Utsjoen kunta Pöytäkirja 4/2016 1 Valtuusto Aika 11.11.2016 klo 12:00-13:10 Paikka Kunnanvirasto, valtuuston istuntosali Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 37 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 38 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 5 39 Työjärjestyksen hyväksyminen 6 40 Kunnan tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2017 7 41 Kiinteistöveron vahvistaminen vuodelle 2017 8 42 Lisämääräraha-anomus Karigasniemen toimipisteen 11 haitta-aineiden poistamiseen 43 Määrärahan siirto hankkeelta 2029 hankkeelle 2022 13 44 Tiedoksi saatettavat asiat 15
Utsjoen kunta Pöytäkirja 4/2016 2 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Nordberg Aulis 12:00-13:10 Valtuuston pj Guttorm Väinö 12:00-13:10 Valtuuston 1.vpj Manninen Ismo 12:00-13:10 Valtuuston 2.vpj Aikio Mika 12:00-13:10 Valtuutettu Katekeetta Antti 12:00-13:10 Valtuutettu Kordelin Marjatta 12:00-13:10 Valtuutettu Porsanger Veikko 12:00-13:10 Valtuutettu Tapiola Ilmari 12:00-13:10 Valtuutettu Valle Henry 12:00-13:10 Valtuutettu Isola Antero 12:00-13:10 Varavaltuutettu Länsman Maija 12:00-13:10 Varavaltuutettu Nousuniemi Jouni Esa 12:00-13:10 Varavaltuutettu Poissa Järvensivu Asla Valtuutettu Länsman Vesa Valtuutettu Somby Uula-Petteri Valtuutettu Sujala Antti Valtuutettu Tapiola Uula Valtuutettu Tenoranta Jarkko Valtuutettu Krogerus Marjatta vs. sivistysjohtajarehtori Takkinen Taito Kiinteistöpäällikkö Aikio Eeva-Maarit Kehittämispäällikkö Muu Tieva-Niittyvuopio Vuokko 12:00-13:10 Kunnanjohtaja Länsman Marja 12:00-13:10 Pöytäkirjanpitäjä Rautio Päivi Porsanger Markku 12:00-13:10 12:00-13:10 Perusturvajohtaja Rakennustarkastaja Aikio Esko 12:00-13:10 Tulkki Allekirjoitukset Aulis Nordberg puheenjohtaja Marja Länsman pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 37-44 Pöytäkirjan tarkastus Tarkastusaika Veikko Porsanger Väinö Guttorm
Utsjoen kunta Pöytäkirja 4/2016 3 Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Kunnanvirasto, keskustoimisto 25.11.2016 Minna Lukkari ilmoitustaulun hoitaja
Utsjoen kunta Pöytäkirja 4/2016 4 Valtuusto 37 11.11.2016 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Valt 11.11.2016 37 Valtuuston kokouskutsu on lähetetty valtuutetuille, kunnanhallituksen puheenjohtajalle, kunnanjohtajalle ja kunnanhallituksen jäsenille 4.11.2016. Kokouskutsu on samana päivänä pantu nähtäväksi kunnan ilmoitustaululle. Kuulutus valtuuston kokouksesta on ollut myös Inarilainen-lehdessä. Kokouksen pöytäkirja pidetään nähtävänä 25.11.2016. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja jäsenmäärän suhteen päätösvaltaiseksi. Nimenhuudossa oli läsnä 9 varsinaista valtuutettua ja 3 varavaltuutettua. Nimenhuutoluettelo liitteenä nro 1. Todettiin, että Suomen keskustan valtuutettu Vesa Länsman oli ilmoittanut esteen kokoukseen osallistumiseen. Hänelle oli kutsuttu varajäseneksi Suomen keskustan 5. varavaltuutettu Jouni Esa Nousuniemi. Kansallisen kokoomuksen valtuutettu Antti Sujala oli ilmoittanut esteen kokoukseen osallistumiseen. Hänelle oli kutsuttu varajäseneksi Kansallisen kokoomuksen 1. varavaltuutettu Antero Isola. Kansallisen kokoomuksen valtuutettu Jarkko Tenoranta oli ilmoittanut esteen kokoukseen osallistumiseen. Hänelle oli kutsuttu varajäseneksi Kansallisen kokoomuksen 2. varavaltuutettu Maija Länsman. Suomen keskustan valtuutettu Uula Tapiola ei ollut ilmoittanut estettä kokoukseen osallistumiseen. Hänelle ei saatu varajäsentä. Suomen ruotsalaisen kansanpuolueen valtuutetetut Asla Järvensivu ja Uula-Petteri Somby eivät olleet ilmoittaneet estettä kokoukseen osallistumiseen. Heille ei saatu varajäseniä. Puheenjohtaja muistutti, että mikäli valtuutettu on estynyt osallistumaan kokoukseen, on hänen ilmoitettava esteestä viipymättä valtuuston puheenjohtajalle. Vaihtoehtoisesti esteestä voidaan ilmoittaa myös kunnan keskushallintoon. Liitteet Liite 1 Nimenhuutoluettelo 11.11.2016 37
Utsjoen kunta Pöytäkirja 4/2016 5 Valtuusto 38 11.11.2016 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Valt 11.11.2016 38 Valtuuston työjärjestyksen mukaan kutakin kokousta varten valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Veikko Porsanger ja Väinö Guttorm.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 4/2016 6 Valtuusto 39 11.11.2016 Työjärjestyksen hyväksyminen Valt 11.11.2016 39 Valtuusto hyväksyy kokouksen esityslistan mukaisen asioiden käsittelyjärjestyksen. Työjärjestys hyväksyttiin esityslistan mukaisesti.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 4/2016 7 Kunnanhallitus 125 25.10.2016 Valtuusto 40 11.11.2016 Kunnan tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2017 191/02.03.00/2013 Kh 25.10.2016 125 Kuntalain 66 :n mukaan viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Tuloveroprosentti ilmoitetaan neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Vuoden 2017 tuloveroprosentti tulee ilmoittaa verohallitukselle viimeistään 17.11.2016. Yhden veroprosentin verotuotto vuodelle 2015 oli noin 172.100 euroa. Vuoden 2015 veroprosentti oli 20,75. Talousarviossa on arvioitu vuoden 2016 kunnallisveron kertymäksi noin 3.660.000 euroa. Kunnalla on ollut mittavia investointeja viime vuosina. Kunnanhallitus esittää valtuustolle vuoden 2017 tuloveroksi 20,75 prosenttia. Ehdotus hyväksyttiin. Valt 11.11.2016 40 Valtuusto vahvistaa vuoden 2017 tuloveroksi 20,75 prosenttia kunnanhallituksen esityksen mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin. Jakelu Verohallinto
Utsjoen kunta Pöytäkirja 4/2016 8 Kunnanhallitus 126 25.10.2016 Valtuusto 41 11.11.2016 Kiinteistöveron vahvistaminen vuodelle 2017 192/02.03.00/2013 Kh 25.10.2016 126 Kiinteistöverolain mukaan valtuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden vuosittain etukäteen samalla kun se vahvistaa verotusmenettelylain mukaisesti varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Vuonna 2017 kiinteistöveron ylä- ja alarajat ovat seuraavat: Min. Max. Utsjoella ka. % % v. 2016 Lapissa Yleinen kiinteistövero 0,93 1,80 1,20 1,23 Vakituisen asunnon kv. 0,41 0,90 0,65 0,52 Muiden asuinrakennusten 0,93 1,80 1,50 1,10 Voimalaitosten 3,10 - Rakentamaton rak.paikka 2,00 6,00 1,50 Raja-arvoilla kiinteistöveron tuotto on seuraava: Verotusarvo Min% Max% Yleinen kiinteistövero 21.852.584,00 203.229,03 393.346,51 Vakituisen asunnon kv. 25.813.395,00 105.834,92 232.320,56 Muiden asuinrakennusten 12.934.992,00 120.295,43 232.829,86 Rakentamaton rak.paikka 42.218,00 844,36 2.533,08 Yhteensä 60.643.189,00 430.203,74 861.030,01 Kiinteistöveron kertymä vuodelta 2015 oli 546.606 euroa. Kiinteistöveroa on arvioitu vuodelle 2016 kertyvän noin 595.000 euroa. Kunnanhallitus esittää valtuustolle vuoden 2017 kiinteistöveroprosentit seuraavasti: Yleinen kiinteistövero 1,20 Vakituisen asunnon kiinteistövero 0,65 Muiden asuinrakennusten kv 1,50 Rakentamaton rak.paikka 2,00 Mika Aikio esitti, että yleinen kiinteistövero nostetaan 1,23. Marketta Vuolab kannatti Mika Aikion esitystä.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 4/2016 9 Kunnanhallitus 126 25.10.2016 Valtuusto 41 11.11.2016 Koska kokouksessa oli tehty kunnanhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin nimenhuutoäänestys, jossa JAA oli kunnanhallituksen esitys ja EI Mika Aikion kannatettu esitys. Äänestysjärjestys hyväksyttiin. Ääniä annettiin yhteensä 6 kpl, josta JAA ääniä 3 kpl (Marjatta Kordelin, Maritta Lukkari, Henry Valle) ja EI ääniä 3 kpl (Marketta Vuolab, Mika Aikio, Ilmari Tapiola). Äänestyksen perusteella kunnanhallitus päätti esittää valtuustolle yleiseksi kiinteistöveroprosentiksi 1,23. Muilta osin kiinteistöveroprosentit esitettiin valtuustolle hyväksyttäväksi esityksen mukaisesti. Valt 11.11.2016 41 Valtuusto vahvistaa vuoden 2017 kiinteistöveroprosentit kunnanhallituksen esityksen mukaisesti seuraavasti: Yleinen kiinteistövero 1,23 Vakituisen asunnon kiinteistövero 0,65 Muiden asuinrakennusten kv 1,50 Rakentamaton rak.paikka 2,00 Henry Valle esitti, että yleinen kiinteistövero pidetään ennallaan 1,20. Marjatta Kordelin kannatti Henry Vallen esitystä. Väinö Guttorm esitti, että yleinen kiinteistövero pidetään ennallaan 1,20 ja muiden asuinrakennusten kiinteistövero korotetaan 1,55. Veikko Porsanger kannatti Väinö Guttormin esitystä. Ilmari Tapiola esitti, että yleinen kiinteistövero pidetään ennallaan 1,20 ja muiden asuinrakennusten kiinteistövero korotetaan 1,60. Mika Aikio kannatti Ilmari Tapiolan esitystä. Puheenjohtaja totesi, että kokouksessa on tehty kolme kunnanhallituksen esityksestä poikkeavaa kannatettua esitystä kiinteistöveron määrästä. Suoritetaan nimenhuutoäänestys. Ensimmäisessä äänestyksessä ovat vastakkain valtuutettujen Henry Valle ja Väinö Guttorm tekemät esitykset. JAA on Henry Vallen tekemä esitys, ja EI Väinö Guttormin tekemä esitys. Äänestysjärjestys hyväksyttiin. Ääniä annettiin yhteensä 12 kpl, josta JAA ääniä 3 kpl, EI ääniä 8 kpl ja 1 kpl tyhjää. Äänestysluettelo liitteenä nro 2. Puheenjohtaja totesi, että toisessa äänestyksessä ovat vastakkain valtuutettujen Ilmari Tapiola ja Väinö Guttorm tekemät esitykset. JAA
Utsjoen kunta Pöytäkirja 4/2016 10 Kunnanhallitus 126 25.10.2016 Valtuusto 41 11.11.2016 on Ilmari Tapiolan tekemä esitys, ja EI Väinö Guttormin tekemä esitys. Äänestysjärjestys hyväksyttiin. Ääniä annettiin yhteensä 12 kpl, josta JAA ääniä 8 kpl, EI ääniä 2 kpl ja 2 kpl tyhjää. Äänestysluettelo liitteenä nro 3. Puheenjohtaja totesi, että kolmannessa äänestyksessä ovat vastakkain kunnanhallituksen esitys sekä valtuutettu Ilmari Tapiolan tekemä esitys. JAA on kunnanhallituksen esitys, ja EI Ilmari Tapiolan tekemä esitys. Äänestysjärjestys hyväksyttiin. Ääniä annettiin yhteensä 12 kpl, josta JAA ääniä 0 kpl, EI ääniä 10 kpl ja 2 kpl tyhjää. Äänestysluettelo liitteenä nro 4. Valtuusto vahvisti vuoden 2017 kiinteistöveroprosentit seuraavasti: Yleinen kiinteistövero 1,20 Vakituisen asunnon kiinteistövero 0,65 Muiden asuinrakennusten kv 1,60 Rakentamaton rak.paikka 2,00 Liitteet Liite 2 Äänestysluettelo 11.11.2016 41 I Liite 3 Äänestysluettelo 11.11.2016 41 II Liite 4 Äänestysluettelo 11.11.2016 41 III Jakelu Verohallinto
Utsjoen kunta Pöytäkirja 4/2016 11 Tekninen lautakunta 102 30.09.2016 Kunnanhallitus 133 25.10.2016 Valtuusto 42 11.11.2016 Lisämääräraha-anomus Karigasniemen toimipisteen haitta-aineiden poistamiseen 157/02.02.01/2016 Teknltk 30.09.2016 102 Elokuun puolessa välissä kuntaan tuli ilmoitus Inarin Lapin Vesi Oy:ltä/ Inarin-Utsjoen ympäristönsuojeluviranomaiselta mahdollisesta pilaantuneen maa-aineksen (PIMA) kohteesta Karigasniemen toimitilan alueella. Alueen tarkempi kohdennus oli tehty Inarin Lapin Vesi Oy:n viemäritöiden yhteydessä. Kunta oli yhteydessä Lapin ELY-keskukseen ja hankki konsultin tekemään arvion ja alustavat analyysit kohteesta. Konsultiksi otettiin Pohjois-Suomen betoni- ja maalaboratorio Oy. Paikalla tehtiin analyysit kokoomanäyttein kaivetuista massoista ja vesinäytteitä kaivannon vedestä. Hankkeen varsinainen tutkimustyö aloitettiin kaivinkoneella koekuopasta 1.9.2016. Kaivuun yhteydessä johdettiin tutkimusalueelta pois, toimitilan pihaalueen hulevesiviemäri, jotta mahdollisen pilaantuneen alueen kartoitus voidaan suorittaa, runsaan vedentulon vuoksi. Tutkimuksen yhteydessä pika-analysaattorilla tarkistettiin maa-aines, joka lastattiin Kemiin vietäväksi pilaantuneiden maa-aineiden vastaanottopisteeseen. koska kuljetettavaa ainesta oli enemmän kuin yksi kuorma, päädyttiin ohjeen mukaisesti tekemään ELY-keskukselle PIMA ilmoitus, jonka konsultti laati tehtyään alueella lisäkairauksia poravaunulla. Hankkeesta on tekemättä vielä varsinaisen PIMA-ilmoituksen perusteella ELY-keskuksen antaman pilaantuneiden maa-ainesten käsittelystä tehtävän päätöksen mukaiset toimet. Arvio tehtävistä töistä on kaivinkonetyöt ja pilaantuneen maaaineksen loppuosan kuljetus Kemiin ja käsittely siellä. Valmistelijan päätösehdotus: Tekninen lautakunta esittää hallitukselle ja edelleen valtuustolle 30. 000 euron suuruisen lisämäärärahan hyväksymistä. Valmistelija rakennustarkastaja Markku Porsanger
Utsjoen kunta Pöytäkirja 4/2016 12 Tekninen lautakunta 102 30.09.2016 Kunnanhallitus 133 25.10.2016 Valtuusto 42 11.11.2016 Kh 25.10.2016 133 Esittelijän päätösehdotus: Hyväksytään valmistelijan päätösehdotus. Hyväksytään esittelijän päätösehdotus. Kunnanhallitus hyväksyy ja esittää edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi lisämäärärahan vuoden 2016 investointiohjelmaan 30.000 euroa pilaantuneen maa-aineksen poistamiseen teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti. Kunnanhallitus edellyttää lisäksi, että tekninen toimi selvittää asian ja sopii kustannusten mahdollisesta jakautumisesta Ely-keskuksen kanssa. Rakennustarkastaja Markku Porsanger esitteli asiaa kunnanhallituksen jäsenille. Ehdotus hyväksyttiin. Valt 11.11.2016 42 Valtuusto hyväksyy lisämäärärahan vuoden 2016 investointiohjelmaan 30.000 euroa pilaantuneen maa-aineksen poistamiseen kunnanhallituksen esityksen mukaisesti. Rakennustarkastaja Markku Porsanger esitteli asiaa valtuutetuille. Puheenjohtaja esitti, että lisämääräraha muutetaan 22.000 euroa rakennustarkastaja Markku Porsangerin esityksen mukaisesti. Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan esityksen yksimielisesti. Jakelu Tekninen lautakunta Kirjanpito
Utsjoen kunta Pöytäkirja 4/2016 13 Tekninen lautakunta 101 30.09.2016 Kunnanhallitus 134 25.10.2016 Valtuusto 43 11.11.2016 Määrärahan siirto hankkeelta 2029 hankkeelle 2022 157/02.02.01/2016 Teknltk 30.09.2016 101 Karigasniemen monitoimikeskuksen rakentamiseen vuodelle 2016 varattu investointimääräraha on tällä hetkellä ylittynyt 7876. Määrärahan ylitys johtuu pääasiassa lukitusjärjestelmän vaihtamisesta sähköiseksi, liikuntahallin lattianhoitokoneen kustannuksesta ja rakentamisen aikana tehdyistä muutamista muutostöistä. Siirretään terveyskeskuksen katon korjaamisen kustannuspaikalta 8220 2029 15 000 Karigasniemen monitoimikeskuksen rakentamisen kustannuspaikalle 8220 2022. Ehdotus hyväksyttiin. Kh 25.10.2016 134 Kunnanhallitus hyväksyy ja esittää edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi määrärahan siirron hankkeelta 2029 hankkeelle 2022 15.000 euroa teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin. Valt 11.11.2016 43 Valtuusto hyväksyy määrärahan siirron hankkeelta 2029 hankkeelle 2022 15.000 euroa kunnanhallituksen esityksen mukaisesti.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 4/2016 14 Tekninen lautakunta 101 30.09.2016 Kunnanhallitus 134 25.10.2016 Valtuusto 43 11.11.2016 Ehdotus hyväksyttiin. Jakelu Tekninen lautakunta Kirjanpito
Utsjoen kunta Pöytäkirja 4/2016 15 Valtuusto 44 11.11.2016 Tiedoksi saatettavat asiat Valt 11.11.2016 44 Puheenjohtaja kertoi Öfasin yhtiökokouksesta. Öfas on laatinut selvitystä yhtiömuodostaan ja lähettänyt osakkaille asiaa koskevan kyselyn. Puheenjohtaja kertoi lisäksi Kiinteistöt kestävään kuntoon - seminaarista 26-27.10.2016. Kunnanjohtaja kertoi Ranskan suurlähettilään tulevasta vierailusta 5.12.2016. Kunnanjohtaja kertoi lisäksi kunnan lausunnoista koskien maakuntauudistusta ja sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamista. Puheenjohtaja ilmoitti, että valtuuston talousarviokokous pidetään 12.12.2016.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 4/2016 16 Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteekee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös kos- Pykälät: 37, 38, 39, 44 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet Valitusosoitus Valitusviranomainen ja Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. valitusaika Pohjois-Suomenhallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Postiosoite: PL 189 90101 OULU Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 40, 41, 42, 43 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista
Utsjoen kunta Pöytäkirja 4/2016 17 Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.