Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2016 82 Kunnanvaltuusto Aika 14.11.2016 klo 18:00-19:50 Paikka Rautjärven kunnantalo, valtuustosali, Simpele Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 37 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 85 38 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 86 39 Talousarvion toteumavertailu ajalta 1.1.- 30.9.2016 87 40 Vuoden 2016 talousarviomuutoksien yhteenveto 89 41 Luottamushenkilöorganisaatio 1.6.2017 91 42 Kuntien omistus Saimaan ammattikorkeakoulusta ja 98 LUT-konsernin muodostaminen 43 Kunnan tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2017 103 44 Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2017 106 45 Tiedoksi 109 46 Muut asiat 110
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2016 83 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Terävä Liisa 18:00-19:50 puheenjohtaja Luumi Kari 18:00-19:50 1. varapj Paajanen Timo 18:00-19:50 2. varapj Huhtanen Harri 18:00-19:50 jäsen Ilves Esa 18:00-19:50 jäsen Kemppinen Terho 18:00-19:50 jäsen Kolehmainen Jarmo 18:00-19:50 jäsen Kääriä Krista 18:00-19:50 jäsen Laaksonen Petteri 18:00-19:50 jäsen Lensu-Saukkonen Helena 18:00-19:50 jäsen Lonka Taina 18:00-19:50 khall pj Mikkonen Timo 18:00-19:50 jäsen Näränen Timo 18:00-19:50 jäsen Paajanen Marika 18:00-19:50 jäsen Repo Heimo 18:00-19:50 jäsen Sahla Seppo 18:00-19:50 jäsen Sivenius Päivi 18:00-19:50 jäsen Tervonen Timo 18:00-19:50 jäsen Vuorela Harri 18:00-19:50 jäsen Anttila Harri 18:00-19:50 kunnanjohtaja Hinkkanen Paula 18:00-19:50 talouspäällikkö, pöytäkirjanpitäjä Toppinen Eila 18:00-19:50 sivistystoimenjoht aja, toimialajohtaja Pöllänen Ari 18:00-19:50 tekninen johtaja, toimialajohtaja Kuru Katja 18:00-19:50 varajäsen Repo Krista 18:00-19:50 varajäsen Poissa Europaeus Teemu jäsen Vanhatalo Mika jäsen Käsitellyt asiat 37-46 Allekirjoitukset Liisa Terävä Puheenjohtaja Paula Hinkkanen Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Timo Tervonen Pöytäkirjantarkastaja Krista Kääriä Pöytäkirjantarkastaja
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2016 84 Pöytäkirjan nähtävilläpito Rautjärven kunnantalo, yhteispalvelupiste, Simpele 21.11.2016 12:00 Päivi Kujantola-Nupponen keskusarkistonhoitaja
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2016 85 Kunnanvaltuusto 37 14.11.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kv 14.11.2016 37 Valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vä hin tään 4 päi vää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin val tuu tetul le sekä niille, joilla on ko kouk ses sa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajas sa on kokouksesta annettava ylei ses ti tieto julkisten kuulutusten il moitus tau lul la. Kokouskutsussa on ilmoitettava ko kouk sen aika ja paikka sekä kä si tel tä vät asiat. Työjärjestyksen 10 :n mukaan valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta tie do te taan en nen kokousta niissä tiedotusvälineissä, joissa valtuusto on päät tä nyt kokouksistaan il moit taa. Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset val tuus ton pää tök sik si, on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät eri tyi set syyt ole es tee nä. Kutsu kokoukseen on esityslistan ohella toi mi tettu valtuuston ja kunnanhallituksen jä se nil le sekä kunnanjohtajalle 10.11. 2016. Julkisten kuu lu tus ten ilmoitustaululle on kokouskutsu asetettu sa ma na päivänä. Lisäksi ilmoitus kokouksesta on toimitettu lyhennettynä jul kais ta vak si Imatralaisessa. Ehdotus: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Läsnä 19 varsinaista ja 2 varajäsentä. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2016 86 Kunnanvaltuusto 38 14.11.2016 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Kv 14.11.2016 38 Kuntalain 63 :n mukaisesti pöytäkirja siihen liitettyine valitusosoituksineen pi de tään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Kokouksen pöytäkirja pidetään nähtävänä Rautjärven kunnantalon yh teispal ve lu pis tees sä maanantaina 21.11.2016 klo 12.00-15.00 ja tarkastetaan samana päi vä nä klo 10.00. Ehdotus: Valtuusto valitsee työjärjestyksensä mukaisesti kaksi jäsentään tar kas tamaan kokouksesta laadittavan pöytäkirjan. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Timo Tervonen ja Krista Kääriä.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2016 87 Kunnanhallitus 182 24.10.2016 Kunnanvaltuusto 39 14.11.2016 Talousarvion toteumavertailu ajalta 1.1.- 30.9.2016 221/00.01.02/2015 Kh 24.10.2016 182 Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Rautjärven kunnan ylijäämä ajanjaksolle 1.1. - 30.9.2016 on 1,4 M. Kuluneena ajanjaksolla käyttötalouden osuus on alittanut tavoitetason 1,2 pro sent ti yk si köl lä. Toimintatuotot ovat 0,2 prosenttiyksikköä alle tavoitetason, mutta toi min ta me not ovat alittaneet 1,0 prosenttiyksikköä tavoitetason. Verotulojen kertymän osalta on ylitystä 8,4 prosenttiyksikköä, josta yhteisövero on ylittänyt jo vuosiarvion 177.158 euroa. Verotulot tasoittuvat loppuvuodesta hieman. Valtionosuudet ovat toteutuneet lähes talousarvion mukaisesti. Rahoituskulut poikkeavat ennusteesta, koska uusi laina nostettiin vasta huhti- ja kesäkuussa ja toteuma painottuu vuoden loppuun.. Investointien osalta määrärahoja on käytetty 3.674.170 euroa 86,9 %. Tuloslaskelman toteutumisvertailu on laskettu kirjanpidon perusteella suori te pe ri aa tet ta noudattaen. Kuntakonserniin kuuluvan Rautjärven Vuokratalot Oy:n kirjanpidolliseksi tili kau den voitoksi ajanjaksolle 1.1. - 30.9.2015 on toteutunut 56.205 eu roa. Käyttö/hoitokate on 6,6 prosenttiyksikköä alle tavoitetason Vuokratalojen käyt tö as te on 80 % (b. 90 %). Simpeleen Lämpö Oy:n tilikauden voitto on ajanjaksolla 56.375 eu roa. Rautjärven Veden tilikauden sisäinen tulos on ajanjaksolla 74.125 euroa Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus käsittelee vuoden 2016 talousarvion toteumavertailun ajalta 1.1. - 30.9.2016 ja esittää sen kunnanvaltuuston tietoon. Hyväksyttiin.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2016 88 Kunnanhallitus 182 24.10.2016 Kunnanvaltuusto 39 14.11.2016 Kv 14.11.2016 39 Valmistelija: Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Esittelijän ehdotus: Kunnanvaltuusto merkitsee tiedoksi vuoden 2016 toteumavertailun ajalta 1.1. - 30.9.2016. Merkittiin tiedoksi. Jakelu Toimialajohtajat
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2016 89 Kunnanhallitus 183 24.10.2016 Kunnanvaltuusto 40 14.11.2016 Vuoden 2016 talousarviomuutoksien yhteenveto 221/00.01.02/2015 Kh 24.10.2016 183 Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Rautjärven kunnan hallintosäännön 5. luvun 2 :n mukaan talousarvioon teh tä vät muutokset on esitettävä kunnanvaltuustolle talousarviovuoden aika na. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Talousarviomuutoksina vuoden 2016 budjettiin esitetään seuraavaa: Tekninen lautakunta esittää 19.10.2016 kokouksessaan talousarvion investointiosaan vuodelle 2016 muutokset kunnanhallituksen ja edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Investointimäärärahojen vähennystä erillisen erittelyn mukaan yhteensä 29.000 euroa. Sisäiset vuokrat: Sisäiset vuokrat on päivitetty vastaamaan uutta tilannetta. Muutos lisää sisäisiä tuloja teknisessä keskuksessa ja kuluja sivistystoimessa yhteensä 246.000 euroa, kustannuspaikkakohtainen erittely liitteenä. Käyttötalousmenot: Elinvoimaisuuden kehittäminen tulosalueelta poistetaan määräraha Asemaseudun yleiskaavan aloittaminen yhteensä 10.000 euroa. Terveyden ja hyvinvoinnin edistäminen tulosalueelle lisätään pakollisen varauksen purun osuus vuodelta 2017, koska Eksoten vuoden 2016 tuloksen ennakoidaan olevan käyttösuunnitelmaa parempi, tulee Eksoten vanhaa alijäämää katettua enemmän kuin oli suunniteltu. Rautjärven kunta tulouttaa pakollisen varauksen purun jo vuoden 2016 tilinpäätöksessä summaltaan 338.500 euroa. Toimintakatteen jälkeiset sitovat erät: Kuntaliiton 6.10.2016 julkaiseman veroennustekehikon mukaan verotuloja kertyy 238.000 euroa suunniteltua enemmän. Merkittävin muutos on yhteisöveron kasvuosuudessa. Valtionvarainministeriö ilmoitti 26.9.2016 peruspalvelujen valtionosuuden muutoksesta vuodelle 2016, valtionosuuden arvioidaan kasvavan yhteensä 30.000 euroa. Korkokulujen osuus laskee, koska uusi laina nostettiin vasta huhti- ja kesäkuus sa yhtenäiskouluhanketta varten. Korkotaso on ollut arvioitua alhai sem pi. Korkomenojen vähennys yhteensä 20.000 euroa.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2016 90 Kunnanhallitus 183 24.10.2016 Kunnanvaltuusto 40 14.11.2016 Kv 14.11.2016 40 Tilikauden tulos ennakoidaan ylijäämäiseksi yhteisöveron kasvun sekä Eksoten pakollisen varauksen kirjaamisen vaikutuksesta vuosilta 2016-2017 yhteensä 677.000 euroa tilinpäätöksessä 2016. Rautjärven kunnan tulosennuste vuodelta 2016 on tasapainossa. Kj:n ehdotus: Lisäyksenä yhteenvetoon Yhtenäiskoulun rakentamiseen liittyvät sääsuojat ja purkukustannukset 204.000 euroa vähennetään investointimenoista ja lisätään toimintakuluiksi. Kunnanhallitus esittää talousarvion 2016 muutokset valtuuston hyväksyttäväksi. Hyväksyttiin. Valmistelija: Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Esittelijän ehdotus: Kunnanvaltuusto hyväksyy talousarvion 2016 muutokset kunnanhallituksen esityksen mukaisesti. Hyväksyttiin. Jakelu Toimialajohtajat
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2016 91 Kunnanhallitus 62 18.04.2016 Kunnanhallitus 171 10.10.2016 Kunnanvaltuusto 41 14.11.2016 Luottamushenkilöorganisaatio 1.6.2017 79/00.01.01/2016 Kh 18.04.2016 62 Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Uusi kuntalaki tuli voimaan 1.5.2016, mutta useita säännöksiä sovelletaan vas ta 1.6.2017 lukien uusien valtuustojen toimikauden alusta lukien. Myöhem min voimaan tulevia lainkohtia ovat erityisesti kunnan luot ta mus hen kilö hal lin toon, päätöksentekoon, johtamiseen ja kunnan asukkaiden osal listu mis oi keu tee en liittyvät säädökset. Valtuutettujen lukumäärästä päättää valtuusto, jollei valtuusto tee päätöstä val tuu tet tu jen lukumäärästä, valtuutettuja valitaan laissa säädetty vä himmäis mää rä, joka Rautjärven osalta on 13. Valtuuston päätös vä him mäismää rää suuremmasta lukumäärästä tai aiemman päätöksen muut ta mi sesta on ilmoitettava oikeusministeriölle vaalivuotta edeltävän vuoden loppuun men nes sä. Ennen uuden valtuustokauden alkua on vahvistettava uuden kuntalain mukai nen hallintosääntö, jossa tulee tai voidaan päättää toiminnan tai hal linnon järjestämisestä, tai muutoin on otettava kantaa seuraaviin asioihin: Valtuuston on pidettävä huolta monipuolisista ja vaikuttavista osal lis tu misen mahdollisuuksista. Kunnanhallituksen on asetettava nuorisovaltuusto tai vastaava nuorten vaikuttajaryhmä, vanhusneuvosto ja vam mais neu vosto. Kunnassa on oltava valtuuston lisäksi kunnanhallitus ja tar kas tus lau ta kunta. Kunnallisella liikelaitoksella on johtokunta. Valtuusto voi lisäksi asettaa: 1. kunnanhallituksen alaisena toimivia lautakuntia tai niiden sijasta valio kun tia hoitamaan pysyväisluonteisia tehtäviä 2. johtokuntia liikelaitoksen tai tehtävän hoitamista varten 3. jaostoja kunnanhallitukseen, lautakuntaan, valiokuntaan ja joh to kuntaan. Valtuusto voi päättää, että: 1. kunnanhallitukseen ja lautakuntaan voidaan valita vain valtuutettuja ja varavaltuutettuja, jolloin lautakuntaa voidaan kutsua valiokunnaksi (va lio kun ta mal li) 2. kunnanhallituksen jäseniä valitaan lautakuntien tai valiokuntien puheen joh ta jik si (puheenjohtajamalli) 3. muu toimielin kuin valtuusto valitsee johtokunnan jäsenet tai osan jäse nis tä 4. johtokunnan jäsenet tai osa sen jäsenistä valitaan valtuuston mää rittä mien perusteiden mukaisesti kunnan asukkaiden, kunnan hen kilös tön tai palvelujen käyttäjien esityksestä ja 5. kaksikielisen kunnan muuhun kuin 30 :n 4 momentissa tar koi tet-
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2016 92 Kunnanhallitus 62 18.04.2016 Kunnanhallitus 171 10.10.2016 Kunnanvaltuusto 41 14.11.2016 tuun toimielimeen asetetaan jaosto kumpaakin kieliryhmää varten, jol loin jaoston jäsenet on valittava asianomaiseen kieliryhmään kuulu vis ta henkilöistä. Jaoston jäsenenä voi olla myös toimielimen varajäsen. Valtuusto voi päättää, että jaoston jäseneksi, ei kuitenkaan puheenjohtajaksi, voidaan valita mui ta kin kuin toimielimen jäseniä ja varajäseniä. Toimielimen jäsenet valitaan valtuuston toimikaudeksi, jollei valtuusto ole päät tä nyt, että heidän toimikautensa on valtuuston toimikautta lyhyempi, tai jäljempänä toisin säädetä. Kunnanjohtajan valitsee valtuusto. Kunnanjohtaja voidaan valita joko toistai sek si tai määräajaksi ja hän on virkasuhteessa kuntaan. Pormestari voidaan valita enintään valtuuston toimikaudeksi ja toimikausi jat kuu siihen saakka, kunnes uusi pormestari tai kunnanjohtaja on valittu. Por mes ta ri on kunnan luottamushenkilö, joka toimii kunnanhallituksen puheen joh ta ja na. Pormestarin lisäksi kunnassa voi olla apulaispormestareita. Apu lais pormes ta rin tehtävistä määrätään kunnan hallintosäännössä. Omistajaohjauksella on huolehdittava siitä, että kunnan tytäryhteisön toimin nas sa otetaan huomioon kuntakonsernin kokonaisetu. Kunnan tytäryhteisön hallituksen kokoonpanossa on otettava huomioon yh tei sön toimialan edellyttämä riittävä talouden ja liiketoiminnan asian tunte mus. Kunnan konsernijohtoon kuuluvat kunnanhallitus, kunnanjohtaja tai pormes ta ri ja muut hallintosäännössä määrätyt viranomaiset. Hal lin to säännös sä määrätään konsernijohdon tehtävistä ja toimivallan jaosta. Päätoimiseen ja osa-aikaiseen luottamustoimeen voidaan valita henkilö, jo ka on suostunut ottamaan toimen vastaan. Valtuusto päättää pää toi misel le ja osa-aikaiselle luottamushenkilölle maksettavasta kuukausipalkasta ja korvauksista. Luottamushenkilölle maksetaan: 1. kokouspalkkiota 2. korvausta ansionmenetyksestä ja kustannuksista, joita luot ta mus toimen vuoksi aiheutuu sijaisen palkkaamisesta, lastenhoidon jär jes tämi ses tä tai muusta vastaavasta syystä 3. matkakustannusten korvausta ja päivärahaa. Luottamushenkilölle voidaan myös maksaa palkkiota määräajalta sekä mui ta erillispalkkioita. Kunnan palveluksessa oleva henkilöstö on virkasuhteessa tai työ so pi mussuh tees sa kuntaan. Viran perustamisesta ja lakkauttamisesta päättää valtuus to tai hallintosäännössä määrätty kunnan muu toimielin.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2016 93 Kunnanhallitus 62 18.04.2016 Kunnanhallitus 171 10.10.2016 Kunnanvaltuusto 41 14.11.2016 Hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset ainakin: 1) hallinnon ja toiminnan järjestämiseen liittyvistä seuraavista asioista: a. toimielimistä ja johtamisesta b. kunnanhallituksen puheenjohtajan tehtävistä c. henkilöstöorganisaatiosta d. taloudenhoidosta e. hallinnon ja talouden tarkastuksesta f. sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta 2) päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn liittyvistä seuraavista asioista: a. toimivallan siirtämisestä b. toimielinten kokoontumisesta c. varajäsenten kutsumisesta d. toimielimen puheenjohtajan tehtävistä e. kokouksen tilapäisestä puheenjohtajasta f. kunnanhallituksen edustajan ja kunnanjohtajan tai pormestarin läsnä olos ta ja puheoikeudesta muiden toimielinten kokouksissa g. muiden kuin jäsenten läsnäolosta ja puheoikeudesta toimielinten kokouk sis sa h. toimielinten päätöksentekotavoista sekä siitä, miten kunta huolehtii, et tä sähköiseen kokoukseen ja sähköiseen pää tök sen te ko me net telyyn osallistumiseen tarvittavat tekniset välineet ja yhteydet ovat käy tet tä vis sä i. esittelystä j. pöytäkirjan laatimisesta, tarkastamisesta ja tiedoksi antamisesta k. asiakirjojen allekirjoittamisesta l. asiakirjahallinnon järjestämisestä m. asiakirjoista tai tiedon antamisesta perittävistä maksuista n. 23 :ssä tarkoitetun aloitteen käsittelystä ja aloitteen tekijälle an netta vis ta tiedoista o. viestinnän periaatteista p. menettelystä otettaessa asia ylemmän toimielimen käsiteltäväksi 3) valtuuston toimintaan liittyvistä seuraavista asioista: a. valtuuston kokousmenettelystä b. varavaltuutetun kutsumisesta valtuutetun tilalle c. valtuutetun aloitteen käsittelystä d. valtuutettujen valtuustotyöskentelyä varten muodostamista val tuusto ryh mis tä e. kokouksiin osallistumisesta ja kokouskutsun lähettämisestä säh köises ti f. valtuutettujen puheenvuorojen pituudesta yksittäisissä asioissa, jos ne ovat tarpeen kokouksen kulun turvaamiseksi. Valtuusto voi hallintosäännössä siirtää toimivaltaansa kunnan muille toi mieli mil le sekä luottamushenkilöille ja viranhaltijoille. Valtuusto voi hallintosäännössä antaa kunnan muulle viranomaiselle oikeu den siirtää sille siirrettyä toimivaltaa edelleen. Kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja ja hal linto sään nös sä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2016 94 Kunnanhallitus 62 18.04.2016 Kunnanhallitus 171 10.10.2016 Kunnanvaltuusto 41 14.11.2016 kä si tel tä väk si asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alai sen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asian omai nen viranomainen on tehnyt päätöksen. Hallintosäännössä voidaan määrätä, että oikeus koskee vastaavasti lautakuntia, niiden pu heenjoh ta jia tai hallintosäännössä määrättyä kunnan viranhaltijaa asianomaisen lau ta kun nan alaisen viranomaisen tai lautakunnan jaoston toimivaltaan siir re tyis sä asioissa. Hallintosäännössä voidaan määrätä, että liikelaitoksen johtokunta, sen puheen joh ta ja tai kunnan viranhaltija voivat ottaa liikelaitoksen johtokunnan kä si tel tä väk si asian, joka on tämän lain nojalla siirretty liikelaitoksen joh tokun nan alaisen viranomaisen toimivaltaan ja jossa asianomainen vi ranomai nen on tehnyt päätöksen. Päätösten ja hallintosäännön viranhaltijavalmistelu edellytää poliittista kannan ot toa kunnan luottamushenkilöorganisaatiosta ja toimivallan jaosta. Lisäk si tarvitaan näkemystä onko voimassa olevan hallintosäännön de legoin ti as te oikealla tasolla, missä määrin hallintosäänössä on tarpeen käyttää kuntalain mahdollistamia tarkentavia määräyksiä ja onko voimassa olevas sa hallintosäännössä muutostarpeita. Valtuutettujen lukumäärää ja luottamushenkilöorganisaatiota koskevat pää tök set on tarpeen valmistella marraskuun kunnanvaltuustoon pää tet täväk si ja hallintosääntö vuoden 2017 maalis-huhtikuun valtuuston ko koukseen. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus nimeää 5-7 jäsenisen toimikunnan valmistelemaan luot tamus hen ki lö or ga ni saa tio ta ja toimivallan jakoa hallintosäännössä sekä niemää toimikunnalle puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Toimikunnan tulee antaa esityksensä kunnanhallitukselle syyskuun 2016 loppuun mennes sä. Kunnanjohtaja nimetään toimikunnan asiantuntijaksi ja sihteeriksi. Kunnan joh to ryh män tehtäväksi annetaan valmistella ehdotus hallintosäännöksi tam mi kuun 2017 loppuun mennessä. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen ja toimikuntaan valittiin: Taina Lonka puheenjohtaja Liisa Terävä varapuheenjohtaja Teemu Europeus jäsen Harri Vuorela jäsen Päivi Sivenius jäsen Timo Tervonen varajäsen Mika Vanhtalo varajäsen Lisäksi Kokoomuksen ja Kristillisdemokraattien valtuustoryhmille annetaan mahdollisuus nimetä edustajansa toimikuntaan.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2016 95 Kunnanhallitus 62 18.04.2016 Kunnanhallitus 171 10.10.2016 Kunnanvaltuusto 41 14.11.2016 Kh 10.10.2016 171 Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Muutosta valmisteleva toimikunta otti nimekseen joh ta mis jär jes tel mä toi mikun ta. Toimikunta on pitänyt viisi kokousta, joissa on arvioitu uuden kunnan tehtäviä sekä vaihtoehtoisia organisoitumismalleja. Organisaatiossa on otettu huomioon maakuntauudistuksen tuomat muutokset kunnan tehtä vis sä ja roolissa. Toimikunnassa ovat jäseninä edellä lueteltujen henkilöiden lisäksi Petteri Laak so nen Kokoomuksen ja Seppo Sahla Kristillisdemokraattien val tuusto ryh män edustajina. Toimikunta teki valtuustoryhmien käsittelyä varten organisaatioluonnoksen 18.8.2016, jota esiteltiin valtuuston iltakoulussa 5.9.2016. Val tuus to ryh miltä saadun palautteen perusteella toimikunta laati esityksensä Rautjärven kun nan luottamushenkilöorganisaatioksi 29.9.2016. Keskeisimpänä muutoksena on kunnanhallituksen henkilöstö- ja omis ta jaoh jaus jaos ton poistaminen ja sen tehtävien siirtäminen kunnanhallitukselle se kä valiokuntien muuttaminen lautakunniksi, jolloin varsinaisten jäsenten vaa li kel poi suus ei edellytä valtuuston jäsenyyttä tai varajäsenyyttä. SDP:n valtuustoryhmä ilmoitti kannattavansa henkilöstö- ja omis ta ja ohjaus jaos ton perustamista. Muutoin toimikunnan esitys oli yksimielinen Toimikunta esittää, että Rautjärven kunnan toiminta jaetaan kolmeen toimi alaan: Hyvinvointipalvelut Elinympäristöpalvelut Konsernipalvelut Kullakin toimialalla on yksi toimielin, jonka lisäksi perustetaan liikelaitos- ja lu pa joh to kun ta. Kunnanvaltuusto on 21 jäseninen ja sen alaisuudessa toimii 7 jäseninen kun nan hal li tus, joka vastaa konsernipalveluista. Hyvinvointipalveluista vastaa 5 jäseninen hyvinvointilautakunta ja Elin ympä ris tö pal ve luis ta 5 jäseninen elinvoima- ja elinympäristölautakunta. Näihin toi mi eli miin vaikuttamistoimielimet nimeävät edustajansa puhe- ja läs näolo-oi keu del la päätösten vaikutusten arviointia varten. Rautjärven kunnan vesihuoltoliikelaitoksen johtokunnan, kunnan tie lau takun nan ja rakennusvalvontaviranomaisen tehtäviä varten perustetaan 3 jäse ni nen liikelaitos- ja lupajohtokunta. Toimielimelle kuuluvat myös ym päris tön suo je lu vi rano mi sen tehtävät, jos ne maakuntauudistuksen myötä palau tu vat kuntaan. Tarkastuslautakunnan koko on edelleen 3 jäsentä. Tällä vaalikaudella käytös sä ollutta käytäntöä, että varajäsenet osallistuvat lautakukunnan toi mi-
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2016 96 Kunnanhallitus 62 18.04.2016 Kunnanhallitus 171 10.10.2016 Kunnanvaltuusto 41 14.11.2016 Kv 14.11.2016 41 kun nan tarkastustyöhön, jatketaan. Johtamisjärjestelmätoimikunta esittää, että toimikunta jatkaa toimintaansa sii hen saakka, kun hallintosääntöehdotus on valmis ja sen tehtävänä on eri tyi ses ti arvioida kunnan henkilöstöorganisaatiota koskevien määräysten val mis te lua. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi joh ta mis jär jes telmä toi mi kun nan esityksen, jonka mukaisesti Rautjärven kunnanvaltuuston jä sen mää räk si vahvistetaan 21 valtuutettua. Kunnanhallitus jatkaa toimikunnan toimikautta siihen asti, kunnes hal lin tosään tö eh do tus on käsitelty kunnanhallituksessa. Keskustelun kuluessa Mika Vanhatalo esitti Katja Kurun kannattamana, että luottamushenkilöorganisaatioesitystä tulisi muuttaa siten, että toi mi elinor ga ni saa ti oon lisätään kunnanhallituksen konserni- ja henkilöstöjaosto kun nan val tuus ton iltakoulussa 5.9.2016 esitetyllä tavalla. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi, että keskustelun kuluessa on teh ty päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, joten asiasta on ää nes tet tä vä. Äänestys suoritetaan nimenhuutoäänestyksen siten, että ne jot ka kannattavat päätöksen pohjana olevaa kunnanjohtajan esitystä äänes tä vät JAA ja ne jotka kannattavat Vanhatalon muutosesitystä EI. Äänes tys esi tys hyväksyttiin. Äänestys suoritettiin ja siinä annettiin 4 JAA -ääntä ja 3 EI -ääntä. Ää nestys pöy tä kir ja on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja julisti tuloksen ja totesi kun nan joh ta jan ehdotuksen tulleen kunnanhallituksen päätökseksi. Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Ehdotus: Kunnanvaltuusto hyväksyy luottamushenkilöorganisaation 1.6.2017 kunnanhallituksen esityksen mukaisesti. Kunnanvaltuuston jäsenmääräksi vahvistetaan 21 valtuutettua. Kunnanhallitus jatkaa toimikunnan toimikautta siihen asti, kunnes hallintosääntöehdotus on käsitelty kunnanhallituksessa. Keskustelun kuluessa Timo Paajanen esitti Liisa Terävän kannattamana, et tä luottamushenkilöorganisaatioesitystä tulisi muuttaa siten, että toi mi-
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2016 97 Kunnanhallitus 62 18.04.2016 Kunnanhallitus 171 10.10.2016 Kunnanvaltuusto 41 14.11.2016 elin or ga ni saa ti oon lisätään kunnanhallituksen konserni- ja henkilöstöjaosto kun nan val tuus ton iltakoulussa 5.9.2016 esitetyllä tavalla. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi, että keskustelun kuluessa on teh ty päätösehdotuksesta poikkeava, kannatettu esitys, joten asiasta on ää nes tet tä vä. Äänestys suoritetaan nimenhuutoäänestyksellä siten, että ne jot ka kannattavat päätöksen pohjana olevaa kunnanhallittuksen esitystä ää nes tä vät JAA ja ne jotka kannattavat Paajasen muutosesitystä EI. Ää nes tys esi tys hyväksyttiin. Äänestys suoritettiin ja siinä annettiin 13 JAA -ääntä ja 8 EI -ääntä. Ää nestys pöy tä kir ja on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja julisti tuloksen ja totesi kun nanhallituksen ehdotuksen tulleen kunnanvaltuuston päätökseksi. Hyväksyttiin. Liitteet Rautjärven kunnan organisointi 1.6.2017 Jakelu Toimialajohtajat
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2016 98 Kunnanhallitus 185 24.10.2016 Kunnanvaltuusto 42 14.11.2016 Kuntien omistus Saimaan ammattikorkeakoulusta ja LUT-konsernin muodostaminen 151/02.07.01/2016 Kh 24.10.2016 185 Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Yleistä Etelä-Karjalan kunnat ja Lappeenrannan teknillinen yliopisto (LUT) ovat neuvotelleet järjestelystä, jossa Saimaan ammattikorkeakoulu Oy liitettäisiin osaksi LUT-konsernia. LUT:n tavoitteena on yhdessä alueen kuntien kanssa rakentaa kaakonkulmalle täysin uudenlaista korkeakoulustrategiaa ja näin pyrkiä vahvistamaan ylintä koulutusta ja korkealaatuista tutkimusta maakunnassa. Tämän strategisen yhteistyön pohjalta on tarkoitus synnyttää college-malliksi kutsuttu rakenne, jossa sekä yliopisto että ammattikorkeakoulu toteuttavat perustehtäväänsä tutkimuksen ja koulutuksen osalta laadukkaasti, ja jota johdetaan yhtenä kokonaisuutena eli että Saimia on LUT:n 100 %:ssa omistuksessa ja määräysvallassa. Selvitetyt vaihtoehdot ja ammattikorkekoululain asettamat rajoitteet Työryhmä, jossa on ollut edustaja Lappeenrannan kaupungilta ja Imatran kaupungilta, sekä LUT:sta on valmistellut ratkaisua muodostaa LUT-konserni. Uudistuksen tavoite on vahvistaa kaakonkulman korkeakoulukeskittymää siirtämällä ammattikorkeakoulu kiinteäksi osaksi LUT-konsernia ja näin osaltaan turvata korkeakouluopetuksen ja -tutkimuksen säilymistä alueella. Omistus Saimiasta jakautuu tällä hetkellä seuraavasti: Osakkeenomistaja Lukumäärä Omistusosuus% Omistuksen arvo Imatra 979 746 39,01 % 8 504 191 Lappeenranta 1 215 512 48,40 % 10 550 639 LUT 11 522 0,46 % 100 011 Lemi 22 487 0,90 % 195 187 Luumäki 30 168 1,20 % 261 858 Parikkala 61 544 2,45 % 534 202 Rautjärvi 49 852 1,98 % 432 715 Ruokolahti 76 240 3,04 % 661 763 Savitaipale 25 039 1,00 % 217 338 Taipalsaari 39 412 1,57 % 342 096 Yhteensä 2 511 522 100,00 % 21 800 000 Ammattikorkeakoululain 5 estää varojen jakamisen, mikä rajoittaa erittäin paljon keinovalikoimaa. Toisaalta kyse on kuntien näkökulmasta sellaisesta tase-erästä joka ei suoraan taloudellisesti tuota mitään. Yhdessä LUT:n kanssa on etsitty sellaista ratkaisua, joka on ammattikorkeakoululain mukainen eikä aiheuta kunnille yhteensä 21,7 miljoonan euron alaskirjaustarvetta.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2016 99 Kunnanhallitus 185 24.10.2016 Kunnanvaltuusto 42 14.11.2016 Yhtenä vaihtoehtoa alkuvaiheessa kartoitettiin suunnattua osakeantia, jossa kunnat olisivat muodollisella hinnalla luopuneet 51% osakkeista ja LUT olisi näin saanut konsernia varten tarvittavan enemmistön. Järjestely on kuitenkin kuntien kannalta äärimmäisen ongelmallinen, koska osakkeiden arvo jäisi erittäin korkeaksi suhteessa omistusosuuteen ja lisäksi päätäntävalta olisi LUT:lla jonka osakkeiden arvo puolestaan olisi erittäin alhainen. Omistajan olisivat näin erittäin epätasapainoisessa tilanteessa, jos yhtiön osakkeiden arvoja pitäisi tulevaisuudessa muuttaa. Neuvottelijat ovat päätyneet esittämään ratkaisua, jossa kuntien osakeomistus muutetaan kuntien ja Saimian väliseksi pääomalainaksi. Järjestely on tullut mahdolliseksi vuoden alusta voimaan tulleiden osakeyhtiölain muutosten myötä. Järjestely on käyty läpi OKM:n johdon kanssa. Ammattikorkeakoululain näkökulmasta avaintekijänä järjestelyssä on se, että Saimia voi itse päättää milloin se maksaisi pääomalainan takaisin ja se ettei lainalle makseta korkoa. Ehdotetun järjestelyn kuvaus 1. Osakepääoman alentaminen Järjestelyn ensimmäisessä vaiheessa Saimia alentaa osakepääomaa osakeyhtiölain sallimaan vähimmäisosakepääomamäärään (2.500 euroa) saakka. Osakeyhtiölain 14 luvun 1 :n mukaisesti Saimian yhtiökokous tekee päätöksen osakepääoman alentamisesta ja varojen siirtämisestä SVOP-rahastoon. Päätöksessä on mainittava alentamismäärä tai sen enimmäismäärä ja mihin 1 momentissa säädetyistä tarkoituksista alentamismäärä käytetään. Osakepääoman alentaminen kirjataan Saimian SVOP-rahaston lisäykseksi. Osakepääoman alentaminen edellyttää yhtiön velkojien suostumusta, koska yhtiön velkojilla on mahdollisuus vastustaa ko. osakepääoman alentamista, kun sitä ei käytetä yhtiön vahvistettujen tappioiden kattamiseksi. Tämän vuoksi ennen osakepääoman alentamisen rekisteröintiä Saimian on haettava julkinen kuulutus yhtiön tuntemattomille velkojille. Kuulutusta on haettava kuukauden kuluessa päätöksen tekemisestä. (OYL 14 luvun 2, 3 ja 4 ). Rekisteriviranomaisen on rekisteröitävä osakepääoman alentaminen, jos velkoja ei ole vastustanut alentamista taikka jos velkoja on tuomioistuimen tuomion mukaan saanut maksun tai turvaavan vakuuden saatavastaan (OYL 14 luvun 5 ).
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2016 100 Kunnanhallitus 185 24.10.2016 Kunnanvaltuusto 42 14.11.2016 2. SVOP-rahaston palauttaminen ja velan muunto pääomalainaehtoiseksi Saimian yhtiökokous tekee päätöksen vähentää SVOP-rahastoa omistusten suhteessa tai yksimielisten osakkeenomistajien päätöksellä suunnatusti kaikkien muiden kuin LUT:n osalta siten, että vähennettävä määrä konvertoidaan oman pääoman ehtoiseksi pääomalainaksi (saldo jää omaan pääomaan). Menettelyssä ao. osakkeenomistajien asema muuttuu osakkeenomistajasta pääomalainavelkojaksi siten, että oman pääomaehtoisen lainasopimuksen ehdot täyttävät omaan pääomaan kirjaamisen edellytykset turvaten samalla ammattikorkeakoululle asetetut vaatimukset koskien oman pääoman pysyvyyttä ja omavaraisuutta. KPL 5 luvun 5c : Omaan pääomaan saadaan merkitä erilliseksi eräksi sellainen pääomalaina, jota osakeyhtiö tai osuuskunta pitää ehdoiltaan oman pääoman luonteisena siten kuin IAS-asetuksella hyväksytyissä tilinpäätösstandardeissa omaan pääomaan luettavilta arvopapereilta edellytetään. Muussa tapauksessa tällainen laina merkitään vieraaseen pääomaan. 3. Saimian omien osakkeiden vastikkeeton hankinta Järjestelyn viimeisessä vaiheessa Saimian yhtiökokous tekee päätöksen suunnatusta omien osakkeiden hankinnasta kuntaosakkeenomistajilta (OYL 15 luvun 6 ). Omien osakkeiden hankinta päätetään tehtäväksi vastikkeetta. Lähtökohtaisesti ko. omien osakkeiden hankinta on varainsiirtoveroton, kun se tapahtuu vastikkeetta. Omien osakkeiden hankinnan jälkeen Saimia voi mitätöidä haltuunsa saamat omat osakkeet. Omien osakkeiden hankinnan jälkeen LUT:sta tulee Saimian ainoa osakkeenomistaja. 4. Lopputulos Järjestelyn lopputulos vastaa asetettua tavoitetta: Saimian osakeomistus on siirtynyt kokonaan LUT:lle. Kunnille ei ole aiheutunut kulukirjausta, vaan osakeomistus on muuttunut (eräpäivättömäksi/ikuiseksi) pääomalainasaamiseksi. Saimian omavaraisuusaste ei ole alentunut, koska KPL 5 luvun 5c :n mukainen pääomalaina on osa Saimian omaa pääomaa. Järjestelystä ei ole aiheutunut ylimääräisiä veroseuraamuksia. Jatkoneuvottelut LUT:n ja Lappeenrannan kaupungin edustajat ovat käyneet järjestelyä läpi opetus- ja kulttuuriministeriön edustajien kanssa ja liitteenä oleva lainasopimus sisältää heidän toivomansa lisäykset.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2016 101 Kunnanhallitus 185 24.10.2016 Kunnanvaltuusto 42 14.11.2016 Kv 14.11.2016 42 Pääomalainalla tai yhteistyösopimuksella ei pyritä nyt eikä jatkossa vaikuttamaan tulevan LUT-konsernin tekemiin korkeakoulupoliittiisiin päätöksiin, vaan järjestelyn tarkoituksenaon se, että LUT-konserni ohjaa maakunnassa tapahtuvaa korkeakoulupolitiikkaa parhaaksi katsomallaan tavalla. Järjestelyyn liittyvistä eläkevastuista käydään neuvottelua valtion hallinnon ja LUT:n välillä. Tarkempi kuvaus eläkevastuisiin seikoista on liitteenä. On tärkeää saada asia eteenpäin, mutta ennen lopullista täytäntöönpanoa on syytä varmistua siitä, ettei kunnille aiheudu järjestelystä ylimääräisiä eläkkeisiin liittyviä vastuita. Myös LUT on ilmoittanut, että se ei tule tekemään lopullista päätöstä asiassa, ennen kuin eläkevastuisiin liittyvä asia on Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että 1. Valtuusto hyväksyy edellä kuvatun järjestelyn periaatteen ja valtuuttaa Saimaan ammattikorkeakoulun yhtiökokouksessa ja hallituksessa toimivat edustajansa huolehtimaan järjestelyn toteutumisesta. 2. Valtuusto päättää osaltaan hyväksyä liitteenä olevan osakassopimuksen voimassaolon päättämisen. 3. Valtuusto päättää hyväksyä liitteenä olevan LUT:n ja Etelä-Karjalan kuntien välisen sopimuksen luonnoksen mukaisena. 4. Valtuusto päättää hyväksyä liitteenä olevan LUT:n ja Rautjärven kunnan välisen pääomalainasopimuksen liitteenä olevan luonnoksen mukaisena. Päätös tehdään edellytyksin, ettei Etelä-Karjalan kunnille aiheudu järjestelystä ylimääräisiä eläkevastuisiin liittyviä kustannuksia. Ennen edellä päätettyjen kohtien 1-4 täytäntöönpanoa tulee varmistua eläkevastuisiin liittyvän ehdon täyttymisestä. Hyväksyttiin. Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Ehdotus: Kunnanvaltuusto hyväksyy hallituksen ehdotuksen sillä edellytyksin, ettei Etelä-Karjalan kunnille aiheudu järjestelyistä ylimääräisiä eläkevastuisiin liittyviä kustannuksia. Ennen päätöksen täytäntöönpanoa tulee varmistua eläkevastuisiin liittyvän ehdon täyttymisestä.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2016 102 Kunnanhallitus 185 24.10.2016 Kunnanvaltuusto 42 14.11.2016 Hyväksyttiin. Liitteet Jakelu Kuntien omistus Saimaan ammattikorkeakoulusta ja Lut-konsernin muodostaminen, sopimus luonnos Pääomalainasopimus Rautjärven kunta / Saimaan ammattikorkeakoulu Oy, luonnos Saimaan ammattikorkeakoulu Lappeenrannan teknillinen yliopisto
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2016 103 Kunnanhallitus 195 07.11.2016 Kunnanvaltuusto 43 14.11.2016 Kunnan tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2017 180/00.01.02/2016 Kh 07.11.2016 195 Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Verotusmenettelystä annetun lain (1158/1995) 91 a :n (520/2010) mukaan kunnan tulee ilmoittaa Verohallinnolle tu loveroprosentin suuruus viimeis tään marraskuun 17. päivään mennessä. Talouden lähtökohdat vuodelle 2017 Rautjärven kunnalla oli vuoden 2015 tilinpäätöksessä ylijäämää 1.024.653,29 eu roa. Talousennusteen mukaan vuosi 2016 arvioidaan myös ylijäämäiseksi (445.000 ). Kuntalain vaatimus ta lou den ta sa pai nosta täyttyy. Vuoden 2017 talousarviota on laadittu kuntastrategiassa asetettujen strate gis ten tavoitteiden pohjalta. Talousarvioesitys on tulojen ja menojen suhteen alijäämäinen. Investoinneissa Simpeleen yhtenäiskouluhankeen valmistettua va rau dutaan 1,1 milj. euron net to in ves toin tien määrään vuoden 2017 osalta. Väestö ikäryhmittäin Suomen Kuntaliitto, Kuntien verotulojen ennustekehikon kuntatiedosto 6.10 2016, väes tön ikäryhmittäinen jakauma Rautjärven kunnan osalta Taloustilanne TA 2017 laadinnassa Tämänhetkisen tilanteen mukaan Rautjärven kunnan ulkoinen vuosikate vuo del ta 2016 arvioidaan 1,8 M ja vuoden 2017 osalta 1,5 M. Talousarvion 2017 toimintamenot ja -tulot alittavat vuoden 2016 ta lous ennus te ta son. Ve ro tu loi hin ar vioi daan 2,8 % kasvu ja valtionosuudet las kevat vuoden 2016 ennusteeseen verrattuna 6,3 %.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2016 104 Kunnanhallitus 195 07.11.2016 Kunnanvaltuusto 43 14.11.2016 Talousarviossa 2017 tilikauden alijäämä on 60.000 euroa, joten kuntalain ta lou den tasapainovaatimus ei ihan täyty. Verotuloennuste 2014 2019 Verotuloennuste vuodelle 2017 on tehty nykyisellä 20,50 %:n tu lo ve ro prosen til la ja vuoden 2019 osalta on vähennetty 12,3 %, jolloin arvioidaan toimin nan muuttuvan maakunnan osalta. Verotulojen kehitys 2012 2016 Maksettavien kunnallis- ja yhteisöverojen kehitys on ollut seu raava; (1000 ) Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Rautjärven kunnan tu lo vero pro sen tik si vuodelle 2017 vahvistetaan 20,5 %. Hyväksyttiin.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2016 105 Kunnanhallitus 195 07.11.2016 Kunnanvaltuusto 43 14.11.2016 Kv 14.11.2016 43 Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi, että Rautjärven kunnan tuloveroprosentiksi vuodelle 2017 vahvistetaan 20,5 %. Petteri Laaksonen teki esityksen, että kun nal lis ve ro pro set tia alennetaan 0,5 % vuodelle 2017 ja esitetään tuloveroprosentiksi 20,0 %. Tämän esityksen jälkeen keskustelu jatkui vilkkaana tuloveroprosentista ja kunnan talousasioista sekä Eksoten maksuosuudesta. Kokouksessa pidettiin tekninen tauko klo 19.20. -19.30. Petteri Laaksonen teki uuden muutosesityksen, että kun nal lis ve ro pro set tia alennetaan 0,25 % vuodelle 2017 ja esitetään tuloveroprosentiksi 20,25 %. Kari Luumi ja Timo Paajanen kannattivat esitystä. Puheenjohtaja tiedusteli hyväksyivätkö kokouksessa läsnä olevat valtuutetut annetun esityksen. Kukaan ei vastustanut ehdotusta. Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti, että Rautjärven kunnan tuloveroprosentiksi vuodelle 2017 vahvistetaan 20,25 %. Jakelu Verohallinto
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2016 106 Kunnanhallitus 196 07.11.2016 Kunnanvaltuusto 44 14.11.2016 Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2017 180/00.01.02/2016 Kh 07.11.2016 196 Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Kiinteistöverolain (654/1992) 11 :n (1266/2001) mukaan kunnanvaltuusto mää rää kunnan kiinteistöveroprosentin suuruuden laissa säädettyjen vaihte lu vä lien rajoissa vuosittain etukäteen. Kiinteistöveroprosentit määrätään pro sen tin sadasosan tarkkuudella. Kunnan vuoden 2017 kiin teis tö ve roprosen tit on ilmoitettava Verohallinnolle viimeistään marraskuun 17. päi vä nä 2016. Kiinteistöverolaki on muuttumassa verovuodelle 2017. Eduskunta on hyväk sy nyt hallituksen esityksen HE 174/2016 sisällön ensimmäisessä kä sitte lys sä 26.10.2016 (eduskunnan toinen käsittely tämän hetkisen tiedon mu kaan 8.11.2016) liittyen kiinteistöveroprosenttien vaihteluväleihin sekä sii hen, että kuntien on jatkossa määrättävä erikseen kiinteistöveroprosentti myös muille kuin vakituisille asuinrakennuksille. Myös kytkös vakituisten asuin ra ken nus ten ja muiden kuin vakituisten asuinrakennusten ve ro prosent tien välillä esitetään poistettavaksi. Hallituksen esityksen 174/2016 perusteella vuodelle 2017 muutetaan kiinteis tö ve ro lain 11, 12, 12 a, 12 b, 13 pykäliä siten, että: Yleinen kiinteistöveroprosentti tulee määrätä välillä 0,93 1,80 % Vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentti tulee määrätä välillä 0,41 0,90 % Muiden asuinrakennusten veroprosentti tulee määrätä välillä 0,93 1,80 %. Hal li tuk sen esityksen mukaan muiden kuin vakituisen asuinrakennuksen kiin teis töve ro pro sen tin määrääminen on aiemmasta poiketen pakollista kaikissa kunnissa. Li säk si kytkös varsinaisen asuinrakennuksen ja muun kuin vakituisen asuin ra kennuk sen kiinteistöveroprosentin välillä poistetaan. KiintVL:n 12 b :ssä mainituissa kunnissa rakentamattoman rakennuspaikan ve ro pro sent ti tulee määrätä vähintään 3,00 prosenttiyksikköä valtuuston mää räämää yleistä veroprosenttia korkeammaksi, kuitenkin enintään 6,00 prosentiksi. Rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin ala- ja ylärajaa korotetaan si ten, että rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti voidaan määrätä välillä 2,00 6,00. Kiinteistöverolain mukaan kiinteistöveron rajat ovat seuraavat: Lain mukaiset rajat Rautjärvellä 2016 Yleinen 0,93 1,80 *) 0,80 Vakituinen asuinrakennus 0,41 0, 90 *) 0,49 Muut asuinrakennukset 0,86 1,80 *) 1,09 Voimalaitokset enintään 3,10 2,85
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2016 107 Kunnanhallitus 196 07.11.2016 Kunnanvaltuusto 44 14.11.2016 Yleishyödylliset yhteisöt 0,00 1,80 *) 0,00 Rakentamaton rakennus- 2,00 6,00 *) ei määritetty *) Kiinteistöverolain muutoksesta annetun hallituksen esityksen mukaan. Kiinteistöverolain mukaisien rajojen johdosta Rautjärven kunnan olisi ko rotet ta va yleistä kiinteistöveroprosenttia 0,13 % Kiinteistöverojen laskennalliset maksuunpanojen yhteismäärä on ja kaan tunut Raut jär vel lä seuraavasti (euroa): Kv 14.11.2016 44 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Rautjärven kunnan kiin teistö ve ro pro sen teik si vuodelle 2017 määrätään: 1. Yleinen kiinteistövero % 0,93 2. Vakituisten asuntojen kiinteistövero % 0,49 3. Muiden asuinrakennusten vero % 1,09 4. Voimalaitosten vero % 2,85 5. Yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistövero % 0,00 Hyväksyttiin. Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi, että Rautjärven kunnan kiinteistöveroprosentit vuodelle 2017 määrätään: 1. Yleinen kiinteistövero % 0,93 2. Vakituisten asuntojen kiinteistövero % 0,49
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2016 108 Kunnanhallitus 196 07.11.2016 Kunnanvaltuusto 44 14.11.2016 3. Muiden asuinrakennusten vero % 1,09 4. Voimalaitosten vero % 2,85 5. Yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistövero % 0,00 Hyväksyttiin. Jakelu Verohallinto
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2016 109 Kunnanvaltuusto 45 14.11.2016 Tiedoksi Kv 14.11.2016 45 Ei käsiteltäviä asioita.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2016 110 Kunnanvaltuusto 46 14.11.2016 Muut asiat Kv 14.11.2016 46 1. Kannanotto postipalvelujen säilymisen puolesta Kunnanhallituksen puheenjohtajataina Lonka esitti kannanoton postin jakelusta ja viivästymisestä viime aikoina. Postin jakelu on siirtynyt iltaan ainakin haja-asutusalueilla ja jaettavat mainokset ovat vanhentuneet ennen kuin posti saapuu perille. Lajittelukeskuksen siirto Imatralle on hankaloittanut pakettipostin jakelua. Yrittäjät ovat olleet tyytymättömiä myös maksupäätteiden toimimattomuuteen. Esitetään kannanottoa Postille postin jakelun parantamiseksi. Asiaa on vietävä eteenpäin myös maakuntatasolla, maakuntaliiton on ilmaistava huoli asiasta. Siirretään kunnanhallituksen jatkovalmisteluun postipalvelujen toiminta kunnan alueella. 2. Vetoomus Asemanseudun kauppapalvelujen turvaamiseksi Petteri Laaksonen esitti vetoomuksen kauppapalveluiden turvaamiseksi Rautjärven Asemaseudulla. Nykyinen Siwa olisi lopettamassa toimintaansa. Tarvittaisiin vähintään toimiva kauppakassipalvelu oman paikkakunnan yrittäjiltä. Kunnan autettava mahdollista uutta yrittäjää toimitilojen järjestämisessä ja kauppapalvelujen turvaamisessa. Merkittiin tiedoksi ja siirretään kunnanhallituksen jatkovalmisteluun.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 5/2016 111 Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta an net tuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli pää tös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asian osai nen sekä kunnan jäsen. Viranomainen, jolle valitus tehdään: Itä-Suomen hallinto-oikeus PL 1744 70101 Kuopio Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, 70100 Kuopio p. 029 564 2500 f: 029 564 2501 s-posti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, : 39-41 Valitusaika: 30 päivää Hallintovalitus, : Valitusaika: 30 päivää Muu valitusviranomainen, : Valitusaika: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana (KunL 93, 95 ). Pöytäkirjan nähtävilläpito: Rautjärven kunnantalon yhteispalvelupisteessä, os. Simpeleentie 12, 56800 Simpele. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (tuomioistuinmaksulaki 1.1.2016/1455) 2 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa.