähin asutus on kaupungin V kaupunginosassa (Hollihaka) sijaitsevaa asemakaavoitettua pientaloaluetta (AP), jolle etäisyys on noin 400 metriä toiminnasta. Rakentamatonta kaavoitettua pientaloaluetta on lähempänä, alle 300 metrin etäisyydellä purkamosta ja noin 150 metrin etäisyydellä varastoalueesta. Asemakaavan mukaan teollisuusalueen ja puistoalueen väliin jää puistovyöhyke. Toiminta ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella eikä lähistöllä ole vedenottamoita tai talousvesikaivoja. Toiminnan vaikutusalueella ei ole suojelualueita. LAITOKSEN TOIMINTA Vastaanotettavat jätemateriaalit Toiminnassa esikäsitellään purkamalla käytöstä poistettuja kuorma autoja enintään 60 kpl vuodessa. Muita jätemateriaaleja ei vastaanoteta. Esikäsittelemättömien kuorma autojen kertavaraston suurin määrä on enintään noin 5 kpl. Kuorma autot hankitaan laitokselle pääasiassa Pohjois Suomen alueelta. Laitoksen toiminta aika on arkipäivisin maanantai perjantai klo 8 17. Kuorma autojen esikäsittely Vastaanotetut kuorma autot pyritään esikäsittelemään mahdollisimman pian vastaanoton jälkeen. Auto vastaanotetaan suoraan purkamohalliin, mutta jos useampi auto odottaa esikäsittelyä samaan aikaan, ne säilytetään kylmässä varastohallissa. Autoista erotetut osat pestään pesuhallissa korkeapainepesulla ilman pesuaineita. Purkamohallissa on saatavilla imeytysainetta mahdollisten päästöjen varalta. Halli on viemäröity hiekan ja öljynerottimeen, josta vedet johdetaan yleiseen viemäriin. Öljynerotin on varustettu hälyttimellä. Hallirakennuksen lattiapinnat ovat betonia. Esikäsittelyssä kuorma autosta poistetaan vaaralliset aineet ja osat, kuten polttoaine, öljyt, jäähdytys ja jarrunesteet ja muut autoon sisältyvät nesteet, akut ja öljynsuodattimet sekä renkaat.
Varastointipaikkojen rakenteet ja jätteiden välivarastointi 3/15 Ympäristölupahakemuksen mukaan piha alue on lämpimän varastohallin ja purkamohallin edustalta pinnoitettu asfaltilla, muutoin piha ja varastoalueet ovat sorapintaisia. Alueella ei ole sade ja hulevesien keruujärjestelmää eikä sadevesiviemäröintiä. Autoista irrotetut uudelleenkäyttöön tarkoitetut varaosat varastoidaan lajiteltuina betonilattioin varustetuissa varastotiloissa. Esikäsitellyt kuorma autojen korit välivarastoidaan ulkona sorapintaisella varastoalueella; näistä myydään varaosiksi korinosia asiakkaiden kysynnän mukaan. Varastossa on enintään 100 kuorma auton korit kerrallaan. Ulkona varastoidaan myös renkaita, metalliosia yms. autoista irrotettuja osia, joista ei aiheudu päästöjä ympäristöön. Purkamohallissa on säiliöt autoista poistetuille pakkas jarru ja kytkinnesteille sekä öljynsuodattimille ja muille kiinteille jätteille. Jäteöljyä varten on lukittava 4 m 3 terässäiliö, joka on aiemmin sijainnut ulkona mutta on siirretty varastohalliin suoja altaaseen. Käytöstä poistetut akut välivarastoidaan akkukontissa. Toiminnassa on laadittu työntekijöitä varten jätteiden lajitteluohjeet, jotka on asetettu nähtäville työtiloihin. Toiminnassa syntyvien jätteiden poistoimitus Puretuista kuorma autoista syntynyt metalliromu (kuten rauta, peltiromu, alumiini, kaapelit ja johdot) ja autojen korit toimitetaan Kuusakoski Oy:lle. Toiminnassa syntyvät öljyt (noin 2,5 m 3 /a), muut nesteet ja öljynsuodattimet noutaa Iisalmen Keräysöljy Oy vähintään kerran vuodessa. Osa nesteistä käytetään uudelleen omissa työkoneissa. Pääosa renkaista myydään uudelleenkäyttöön. Uudelleenkäyttöön kelpaamattomat renkaat (noin 100 kpl/a) toimitetaan kierrätykseen. Käyttökelpoiset akut käytetään omissa työkoneissa tai myydään uudelleenkäyttöön ja romuakut (noin 20 kpl/a) hakee Kuusakoski Oy aina kontin täyttyessä. Sekalainen yhdyskuntajäte ja muu hyödynnettäväksi kelpaamaton jäte toimitetaan säännöllisesti käsiteltäväksi Ylivieskan kaupungin jätehuoltomääräysten mukaan. Paras käyttökelpoinen tekniikka Hakemuksen mukaan toiminnassa kiinnitetään jatkuvasti huomiota kierrätettävään tavaraan ja ympäristön kannalta riskialttiisiin aineisiin. Toiminnassa varaudutaan vahinkojen ennalta ehkäisyyn. Henkilökuntaa varten on asetettu työ ja sosiaalitiloihin nähtäville toimintaohjeita eri tilanteita varten. LISÄTIEDOT JÄTTEEN HYÖDYNTÄMISTÄ JA KÄSITTELYÄ KOSKEVASTA TOIMINNASTA Selvitys hakijan vakavaraisuudesta tai tarvittavasta vakuudesta Toiminnanharjoittaja on antanut selvityksen vakavaraisuudesta. Vakuuden määrää ei ole esitetty ympäristölupahakemuksessa. Selvitys hakijan käytettävissä olevasta alan asiantuntemuksesta Toiminnanharjoittaja on antanut selvitystä alan työkokemuksesta. Toiminnasta vastaava hoitaja Toiminnanharjoittaja on ilmoittanut, että toiminnasta vastaava henkilö on Esko Eros.
TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN 4/15 Maaperäselvitykset Hakemuksen mukaan toiminnasta ei aiheudu haitallisia päästöjä vesistöihin, maaperään tai ilmaan, eikä häiritsevää melua tai tärinää. Kaikki melua aiheuttava toiminta tapahtuu sisätiloissa ja ulkona tapahtuva satunnainen polttoleikkauksen aiheuttama melu ei aiheuta häiriötä ympäristölle. Toiminnasta aiheutuva liikennöinti ajoittuu arkipäiville klo 8 17. Laitokselle tehdään noin 30 asiakaskäyntiä vuorokaudessa. Varsinaisessa purkamotoiminnassa ei käytetä vettä. Purkamohallin vieressä samassa rakennuksessa on pesuhalli, jossa on osien pesua varten painepesulaitteet ja pesukaappi. Kaikki hallitilat on varustettu betonilattioin. Halli on viemäröity öljyn ja hiekanerottimen kautta yleiseen viemäriin. Öljynerotin on varustettu hälyttimellä. Öljynerotuskaivo tyhjennetään vähintään kerran vuodessa. Laitoksella käytettävä talousvesi saadaan kunnallisesta vesijohtoverkostosta. Kiinteistö on liitetty yleiseen viemäriin. Alueella ei ole sadevesiviemäröintiä. Ympäristölupahakemuksen liitteenä on esitetty Geobotnia Oy:n tekemä 28.6.2005 päivätty maaperän ympäristötekninen tutkimus. Tutkimuksessa on selvitetty autohajottamon maaperän mahdollista pilaantuneisuutta öljyhiilivetyjen ja raskasmetallien osalta. Tutkimustulokset ovat tutkimusraportin liitteenä. Tutkimuksessa selvitettiin maaperän öljyyntyneisyyttä ottamalla maanäytteitä viidestä pisteestä. Maanäytteitä otettiin yhteensä 26 kpl syvyysväliltä 0,5 3,5 metriä maanpinnasta. Öljyyhdisteiden lisäksi näytteistä tutkittiin seuraavien metallien/alkuaineiden pitoisuudet: antimoni (Sb), tina (Sn), kadmium (Cd), hopea (Ag), strontium (Sr), rubidium (Rb), lyijy (Pb), seleeni (Se), arseeni (As), elohopea (Hg), sinkki (Zn), kupari (Cu), nikkeli (Ni), koboltti (Co), rauta (Fe), mangaani (Mn) ja kromi (Cr). Maaperän pilaantuneisuutta arvioidaan teollisuusalueilla tavallisesti nk. SAMASE rajaarvojen perusteella (Ympäristöministeriö, 1994). Raja arvo on keskitisleille (dieselöljy, kevyt polttoöljy) teollisuusalueilla 1000 mg/kg. Tutkituissa näytteissä ei ollut teollisuusalueille sallitun raja arvon ylittäviä pitoisuuksia öljyhiilivetyjen osalta. Laboratorioanalyysin perusteella tutkimuspisteestä 1 0,5 metrin syvyydeltä otetussa näytteessä kokonaisöljyhiilivetypitoisuus oli 370 mg/kg. Alkuainemittausten perusteella kohteessa esiintyy lieviä paikallisia SAMASEraja arvon ylityksiä. Pohjaveden pilaantuneisuutta ei selvitetty, koska kiinteistö ei sijaitse pohjavesialueella eikä pohjaveden käyttöä lähialueella ole tiedossa. Riskinarviona on raportissa esitetty, että havaitut öljyhiilivety ja metallipitoisuudet ovat kohtalaisen pieniä, ja esiintyvät suhteellisen suppealla alueella. Pitoisuuksien aiheuttama altistusriski on vähäinen, kun kiinteistö on nykytilanteen mukaisessa teollisuuskäytössä. Tutkimusten perusteella on arvioitu, että vähäinen pilaantuneisuus autohajottamon maaperässä ei aiheuta kunnostustarvetta, kun kiinteistö on teollisuuskäytössä. LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Ympäristölupahakemuksen mukaan toiminnan ei arvioida aiheuttavan erityistä kuormitusta ympäristöön eikä erikseen tarkkailtavia päästöjä. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Poikkeuksellisten tilanteiden varalle on varattu jauhesammuttimia ja imeytysmateriaaliksi purua. Henkilökunta on käynyt tulityökurssin. Työtiloissa on ohjeet kuinka toimitaan vahingon tai onnettomuuden sattuessa. Kulkuväylät pidetään avoimina hälytysajoneuvojen esteettömälle kululle.
5/15 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydentäminen Toiminnanharjoittaja on täydentänyt lupahakemusta 21.7.2005. Lisäksi 11.10.2005 pidetyssä neuvottelussa on esitetty hakemusta täydentäviä tietoja. Hakemuksesta tiedottaminen Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus on tiedottanut hakemuksen vireilläolosta kuuluttamalla hakemuksesta Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen ja Ylivieskan kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla 17.11. 16.12.2005. Hakemusasiakirjat ovat kuulutusaikana olleet nähtävillä Ylivieskan kaupungissa ja Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksessa. Hakemuksen vireilläolosta on samanaikaisesti erikseen tiedotettu naapurikiinteistöjen omistajille. Tarkastukset ja neuvottelut Lausunnot Laitoksella on suoritettu lupahakemuksen käsittelyyn liittyvä tarkastuskäynti 11.10.2005 ja neuvottelu 21.3.2006. Tarkastuksesta ja neuvottelusta laaditut muistiot on liitetty päätöksen valmisteluasiakirjoihin. Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus on pyytänyt ympäristölupahakemuksesta lausuntoa Ylivieskan kaupungilta, Ylivieskan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Vieskan terveydenhuoltokuntayhtymältä. Määräaika lausuntojen esittämiselle oli 16.12.2005. Lausunnon on antaneet Ylivieskan kaupungin ympäristösihteeri ja Vieskan terveydenhuoltokuntayhtymän terveysvalvonta. Vieskan terveydenhuoltokuntayhtymän lausunto on saapunut 22.12.2005. Ylivieskan kaupungin ympäristösihteeri esittää lausunnossaan mm. seuraavaa " Kiinteistön alueelta, sen lähiympäristöstä ja ilmeiseltä vaikutusalueelta ei tunneta arvokkaita luontokohteita eikä uhanalaisen lajiston esiintymiä. Kiinteistön etäisyys asutusalueeseen ja häiriintyviin kohteisiin on riittävä siten, että toiminnasta tuskin aiheutuu esim. meluhaittaa asutukselle. Tulevan Hollihaan kaupunginosan pohjoispään pientaloalueen sekä po. teollisuusalueen väliin on kaavoitettu puistovyöhyke. Näin ollen avainkysymykseksi muodostuu toiminnan suojaaminen maisemallisesti. Kantatie 86:n (Ouluntie) puolella sijaitseva tiheä ja korkea kuusiaita antaa hyvän ja esimerkillisenkin suojan tienkäyttäjiin nähden. Toiminnanharjoittajan on varauduttava suoja aidan tai muun vastaavan näkösuojan rakentamiseen myös muihin suuntiin, alueen rakentumisen sitä edellyttäessä. Tämä korostuu etenkin, jos asemakaavan mukainen Karjaniementie rakennetaan, jolloin hajottamon nykyinen toiminta alue jakaantuu kahtia ja yrityksen toimintoja jouduttaisiin epäilemättä järjestelemään uudelleen. Nesteiden ja vaarallisten osien poistamisen purettavista ajoneuvoista on tapahduttava asianmukaisin suojarakentein, kuten öljynerottimin, varustetuissa tiivispohjaisissa hallitiloissa. Mikäli purkutyötä tehdään ulkotiloissa, tulee alueen tällöinkin olla tiivispohjainen ja varustettu asianmukaisin erotuskaivoin. Kiinteistö on liittynyt yleiseen viemäriin. Jätevesien käsittely on tällöin asianmukaista edellyttäen, että kiinteistöllä sijaitsevat erotuskaivot tyhjennetään ja hoidetaan asianmukaisesti. Pinnoittamattomien piha alueiden, joilla säilytetään ainoastaan "kuivattuja" auton osia, vedet voidaan johtaa ympäröiviin ojiin tai myös alueelle mahdollisesti myöhemmin rakennettavaan
Muistutukset ja mielipiteet 6/15 hulevesiverkostoon, tuolloin vesihuoltolaitoksen hyväksymällä tavalla. Alueen ulkopuolisten vesien pääseminen varastoalueelle on kuitenkin estettävä. Muutoinkin toiminta tulee toteuttaa ympäristönsuojelu ja jätelainsäädännön edellyttämällä tavalla. Toimintaa koskevat vuosiyhteenvedot tulee toimittaa tiedoksi myös kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle." Vieskan terveydenhuoltokuntayhtymän terveysvalvonta esittää lausuntonaan seuraavaa: 1. Alue, jolla ajoneuvoja käsitellään ja varastoidaan olisi syytä kokonaan päällystää ja johtaa sieltä vedet öljynerotuskaivon kautta. 2. Jos ajoneuvojen varastointialueen näkösuojana oleva Ouluntien vastainen kuusiaita ei riitä peittämään pihanäkymää (aita harvenee tai kaadetaan), se olisi hyvä varustaa riittävän korkealla suoja aidalla. 3. Öljyjen, ongelmajätteiden, jäähdytinnesteiden, liuottimien yms. varastoinnissa on noudatettava kemikaaliviranomaisen ohjeita. 4. Toiminnasta mahdollisesti aiheutuva melu ei lähialueen asunnoissa saa ylittää sosiaali ja terveysministeriön ohjeen (STM: Asumisterveysohje 1/2003) arvoja (L Aeq 07 22 ) 35 db sisällä asunnossa ja 30 db yöaikaan. Vieskan terveydenhuoltokuntayhtymän terveysvalvonnalla ei ole muuta huomautettavaa Ylivieskan Autohajottamo Oy:n ympäristölupahakemuksesta." Hakemusta koskevia muistutuksia tai mielipiteen ilmaisuja ei ole esitetty. Hakijan kuuleminen ja vastine Ympäristökeskus on 19.12.2005, ja määräajan jälkeen saapuneen Vieskan terveydenhuoltokuntayhtymän terveysvalvonnan lausunnon osalta 28.12.2005, päivätyillä kirjeillään varannut hakijalle tilaisuuden vastineen antamiseen annetuissa lausunnoissa esitettyihin vaatimuksiin. Hakija ei ole antanut vastinetta. VIRANOMAISEN RATKAISU Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus on tarkastanut hakemuksen, tutkinut asiasta annetut lausunnot ja muistutukset sekä luvan myöntämisen edellytykset. Ratkaisussaan ympäristökeskus on muutoinkin ottanut huomioon mitä yksityisen ja yleisen edun turvaamiseksi säädetään. Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus myöntää Ylivieskan Autohajottamo Oy:lle ammattimaista jätteen hyödyntämis ja esikäsittelytoimintaa koskevan ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan. Toiminta sijaitsee Ylivieskan kaupungissa Ylivieskan kylässä Alpuminkankaalla kiinteistöillä 977 406 4 259 ja 977 406 5 316. Tämän päätöksen kertoelmaosassa on esitetty laitoksen toimintaa koskevat perustiedot, joita voidaan käyttää vertailutietoina laitoksen toiminnan muutosten laajuutta ja niiden aiheuttamaa uuden ympäristöluvan tarpeellisuutta arvioitaessa. Ylivieskan kaupungin ympäristösihteerin ja Vieskan terveydenhuoltokuntayhtymän terveysvalvonnan lausunnoissaan esittämät vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksiä harkittaessa.
Lupamääräykset 7/15 Ylivieskan kaupungin 18.2.1998 myöntämä ympäristölupamenettelylain mukainen ympäristölupa on voimassa siihen saakka kunnes tämä päätös saa lainvoiman. Toiminta on järjestettävä ympäristölupahakemuksen mukaisesti ellei jäljempänä olevissa lupamääräyksissä toisin määrätä. Toiminnassa vastaanotettavat ja käsiteltävät jätteet 1. Laitokselle voidaan vastaanottaa esikäsiteltäväksi käytöstä poistettuja kuorma autoja enintään 60 kpl vuodessa. Esikäsittelemättömiä ajoneuvoja voidaan varastoida kerralla enintään noin 5 kpl. 2. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä vastaanotettavista jätteistä sekä niiden laadusta ja määristä. Jos laitokselle toimitetaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole hyväksytty tässä päätöksessä, on se toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn luvan omaavalle laitokselle taikka palautettava jätteen haltijalle. 3. Esikäsiteltyjä ajoneuvoja, joista on poistettu kaikki vaaralliset aineet ja osat, voidaan varastoida kerralla enintään 100 kpl. Niitä voidaan varaosamyyntiä varten varastoida alueella enintään kolme vuotta ennen niiden toimittamista hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi muualla. Ajoneuvojen korit ja muut ulkona varastoitavat autoista irrotetut metalli ym. osat tulee varastoida järjestelmällisesti alueen pitämiseksi siistinä. Tarvittaessa varastointia varten tulee järjestää tarkoitukseen soveltuvia kontteja ja kuormalavoja. Uudelleenkäyttöön kelpaamattomat ajoneuvojen korit ja muut osat on toimitettava viivytyksettä ympäristöluvan omaavalle vastaanottajalle. Ajoneuvojen varastointialueen ja esikäsittelypaikan rakenteet 4. Mikäli esikäsittelemättömiä ajoneuvoja halutaan varastoida ulkona, on siihen tarkoitettu alue pinnoitettava nestetiiviiksi ja varustettava alueen pinta alan mukaisesti mitoitetulla sadevesien keräilyjärjestelmällä. Alueelta kerätyt valumavedet on johdettava viemäriin hiekan ja öljynerotinkaivon kautta. Suunnitelma, josta ilmenee rakenne ja mitoitustiedot tulee toimittaa ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi viimeistään kolme kuukautta ennen toimenpiteisiin ryhtymistä. Esikäsiteltyjen ajoneuvojen sorapintainen varastoalue tulee pitää kunnossa siten, että se pysyy kuivana ja kantavana. Alue tulee tarvittaessa ympärysojittaa ja maanpintaa muotoilla siten, että ulkopuolisten vesien pääsy alueelle estetään. Alueelta tulevat valumavedet voidaan johtaa maastoon käsittelemättöminä. 5. Purkamohallin ja varastotilojen lattioiden nestetiiviin pinnoitteen kunto on tarkastettava säännöllisesti ja havaitut vauriot on korjattava viivytyksettä. 6. Toiminnan Ouluntien puoleinen kuusiaita tulee säilyttää näkösuojana. Tarvittaessa kiinteistöt tulee lisäksi aidata riittävän näkösuojan antavalla aidalla. Aita tulee rakentaa Ylivieskan kaupungin rakennusvalvontaviranomaisen hyväksymällä tavalla. Aitaamista koskeva suunnitelma tulee toimittaa ympäristökeskukselle ennen toimenpiteisiin ryhtymistä. Ajoneuvojen varastointi ja esikäsittely 7. Laitokselle toimitetut käytöstä poistetut ajoneuvot tulee vastaanottaa nestetiiviiksi pinnoitetulla alueella. Ajoneuvoja, jotka sisältävät vaarallisia aineita tai osia, ei saa tilapäisestikään säilyttää pinnoittamattomalla alueella. Ajoneuvo voidaan siirtää sorapintaisel
8/15 le varastointialueelle vasta sen jälkeen, kun siitä on poistettu kaikki vaaralliset aineet ja osat. 8. Ajoneuvoista on mahdollisimman pian vastaanoton jälkeen poistettava hakemuksessa esitetyllä tavalla ajoneuvoon sisältyvät nesteet sekä muut vaaralliset aineet ja osat. Esikäsittely tulee suorittaa purkamohallissa nestetiiviillä pinnalla. Myös renkaat on poistettava sekä muut uudelleenkäytön ja kierrätyksen kannalta tarpeelliset osat. Ajoneuvoissa olevat vaaralliset aineet on poistettava siten, etteivät ne pilaa metallin murskauksessa syntyvää jätettä. Ajoneuvoista erotetut käyttökelpoiset osat on varastoitava asianmukaisesti lajiteltuina niille varatuissa paikoissa. Toiminnassa syntyvien jätteiden jätehuollon järjestäminen 9. Toiminnassa syntyvät jätteet on lajiteltava ja varastoitava asianmukaisesti siten, että ne voidaan pitää toisistaan erillään kaikissa jätehuollon vaiheissa. Jätteistä ei saa aiheutua ympäristön roskaantumista eikä muutakaan haittaa tai vaaraa ympäristölle. Renkaat on varastoitava asianmukaisesti erillään muista jätteistä palovaaran vuoksi. 10. Ongelmajätteet on varastoitava katetussa ja lukittavassa tilassa nesteitä läpäisemättömällä reunakorokkein varustetulla alustalla tai muulla ympäristönsuojelun kannalta vastaavalla tavalla siten, ettei ongelmajätteistä aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle. Ongelmajätteiden pakkaukset on merkittävä asianmukaisesti jätteen laatua ja vaarallisuutta osoittavin merkinnöin. Erilaatuisia ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään tai muihin jätteisiin. 11. Toiminnassa syntyneet hyödynnettäväksi tarkoitetut jätteet ja ongelmajätteet on toimitettava säännöllisesti, kuitenkin vähintään kerran vuodessa, hyväksytyille vastaanottajille. Ongelmajätteitä luovutettaessa on jätteen siirrosta laadittava siirtoasiakirja, joka on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan. Toiminnassa syntyvä sekalainen yhdyskuntajäte ja muu hyödynnettäväksi kelpaamaton jäte tulee toimittaa säännöllisesti luvan omaavalle vastaanottajalle Ylivieskan kaupungin jätehuoltomääräysten mukaisesti. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 12. Häiriötilanteissa ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa on aiheutunut tai uhkaa aiheutua määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan, viemäriin, vesistöön tai maaperään, on välittömästi ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin tällaisten päästöjen estämiseksi, päästöistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Kyseisistä tilanteista on ilmoitettava viivytyksettä Ylivieskan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Vahinko ja onnettomuustilanteiden varalle on laitoksella oltava saatavilla laitoksen toiminnan ja laajuuden mukainen riittävä alkusammutuskalusto ja sopivaa imeytysmateriaalia. Käytetty imeytysmateriaali tulee toimittaa käsiteltäväksi ongelmajätteenä. Muut määräykset 13. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimialansa parhaan taloudellisesti käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ympäristönsuojelutoimenpiteenä ja varauduttava laitoksen toimintaan soveltuvana sen käyttöönottoon erikseen sovittavien siirtymäaikojen puitteissa. 14. Mikäli alueella tehdään maanrakennus ja pinnoitustoimenpiteitä on huomioitava tehty maaperätutkimus ja tarvittaessa puhdistettava alue ajankohtana voimassa olevien vaatimusten mukaisesti. Maaperän puhdistamisesta on tehtävä puhdistussuunnitelman sisältävä ilmoitus ympäristökeskukselle vähintään 30 päivää ennen toimenpiteisiin ryhtymistä.
9/15 15. Toiminnasta vastaavan henkilö nimi yhteystietoineen on ilmoitettava Pohjoisohjanmaan ympäristökeskukselle ja Ylivieskan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle, jos aiemmin ilmoitetuissa tiedoissa tapahtuu muutoksia. Toiminnan tarkkailu, kirjanpito ja raportointi 16. Öljynerottimien toimintaa on tarkkailtava säännöllisesti, kuitenkin vähintään kerran kuukaudessa. Hiekan ja öljynerottimet on huollettava ja tyhjennettävä säännöllisesti, kuitenkin vähintään kerran vuodessa. Hiekan ja öljynerottimien öljyt ja lietteet tulee toimittaa laitokselle, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen vastaanotto. Erottimien tarkkailusta, huolloista ja tyhjennyksistä on pidettävä ajantasalla olevaa kirjanpitoa, joka on tarvittaessa esitettävä valvontaviranomaisen tarkastettavaksi. Ylivieskan kaupungin viemärilaitos voi lisäksi antaa erillisiä määräyksiä yleiseen viemäriin johdettavien vesien laadusta. 17. Laitoksen toiminnasta tulee pitää ajantasalla olevaa kirjanpitoa, josta selviää ympäristönsuojelun kannalta tarpeelliset tapahtumat ja toimenpiteet. Kirjanpitoon tulee merkitä laitokselle vastaanotettujen ja esikäsiteltyjen ajoneuvojen määrät ja alkuperä sekä käsittelytapa laitoksella, jätteiden toimituspaikat ja ajankohdat, ja toiminnassa syntyneiden jätteiden lajit, määrät sekä toimituspaikat ja ajankohdat. Kirjaa on pidettävä myös vastaanottamatta jätetystä jätteestä. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle tarkastusta varten. Vakuus Hakijan on kalenterivuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle vuosiyhteenveto laitoksen edellisen vuoden toiminnasta. Tiedot tulee toimittaa ympäristöhallinnossa käytössä olevien ohjeiden mukaisesti. Jätteet tulee luokitella ympäristöministeriön asetuksen yleisimpien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) liitteen mukaisesti. Vuosiyhteenvetoraportti tulee toimittaa tiedoksi myös Ylivieskan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Raportissa tulee esittää ainakin seuraavat tiedot: toiminnassa vastaanotettujen ja esikäsiteltyjen ajoneuvojen määrä; vuoden vaihteessa varastossa olevien ajoneuvojen määrä; toiminnassa syntyneiden jätteiden lajit, määrät ja toimituspaikat; selvitys mahdollisista poikkeuksellisia päästöjä aiheuttaneista häiriö tai onnettomuustilanteista ja niihin liittyvistä toimenpiteistä; ja vuoden aikana toteutetut ja suunnitteilla olevat muutokset laitoksen toiminnassa. 18. Toiminnanharjoittajan on annettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle tämän hyväksymä 2 000 euron vakuus asianmukaisen jätehuollon, laitoksen käytöstä poistamisen ja jälkihoidon varmistamiseksi. Vakuus on toimitettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle kuukauden kuluessa tämän päätöksen saatua lainvoiman. Ympäristökeskus varaa mahdollisuuden tarkistaa tarvittaessa vakuuden määrää. Ilmoitus toiminnan muutoksista ja lopettamisesta 19. Toiminnan kannalta olennaisista muutoksista on hyvissä ajoin ennen niiden toteuttamista ilmoitettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Ilmoitus on tehtävä myös toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä taikka toiminnanharjoittajan vaihtumisesta. 20. Toiminnan päättyessä on alueelta kuuden kuukauden kuluessa toiminnan päättymisestä toimitettava kaikki jätteet pois ja alue on siivottava siten, ettei alueesta käytöstä poistamisen jälkeen aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle tai terveydelle. Samalla on riittävällä tavalla selvitettävä maaperän puhdistamistarve. Puhdistamistarvetta arvioitaessa on otettava huomioon alueen myöhempi käyttö. Maaperän puhdistamisesta on esitettävä
10/15 erillinen suunnitelma ympäristökeskukselle. Toimenpiteiden jälkeen laitoksella on pidettävä lopputarkastus. Tarkastuksen perusteella ympäristökeskus tekee päätöksen vakuuden vapauttamisesta. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Yleiset perustelut Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus on katsonut, että laitoksen toiminta ja toiminnanharjoittajan asiantuntemus täyttävät laissa säädetyt ympäristöluvan myöntämisen edellytykset. Toimittaessa ympäristölupahakemuksen ja tämän lupapäätöksen mukaisesti ei laitoksen toiminnasta aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa toiminnan sijaintipaikka huomioiden terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta muun tärkeän käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä kohtuutonta rasitusta naapureille. Laitos sijaitsee asemakaavassa teollisuusalueeksi varatulla alueella, joten kaavallisia esteitä luvan myöntämiselle ei ole. Laitoksen välittömässä läheisyydessä ei ole asutusta eikä vaikutusalueella ei ole suojelukohteita tai muita häiriintyviä kohteita, eikä se sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Toiminnanharjoittajalla on toiminnan laajuus, luonne ja toimintaan varten annettavat määräykset huomioiden ottaen käytettävissä riittävä asiantuntemus. Toiminnalle määrätään asetettavaksi ympäristönsuojelulain 42 :n mukainen vakuus. Toiminnasta aiheutuvien mahdollisten ympäristöhaittojen ja niiden vaikutusten ehkäisemiseksi jätteitä ja jätehuoltoa koskevien määräysten antaminen on katsottu tarpeelliseksi. Melua koskevien määräysten antamista ei ole katsottu tarpeelliseksi, koska toiminnan ei arvioida aiheuttavan häiritsevää melua lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Lupamääräyksiä annettaessa on ympäristönsuojelulain 43 :n nojalla otettava huomioon toiminnan luonne, sen alueen ominaisuudet, jolla toiminnan vaikutus ilmenee, toiminnan vaikutus ympäristöön kokonaisuutena, pilaantumisen ehkäisemiseksi tarkoitettujen toimien merkitys ympäristön kokonaisuuden kannalta sekä tekniset ja taloudelliset mahdollisuudet toteuttaa nämä toimet. Päästöjen ehkäisemistä ja rajoittamista koskevien määräysten tulee perustua parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan. Lupamääräyksissä on annettu tarpeelliset määräykset jätteistä ja jätteiden hyödyntämisestä ympäristönsuojelulain 43 :n ja 45 :n nojalla. Käytöstä poistetut kuorma autot sisältävät ongelmajätteiksi luokiteltavia aineita ja osia, minkä vuoksi on katsottu tarpeelliseksi antaa niiden käsittelylle määräyksiä ympäristölle aiheutuvan haitan tai vaaran estämiseksi. Toimittaessa tämän ympäristöluvan määräysten mukaisesti voidaan toiminnan katsoa edustavan parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa. Laitoksen toiminta tukee valtakunnallisen ja alueellisen jätesuunnitelman hyödyntämistavoitteiden toteutumista, mm. tehostamalla materiaalien uudelleenkäyttöä ja kierrätystä. Lupamääräysten perustelut Ympäristönsuojelulain 45 :n perusteella jätteiden vastaanotto voidaan rajoittaa vain tietynlaisen jätteen vastaanottoon ja käsittelyyn. Vastaanotettavien ja varastoitavien käytöstä poistettujen kuorma autojen määrä on päätöksessä hyväksytty hakemuksen mukaisesti edellyttäen, että niiden varastointi tapahtuu lupamääräysten mukaisella tavalla. Jätelain 51 :n nojalla jätteen haltijan on oltava riittävän hyvin selvillä hallinnassaan olevan jätteen määrästä, lajista, laadusta, alkuperästä ja jätehuollon kannalta merkityksellisistä ominaisuuksista sekä terveys ja ympäristövaikutuksista.
11/15 Päätöksessä on annettu lupamääräys rajoittaa esikäsiteltyjen ajoneuvojen määrää ja varastointiaikaa, ettei niistä aiheutuisi ympäristön pilaantumisen vaaraa ja roskaantumista sekä yleistä viihtyvyyden vähenemistä. Erityisesti on edellytetty huolehdittavan, että alueelta toimitetaan säännöllisesti pois uudelleenkäyttöön kelpaamattomat ajoneuvot ja niiden osat. (lupamääräykset 1 3) Jätteen haltijaa koskevat jätelain 6 :n mukaiset yleiset huolehtimisvelvollisuudet jätehuollon järjestämiseksi. Jäteasetuksen 8 :n nojalla jätteiden hyödyntämis ja käsittelypaikka on suunniteltava, perustettava, rakennettava ja hoidettava siten, ettei siitä ja sen käytöstä aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle ja terveydelle, ja ongelmajätteen vastaanottopaikan on oltava sellainen ja sitä käytettävä siten, ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristön asutukselle, vastaanottopaikan käyttäjälle tai yleiselle turvallisuudelle eikä maaperän saastumista tai ympäristön roskaantumista ja että valumavesien pääsy ympäristöön estetään asianmukaisesti. Koska toiminnan käytössä oleva alue kuuluu kahdelle eri kiinteistölle (asemakaavan mukaiselle tontille), joiden välissä on rakentamaton asemakaavan mukainen katualue, on katsottu tarpeelliseksi antaa määräys tarvittaessa aidata alue, jotta vähennetään jätteiden varastoinnista mahdollisesti aiheutuvia haittoja ja estetään ulkopuolisten pääsy alueelle muulloin kuin toiminnan aukioloaikoina. Aitaaminen voi tulla kyseeseen erityisesti silloin, kun alueen asemakaavan mukaiset toiminnot rakentuvat ja toiminnan vaikutukset voivat aiheuttaa häiriötä naapuritonteille. Koska purkuhallin edustalla olevaa pinnoitettua aluetta ei ole varustettu sade ja hulevesien keräilyjärjestelmällä eikä öljynerottimin, ympäristökeskus katsoo, että alue on kunnostettava ympäristönsuojeluvaatimusten mukaiselle tasolle mikäli esikäsittelemättömiä ajoneuvoja halutaan säilyttää ulkona. Koska ajoneuvot vastaanotetaan pääsääntöisesti suoraan halliin esikäsiteltäväksi taikka ne on mahdollisuus säilyttää odottamassa esikäsittelyä varastohallissa, määräystä ei ole asetettu ehdottomana vaatimuksena. Ympäristökeskus edellyttää, että suunnitelmat toimitetaan niiden hyväksyttävyyden varmistamiseksi ympäristökeskukselle ennen toimenpiteiden suorittamista. Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus on hakemuksessa esitettyjen tietojen ja tarkastuksen perusteella arvioinut, että esikäsittelypaikkana käytettävä halli varaosavarastoineen vastaa ympäristönsuojelulain mukaisia vaatimuksia. Käytöstä poistetut kuorma autot sisältävät ongelmajätteiksi luokiteltuja aineita ja osia. Haitallisia aineita voi joutua ympäristöön ellei niitä poisteta ajoneuvosta ennen murskausta. Uudelleenkäyttöön soveltuvat ajoneuvon osat on poistettava ja purkamistuotteet varastoitava siten, että ajoneuvon osat voidaan käyttää uudelleen, kierrättää tai muutoin hyödyntää. Käyttökelpoisten osien uudelleen käyttö vähentää jätteen syntymistä. Tämän perusteella on annettu esikäsittelyssä syntyneiden aineiden ja osien asianmukaista varastointia koskevat määräykset. (lupamääräykset 4 8) Päätöksessä on annettu jätteiden varastointia koskevia määräyksiä, jotta toiminnan seurauksena ei aiheudu epäsiisteyttä, maiseman rumentumista ja yleisen viihtyvyyden vähentymistä. Varastoimalla toiminnassa muodostuvat jätteet ja ongelmajätteet asianmukaisesti ja toimittamalla ne säännöllisesti käsiteltäväksi voidaan vähentää niiden varastoinnista aiheutuvia riskejä ja mahdollisia haittoja ympäristölle. Ylisuurten varastojen estämiseksi ja varastointiaikojen rajoittamiseksi on annettu lupamääräys toiminnassa syntyneiden jätteiden säännöllisestä poiskuljettamisesta. Ongelmajätteiden pakkaukset tulee merkitä jäteasetuksen 6 :n mukaisesti. Ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä annetun valtioneuvoston päätöksen mukaisen siirtoasiakirjamenettelyn avulla seurata ongelmajätteen kulkua tuottajalta asianmukaiseen hyödyntämis tai käsittelypaikkaan sekä toteuttaa toiminnan valvontaa. (lupamääräykset 9 11) Ilmoitusvelvollisuus häiriö ja poikkeustilanteista on määrätty viranomaisten tiedonsaannin varmistamiseksi, valvonnan toteuttamiseksi ja mahdollisten viranomaisohjeiden vuoksi. Määräys välittömiin torjuntatoimenpiteisiin ryhtymisestä päästöjen torjumiseksi on annettu välittömän pilaantumisen ehkäisemiseksi ja poikkeuksellisista päästöistä aiheutuvien haittojen minimoimiseksi. Ympäristönsuojelulain 62 :n nojalla toiminnasta vastaavan on tehtävä ilmoitus valvontaviranomaiselle mm. onnettomuudesta, tuotantohäiriöstä aiheutuvasta päästöstä tai
12/15 syntyvästä jätteestä, josta voi aiheutua välitöntä tai ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa. Määräys toiminnan laajuuden ja luonteen mukaisen alkusammutuskaluston ja imeytysmateriaalin saatavilla olosta on annettu, jotta torjuntatoimet voidaan aloittaa henkilökunnan toimesta välittömästi ja tehokkaasti ja estää päästöjen joutuminen ympäristöön. (lupamääräys 12) Ympäristönsuojelulain 5 :n mukaisesti toiminnanharjoittajan tulee olla riittävästi tietoinen toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Käyttämällä parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa voidaan tehokkaimmin ehkäistä toiminnan haitallisia vaikutuksia ympäristöön. Paras käyttökelpoinen tekniikka kehittyy jatkuvasti, jonka vuoksi sen käyttöönottoon on varauduttava. (lupamääräys 13) Alueen maaperästä on tehty vuonna 2005 maaperätutkimus, jossa on selvitetty hiilivety ja metallipitoisuuksia. Tutkimuksen mukaan alueelta ei löytynyt ympäristöministeriön antamien ns. SAMASE raja arvojen ylittäviä pitoisuuksia öljyhiilivetyjen osalta ja vain muutamien metallien osalta raja arvot ylittyivät, jonka vuoksi aluetta ei tarvitse puhdistaa nykyisen käyttötarkoituksen jatkuessa ellei alueella tehdä maanrakennus ja pinnoitustöitä. Tällöin on edellytetty tehtävän erillinen ilmoitus ympäristökeskukselle ympäristönsuojelulain 78 :n mukaisesti. (lupamääräys 14) Jäteasetuksen 10 :n nojalla jätteiden hyödyntämis ja käsittelypaikan hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten toiminnanharjoittajan on määrättävä vastaava hoitaja. Myös muutoksista tulee tiedottaa valvontaviranomaisille tiedonkulun varmistamiseksi. (lupamääräys 15) Öljynerottimen käyttöä ja huoltoa koskeva määräys on annettu, jotta voidaan varmistaa niiden toimivuus ja estää mahdolliset haitat ennakolta. Öljyisten vesien johtaminen asianmukaisen öljynerotuskaivon kautta yleiseen viemäriin estää viemäriverkostolle ja jätevedenpuhdistamolle sopimattomien aineiden pääsyn verkostoon. Koska hallissa muodostuvat nestepäästöt johdetaan yleiseen viemäriverkostoon hiekan ja öljynerottimen kautta, ympäristökeskus pitää riittävänä II luokan öljynerotinta, jolloin viemäriin johdettavan veden öljypitoisuus jää alle 100 mg/l. Ympäristökeskus ei ole edellyttänyt öljynerottimesta lähtevän veden laadun seurantaa, koska viemärilaitos voi asettaa vaatimuksia viemäriin johdettaville vesille. Jätelain nojalla ympäristöluvan haltijan on pidettävä kirjaa toiminnassaan syntyneistä jätteistä, niiden välivarastoinnista, toimituspaikoista ja käsittelytavoista. Ympäristönsuojelulain ja jätelain nojalla valvontaviranomaisella on oikeus saada toiminnan valvontaa varten tarpeellisia tietoja. Vuosiyhteenvedon esittämisestä annettu määräys on tarpeen toimintaan liittyvien ympäristönsuojelun kannalta oleellisten tietojen saamiseksi ja toiminnan valvonnan järjestämiseksi. (lupamääräykset 16 17) Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaan jätteen hyödyntämis ja käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava toiminnan laajuus ja luonne huomioon ottaen riittävä suuri vakuus tai muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon järjestämiseksi. Vakuuden suuruutta määrättäessä on otettu huomion toiminnan laajuus, luonne ja tässä lupapäätöksessä annetut määräykset sekä toiminnanharjoittajan vakavaraisuudesta saadut selvitykset ja se, mitä laitokselle mahdollisesti jäävien jätteiden käsittelyn kustannukset olisivat. Hyväksyttävänä vakuutena voidaan pitää esim. pankkitakausta, pankkitalletusta tai takausvakuutusta. (lupamääräys 18) Toiminnassa tapahtuvista olennaisista muutoksista, toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta tulee riittävän ajoissa ennen toimenpiteisiin ryhtymistä ilmoittaa Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Ilmoituksen perusteella viranomainen voi tarkastella muutosten vaikutusta ympäristöön ja laitoksen lupamääräyksiä sekä arvioida vastaako ilmoitettu toiminta ympäristöluvan lupamääräyksiä. (lupamääräys 19) Ympäristönsuojelulain mukaan ympäristöluvassa on annettava määräykset toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista. Puhdistustoimien jälkeen tehtävällä tarkastuksella varmistetaan, jotta alueesta ei aiheudu myöhemmin haittaa tai vaaraa ympäristölle. (lupamääräys 20)
13/15 LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Lupamääräysten tarkistaminen Toiminnanharjoittajan tulee jättää lupamääräysten tarkistamista koskeva ympäristölupahakemus Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle vuoden 2016 loppuun mennessä. Hakemuksessa tulee olla selvitykset toiminnan laajuudesta ja käytössä olevista ympäristönsuojeluratkaisuista. Velvoite on annettu ympäristönsuojelulain 55 :n nojalla. Tämä päätös on voimassa siihen saakka kunnes lupamääräysten tarkistamista koskevasta hakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4 8, 28, 31, 35 38, 41 43, 45 47, 52 56, 62,78, 81, 83, 96 97, 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 6, 16 19, 23, 36 Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 8 9, 12, 15, 19, 51 52 Jäteasetus (1390/1993) 3, 3 a, 5 6, 8 10 VNp ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) YMA yleisimpien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu 1 309 euroa (alv 0 %) Sovelletut oikeusohjeet Ympäristöministeriön asetuksessa alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista määrätään julkisoikeudellisten suoritteiden maksuista. Asetuksen mukaan maksu laitoksen tai paikan, jossa hyödynnetään tai käsitellään muualla kuin siinä syntyneitä ongelmajätteitä, ympäristöluvasta on 3 920 euroa. Päätöksestä peritään käsittelymaksu työmäärän perusteella alennettuna tuntitaksan (38,50 e/h) mukaisena. Käsittelyyn on käytetty työaikaa 34 tuntia. Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä siten kuin ympäristönsuojelulain 54 :ssä on säädetty.
Päätös 14/15 Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Lisätietoja päätöksestä Hakijalle saantitodistuksella Ylivieskan kaupunki Ylivieskan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Ylivieskan kaupungin rakennusvalvontaviranomainen Vieskan terveydenhuoltokuntayhtymä valvontaosasto Suomen ympäristökeskus Hakemuksesta tiedonannon saaneet Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus Tarkastaja Kaija Järvinen, puh. 020 490 6316 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja siitä perittyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Valitusaika päättyy 24.4.2006. Valitusoikeus on: sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristölupapäällikkö Martti Seppälä Tarkastaja Kaija Järvinen LIITE Valitusosoitus
15/15 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valituksen toimittaminen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmä on osoitettava Vaasan hallinto oikeudelle ja toimitettava valitusajan kuluessa Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä. Valitusaikaa laskettaessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen kirjaamoon. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti tai valtuutetun asiamiehen välityksellä. Sen voi omalla vastuulla lähettää myös postitse, lähetin välityksellä, telekopiona tai sähköpostitse. Toimitustavasta riippumatta valituskirjelmä on toimitettava niin ajoissa, että se on perillä viimeistään valitusajan päättyessä klo 16.15. Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmässä on ilmoitettava: 1) päätös, johon haetaan muutosta 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta, sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: 1) päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti Vaasan hallinto oikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos hallinto oikeus niin määrää. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla säädetyn VNA 1280/2005 mukaisesti muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksuna 82 euroa. Mainitussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen yhteystiedot: postiosoite: käyntiosoite: aukioloaika: 8.00 16.15 puhelin: 020 490 111 PL 124, 90101 OULU Isokatu 9, 90100 OULU telekopio: 020 490 6305 sähköposti: kirjaamo.ppo@ymparisto.fi