PORNAISTEN KUNTA Asialista 4/2014 Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA Keskiviikko 28.5.2014 klo 18.30 KOKOUSPAIKKA KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Liite Sivu Kunnanvaltuuston istuntosali 35 65 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen - 64 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 36 * 66 Vuokra-asuntotuotanto / valtuustoaloite 37 * 68 Pornaisten kunnan osallistuminen SILMU ry:n SILMUSTA KASVUA 2014 2020 strategian rahoitukseen vuosina 2014 2020 38 * 70 KUUMA-seutu liikelaitoksen tilinpäätös 2013 39 74 Muut asiat 40 74 Ilmoitusasiat 41 75 Valitusosoitus
PORNAISTEN KUNTA Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA Keskiviikko 28.5.2014 klo 18.30 19.00 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnanvaltuuston istuntosali Aarrelampi Hannu Franti Aija Haapakoski Liisa, poissa Kanerva Pasi Karhunen Otto Kilpeläinen Antti Kippilä Jarkko Kolehmainen Laura Liu Päivi Majuri Taina, poissa Mattila Kaj Niinikoski Terhi Nurmi Janne-Pekka Nyqvist Tero Nyrhivaara Henna KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 4/2014 Sivu 64 Pajunen Juha Palmgren Vesa Putus Jaana Runolinna Liljan-Kukka Ruskeepää Jukka Ruskeepää Mika Saarinen Maria Turunen Jukka Villanen Riitta Virkki Juha Virkki Sanna Yrtti Seppo Hirstiö Teppo, varavaltuutettu Laitinen Päivi, varavaltuutettu MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Hyttinen Markku Marttila Seija Schaffter Thomas Kaikkonen Timo kunnanjohtaja hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä nuorisovaltuuston puheenjohtaja talousjohtaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kts. 35 ASIAT 35 41 PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS Pöytäkirja tarkastetaan 2.6.2014. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Antti Kilpeläinen ja Jarkko Kippilä. Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Seppo Yrtti Seija Marttila PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTOIMITUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Pornainen 2.6.2014 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Antti Kilpeläinen Aika ja paikka Pornainen 3.6.2014 Virka-asema Hallintojohtaja Jarkko Kippilä Seija Marttila
Kunnanvaltuusto 35 28.5.2014 65 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Kvalt 35 Kunnanvaltuuston kokouskutsu on julkipantu kunnan ilmoitustaululla 21.5.2014 ja se on samana päivänä toimitettu valtuutetuille ja kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle. Lisäksi on julkaistu lyhennetty kokousilmoitus Uusimaa lehdessä ja Itäväylä-lehdessä. Valtuutettujen määrä selviää kokouksen alussa toimitettavassa nimenhuudossa. Kunnanvaltuuston päätös: Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kunnanvaltuusto 36 28.5.2014 66 Kunnanhallitus 71 5.5.2014 139 VUOKRA-ASUNTOTUOTANTO / VALTUUSTOALOITE Khall 71 Valtuuston kokouksessa 13.11.2013 jätettiin valtuustoaloite, joka koskee ns. Kauppakassin tonttia ja vuokra-asuntojen tuottamista. Aloitteessa edellytetään, että selvitetään ns. Kauppakassin kiinteistön alueelle kaavailtujen kerrostalojen rakennuttamista siten, että rakennettavista asunnoista riittävä osa on kohtuuhintaisia vuokra-asuntoja. Tämä selvitys on esitettävä valtuustolle ennen kuin tehdään kuntaa sitovia sopimuksia kyseisten rakennuspaikkojen luovuttamisesta. Valtuustoaloitteeseen vastaamiseksi kunnanhallitus nimesi työryhmän 25.11.2013 243. Työryhmä kokoonpano on ollut seuraava: Juhani Ruskeepää (pj), Pasi Kanerva, Mika Ruskeepää, Jukka Ruskeepää ja Ulla-Maija Upola (sihteeri). Työryhmälle annettiin aikaa selvityksen tekemiseen helmikuun loppuun 2014. Työryhmä sai anomuksestaan lisäaikaa hallitukselta 14.3.2014 saakka (kh 3.2.2014 22). Työryhmä on kokoontunut pohtimaan tehtäväänsä 11 kertaa ja kuullut tarpeelliseksi katsomiaan asiantuntijoita. Tiedoksi ilman liitenumeroa lähetetään valtuustoaloitteen pohjalta perustetun työryhmän esitys 14.3.2014: Vuokra-asuntotuotantoa Pornaisiin. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tämä hyväksyy työryhmän laatiman raportin. Samalla kunnanhallitus esittää, että valtuusto antaa kunnanhallitukselle valtuudet jatkotoimenpiteiden käynnistämiseen. Lisäksi kunnanhallitus esittää valtuustolle, että 13.11.2013 jätetty valtuustoaloite todetaan loppuun käsitellyksi. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Markku Hyttinen, puh. 040 724 6907. Kunnanhallituksen päätös: Ennen varsinaisen kokouksen alkua työryhmän puheenjohtaja Juhani Ruskeepää esitteli työryhmän laatiman raportin. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 36 Tiedoksi ilman liitenumeroa lähetetään valtuustoaloitteen pohjalta perustetun työryhmän esitys 14.3.2014: Vuokra-asuntotuotantoa Pornaisiin../..
Kunnanvaltuusto 36 28.5.2014 67 Kvalt 36./.. Kunnanvaltuuston päätös: Keskustelun jälkeen hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanvaltuusto 37 28.5.2014 68 Kunnanhallitus 73 5.5.2014 141 PORNAISTEN KUNNAN OSALLISTUMINEN SILMU RY:N SILMUSTA KASVUA 2014 2020 STRATEGIAN RAHOITUKSEEN VUOSINA 2014 2020 Khall 73 Maaseudun kehittämisyhdistys SILMU ry:n tarkoituksena on edistää maaseudun säilymistä elinvoimaisena ja kannustaa maaseudun asukkaita keskinäiseen yhteistyöhön alueensa kehittämiseksi. SILMU ry on yksi Suomen 56 LEADER-ryhmästä ja Pornaisten kunta kuuluu Silmu ry:n alueeseen. SILMU ry toteuttaa myös Manner Suomen maaseudun kehittämisohjelmaa. Paikallista kehittämisstrategiaa SILMUSTA KASVUA TILLVÄXT FRÅN SILMU 2014 2020 laadinnassa on kuultu laajalti alueen toimijoita. Valmistelu on ollut avointa ja strategialla sekä sen tavoitteilla vastataan kentän tahtotilaan. Kaikille toiminta-alueen toimijoille, tahoille ja yksityisille henkilöille on annettu mahdollisuus vaikuttaa strategian sisältöön. Strategia ohjaa kehittämistyötä alueella sekä määrittelee millaiseen toimintaan rahoitusta tullaan myöntämään ohjelmakaudella 2014 2020. Strategiaa toteutetaan Leader-periaatteiden mukaisesti. Alue, jolla strategiaa toteutetaan, sijoittuu maantieteellisesti pääkaupunkiseudun itäpuolelle, joka tuo oman erityispiirteen toteutukselle. Alueeseen kuuluu yhdeksän kuntaa: Askola, Lapinjärvi, Loviisa, Myrskylä, Mäntsälä, Pornainen, Porvoo, Pukkila ja Sipoo. SILMU ry on toiminut yhden kauden (2007 2013) Leader-ryhmänä kyseisellä alueella. Alue on koettu sopivan kokoiseksi. Kunnilta kerättävien kuntaosuuksien turvin Silmu ry pystyy hakemaan rahoitusta EU:n eri hankerahastoista. Lopullinen hankkeelle myönnettävä rahoitus koostuu siis kuntaosuuksista ja EU:n rahastoista saatavista varoista. Hankerahoituksen osuus voi olla hankkeesta ja hakijasta riippuen 20 90%. Kaupunkimaiset kunnat ovat poistaneet maantieteellisiä alueitaan hankekelpoisien alueiden ulkopuolelle. Tällä on ollut vaikutusta kuntarahoitusosuuteen. Pornaisten kunnan alueelle on edellisellä hankekaudella myönnetty rahaa kuudelle hankkeella yhteensä 164.500 euroa, josta kuntarahaa 32.900 e. Kokonaisuudessa Pornaisten kunta maksoi edellisen rahoituskauden aikana kuntaosuutta 90.700 euroa. Nyt alkaneella rahoituskaudella kuntien rahoitusosuus on esityksessä sama asukaskohtainen euromäärä kaikkien mukana olevien kuntien osalta (kuntaosuustaulukko tiedoksi). Tiedoksi ilman liitenumeroa lähetetään taulukko: Kuntaosuudet SIL- MUSTA KASVUA strategian rahoitukseen 2014 2020../..
Kunnanvaltuusto 37 28.5.2014 69 Kunnanhallitus 73 5.5.2014 142 Khall 73./.. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Pornaisten kunta osallistuu Silmu Ry:n SILMUSTA KASVUA 2014 2020 strategian rahoitukseen vuosina 2014 2020 seuraavasti: 1) maksamalla 1,76 / asukas/ vuosi seitsemän vuoden ajan (2014 2020) kuntaosuuksina Leader-toimintaan, (yhteensä noin 63.350 / seitsemän vuotta) 2) Rakennerahastosta ja muista EU-ohjelmista haettaviin tukiin kuntaosuudet sovitaan hankekohtaisesti. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Markku Hyttinen, puh. 040 724 6907. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 37 Tiedoksi ilman liitenumeroa lähetetään taulukko: Kuntaosuudet SIL- MUSTA KASVUA strategian rahoitukseen 2014 2020. Kunnanvaltuuston päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanvaltuusto 38 28.5.2014 70 Kunnanhallitus 85 20.5.2014 166 KUUMA-SEUTU LIIKELAITOKSEN TILINPÄÄTÖS 2013 Khall 85 KUUMA-johtokunta 26.2.2014 /8 Kuntalain 87 i :n mukaan liikelaitoksen tilikausi on kalenterivuosi. Johtokunnan on laadittava tiikaudelta erillistilinpäätös ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä saatettava se kunnanhallituksen tai yhtymähallituksen käsiteltäväksi. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot liikelaitoksen toiminnan tuloksesta, taloudellisesta asemasatas ja rahoituksesta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Liikelaitoksen erillistilinpäätös yhdistellään kunnan tai kuntayhtymän tilinpäätöksessä. Tilinpäätöksen allekirjoittavat johtokunnan jäsenet ja johtaja. Kuntalain 87 k :ssä säädetyn mukaisesti kunnallisen liikelaitoksen on toimintakertomuksessaan esitettävä selvitys liikelaitokselle asetettujen toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta sekä muut keskeiset tiedot. Tällaisia asioita ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä. Johtokunnan on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Liikelaitoksen tilinpäätöksen lopullisesta hyväksymisestä ja vastuuvapauden myöntämisestä päättää kuntalain 13 :n mukaan kunnanvaltuusto kunnan tilinpäätöksen hyväksymisen yhteydessä. Kirjanpitolautakunnan kuntajaosto on antanut vuonna 2009 yleisohjeen kunnan ja kuntayhtymän tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen laatimisesta sekä tilinpäätöksen liitetiedoista. Ohjetta on tarkennettu vuonna 2013. Niitä noudatetaan soveltuvin osin liikelaitoksen tilinpäätöksen laatimisessa. Tilinpäätökseen sisältyvien taloudellista tilannetta koskevien tietojen lisäksi tilinpäätös sisältää toimintakertomuksen. Kirjanpitolautakunnan ohjeen mukaan toimintakertomuksessa on katsaus toiminnan ja talouden kehittymisestä, olennaisista tapahtumista, hallinnosta, henkilöstöstä, ympäristötekijöistä sekä arvio riskienhallasta ja selonteko sisäisen valvonnan järjestämisestä. KUUMA-seudun perustamissopimuksen mukaan edellisen tilikauden alijäämä/ylijäämä voidaan ottaa huomioon seuraavan tilikauden kuntien rahoitusosuuksissa edellisen tilikauden rahoitusosuuksien suhteessa../..
Kunnanvaltuusto 38 28.5.2014 71 Kunnanhallitus 85 20.5.2014 167 Khall 85./.. KUUMA-seudun tilinpäätös KUUMA-seudun vuoden 2013 tilikauden tulos oli 2 623,17 euroa ylijäämäinen. Tuloslaskelma Tilikauden tuloksen muodostuminen käy ilmi tuloslaskelmasta. Liikevaihtoon luetaan liikelaitoksen varsinaisen toiminnan myyntituotot vähennettynä alennukset, oikaisuerät ja verot. KUUMA-seudun liikevaihto oli 407 191 euroa ja kaikki toimintatuotot olivat yhteensä 470 191 euroa. KUUMA-seudun liikevaihto sisältää kunnilta saadut toimintaa vastaavat tulot, jotka olivat yhteensä 451 500 euroa. Liiketoiminnan muut tuotot sisältävät Ympäristöministeriöltä tulleen hankeavustuksen 100 000 euroa sekä Valtiovarainministeriöltä tuleen avustuksen liitosselvitykseen, 50.000 euroa. Suuri osa palvelujen ostoista sisältää liikelaitoksen henkilötyön, eli yhteistyöjohtajan, assistentin ja ilmastoasiantuntijan ostopalvelukustannukset. Näin ollen henkilökulut koostuivat elokuussa aloittaneen liikennejärjestelmäasiantuntijan palkkahenkilöstökuluista. Tase Taseen tulee kuvata tilinpäätöspäivän taloudellista asemaa. Muut saamiset kunnalta käsittää välitilin liikelaitoksen ja kaupungin talouden erottamiseksi. Saaduilla ennakoilla tarkoitetaan varsinaiseen toimintaan kuuluvasta suoritemyynnistä ennen suoritteen luovuttamista saatua maksua. KUU- MA-seudun tilinpäätöksessä kyseessä on vuoden 2013 puolella alkaneet hankkeet, joiden tulorahoitus on toteutunut hankkeen alkuvaiheessa. Ko. hankkeiden on määrä päättyä vuonna 2014, joten siksi ennakot on merkitty lyhytaikaiseen vieraaseen pääomaan. Ostovelat ovat tammikuussa 2014 toteutuneita, vuoden 2013 menoja. Rahoitus Talousarviossa on osoitettava miten määrärahojen rahoitustarve katetaan../..
Kunnanvaltuusto 38 28.5.2014 72 Kunnanhallitus 85 20.5.2014 168 Khall 85./.. Toiminnan rahavirta osoittaa, että KUUMA-seutu on pystynyt tilikauden aikana toiminnan (käyttötalouden) avulla saamaan rahavaroja toimintaedellytysten säilyttämiseen. Kassan riittävyys oli keskimäärin 124 päivää, joka kuvaa monenko päivän kassasta maksut voidaan kattaa tilinpäätöspäivän kassavaroilla. Rahoitusomaisuuden riittävyyttä lyhytaikaisten velvoitteiden hoitamiseen oli tyydyttävä (1,02). Esitys: Johtokunta päättää - merkitä tiedoksi, että tilikauden tulos oli 2 623,17 euroa - hyväksyä ja allekirjoittaa KUUMA-seutu liikelaitoksen tilinpäätöksen vuodelta 2013 liitteen 5 mukaisesti - antaa KUUMA-seutu liikelaitoksen tilinpäätöksen vuodelta 2013 tilintarkastajien tarkastettavaksi - päättää, ettei tilikauden ylijäämää palauteta jäsenkunnille - esittää, että tilikauden ylijäämä 2 623,17 euroa kirjataan tilikauden yli-/alijäämä tilille - esittää kaupunginhallitukselle ja valtuustolle liitteen 8A mukaisen arvion sisäisestä valvonnasta KUUMA-seutu liikelaitoksessa - päättää, että saatuja ennakoita käytetään vuonna 2014 seuraavasti: 40 500 euroa Seudullisen maankäytön hankkeeseen; 338 euroa Energiatehokkuushankkeeseen - lähettää KUUMA-seutu liikelaitoksen tilinpäätöksen KUUMAkuntiin tiedoksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Esityslistan mukana lähetetään tiedoksi tilinpäätösasiakirjat. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi KUUMA-seutu liikelaitoksen tilinpäätöksen vuodelta 2013 ja antaa sen myös valtuustolle tiedoksi. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Markku Hyttinen, puh. 040 724 6907../..
Kunnanvaltuusto 38 28.5.2014 73 Kunnanhallitus 85 20.5.2014 169 Khall 85./.. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 38 Esityslistan mukana lähetetään tiedoksi tilinpäätösasiakirjat. Kunnanvaltuuston päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanvaltuusto 28.5.2014 74 MUUT ASIAT Kvalt 39 Kuntalain 55 :n 2 mom. mukaan jos asia on kiireellinen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti. Ei ollut. ILMOITUSASIAT Kvalt 40 Kansallisen Kokoomuksen ja Perussuomaisten valtuustoryhmän ilmoitus: valtuustoryhmän puheenjohtajana toimii jatkossa Riitta Villanen PS SDP:n ja Vihreiden valtuustoryhmän ilmoitus: valtuustoryhmän puheenjohtajaksi on valittu Liljan-Kukka Runolinna ja varapuheenjohtajaksi Kaj Mattila. Syyskauden 2014 kokousaikataulu.
Valtuusto tai ylintä päätösvaltaa käyttävä toimielin VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälä Pornaisten kunnanvaltuusto 28.5.2014 41 Sivu 75 Pykälät 36, 38, 39, 40 HLL 5 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet vain valmistelua tai Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee täytäntöönpanoa VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. valitusaika Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie 5 00520 Helsinki Kunnallisvalitus, pykälät 37 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika 30 päivää Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Liitetään pöytäkirjaan
Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet 76 Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan