-3, KH 24.11.2014 14:00 Nivalan kaupunki Kaupunginhallitus 24.11.2014 Esityslista 21/2014
-2, KH 24.11.2014 14:00 Kokousaika Maanantai 24.11.2014 klo 14.00 Kokouspaikka Kaupunginhallituksen kokoushuone KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN: LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS, PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA VIRHE. SISÄLLYSLUETTELON HAKUSANOJA EI LÖYTYNYT. MUUT ESILLE TULEVAT ASIAT Pöytäkirjan nähtävänä pito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä torstaina 27.11.2014 hallintojohtajan työhuoneessa. JARMO VUOLTEENAHO Jarmo Vuolteenaho Puheenjohtaja PÄIVI KARIKUMPU Päivi Karikumpu Pöytäkirjanpitäjä
-1, KH 24.11.2014 14:00 Kokousaika 24.11.2014 kello 14.00 - Kokouspaikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Muut saapuvilla olleet Vuolteenaho Jarmo Vähäsöyrinki Leena Jaakola Vesa Päivärinta Mikko Raudaskoski Jarmo Niinikoski Eija-Riitta Pirnes Satu Ahlholm Jani Kujala Helena Kangas Esko Pihlajaniemi Jarmo Uusitalo Tapio Valtanen Kari Karikumpu Päivi puheenjohtaja 1. vpj 2. vpj jäsen kv:n pj kv:n 1. vpj kv:n 2. vpj kaupunginjohtaja hallintojohtaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus Asiat Asialistan mukaiset :t 186 191. Läsnä Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirjan tarkastustoimitus Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Jarmo Vuolteenaho Päivi Karikumpu Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Nivala 26.11.2014 Allekirjoitukset Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Todistaa Aika ja paikka 27.11.2014 hallintojohtajan työhuoneessa Virka-asema Hallintojohtaja Päivi Karikumpu
186, KH 24.11.2014 14:00 Vuoden 2015 talousarvio ja vuosien 2016-2018 taloussuunnitelma/vuoden 2015 talousarvion ja vuosien 2016-2018 taloussuunnitelman laadintaohjeet ja raamitus Kaupunginhallitus 1.9.2014 138 Valmistelijan ehdotus Valmistelija: kaupunginkamreeri Oheismateriaali: Tuloslaskelmaraami toimialoittain sekä rahoituslaskelmakehys vuosille 2015 2018 Ohjeet v. 2015 talousarvioehdotuksen ja vuosien 2016 2018 taloussuunnitelman laadintaa varten sekä käytettävät sosiaalimaksuprosentit sekä talousarvion käsittelyaikataulu Vuoden 2015 talousarvion ja 2016-2018 taloussuunnitelman laadinnassa on käytetty pohjana v. 2014 hyväksyttyä talousarviota. Toimialakohtaiset raamit on laskettu 0 % korotuksella v. 2014 luvuista vuodelle 2015 ja vuosille 2016 2018 vuosittainen korotus on 1-2 % edellisvuodesta. Verotulot on arvioitu käyttäen pohjana Kuntaliiton veroennustekehikkoa ja valtionosuudet on arvioitu valtiovarainministeriön kesäkuussa julkaistujen ennakkotietojen perusteella. Talousarvioon ja seuraavien vuosien taloussuunnittelun laadintaan liittyy nyt poikkeuksellisen paljon isoja asioita, jotka aiheuttavat haasteita rahoittaa kuntien palveluja ja kehittämistoimenpiteitä sekä ylipäänsä järjestää palveluja tulevaisuudessa. Tällaisia asioita ovat mm. valtioneuvoston maaliskuun 2014 kehysriihessä tapahtuneet linjaukset, joita on esitetty Peruspalveluohjelmassa 2015-2018. Lisäksi uusi valtionosuusjärjestelmä tulee voimaan 2015 ja valmistelussa oleva Sote-uudistus sekä muutoksia keskiasteen koulutukseen. Useiden edellä mainittujen asioiden taustalla vaikuttavat mm. julkisen talouden ja siten myös kuntatalouden sopeuttamistarpeet. Menojen kasvupainetta aiheuttaa lisäksi väestön ikääntyminen, kuntien vastuun lisääntyminen pitkäaikaistyöttömistä sekä taantumasta johtuva työttömyyden kasvu. Kuntatalouden kahden päätulolähteen, verotulojen ja valtionosuuksien kasvu on todennäköisesti alhainen tulevina vuosina ja saattaa joinakin vuosina reaalisesti jopa laskea. Valtionosuuksien arvioidaan pysyvän keskimäärin vuoden 2013 tasolla tällä suunnittelukaudella. Edellä mainituista tekijöistä johtuen Nivalan kaupungissa on perusteltua tarkastella entistä tarkemmin palvelujen tuottamista ja järjestämistä sekä tulevien vuosien verotustasoa. Kaupunginhallitus hyväksyy v. 2015 2018 toimialoittaiset tuloslaskelmaraamit, rahoituslaskelmakehyksen sekä laadintaohjeet. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä valmistelijan ehdotuksen.
186, KH 24.11.2014 14:00 Tämä asia käsiteltiin :n 133 jälkeen. Asiaa kaupunginhallitukselle selvitti kaupunginkamreeri. Hän poistui kokouksesta 16.46. Yksimielisesti hyväksyttiin. Kaupunginhallitus 10.11.2014 179 Valmistelijan ehdotus Erillinen liite: Talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma 2016 2018. Hyvinvointikertomus luonnos. Valmistelija: kaupunginkamreeri Kuntalain taloutta koskevat säädökset sisältyvät lain 8. lukuun. Lain 65 :ssä säädetään talousarviosta ja suunnitelmasta seuraavasti: Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä kolmea tai useampaa vuotta koskeva taloussuunnitelma. Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvä ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä, jolla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena. Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä valtuuston erikseen päättämässä muodossa. Talousarviossa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. tä vuoden 2015 talousarvioksi ja vuosien 2016 2018 suunnitelmaksi on valmisteltu lautakunnissa. Talousarvio 2015 ja suunnitelmavuosien 2016 2018 tuloslaskelman vuosikatteet ja tulokset ovat positiivisia kaikilta vuosilta. Tuloslaskelma näyttää vuodelta 2015 tulokseksi 225 204 euroa ja ylijäämäksi on tulossa 327 242 euroa. Talousarvio 2015 ja suunnitelmavuodet 2016 2018 täyttävät lain velvoitteen talouden tasapainoisuudesta. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi vuoden 2015 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille 2016 2018.
186, KH 24.11.2014 14:00 Kaupunginhallitus päättää käydä talousarviosta 2015 ja toimintasuunnitelmasta evästyskeskustelun kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen osa-alueiden osalta. 24.11.2014 kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi vuoden 2015 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille 2016 2018. Kaupunginhallitus kävi evästyskeskustelun yleisperustelujen, kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen toimielinten tavoitteiden ja taloussuunnitelman osalta. Jarmo Vuolteenaho poistui kokouksesta asian käsittelyn jälkeen kello 15.32. Tämän jälkeen puheenjohtajana toimi kaupunginhallituksen 2. varapuheenjohtaja Vesa Jaakola. Kaupunginhallitus 24.11.2014 186 Erillinen liite: Talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma 2016 2018. Talousarviokäsittelyn yhteydessä kaupunginhallitus kuulee kokouksessa kaupungin tytäryhtiöiden toimitusjohtajia sekä toimialajohtajia edustamansa yhtiön ja toimialan osalta. Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi vuoden 2015 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille 2016 2018.
187, KH 24.11.2014 14:00 Yhtymäkokous 25.11.2014 Peruspalvelukuntayhtymä Kallio HALL: 132/2014 Oheismateriaali: Yhtymäkokouksen esityslista. Peruspalvelukuntayhtymä Kallion yhtymäkokous pidetään 25.11.2014 kello 16.00 alkaen Omavieskan palvelutalolla, osoitteessa Papinpolku 2, Alavieska. Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kunnanhallitus valvoo kunnan etua ja, jollei johtosäännössä toisin määrätä, edustaa kuntaa ja käyttää sen puhevaltaa. Kunnanhallitus tai johtosäännössä määrätty kunnan muu viranomainen antaa tarvittaessa ohjeita kuntaa eri yhteisöjen, laitosten ja säätiöiden hallintoelimissä edustaville henkilöille kunnan kannan ottamisesta käsiteltäviin asioihin. Kunnan etua valvoessaan kunnanhallitus muun muassa seuraa niiden yhteisöjen toimintaa, joissa kunta on osallisena, ja antaa ohjeita yhteisöissä edustaville henkilöille. Yhtymäkokousedustajiksi on valittu Jarmo Pihlajaniemi, Mikko Päivärinta, Maarit Leppimaa, Vesa Jaakola, Merja Pajukoski. 1.varalla Tapio Uusitalo, 2. varalla Pekka Pääkkö, 3. varalla Eero Raudaskoski, 4. varalla Jarmo Raudaskoski, 5. varalla Pauli Ekdahl. Kaupunginhallitus päättää nimetä yhtymäkokousedustajat ja ohjeistaa yhtymäkokousedustajia.
188, KH 24.11.2014 14:00 Ppky Kallion yhtymähallituksen kokous 14.11.2014 Oheismateriaali: Yhtymähallituksen pöytäkirja 14.11. Kaupunginhallitus käy läpi yhtymähallituksen 14.11.2014 tekemät päätökset. Kaupunginhallitus merkitsee asiat tietoon saaduksi.
189, KH 24.11.2014 14:00 Varsinainen yhtiökokous 26.11.2014 - Vesikolmio Oy HALL: 123/2014 Oheismateriaali: Yhtiökokouskutsu liitteineen. Vesikolmio Oy:n varsinainen yhtiökokous pidetään perjantaina keskiviikkona 26.11.2014 kello 9.00 Ylivieskan kaupungintalon valtuustosalissa. Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kunnanhallitus valvoo kunnan etua ja, jollei johtosäännössä toisin määrätä, edustaa kuntaa ja käyttää sen puhevaltaa. Kunnanhallitus tai johtosäännössä määrätty kunnan muu viranomainen antaa tarvittaessa ohjeita kuntaa eri yhteisöjen, laitosten ja säätiöiden hallintoelimissä edustaville henkilöille kunnan kannan ottamisesta käsiteltäviin asioihin. Kunnan etua valvoessaan kunnanhallitus muun muassa seuraa niiden yhteisöjen toimintaa, joissa kunta on osallisena, ja antaa ohjeita yhteisöissä edustaville henkilöille. Yhtiökokousedustajiksi on valittu Eeva-Leena Ainasoja, Tapio Uusitalo, Keijo Toivoniemi ja Vesa Jaakola. Kaupunginhallitus päättää nimetä yhtiökokouksessa kaupunkia edustavan yhtiökokousedustajan ja hänelle varahenkilöt. Kaupunginhallitus päättää ohjeistaa yhtiökokousedustajaa.
190, KH 24.11.2014 14:00 Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain luonnoksen mukaisen tuotantoalueen valmistelutyön käynnistäminen Oheismateriaali: Kokkolan kaupungin kirje 12.11.2014 Kokkolan kaupungin kutsumana kaupunginhallituksen aiemman päätöksen mukaisesti oli 23.10.2014 pidetyssä sosiaali- ja terveydenhuoltolain luonnoksen mukaisessa tuotantoalueen käynnistystilaisuudessa läsnä 20 kunnan edustajat. Tilaisuuteen oli kutsuttu niitä kuntia, jotka ovat valmiita osallistumaan sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislakiluonnoksen mukaiseen valmistelutyöhön yhteisen tuotantoalueen muodostamiseksi alueelle. Tilaisuudessa oli tarkoitus sopia valmistelutyön johtamismallista työn käytännön organisoinnin ja aikataulun valmistelusta. Lisäksi oli tarkoitus sopia mahdollisen yhteisen näkemyksen valmistelusta sosiaali- ja terveysalueen valmistelussa esiin tuleviin asioihin. Tilaisuudessa esitettiin työn organisoimista johtoryhmä- ja työvaliokuntatasoisesti. Kunnan virallisen päätöksen vaativat asiat päätetään kunnissa. Kuntia pyydetään sitoutumaan Keski-Pohjanmaan tuotantoalueen valmisteluun. Tuotantoalue tuottaa kunnan asukkaille ns. laajan tuottamisvastuun palvelut. Kuntien tulee hyväksyä työn organisointi ja nimetä edustajansa johtoryhmään. Määräaika on vuoden 2014 loppuun mennessä. Yhteistyösopimusten valmistuttua kukin kunta päättää lopullisesti sopimusten hyväksymisestä. HALL: 127/2014 Nivalan kaupunginhallitus päättää, että Nivalan kaupunki sitoutuu Keski-Pohjanmaan tuotantoalueen valmisteluun, hyväksyy valmistelutyön organisoinnin sekä nimeää luottamushenkilön valmistelutyön johtoryhmään.
191, KH 24.11.2014 14:00 Tiedoksiantoasiat Kiinteistönluovutusilmoituksia 10 kpl. Nivalan kaupunki Viranhaltijapäätökset: - Hallintojohtaja nro 10: Kiinteistönvalvontasopimus, vartiointitoimeksiantosopimus Pöytäkirjanotteet: - Sivistyslautakunta 11.11. 156 Kouluterveyskysely 2013 - Sivistyslautakunta 11.11. 158 Työpajasäätiö - Sivistyslautakunta 11.11. 160 Kaupungin edustus eri yhteisöissä Saapuneet kirjeet ja tiedotteet Alavieskan kunta - Kutsu kunnanjohtajan eläkeläksiäisiin 11.12.2014 Eduskunnan tulevaisuusvaliokunta ja Pohjois-Pohjanmaan ennakointiverkosto - Radikaalit teknologiat -seminaari 8.12.2014 Oulussa Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymä, Jedu - Yhtymähallituksen esityslista 20.11.2014 - Yhtymävaltuuston kokous 8.12.2014 Kansaneläkelaitos - Kirje elatustukiasioiden tietopaketista 17.11.2014 Kerttu Saalasti säätiö - XIV seminaari: Koulutus - kasvua ja kilpailukykyä! 26.11.2014 Nivalassa Keskipiste-Leader ry - Jäsentiedote 2/14 Keski-Pohjanmaan Matkailuyhdistys ry - Syyskokous ja teatteriesitys 5.12.2014 Kunnallinen työmarkkinalaitos - Yleiskirje 12/2014 Kunnallistieteen yhdistys - Jäsenkirje 3/2014 Lakea Oy - Ylimääräinen yhtiökokouskutsu 26.11.2014 Museovirasto - Lausunto Jyrkänrannan asemakaavan muutokseen Opetus- ja kulttuuriministeriö
191, KH 24.11.2014 14:00 - Kirje 10.11.: Ajankohtaista liikuntatoimen kentässä Oulun eteläisen EU-tietokeskus - Lähiseutukuntien väkilukutilastot 31.10.2014 Pelastusopisto - Varautumisen peruskurssi 25.-26.2.2015 Oulussa - Valmiussuunnitelman peruskurssi keväällä 2015 Kuopiossa Peruspalvelukuntayhtymä Kallio - Yhtymähallituksen pöytäkirjat 30.10. ja 14.11.2014 - Yhtymähallituksen pöytäkirjanote 14.11. 128 Kokousaikojen muutokset Pohjois-Pohjanmaan liitto - Kokouskutsu maakuntavaltuuston kokoukseen 1.12.2014 - Maakuntahallituksen pöytäkirja 10.11.2014 Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri - Valtuuston pöytäkirja 28.10.2014 Pohjois-Suomen aluehallintovirasto - Pelastuslaitosten, kuntien ja sopimuspalokuntien erityisavustukset rakennushankkeisiin vuodelle 2015 - Kutsu koulutukseen: Koulun ja päiväkodin sisäilmaongelma - monialainen ratkaisu 21.1.2015 Oulussa - : Hituran kaivoksen sulkemisen toteutussuunnitelma/belvedere Mining Oy - : Hituran kaivoksen kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman päivittäminen/belvedere Mining Oy - : Hituran kaivoksen jätevesien nikkelipitoisuuden alentaminen/belvedere Mining Oy Sisäministeriö/EUSA-rahastot - Kutsu infotilaisuuksiin sisäasioiden EU-rahastoista Sosiaali- ja terveysministeriö - Ajankohtaiskatsaus sote-uudistuksen valtakunnallisesta toimeenpanosta kunnille ja kuntayhtymille 3.12.2014 ja tilaisuuden jälkeen tietoisku: sote-tieto hyötykäyttöön 2020 strategia Suomen Hankintajuristit Oy - Uutiskirje 9/2014 Suomen Kuntaliitto - Kysely kuntiin kohdistuvien uudistusten valmistelusta Säveltäjäin Tekijänoikeustoimisto Teosto ry - Teoston musiikinkäyttölupien hinnat vuonna 2015 Taukokangas Oy - Kutsu kuntoutuksen koulutuspäivään 10.12.2014 TE-toimisto
191, KH 24.11.2014 14:00 - Tiedote: Uusi puhelinjärjestelmä Valtiovarainministeriö - 13.11.: Vuosia 2016 ja 2017 koskevien kuntien yhdistymisesitysten toimittaminen - Tiedote 9/2014: Asiakaspalvelu2014-hanke tiedottaa Ylivieskan kaupunki/jokilaaksojen jätelautakunta - Pöytäkirja 5.11.2014 Kaupunginhallitus merkitsee asiat tietoon saaduksi. Samalla kaupunginhallitus toteaa, että kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta ei ole käytetty.