PÄÄTÖS POSELY/6/07.04/2013 Pohjois-Savo 1.8.2013 Julkinen ASIA Päätös ympäristövaikutusten arviointimenettelyn harkinnanvaraisesta soveltamisesta. HANKE Pohjoismäen tuulivoimahanke, Vesanto HANKEVASTAAVA Pohjoismäki Wind Farm Oy (Megatuuli Oy:n projektiyhtiö) HANKKEEN KUVAUS Megatuuli Oy:n projektiyhtiön Pohjoismäki Wind Farm Oy:n Vesannon kuntaan sijoittuvan Pohjoismäen hankkeen tavoitteena on kehittää alueelle enintään 3 tuulivoimalasta muodostuva kokonaisuus. Tuulivoimalat tulisivat sijoittumaan Pohjoismäen alueelle. Hankealue sijaitsee Pohjois-Savossa noin kaksi kilometriä Vesannon keskustasta itään. Hankkeesta vastaava ei ole vielä päättänyt voimaloiden tehoa. Tuulivoimahankkeen kokonaisteho jäisi hankkeesta vastaavan näkemyksen mukaan kuitenkin selvästi alle 30 megawatin (MW). Kolmilapaisten voimaloiden napakorkeudeksi on tässä vaiheessa suunniteltu noin 120 metriä ja kokonaiskorkeudeksi noin 175-200 metriä. Roottorin halkaisija tulisi olemaan enintään noin 120 metriä. Voimaloiden torni tulisi olemaan joko tavallinen kartiomainen teräsputkitorni tai hybriditorni, jossa olisi betoninen alaosa ja sen päällä teräsputkitorni. Suomen tuuliatlaksen mukaan alueen keskituulennopeus on noin 6,2-6,4 m/s 100 metrin korkeudella. Voimaloiden perustustekniikka on esitetty valittavan myöhemmin. Tällä hetkellä perustustekniikka olisi joko maavarainen teräsbetoniperustus tai kallioon ankkuroitu perustus. Hankkeesta vastaavaa arvioi voimaloiden yhteen lasketuksi sähköntuotannoksi alustavasti noin 31 GWh/vuosi, joka on riippuvainen lopullisista valinnoista (mm. voimaloiden teho, napakorkeus ja tarkat sijoituspaikat). Sähköverkkoon liittyminen tulee tapahtumaan 20 kv:n maakaapelilla Vesannon keskustan luoteispuolella olevalla sähköasemalla. Hankealue on metsätalouskäytössä olevaa havumetsää kasvavaa maastoa, jossa on paikoin jyrkkiäkin maastonmuotoja. Tuulivoimapuistoa varten Pohjoismäki Wind Farm Oy on jo vuokrannut alueet maanomistajilta. Triventus Consulting on tehnyt alustavia suunnitelmia ja laskelmia hankkeesta sekä alustavia arvioita sen ympäristövaikutuksista. POHJOIS-SAVON ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS / Ympäristö ja luonnonvarat Kutsunumero 0295 026 500 Kallanranta 11, PL 2000 www.ely-keskus.fi/pohjois-savo 70101 Kuopio
2/10 ASIAN KÄSITTELY Vireilletulo Hankkeesta vastaava on pyytänyt 13.6.2013 päivätyllä kirjeellään (kirjattu saapuneeksi 26.6.2013) Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (ELY-keskus) päätöstä ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tarpeellisuudesta ko. hankkeessa. YVA-asetuksen (716/2006) 6 :n hankeluettelon mukaan tuulivoimalahankkeisiin, joissa laitosten määrä on vähintään 10 kappaletta ja kokonaisteho on vähintään 30 MW, sovelletaan YVA-menettelyä. YVA-menettelyä sovelletaan lisäksi yksittäistapauksessa sellaiseen hankkeeseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, YVA-asetuksen hankelistassa mainittujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Harkittaessa vaikutusten merkittävyyttä yksittäistapauksessa on huomioitava lisäksi hankkeen ominaisuudet ja sijainti sekä vaikutusten luonne. Kuuleminen ELY-keskus on pyytänyt asiasta lausunnon Vesannon kunnalta, Keiteleen kunnalta, Viitasaaren kaupungilta, Pohjois-Savon ja Keski-Suomen liitoilta, Itä-Suomen aluehallintovirasto, peruspalvelut, oikeusturva ja luvat vastuualueelta, Kuopio Kulttuurihistorialliselta museolta ja Keski-Suomen ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelta. Lausunnon antoivat Keski-Suomen ja Pohjois-Savon liitto, Kuopion kulttuurihistoriallinen museo sekä Vesannon kunta. Itä-Suomen aluehallintovirasto, peruspalvelut, oikeusturva ja luvat vastuualue ilmoitti, etteivät he pysty tässä yhteydessä antamaan lausuntoa. Keski-Suomen liiton mukaan YVA-menettelyä ole tarpeen käynnistää ko. hankkeissa. Pohjois-Savon liitto totesi lausunnossaan, että Honkamäki on tuulivoimakaavaehdotuksessa, joka on toimitettu vahvistettavaksi ympäristöministeriöön, osoitettu tuulivoimalle soveltuvaksi, kokoluokaltaan seudulliseksi tuulivoima-alueeksi. Pohjoismäen tuulivoimahankkeen osalta tulisi huomioida Pohjois-Savon maakuntakaavassa alueelle osoitettu sm-merkintä sekä alueella voimassa oleva MRL 33 :n mukainen rakentamisrajoitus. SM-merkinnällä on Pohjoismäkeen osoitettu Struven ketjun kolmiomittauspiste (sm 35.618). Pohjoismäen aluetta ei ole osoitettu tuulivoimamaakuntakaavaehdotuksessa kokoluokaltaan seudulliseksi tuulivoima-alueeksi. Tuulivoimamaakuntakaavan vahvistuttua seudullisen kokoluokan tuulivoimapuistoja voi sijoittaa vain maakuntakaavassa osoitetuille alueille. Maakuntakaavaa edellyttävien tuulivoimapuistojen koko vaihtelee alueen sijainnin mukaan. Honkamäen ja Pohjoismäen alueilla seudullisesti merkittäväksi katsotaan vähintään 8 teollisen kokoluokan voimala-alueet. Kuitenkin ennen tuulivoimamaakuntakaavan vahvistumista voidaan seudullisesti merkittävätkin tuulivoimapuistot perustaa yleiskaavalla. Kuopion kulttuurihistoriallinen museo totesi lausunnossaan, että rakennetun kulttuuriympäristön ja arkeologisen kulttuuriperinnön suhteen ko. tuulivoimahankkeiden kohdalla ei ole
3/10 erityisiä syitä YVA-menettelyn soveltamiseen, mutta joka tapauksessa kulttuurimaisema ja historialliset jäännökset hankkeissa tulevat huomioitaviksi tuulivoimarakentamisen takia. Vesannon kunta totesi lausunnossaan, että kunnanhallituksen tai lautakuntien lausuntoja ei ole ollut mahdollista antaa pyydettyyn aikarajaan mennessä (19.7.2013). Megatuuli Oy:n ja Vesannon kunnan välillä on ollut kaksi keskustelutilaisuutta tuulivoimahankkeista, joista viimeisin 27.5.2013. Tässä tilaisuudessa linjattiin tuulivoimahankkeiden eteenpäin viemistä siten, että Honkamäen tuulivoimahanke voitaisiin toteuttaa suunnittelutarveratkaisulla, mutta Pohjoismäen tuulivoimahankkeen vaikutukset ovat aivan eri luokkaa ja lähtökohta olisi sen osalta yleiskaavan laatiminen. Pohjoismäen tuulivoimahankkeen vaikutusalueella on melko paljon ympärivuotista ja myös vapaa-ajan asuntoja. Tuulivoimalat sijoittuvat melko lähelle kunnan taajamaa ja vaikutukset todennäköisesti ulottuvat myös tälle alueelle. Hankkeen vaikutuksia ei voida pitää vähäisinä, vaikka tuulivoimaloiden määrä onkin vain kolme (edellä mainitut linjaukset perustuvat kunnanjohtajan, teknisen johtajan ja rakennustarkastajan näkemyksiin). YVA menettelyä tulisi harkita Pohjoismäen tuulivoimahankkeen osalta. Hankkeesta vastaavan kuuleminen Hankkeesta vastaava on esittänyt, ettei heillä ole lisättävää siihen, mitä he ovat jo esittäneet asiakirjoissa, eivätkä annetut lausunnot anna heille aihetta lisälausuntoon. Maankäytön suunnittelu Pohjois-Savon maakuntakaava on hyväksytty 2010 ja ympäristöministeriö on vahvistanut sen 2011. Maakuntakaavassa Pohjoismäen hankealueelle on merkitty muinaismuisto sekä hankealueen läheisyyteen mm. maa-aineksen ottoalue, maakunnallisesti merkittävä kulttuuriympäristö sekä ulkoilureitistö. Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 10.6.2013. Se on tällä hetkellä hyväksyttävänä ympäristöministeriössä, jonka vuoksi ministeriö on pyytänyt kaavasta lausuntoja 13.9.2013 mennessä. Ympäristöministeriö vahvistanee kaavan vuoden 2014 aikana. Pohjoismäen aluetta ei ole merkitty tuulimaakuntakaavaan, koska kyseiseltä alueelta kaavaan on otettu vain ne alueet, joihin mahtuu vähintään 8 voimalaa. Lähin maakuntakaavassa oleva tuulivoima-alue, Honkamäki-Palokangas, sijaitsee noin 12 kilometrin päässä. Pohjoismäen tai välittömässä läheisyydessä olevia alueita ei ole kaavoitettu. Hanke sijoittuu alueelle, jonka läheisyydessä on kaksi maakunnallisesti arvokasta maisema-aluetta, jotka on merkitty maakuntakaavaan. Hanketta lähinnä on näistä Sonkari - Tiitilänkylä - maisema-alue, jonka rajaukseen kuuluvat Sonkarin ja Tiitilänkylän peltoalueet ja niiden väliin jäävät tai niitä rajaavat metsät Patoveden kapeikon molemmin puolin. Toinen maisema-alueen (Hamulan kylä) rajaus sisältää Hamulan kyläkokonaisuuden: kylänraitin Hamulanniemellä, Kansanmäen ja Koutajoen laakson Kansanmäen luoteispuolella.
4/10 Liittyminen muihin hankkeisiin Hankealueen läheisyyteen on suunnitteilla Megatuuli Oy:n projektiyhtiön Honkamäki Wind Farm Oy:n tuulivoimala, johon on tarkoitus sijoittaa enintään 6 tuulivoimalasta koostuva kokonaisuus. Matkaa Pohjoismäeltä Honkamäelle on n. 12 km. Honkamäen tuulivoimalahanke kohdistuu alueelle, joka on merkitty Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaavaan (Honkamäki Palokangas). Honkamäki Wind Farm Oy:n tuulivoimahankkeen YVA-menettelyn tarveharkinta on samanaikaisesti vireillä Pohjoismäen tuulivoimahankkeen kanssa. Näiden kahden hankkeen yhteisvaikutukset tarkastellaan ja huomioidaan molemmissa päätöksissä. Hankkeesta vastaavan esittämä vaikutusten arviointi YVA-tarveharkintaa varten Asiakirjoihin sisältyy selvitys hankealueen ympäristön nykytilasta ja hankkeen vaikutuksista. Hankkeesta vastaava arvioi hankkeen aiheuttamia ympäristövaikutuksista seuraavasti: Tuulivoimalat tulisivat näkymään paikoin kauas. Tuulivoimaloiden vaikutusta maisemaan tullaan lupamenettelyssä arvioimaan mm. havainnekuvin ja näkymäalueanalyysin avulla. Auringon ollessa matalalla saattaa pyörivän roottorin varjo aiheuttaa ns. vilkkumista tai välkettä. Arvioitu todennäköinen vilkkumisaika siitä eniten kärsivissä asunnoissa on neljän asunnon osalta yli Ruotsissa ja Saksassa käytössä olevan suositusarvon 8 h/vuosi (9 tuntia 33 minuuttia, 9 tuntia 51 minuuttia, 15 tuntia 46 minuuttia ja 21 tuntia 44 minuuttia). Muun asutuksen kohdalla jäädään alle suositusarvon. Laskelmissa ei kuitenkaan ole huomioitu esimerkiksi asunnon ja voimalan välissä olevaa kasvillisuutta, joka vähentää vilkkumista. Hankkeesta vastaava arvioi, että ottaen huomioon laskelmaan sovelletut oletukset on todennäköistä, että vilkkumisaika on vielä laskelmassa saatua pienempi. Haitallisten välkevaikutusten estämiseksi hankkeesta vastaava on esittänyt, että välkkeen kannalta kriittisissä oloissa voidaan voimala tai voimaloita tarvittaessa pysäyttää pahimmaksi ajaksi automatiikan avulla. Rakentamisen aikainen melu muodostuu mm. kuljetuksista, asennustöistä ja maanmuokkauksesta, mutta rakennusaikainen melu on tilapäistä ja lyhytaikaista. Tuulivoiman käytön aikaisesta melusta suurin osa syntyy lapojen liikkeestä sekä koneiston mekaanisista äänistä. Tehtyjen laskelmien mukaan tuulivoimaloiden aiheuttama melu ei ylitä valtioneuvoston päätöksen (993/ 1992) yöajan ohjearvoja 50 dba lähimpien ympäri vuoden asuttavien asuntojen kohdalla, eikä 40 dba lähimpien vapaa-ajan asuntojen kohdalla. Ympäristöhallinnon vastaavat, tiukemmat suunnitteluohjearvot (40 dba ja 35 dba) ylittyvät laskelmien mukaan kuudessa ympäri vuoden asuttavassa asunnossa ja yhdessä vapaa-ajan asunnossa. Ottaen huomioon, että kyseessä on "pahin mahdollinen"- tarkastelu, jossa tuulensuunta ja nopeus ovat melun leviämiselle otollisia kaikkiin suuntiin, ja että nykyaikaisissa tuulivoimaloissa melua voidaan tarvittaessa rajoittaa lapakulmaa säätämällä, on erittäin todennäköistä, että em. melun suunnitteluohjearvoihin päästään kaikkien asuntojen kohdalla.
5/10 Vaikutukset maa- ja kallioperään tulevat olemaan vähäiset. Mikäli käytetään maavaraista teräsbetoniperustusta, kaivetaan maahan 0,6-4 metriä syvä kuoppa, johon valetaan betonia noin 500 m 3 siten, että perustuksen koko on lopulta noin 18 x 18 metriä. Teräsbetoniperustus pitää voimalan pystyssä omalla painollaan. Kallioon ankkuroidulla perustuksella on pienempi vaikutus luontoon kuin teräsbetoniperustuksella. Sitä voidaan käyttää jos kalliopohja on sopiva. Kalliota voidaan joutua räjäyttämään tasaisen pohjan saamiseksi. Hankealueella tai sen läheisyydessä ei ole uhanalaisia kasveja eikä eläimiä. Lähimpänä on liito-oravan elinympäristö yli neljän kilometrin päässä pohjoisessa. Kauempana lounaassa kasvaa uhanalaista hajuheinää. Hankkeella ei siten, olemassa olevan tiedon perusteella, olisi merkittäviä vaikutuksia kasvillisuuteen eikä eläimistöön. Hankkeesta vastaava on esittänyt, että alueelle tehdään suunnittelua ja lupamenettelyä varten luonto- ja linnustoselvitykset vuonna 2013. Yleisesti arvioidaan tuulivoimalan lapojen näkyvän selkeällä ja kuivalla ilmalla 5 10 kilometrin päähän. Tätä kauempana lapojen havaitseminen on vaikeampaa siten, että 15-20 kilometrin etäisyydellä niitä ei enää erota. Torni voi erottua noin 20-30 kilometrin päähän. Sääolosuhteista riippuen etäisyydet voivat olla edellä mainittua selvästi lyhyemmät. Pohjoismäen hankealueella lähin asutus on noin 550 metrin etäisyydellä lähimmästä voimalasta. Lähiseudun havupuuta kasvavassa metsämaastossa voimalat olisivat enimmäkseen näkymättömissä puuston takana. Seudulla on joitakin pienehköjä peltoaukeita sekä järviä, joilta voimalat saattavat paikoin näkyä. Tuulivoimaloiden vaikutuksia maisemaan tullaan havainnollistamaan näkemäaluekartoin ja valokuvasovittein lupamenettelyssä. Hankealueen läheisyyteen suunniteltu Honkamäen tuulivoimahanke on 12 kilometrin päässä. Yhteisvaikutukset Honkamäen hankkeen kanssa rajoittuvat maisemavaikutukseen pienelle alueelle, jossa useampi tuulivoima-alue voi olla näkyvissä samanaikaisesti. Muut alueen hankkeet ovat niin kaukana, että niillä ei voida katsoa olevan merkittävää yhteisvaikutusta Pohjoismäen hankkeen kanssa. Hankkeesta vastaavan näkemys ympäristövaikutusten arvioinnin tarpeellisuudesta Hankkeesta vastaavalla on asiakirjojen mukaan tarkoitus selvittää Pohjoismäen hankkeen ympäristövaikutukset kattavasti osana lupamenettelyä maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämällä tavalla. Hankkeesta vastaavan käsityksen mukaan hankeen toteuttaminen voisi tapahtua suunnittelutarveratkaisulla ja rakennusluvalla seuraavin perustein (Tuulivoimarakentamisen suunnittelu, Ympäristöhallinnon ohjeita 4/20 12): Alueen ja sen ympäristön käyttö ja ympäristöarvot eivät aseta tuulivoimarakentamiselle merkittäviä rajoituksia. Tuulivoiman rakentamisen ja muun alueiden käytön välillä ei ole merkittävää yhteensovittamisen tarvetta. Suunnittelutarveratkaisulla voidaan rakentaa 3-4 voimalaa maa- ja metsätalousvaltaiselle alueelle, jota ei ole osoitettu yleispiirteisessä kaavassa tuulivoimaloille. Vaikutusarvioinnissa tultaisiin tarkastelemaan myös mahdollisuuksia ja keinoja vaikutusten lieventämiseen. Alustavan tarkastelun perusteella esim. ympäristömelun ja välkkeen oh-
6/10 jearvojen noudattaminen on mahdollista. Suunnittelutarveratkaisun ja rakennusluvan kuulutusmenettely mahdollistaa sen, että asukkailla on mahdollisuus perehtyä suunnitelmiin ja lausua mielipiteensä hankkeesta. YVA-menettelyä edellytetään Suomessa automaattisesti tuulivoimahankkeilta, joissa kokonaisteho on yli 30 MW tai turbiineja on enemmän kuin 10 kpl. Pohjoismäen hanke on tätä selvästi pienempi. Hankkeen toteuttamisesta ei Pohjoismäki Wind Farm Oy:n näkemyksen mukaan ole odotettavissa sellaisia haitallisia ympäristövaikutuksia, että ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltaminen hankkeeseen olisi perusteltavissa. Pienen hankekoon ja odotettavissa olevien vähäisten ympäristövaikutusten vuoksi Pohjoismäki Wind Farm Oy esittää omana näkemyksenään, että ympäristövaikutusten arviointimenettelyä ei ole tarvetta soveltaa Pohjoismäen hankkeeseen, vaan että tarvittava vaikutusarviointi ja osallistumisen järjestäminen voidaan tehdä osana maankäyttö- ja rakennuslain mukaista suunnittelutarveratkaisumenettelyä. RATKAISU Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus päättää ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 6 :n perusteella, että Pohjoismäen tuulivoimalahankkeeseen ei sovelleta YVA-menettelyä. Perustelut Ympäristövaikutusten arviointimenettelyä sovelletaan YVA -lain 4 :n 1 momentin ja vastaavan asetuksen 6 :n hankeluettelon mukaisiin hankkeisiin. Arviointimenettelyä sovelletaan lisäksi tapauskohtaisen arvioinnin pohjalta yksittäistapauksessa lain 4 :n 2 momentissa tarkoitettuun hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen olennaiseen muutokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, lain 4 :n 1 momentissa tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. YVA -lain 4 :n 3. momentin nojalla harkittaessa vaikutusten merkittävyyttä yksittäistapauksessa on sen lisäksi mitä lain 4 :n 2. momentissa säädetään, otettava huomioon hankkeen ominaisuudet ja sijainti sekä vaikutusten luonne. YVA -asetuksen 7 sisältää luettelon niistä hankkeen ominaisuuksiin, sijaintiin ja vaikutusten luonteeseen liittyvistä tekijöistä, joita on tarkasteltava erityisesti harkittaessa arviointimenettelyn soveltamista yksittäistapauksessa. Ympäristövaikutusten arvioinnista annetun asetuksen (713/2006) 6 mukaan arviointimenettelyä sovelletaan tuulivoimalahankkeisiin, kun yksittäisten laitosten lukumäärä on vähintään 10 kpl tai kokonaisteho vähintään 30 megawattia (= n. 260 GWh/vuosi). Pohjoismäki Wind Farm Oy:n Pohjoismäen tuulivoimahanke jää selvästi tämän rajauksen alle (3 tuulivoimalaa, n. 31 GWh/vuosi), jonka vuoksi lähtökohtaisesti hankkeen haitalliset vaikutukset eivät ole suuruudeltaan rinnastettavissa asetuksen hankelistan mukaisiin hankkeisiin. Harkittaessa arviointimenettelyn soveltamista yksittäistapauksessa ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (469/1994) 4 :n 2 momentissa tarkoitettuun hankkeeseen on valtioneuvoston asetuksen (713/2006) 7 :n mukaan tarkasteltava erityisesti hankkeen ominaisuuksia, sijaintia ja vaikutusten luonnetta.
7/10 Tarkasteltaessa hankkeen ominaisuuksia on muun muassa tarkasteltava hankkeen kokoa. Hankkeella ei ole ennalta arvioiden sellaisia merkittäviä vaikutuksia asutukseen tai ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen, suojelu- tai kulttuurihistoriallisesti arvokkaisiin kohteisiin, kaukomaisemakuvaan tai luonnon monimuotoisuuteen, jotka olisi selvitettävä ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain mukaisessa menettelyssä. Hankkeella on vaikutuksia maankäyttöön ja virkistyskäyttöön sekä lähialueen maisemakuvaan, erityisesti maakunnallisesti arvokkaaseen maisema-alueeseen (Sonkari - Tiitilänkylä). Nämä vaikutukset eivät kuitenkaan ennalta arvioiden ole niin merkittäviä, että niiden selvittäminen edellyttäisi ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Hankkeen vaikutusalueella läheisyydessä olevalle asutukselle ei ennakkoon arvioiden aiheudu sellaisia vaikutuksia, joiden luonne ja laajuus olisivat sellaisia, että YVA-menettely olisi tarpeen. Vaikka hankealueen läheisyyteen sijoittuu myös toinen, maakuntakaavaankin merkitty tuulivoimala-alue, niin näiden kahden eri hankkeen vaikutukset eivät merkittävästi lisää toistensa haitallisia ympäristövaikutuksia, vaan molempien hankkeiden vaikutukset ovat lähinnä ko. hankkeeseen liittyviä vaikutuksia. Kokonaisuutena hankkeen ympäristövaikutukset sekä eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioiden eivät todennäköisesti aiheuta laadultaan ja laajuudeltaan asetuksen hankelistan mukaisten hankkeiden kaltaisia ympäristövaikutuksia, joten ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain mukainen menettely ei ole tarpeen. Hankkeen kulttuurihistorialliset, maisema- sekä melu- ja turvallisuusnäkökohdat on selvitettävä jatkosuunnittelussa. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus saattaa tällä päätöksellä hankkeesta vastaavalle tiedoksi seuraavia asioita: Vaikka hankkeesta vastaavalla onkin käsitys, että voimalaitosten rakentaminen olisi mahdollista suunnittelutarveratkaisulla, niin hankkeen vaikutukset huomioiden hankkeen toteuttaminen saattaa tarvita pohjakseen yleiskaavallista tarkastelua. Jatkosuunnittelussa tulee huomioida, ettei voimalan lavoista mahdollisesti irtoava ja sinkoava jää tai muut mahdollisesti irtoavat osat aiheuta vaaraa liikenteelle ja liikkumiselle. Tuulivoimahankkeen suunnittelijan tulisi esittää liikenneviranomaiselle selvitys voimalan lapojen jäätymisen estämisestä sekä keinoista mahdollisesti lapoihin kertyvän jään tunnistamisesta. Lisäksi on noudatettava riittäviä suojaetäisyyksiä. Tässä tapauksessa (mt 545) pienin sallittu suojaetäisyys on maantielain mukainen suoja-alue 20 m maantien ajoradan keskilinjasta + ohjeessa esitetty kokonaiskorkeus (torni + napa), mikä on tässä tapauksessa 175-200 m. Rakentamisaikaisten vaikutusten ennaltaehkäisemiseksi hanketta suunniteltaessa tulee kiinnittää erityistä huomiota tuulivoimalan osien kuljetusreitteihin. Suurina yksiköinä kuljetettavat osat asettavat kovia vaatimuksia tien rakenteen ja erityisesti siltojen kestävyydelle. Tämän lisäksi tiealueella olevat rakenteet, tien vaaka- ja jopa pystygeometria voivat aihe-
8/10 uttaa esteitä kuljetuksille. Kuljetusreittien selvittäminen tulee tehdä riittävän aikaisessa vaiheessa, sillä se saattaa olla ratkaisevaa koko hankkeen toteutuksen kannalta. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994) ja laki sen muuttamisesta (458/2006) 4, 6 ja 19. Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006) 4, 6, 7 ja 8. MUUTOKSENHAKU Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Kuopio hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 :n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan (laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 19 :n 3 momentti). KUULUTTAMINEN Päätös on nähtävillä Vesannon ja Keiteleen kunnan sekä Viitasaaren kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla ja sähköisenä osoitteessa:http://www.ely-keskus.fi/pohjois-savo/yva sekä ympäristöhallinnon valtakunnallisilla internet-sivuilla www.ymparisto.fi. Johtajan sijainen Yksikön päällikkö Jukka Hassinen Ympäristönsuojelun erityisasiantuntija Jorma Lappalainen PÄÄTÖS Pohjoismäki Wind Farm Oy (saantitodistuksella) MAKSU Maksutta LIITE Valitusosoitus
9/10 TIEDOKSI Vesannon kunta Keiteleen kunta Viitasaaren kaupunki Pohjois-Savon liitto Itä-Suomen aluehallintovirasto, peruspalvelut, oikeusturva ja luvat vastuualue Kuopio Kulttuurihistoriallinen museo Keski-Suomen ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat (sähköpostilla) Keski-Suomen liitto Suomen ympäristökeskus Ympäristöministeriö
10/10 Liite Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristönvaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 6 :n mukaiseen päätökseen V A L I T U S O S O I T U S Valitusviranomainen Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta Kuopion hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä osoitetaan valitusviranomaiselle ja se on toimitettava valitusajassa Kuopion hallinto-oikeuden kirjaamoon. Tähän päätökseen eivät muut tahot saa hakea muutosta valittamalla (YVA-laki 19 3 momentti). Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tiedoksisaantipäivän osoittaa saantitodistus. Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinpaikka ja postiosoite, päätös, johon haetaan muutosta, muutos, joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi sekä muutosvaatimuksen perustelut. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on omakätisesti allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä Pohjois-Savon ELY-keskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä, todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta, asiamiehen valtakirja sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valituskirjelmän toimittaminen perille Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuullaan lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä tai sähköpostilla. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen aukioloajan päättymistä. Kuopion hallinto-oikeuden yhteystiedot Kuopion hallinto-oikeus Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2 krs, 70100 Kuopio Puhelinvaihde: 029 564 2500 Telekopio: 029 564 2501 Sähköpostiosoite: kuopio.hao@oikeus.fi Kirjaamon aukioloaika on kello 8.00 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään Kuopion hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa (701/1993) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.