Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/2016 1

Transkriptio

1 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Valtuusto Aika klo 10:00-12:05 Paikka Kunnanvirasto, valtuuston istuntosali Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 30 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 31 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 5 32 Työjärjestyksen hyväksyminen 6 33 Talouden katsaus 7 34 Lisätalousarvio, sosiaali- ja terveystoimi 8 35 Utsjoen kunnan jätehuollon järjestäminen Tiedoksi saatettavat asiat 17

2 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Nordberg Aulis 10:00-12:05 Valtuuston pj Guttorm Väinö 10:00-12:05 Valtuuston 1.vpj Manninen Ismo 10:00-12:05 Valtuuston 2.vpj Aikio Mika 10:00-12:05 Valtuutettu Länsman Vesa 10:00-12:05 Valtuutettu Porsanger Veikko 10:00-12:05 Valtuutettu Somby Uula-Petteri 10:00-12:05 Valtuutettu Tapiola Ilmari 10:00-12:05 Valtuutettu Tapiola Uula 10:00-12:05 Valtuutettu Länsman Maija 10:00-12:05 Varavaltuutettu Härkönen Esko 10:00-12:05 Varavaltuutettu Poissa Järvensivu Asla Valtuutettu Katekeetta Antti Valtuutettu Kordelin Marjatta Valtuutettu Sujala Antti Valtuutettu Tenoranta Jarkko Valtuutettu Valle Henry Valtuutettu Arola Laura Sivistysjohtaja-rehtori Muu Tieva-Niittyvuopio Vuokko 10:00-12:05 Kunnanjohtaja Länsman Marja 10:00-12:05 Pöytäkirjanpitäjä Rautio Päivi 10:00-12:05 Perusturvajohtaja Takkinen Taito 10:00-12:05 Kiinteistöpäällikkö Porsanger Markku 10:00-12:05 Rakennustarkastaja Aikio Eeva-Maarit 10:00-12:05 Kehittämispäällikkö Aikio Leena 10:00-12:05 Tulkki Allekirjoitukset Aulis Nordberg puheenjohtaja Marja Länsman pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus Tarkastusaika Väinö Guttorm Uula Tapiola

3 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Kunnanvirasto, keskustoimisto Minna Lukkari ilmoitustaulun hoitaja

4 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Valtuusto Laillisuus ja päätösvaltaisuus Valt Valtuuston kokouskutsu on lähetetty valtuutetuille, kunnanhallituksen puheenjohtajalle, kunnanjohtajalle ja kunnanhallituksen jäsenille Kokouskutsu on samana päivänä pantu nähtäväksi kunnan ilmoitustaululle. Kuulutus valtuuston kokouksesta on ollut myös Inarilainen-lehdessä. Kokouksen pöytäkirja pidetään nähtävänä Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja jäsenmäärän suhteen päätösvaltaiseksi. Nimenhuudossa oli läsnä 9 varsinaista valtuutettua ja 2 varavaltuutettua. Nimenhuutoluettelo liitteenä nro 1. Todettiin, että Suomen keskustan valtuutettu Antti Katekeetta oli ilmoittanut esteen kokoukseen osallistumiseen. Hänelle oli kutsuttu varajäseneksi Suomen keskustan 1. varavaltuutettu Esko Härkönen. Kansallisen kokoomuksen valtuutettu Marjatta Kordelin oli ilmoittanut esteen kokoukseen osallistumiseen. Hänelle oli kutsuttu varajäseneksi Kansallisen kokoomuksen 2. varavaltuutettu Maija Länsman. Kansallisen kokoomuksen valtuutettu Jarkko Tenoranta oli ilmoittanut esteen kokoukseen osallistumiseen. Hänelle ei saatu varajäsentä. Kansallisen kokoomuksen valtuutetut Antti Sujala ja Henry Valle eivät olleet ilmoittaneet estettä kokoukseen osallistumiseen. Heille ei saatu varajäseniä. Suomen ruotsalaisen kansanpuolueen valtuutettu Asla Järvensivu oli ilmoittanut esteen kokoukseen osallistumiseen. Hänelle ei saatu varajäsentä. Liitteet Liite 1 Nimenhuutoluettelo

5 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Valtuusto Pöytäkirjan tarkastajien valinta Valt Valtuuston työjärjestyksen mukaan kutakin kokousta varten valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Uula Tapiola ja Väinö Guttorm.

6 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Valtuusto Työjärjestyksen hyväksyminen Valt Valtuusto hyväksyy kokouksen esityslistan mukaisen asioiden käsittelyjärjestyksen. Työjärjestys hyväksyttiin esityslistan mukaisena.

7 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Valtuusto Talouden katsaus Valt Hallintotieteiden tohtori Eero Laesterä esittelee valtuutetuille kunnan talouden katsauksen. Ehdotus: Merkitään tiedoksi. Hallintotieteiden tohtori Eero Laesterä esitteli kunnan talouden katsauksen. Keskustelun jälkeen asia merkittiin tiedoksi.

8 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Perusturvalautakunta Kunnanhallitus Valtuusto Lisätalousarvio, sosiaali- ja terveystoimi 168/ /2015 Petultk Utsjoen kunta järjestää työterveyshuollon MedInarin kautta ostopalveluna kunnan omille työntekijöille ja Utsjoen kunnan alueella sijaitsevien yritysten työntekijöille sekä yrittäjille ja muille omaa työtä tekeville. Palveluntuottaja laskuttaa 2000 euroa/kk työterveyspalveluiden toimittamisesta Utsjoen kunnan alueella sijaitsevien yritysten työntekijöille sekä yrittäjille ja muille omaa työtä tekeville, sopimus alkaen. Tälle vuodelle kustannusta tulee yhteensä euroa ja meno ei ollut tiedossa varsinaisen talousarvion laatimisen aikana eikä se ole katettavissa sosiaali- ja terveystoimen talousarvion puitteissa. Ehdotus: Perusturvalautakunta esittää valtuustolle lisämäärän myöntämistä työterveyshuollon palveluihin euroa kohtaan Ehdotus hyväksyttiin. Kh Ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy perusturvalautakunnan lisätalousarvion lautakunnan esityksen mukaisesti, ja esittää sen edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi. Ehdotus hyväksyttiin. Valt Ehdotus: Valtuusto hyväksyy perusturvalautakunnan lisätalousarvion kunnanhallituksen esityksen mukaisesti.

9 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Perusturvalautakunta Kunnanhallitus Valtuusto Ehdotus hyväksyttiin. Jakelu Perusturvalautakunta Kirjanpito

10 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Valtuusto Valtuusto Utsjoen kunnan jätehuollon järjestäminen 135/09.02/2015 Teknltk Kh Tekninen toimi on selvittänyt jätehuollon järjestämistä uudelleen. Vaihtoehtoina on palvelun ostaminen ulkopuoliselta toimijalta tai toiminnan siirtäminen ulkopuoliselle toimijalle. Ehdotukset jätehuollosta on saatu Lapekolta ja Ofasilta. Lisäksi tekninen toimi selvittää toiminnan jatkamisen nykyisellään kilpailutettuna. Ehdotus: Selvitystyötä jätehuollon tehostamiseksi jatketaan edellä mainitulla tavalla niin, että kuluvan syksyn aikana voidaan tehdä päätös tulevasta toimintatavasta. Selvitystyöhön nimetään teknisestä lautakunnasta henkilöt. Jätehuollon selvitystyöhön nimettiin kiinteistöpäällikkö Taito Takkinen, rakennustarkastaja Markku Porsanger sekä lautakunnan puheenjohtaja Arto Pohjanrinne ja varapuheenjohtaja Uula Tapiola. Ehdotus: Kunnanhallitus nimeää edustajansa jätehuollon selvitystyöhön. Mika Aikio esitti, että kunnanhallituksen edustajaksi työryhmään nimetään kunnanhallituksen puheenjohtaja. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Teknltk Utsjoen kunta ja Lapeco ovat käyneet neuvottelut Ivalossa ja neuvotteluissa on laadittu toiminta linjaus mitä toimia

11 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Valtuusto Valtuusto ja missä järjestyksessä Utsjoen kunnan tulee suorittaa, että Utsjoen kunta on kustannusrakenteeltaan sopiva Lapecoon liittymiseksi. Lapeco on esittänyt, että liittyminen Lapecoon vaatii jätehuollon keräilytoiminnan resurssoimista uudelleen. Utsjoen kunnan tekninen toimi on tehnyt toiminta- ja kustannusvertailun erilaisista vaihtoehdoista. ja mallin aluekeräilymallin toteuttamisesta kunnan alueella. 1. Nykyinen systeemi, eli haja-asutusalueen aluekeräys ja taajamaalueiden autokeräily, eli kiinteistökohtainen keräys. Öfas on ilmoittanut kustannusvertailuun sen toiminnan kustannukset, mikäli se hoitaisi keräilyn ja käsittelyn. Kustannukset vaihtoehdossa 1. ovat euroa. 2. Liittyminen Lapecoon. Toiminta toimisi Lapecon esittämänä aluekerysmallilla. Vaihtoehdossa on vertaitu kustannuksia mitä jätteen tuottajat joutuisivat maksamaan jätemaksuina. Jätemaksutaksat olisivat vuotuisesti samansuuruiset kuin mitä voimassa olevat taksat ovat (2015). Kustannukset vaihtoehdossa 2.ovat liittymismaksu euroa ja uuden keräilysysteemin investointi euroa, eli yhteensä euroa. Lapecoon liityttäessä yritysten jätehuolto ei enää voi olla ns. kunnallisen toimijan toimena vaan yrittäjien tulee itse hoitaa jätteiden kilpailutus ja kuljetuksen järjestäminen. 3. Alekeräilymalli kunnan omana toimintana, jossa kuljetus ja keräily kilpailutetaan uudellee(poislukien yritykset), käsittely menee Lapecon kautta. Malli sisältää myös keräilyjärjestelmän investoinnin. Kustannukset vaihtoehdossa 3. ovat n euroa, joka on 25 % suurempi kuin vuoden 2015 jätetaksakertymä. Asian valmisteli rakennustarkastaja. Kiinteistöpäällikön päätösehdotus: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle vahvistettavaksi euron suuruisen

12 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Valtuusto Valtuusto investointimäärärahan jätehuoltojärjestelmän uusimiseksi. Lisäksi tekninen lautakunta esittää liittymistä Lapecoon vuoden 2017 alusta alkaen. Liittymiskustannuksina tulee varata investointimäärärahaa euroa. Arto Pohjanrinne esitti, että palautetaan asia uudelleen valmisteltavaksi jätehuollon selvitystyöryhmälle. Selvitystyöryhmän koollekutsujana toimii rakennustarkastaja Markku Porsanger. Arto Pohjanrinteen esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tämän pykälän käsittelyn jälkeen kokouksessa pidettiin tauko klo 12:30-12:40. Teknltk Utsjoen kunta on käydyissä neuvotteluissa pyytänyt kuntayhtymältä sitovaa päätöstä Lapecon toimintaan liittymisestä ja yhteisenä päätöksenä neuvottelussa sovittiin, että yhtymähallitukselle esitetään käsittelytaksan muuttamista samaksi, kuin mitä yhtymän jäsenkunnilla on. Yhtymän hallitus on käsitellyt asiaa ja esittänyt eriävän kannan neuvotteluun ja toisaalta ei ole esitetty laskelmia muista synergiaeduista kuten logistisista uudelleen järjestelyistä jätteenkuljetuksessa. Lapin jätehuollon kuntayhtymä, yhtymähallituksen kokous Esitys: Hallitus päättää, että Utsjoen kunnalta peritään aluekeräyspistejärjestelmän käyttöönoton jälkeen polttokelpoisesta jätteestä Lintumaan siirtokuormausasemalle tuotuna nykyiseen verrattuna alempaa maksua, joka on jätemaksutaksan mukainen normaalimaksu korotettuna 20 %:IIa. Esitys hyväksyttiin. Päätöksen seuraamuksena Utsjoen käsittelymaksut laskevat , mutta jäävät kuitenkin yhtymän alueen taksoihin verrattuna euroa vuodessa kalliimmaksi.

13 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Valtuusto Valtuusto Tekninen toimi on tehnyt tarkennetun jätehuollon kaluston investointitarpeen laskelman ja määräluettelon. Lapecon esitys tarpeesta 5 m3 palava jäte 25 kpl koko kunnan alueelle 3 m3 keräyspaperi 5 kpl 3 m3 lasi 5 kpl 5 m3 metalli 5 kpl Kartonki 5 kpl Yhteensä 45 kpl Oma esitys Hinta-arvio 8 m3 pikakontteja palava jäte 19 kpl, m3 pikakontteja palava jäte 2 kpl, m3 molok palava jäte ova 3 kpl 3 m3 molok muovi 4 kpl m3 molok lasi 4 kpl m3 molok pienmetalli 4 kpl m3 molok kartonki 4 kpl Yhteensä: 41 kpl ova= olemassa olevat Opastus, ilmoitukset, suunnittelu,ym Kokonaiskulut Ratkaisuna aluekeräysmalli on ainut mahdollisuus saada jätehuolto kustannustehokkaaksi. Perusteluina sille ovat pitkät etäisyydet taajamien välillä, harvaasutus ja kunnan väkimäärän pienuus. Kaikki edellä mainittu vaikuttaa keräysresurssin käytettyyn aikaan ja määrään. Tällä mitoituksella poltettavan jakeen tyhjennyskerrat olisivat 2 viikon välein. Molokkien tyhjennykset olisivat pääsääntöisesti, luokkaa 1-2 kertaa vuodessa, paisi kartonki/pahvi keräys tulisi tehdä kerran/kk. Paperinkeräystä jatketaan nykyisillä astioilla ja paikoilla. Karigasniemen ja kirkonkylän osalta tehdään rakentamispäätöksen jälkeen erilliset päätökset taajamien pisteistä ja valvonnasta ja muusta varustuksesta.

14 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Valtuusto Valtuusto Asian valmisteli rakennustarkastaja Markku Porsanger Rakennustarkastajan päätösehdotus: 1. Utsjoen kunta tekee päätöksen aluekeräilyyn siirtymisestä, eli 15 keräilypisteen käyttämiseen. 2. Utsjoen kunta kilpailuttaa, uuden järjestelmän saatua käyttöönottopäätöksen, kuljetuksen ja keräilyn uuden mallin mukaisesti. 3. Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että kunta vahvistaa lisätalousarviomenona jätehuoltojärjestelmän rakentamiseen ja hankintoihin euroa. Esittelijän päätösehdotus: Hyväksytään rakennustarkastajan päätösehdotus. Hyväksyttiin esittelijän päätösehdotus. Kh Ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy ja esittää edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi, että Utsjoen kunnan jätehuolto järjestetään aluekäräilymallilla teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti: 1. Utsjoen kunta tekee päätöksen aluekeräilyyn siirtymisestä, eli 15 keräilypisteen käyttämiseen. 2. Utsjoen kunta kilpailuttaa, uuden järjestelmän saatua käyttöönottopäätöksen, kuljetuksen ja keräilyn uuden mallin mukaisesti. 3. Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että kunta vahvistaa lisätalousarviomenona jätehuoltojärjestelmän rakentamiseen ja hankintoihin euroa. Rakennustarkastaja Markku Porsanger esitteli asiaa kunnanhallituksen jäsenille.

15 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Valtuusto Valtuusto Puheenjohtaja Ilmari Tapiola esitti, että asia annetaan tässä vaiheessa tiedoksi valtuustolle ja päätöksen teko siirretään syksyn valtuuston kokoukseen. Marjatta Kordelin kannatti puheenjohtajan esitystä. Puheenjohtajan esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin pöytäkirjaan, että Marketta Vuolab saapui kokoukseen klo 9.55 ennen päätöksen tekoa. Valt Puheenjohtaja totesi, että kyseessä on kunnanhallituksen valmistelema kiireellinen asia, jonka valtuusto on yksimielisesti päättänyt ottaa käsiteltäväkseen tässä kokouksessa. Puheenjohtaja luki kunnanhallituksen päätösesityksen valtuutetuille. Ehdotus: Asia annetaan tässä vaiheessa tiedoksi valtuustolle ja päätöksen teko siirretään syksyn valtuuston kokoukseen. Rakennustarkastaja Markku Porsanger esitteli asiaa valtuutetuille. Antti Katekeetta saapui kokoukseen klo keskustelun aikana. Merkittiin pöytäkirjaan, että Marketta Vuolab siirtyi Suomen keskustan valtuutetun Uula Tapiolan varajäseneksi. Ehdotus hyväksyttiin. Valt Ehdotus: Valtuusto jatkaa asian käsittelyä ja päättää jatkotoimista. Kuultiin kunnanjohtaja Vuokko Tieva-Niittyvuopion ja kiinteistöpäällikkö Taito Takkisen esittely asiasta.

16 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Valtuusto Valtuusto Veikko Porsanger esitti, että jätehuollon kustannukset kilpailutetaan eri vaihtoehdoilla; kokonaan kiinteistökohtainen keräily, kokonaan aluekeräily sekä nykyinen malli eli edellisten yhdistelmä. Ismo Manninen ja Väinö Guttorm kannattivat Veikko Porsangerin esitystä. Valtuusto päätti yksimielisesti, että asia merkitään tässä vaiheessa tiedoksi. Tekniselle lautakunnalle annetaan toimeksi jätehuollon kustannusten kilpailuttaminen em. kolmella eri vaihtoehdolla. Asia tuodaan kilpailutuksen jälkeen uudelleen valtuustolle päätettäväksi, kun käytettävissä on tarkat laskelmat eri vaihtoehtojen kustannuksista. Jakelu Tekninen lautakunta

17 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Valtuusto Tiedoksi saatettavat asiat Valt Puheenjohtaja Aulis Nordberg kertoi ARA:n ylijohtajan Hannu Rossilahden tulevasta vierailusta Utsjoelle Kunnanjohtaja Vuokko Tieva-Niittyvuopio kertoi Helsingin vierailusta liittyen mm. Tenon kalastussopimukseen, tulevasta rajakuntatapaamisesta sekä meneillään olevasta kuntastrategiatyöstä. Merkittiin tiedoksi.

18 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteekee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös kos- Pykälät: 30, 31, 32, 33, 35, 36 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet Valitusosoitus Valitusviranomainen ja Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. valitusaika Pohjois-Suomenhallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Postiosoite: PL OULU Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista

19 Utsjoen kunta Pöytäkirja 3/ Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.