LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 58/2009/1 Dnro LSY-2009-Y-334 Annettu julkipanon jälkeen 23.12.2009 ASIA Boliden Kokkola Oy:n Kokkolan sinkkitehtaan ympäristöluvan lupamääräyksen 2. tarkistaminen, Kokkola. LUVAN HALTIJA Boliden Kokkola Oy:n Kokkolan sinkkitehdas PL 26 67101 Kokkola LAITOS JA SEN SIJAINTI Boliden Kokkola Oy:n sinkkitehdas oheistoimintoineen sijaitsee Kokkolan kaupungin Ykspihlajan kaupunginosassa, Boliden Kokkola Oy:n omistamalla tehdasalueella, jonka kiinteistörekisteritunnukset ovat 272-41-1-1, 272-41-1-2, 272-41-1-5 ja 272-41-1-9. LUPAMÄÄRÄYKSEN TARKISTAMISEN PERUSTE Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on 14.5.2008 antamallaan päätöksellä nro 15/2008/1 myöntänyt Boliden Kokkola Oy:n sinkkitehtaan toimintaa koskevan ympäristöluvan. Lupapäätöksestä on valitettu Vaasan hallinto-oikeuteen. Ympäristöluvan lupamääräyksen 2. mukaan ympäristölupavirasto tarkistaa lupamääräyksessä 2. asetettuja päästöraja-arvoja OMG Kokkola Chemicals Oy:n ympäristölupahakemusta koskevan päätöksen yhteydessä niiden raja-arvojen osalta, joissa suurin osa päästöstä on peräisin OMG Kokkola Chemicals Oy:n jätevesistä (koboltti, nikkeli, kupari ja typpi). Päästöraja-arvoja tarkistettaessa otetaan huomioon, mitä OMG Kokkola Chemicals Oy:n hakemuksessa on sen päästöistä ja niiden kehittymisestä esitetty sekä Boliden Kokkola Oy:n ympäristöluvan lupamääräyksissä 3. ja 4. tarkoitettujen, jätevesien käsittelyä ja niiden sisältämiä epäpuhtauksia koskevien selvitysten tulokset. MEREEN JOHDETTAVIA PÄÄSTÖJÄ KOSKEVAT LUPAMÄÄRÄYKSET Boliden Kokkola Oy:n ympäristöluvan lupamääräykset 2, 3 ja 4, jotka koskevat sinkkitehtaan jätevesien selkeytysaltaista mereen johdettavia jätevesipäästöjä, kuuluvat seuraavasti:
2 "2. Jätevesien mukana mereen johdettavat päästöt, joihin sisältyvät saostusaltaisiin johdettavista OMG Kokkola Chemicals Oy:n jätevesistä ja Fortum Power and Heat Oy:n voimalaitoksen lähinnä saniteettivesistä koostuvista jätevesistä aiheutuvat päästöt, eivät saa ylittää seuraavia raja-arvoja: Aine Vuosiraja-arvo Kuukausiraja-arvo (kg/a) (kg/kk) Sinkki (Zn) 2 000 300 Kupari (Cu) 500 75 Arseeni (As) 60 9 Koboltti (Co) + nikkeli (Ni) 10 000 1 500 Kadmium (Cd) 60 9 Elohopea (Hg) 8 1,2 Typpi (kok-n) 550 000 82 500 Mereen johdettavassa jätevedessä liuenneena olevan kadmiumin pitoisuus ei lisäksi saa ylittää pitoisuutta 10 µg/l eikä elohopean pitoisuus vastaavasti pitoisuutta 5 µg/l. Raja-arvot tarkoittavat ns. bruttokuormitusta, josta ei ole vähennetty sisään otettavan veden sisältämiä ko. aineiden ja yhdisteiden määriä. Ympäristölupavirasto tarkistaa edellä asetettuja päästöraja-arvoja niiden raja-arvojen osalta, joissa suurin osa päästöstä on peräisin OMG Kokkola Chemicals Oy:n jätevesistä (koboltti + nikkeli, kupari ja typpi) OMG Kokkola Chemicals Oy:n ympäristölupahakemusta koskevan päätöksen yhteydessä ottaen huomioon, mitä sitä koskevassa hakemuksessa on sen tuotannon ja päästöjen kehittymisestä esitetty sekä jäljempänä lupamääräyksissä 3. ja 4. tarkoitettujen selvitysten tulokset. Ympäristölupavirasto voi määrätä raja-arvoja muillekin kuin edellä taulukossa mainituille aineille, jos se lupamääräyksessä 4. tarkoitetun selvityksen perusteella osoittautuu tarpeelliseksi. 3. Luvan saajan on tehtävä selvitys saostusaltaisiin johdettavien jätevesien jälkisaostumisesta normaalitilanteessa ja tilanteissa, jolloin altaisiin ei johdeta Boliden Kokkola Oy:n tai OMG Kokkola Chemicals Oy:n jätevesiä tai joissa niiden määrä tai laatu voi poiketa olennaisesti normaalitilanteesta. Luvan saajan on yhdessä OMG Kokkola Chemicals Oy:n kanssa selvitettävä tehtaiden eri viemäreistä tulevien jätevesien sisältämien aineiden saostuminen ja erotustehokkuudet saostusaltaissa ja näihin vaikuttavat tekijät. Selvityksessä on esitettävä tekniset menetelmät ja valmiudet jätevesien käsittelemiseksi normaalista poikkeavissa tilanteissa saostusaltaiden normaalia erotustehokkuutta vastaavasti.
3 Selvitys on toimitettava Länsi-Suomen ympäristölupavirastolle ja Länsi-Suomen ympäristökeskukselle viimeistään 30.9.2008. Ympäristölupavirasto antaa selvityksen perusteella tarvittaessa tätä päätöstä täydentäviä lisämääräyksiä raja-arvojen noudattamisen varmistamiseksi myös normaalista poikkeavissa tilanteissa. 4. Luvan saajan on oltava riittävästi selvillä sinkkitehtaan sekä OMG Kokkola Chemicals Oy:n ja Fortum Power and Heat Oy:n jätevesissä mahdollisesti esiintyvistä kemikaaleista, joita voi joutua näiden jätevesien mukana saostusaltaisiin ja mereen. Luvan saajan on yhteisesti OMG Kokkola Chemicals Oy:n ja Fortum Power and Heat Oy:n kanssa tehtävä selvitys, mitä ympäristölle haitallisia tai vaarallisia aineita voi normaalin toiminnan, häiriöiden ja muiden poikkeuksellisten tilanteiden yhteydessä päästä saostusaltaisiin ja niiden kautta mereen. Erityisesti on selvitettävä orgaanisen kuormituksen laatu ja määrä sekä otettava huomioon aineet, jotka ovat valtioneuvoston asetuksen (1022/2006) mukaan vesiympäristölle vaarallisia ja haitallisia aineita sekä Euroopan parlamentin ja Neuvoston asetuksessa (EY) N:o 166/2006 tarkoitetut aineet, joiden päästö voi ylittää mainitun asetuksen kynnysarvot. Selvitys on toteutettava Länsi-Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla ja sen tulokset on toimitettava Länsi-Suomen ympäristölupavirastolle viimeistään 30.9.2008. Ympäristölupavirasto antaa selvityksen tulosten perusteella tarvittaessa tätä päätöstä täydentäviä lisämääräyksiä saostusaltaisiin tai mereen joutuvien yhdisteiden päästöjen rajoittamiseksi." Lupamääräysten 2, 3 ja 4 perustelut kuuluvat seuraavasti: "2. Sinkkitehtaan jätevedet johdetaan kemiallisten käsittelyjen jälkeen saostusaltaisiin, joihin johdetaan myös viereisen OMG Kokkola Chemicals Oy:n käsitellyt prosessijätevedet ja Fortum Power and Heat Oy:n jätevesiä. Eri laitoksista tulevien vesien yhdistyessä, saostusaltaissa tapahtuu happamien, neutraalien ja emäksisten jätevesijakeiden neutraloidessa toisiaan useiden metallien osalta vielä merkittävää saostumista. Koska eri viemäreistä tulevien jätevesien määrät, metallipitoisuudet ja happamuudet ovat erilaisia, eri lähteistä tulevat metallit eivät saostu altaissa samassa suhteessa. Eri yhtiöiden osuutta mereen johdettavista päästöistä ei siksi usean päästökomponenttien osalta voida määrittää. Voimassa olevan luvan mukaiset ja hakijan esittämät mereen johdettavia jätevesiä koskevat yhtiökohtaiset laskennalliset raja-arvot eivät vastaa yhtiöiden todellisia päästöosuuksia ja ovat valvonnan kannalta ongelmallisia. Vastuu mereen johdettavista päästöistä kuuluu saostusaltaiden ja purkuputken omistajalle, Boliden Kokkola Oy:lle. Saostusaltaisiin jätevesiä johtavat muut yritykset vastaavat, että altaisiin johdetaan jätevesiä ko. yhtiöitä koskevien lupapäätösten ja sopimusten mukaisesti.
4 Boliden Kokkola Oy:n sinkkitehtaan jätevedet käsitellään tehtaan prosesseissa varsin tehokkaasti, niin että niiden sisältämien metallien ja arseenin pitoisuudet jo ennen saostusaltaita vastaavat parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaisia pitoisuustasoja. Saostusaltaissa tapahtuva jälkisaostuminen vähentää päästöä edelleen merkittävästi niin, että voimassa olevat päästöraja-arvot ovat viime vuosina jatkuvasti selvästi alittuneet, eikä päästöistä voida olettaa aiheutuvan merkittävää haittaa ympäristölle. Usean aineen pitoisuudet mereen johdettavassa jätevedessä ovat lisäksi määritystarkkuuden rajoilla. Niiden aineiden päästöraja-arvoja, jotka ovat pääosin peräisin Boliden Kokkola Oy:n sinkkitehtaalta, on tarkistettu viime vuosien päästötarkkailun tulosten perusteella. Suurin osa mereen joutuvasta koboltista ja nikkelistä, samoin kuin typestä, on peräisin OMG Kokkola Chemicals Oy:n jätevesistä, joten niitä koskevat raja-arvot on mahdollista tarkistaa vasta OMG Kokkola Chemicals Oy:n vireillä olevasta ympäristölupahakemuksesta annettavan päätöksen yhteydessä ottaen huomioon, että laitos ei ole käyttänyt koko tuotantokapasiteettiaan ja sen tuotannon mahdollinen kasvu. Samalla voidaan myös ottaa huomioon lupamääräyksissä 3. ja 4. tarkoitetuista selvityksistä mahdollisesti aiheutuva tarve tarkistaa raja-arvoja. Raudalle ei enää ole katsottu tarpeelliseksi asettaa erillistä rajaarvoa, ottaen huomioon, että sen päästö on nykyisin suhteellisen pieni ja että se saostuu jätevesistä tehokkaasti muiden metallien mukana. Liuenneena olevan kadmiumin ja elohopean pitoisuutta mereen johdettavassa jätevedessä koskevat raja-arvot on annettu valtioneuvoston asetuksen vesiympäristölle vaarallisista ja haitallisista aineista (1022/2007) 5 :n mukaisesti. Raja-arvot on määrätty bruttokuormituksena, koska sisään otettavan veden pitoisuuksista ei ole esitetty tietoja ja koska päästöjen määrittäminen bruttokuormituksena on vallitseva käytäntö, joka mahdollistaa päästöjen suoran vertailun muiden toimintojen päästöihin. 3. Boliden Kokkola Oy:n ja OMG Kokkola Chemicals Oy:n tehtaiden jätevesien sisältämien metallien jälkisaostuminen saostusaltaissa saattaa tehtaiden seisokkien tai jätevesien määrän tai laadun vaihdellessa heikentyä. Tehtaat käsittelevät omat jätevetensä kemiallisesti. OMG Kokkola Chemicals Oy käsittelee lisäksi pääosan jätevesistään hiekkasuodatuksella ennen niiden johtamista saostusaltaisiin. Altaissa eri viemäreistä tulevat jätevedet neutraloivat toisiaan, minkä ansiosta metalleja saostuu vielä merkittäviä määriä. Saostusaltaisiin ei normaalisti lisätä kemikaaleja tai aktiivisesti muulla tavoin pyritä tehostamaan jälkisaostumista. Hakemuksessa ei ole selvitystä siitä, millä tavoin tehtaiden jätevedet käyttäytyvät altaissa. Oletuksena on ollut, että eri jätevesijakeissa altaaseen tulevat metallit saostuvat samassa suhteessa. Koska teh-
5 taiden happamuudeltaan ja koostumukseltaan erilaisten jätevesien käyttäytymistä saostusaltaissa ei tarkalleen tiedetä, ja toisaalta luvan saajan on varauduttava seisokki- ja häiriötilanteissa ja mahdollisesti erilliskäsittelyssä tarvittavaan jäteveden neutralointiin ja jälkisaostukseen, määrätty selvitys on tarpeen ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ympäristönsuojelulain 5 :n mukaisen varovaisuus- ja huolellisuusperiaatteen mukaisesti. Selvityksen tulosten perusteella voidaan myös tarkemmin laskennallisesti arvioida eri tehtaista mereen johdettavia päästöosuuksia mm. tehdaskohtaista päästölaskentaa ja -raportointia sekä kustannusten jakoa varten. 4. Saostusaltaisiin tulee Länsi-Suomen ympäristökeskukselta saatujen valvontatietojen perusteella ilmeisesti myös orgaanisia yhdisteitä, jotka ovat peräisin lähinnä OMG Kokkola Chemicals Oy:n prosessista. Hakemuksessa ei ole esitetty tietoja altaisiin tulevasta ja mereen johdettavista orgaanisten yhdisteiden päästöistä, minkä vuoksi ne on erikseen selvitettävä." RAJA-ARVOJEN TARKISTAMISEEN VAIKUTTAVAT SEIKAT Uudet ympäristöluvat Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on 23.12.2009 antamallaan päätöksellä nro 56/2009/1 myöntänyt OMG Kokkola Chemicals Oy:lle yhtiön Kokkolan tehtaita koskevan ympäristöluvan. Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on 23.12.2009 antamallaan päätöksellä nro 57/2009/1 myöntänyt Boliden Kokkola Oy:lle ympäristöluvan, joka koskee uuden rikkihappotehtaan toimintaa ja tehtaan rakentamisen vuoksi jätevesien käsittelyaltailla ja ruoppausmassojen käsittelyssä toteutettavia muutoksia. Länsi-Suomen ympäristölupaviraston OMG Kokkola Chemicals Oy:lle myöntämässä ympäristöluvassa nro 56/2009/1 on tehtailta saostusaltaisiin johdettavalle kuormitukselle asetettu seuraavat rajaarvot: Aine Vuosiraja-arvo Kuukausiraja-arvo (kg/a) (kg/kk) Koboltti (Co) + nikkeli (Ni) 15 000 1) 2 250 1) Koboltti (Co) 3 000 2) 450 2) Nikkeli (Ni) 3 000 2) 450 2) Kupari (Cu) 1 500 1) 225 1) 500 2) 75 2) Sinkki (Zn) 500 2) 75 2) Kadmium (Cd) 20 3 Arseeni (As) 40 6 Elohopea (Hg) 3 0,5 Typpi (kok-n) 350 000 52 500 1) Raja-arvo on voimassa 31.12.2012 asti. 2) Raja-arvo tulee voimaan 1.1.2013.
6 Länsi-Suomen ympäristölupaviraston myöntämän, Boliden Kokkola Oy:n uutta rikkihappotehdasta koskevan ympäristöluvan nro 57/2009/1 hakemusasiakirjoissa on rikkihappotehtaan jätevesien sisältämien epäpuhtauksien arvioitu lisäävän sinkkitehtaan päästöjä siten, että elohopeapäästö kasvaisi alle 1 kg/a, arseenipäästö 30 kg/a, kadmiumpäästö 5 kg/a ja sinkkipäästö 500 kg/a. Uuden tehtaan päästöt ovat selvästi pienempiä kuin nykyisen Kemira Oyj:n rikkihappotehtaan vastaavat päästöt, mikä kokonaisuutena tarkastellen pienentää mereen johdettavia päästöjä. Hakija on rikkihappotehdasta koskevassa ympäristölupahakemuksessa ilmoittanut, että kyseisten päästöjen vuoksi ei ole tarpeen muuttaa nykyisiä mereen johdettavien päästöjen raja-arvoja. Metallien, arseenin ja typen erotustehokkuudet saostusaltaissa Jätevesien saostusaltaiden erotustehokkuus ainekohtaisesti vuonna 2008 on esitetty seuraavassa taulukossa. Kuukausi Co+Ni Cu Zn As Cd Hg N 1 93 95 93-14 85-300 2 2 88 75 93 26 73-370 -9 3 89 90 94 16 85-420 -1 4 96 94 79 41 70-480 -1 5 97 91 90 56 76 92-6 6 94 96 92 73 81-45 23 7 82 90 92 52 81 11 18 8 90 95 93 58 84-15 13 9 92 97 96 68 83 14 15 10 75 91 86 30 80-22 0 11 84 92 96 29 82-99 -6 12 81 96 93 34 84-250 -4 Keskiarvo 88 88 91 39 80-160 4 Saostusaltailta mereen johdetut päästöt vuosina 2006 2008 Toteutuneet, tehtaiden yhteisistä jätevesistä aiheutuneet, saostusaltailta mereen johdetut päästöt (kg/a) vuosina 2005 2008 on esitetty seuraavassa taulukossa. Aine v.2005 v. 2006 v. 2007 v. 2008 Co + Ni 1 520 1 970 1 850 1 900 Co 790 1 240 1 020 1 000 Ni 730 730 830 890 Cu 75 92 88 82 Zn 372 556 354 375 As 14,2 10,5 18,2 21,3 Cd 9,7 9,2 12,3 11,9 Hg 1,2 0,9 1,1 1,2 N tot. 227 000 111 000 170 000 174 000
7 ASIAN KÄSITTELY Asiassa ei ole suoritettu uusia kuulemisia eikä pyydetty uusia lausuntoja. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto tarkistaa Boliden Kokkola Oy:n sinkkitehtaan toimintaa koskevan ympäristölupapäätöksen nro 15/2008/1 lupamääräyksen 2. kuulumaan seuraavasti: 2. Jätevesien mukana mereen johdettavat päästöt, joihin sisältyvät saostusaltaisiin johdettavista OMG Kokkola Chemicals Oy:n jätevesistä ja Oy Kokkola Power Ab:n voimalaitoksen lähinnä saniteettivesistä koostuvista jätevesistä aiheutuvat päästöt, eivät saa ylittää seuraavia raja-arvoja: Aine Vuosiraja-arvo Kuukausiraja-arvo (kg/a) (kg/kk) Sinkki (Zn) 2 000 300 Kupari (Cu) 250 37,5 Arseeni (As) 60 9 Koboltti (Co) 1 500 225 Nikkeli (Ni) 1 500 225 Kadmium (Cd) 60 9 Elohopea (Hg) 8 1,2 Typpi (kok-n) 550 000 82 500 Koboltin ja nikkelin päästöjä koskevat raja-arvot tulevat voimaan 1.1.2013. Siihen saakka sovelletaan voimassa olevia raja-arvoja. Mereen johdettavassa jätevedessä liuenneena olevan kadmiumin pitoisuus ei lisäksi saa ylittää pitoisuutta 10 µg/l eikä elohopean pitoisuus vastaavasti pitoisuutta 5 µg/l. Raja-arvot tarkoittavat ns. bruttokuormitusta, josta ei ole vähennetty sisään otettavan veden sisältämiä ko. aineiden ja yhdisteiden määriä. Ympäristölupavirasto tarkistaa edellä asetettuja päästöraja-arvoja ottaen huomioon jäljempänä lupamääräyksissä 3. ja 4. tarkoitettujen selvitysten tulokset. Ympäristölupavirasto voi määrätä raja-arvoja muillekin kuin edellä taulukossa mainituille aineille, jos se lupamääräyksessä 4. tarkoitetun selvityksen perusteella osoittautuu tarpeelliseksi."
8 RATKAISUN PERUSTELUT Lupamääräyksen 2. perustelut tarkistetaan kuulumaan seuraavasti: 2. Sinkkitehtaan jätevedet johdetaan kemiallisten käsittelyjen jälkeen saostusaltaisiin, joihin johdetaan myös viereisen OMG Kokkola Chemicals Oy:n käsitellyt prosessijätevedet ja Oy Kokkola Power Ab:n (aiemmin Fortum Power and Heat Oy) jätevesiä. Eri laitoksista tulevien vesien yhdistyessä, saostusaltaissa tapahtuu happamien ja emäksisten jätevesijakeiden neutraloidessa toisiaan useiden metallien osalta vielä merkittävää saostumista. Koska eri viemäreistä tulevien jätevesien määrät, metallipitoisuudet ja happamuudet ovat erilaisia, eri lähteistä tulevat metallit eivät saostu altaissa samassa suhteessa. Eri yhtiöiden osuutta mereen johdettavista päästöistä ei siksi usean päästökomponentin osalta voida määrittää. Voimassa olevan luvan mukaiset ja hakijan esittämät mereen johdettavia jätevesiä koskevat yhtiökohtaiset laskennalliset raja-arvot eivät vastaa yhtiöiden todellisia päästöosuuksia ja ovat valvonnan kannalta ongelmallisia. Vastuu mereen johdettavista päästöistä kuuluu saostusaltaiden ja purkuputken omistajalle, Boliden Kokkola Oy:lle. Saostusaltaisiin jätevesiä johtavat muut yritykset vastaavat, että altaisiin johdetaan jätevesiä ko. yhtiöitä koskevien lupapäätösten ja sopimusten mukaisesti. Boliden Kokkola Oy:n sinkkitehtaan jätevedet käsitellään jo tehtaan prosesseissa varsin tehokkaasti niin, että niiden sisältämien metallien ja arseenin pitoisuudet ovat jo ennen saostusaltaita alhaisia. Saostusaltaissa tapahtuva eri tehtaiden jätevesien neutraloidessa toisiaan tapahtuva lisäsaostuminen vähentää päästöjä edelleen merkittävästi niin, että voimassa olevat mereen johdettavia päästöjä koskevat raja-arvot ovat viime vuosina jatkuvasti selvästi alittuneet. Jäännöspitoisuudet, ottaen huomioon myös muista laitoksista tulevien vesien laimentava vaikutus, ovat selvästi alittaneet värimetalliteollisuutta koskevan parhaan käyttökelpoisen tekniikan referenssiasiakirjan, ns. BREF-asiakirjan (Best Available Technologies in Non Ferrous Metals Industries, December 2001) mukaiset sinkkitehtaiden jätevesiä koskevat pitoisuustasot. Niiden metallien ja arseenin, jotka ovat pääosin peräisin Boliden Kokkola Oy:n sinkkitehtaalta, on tarkistettu vuosien 2002 2008 päästötarkkailun tulosten perusteella vastaamaan nykyisellä parhaalla käyttökelpoisella tekniikalla saavutettavia päästötasoja. Usean aineen pitoisuudet mereen johdettavassa jätevedessä ovat määritystarkkuuden rajoilla, eikä nykyisen suuruisista päästöistä voida olettaa aiheutuvan merkittävää haittaa ympäristölle. Suurin osa mereen joutuvasta koboltista, nikkelistä ja kuparista, samoin kuin typestä, on peräisin OMG Kokkola Chemicals Oy:n jäte-
9 vesistä. Niitä koskevat raja-arvot on tarkistettu ottaen huomioon, mitä OMG Kokkola Oy:n ympäristöluvan hakemusasiakirjoissa on sen päästöistä esitetty. Koska lupamääräyksissä 3. ja 4. määrättyjä selvityksiä ei ole toistaiseksi tehty, lupamääräystä 2. saattaa olla tarpeen tarkistaa vielä niistä saatavien tulosten perusteella. Koboltin ja nikkelin päästöraja-arvoja on tarpeen tiukentaa ottaen huomioon näiden aineiden haitalliset vaikutukset ympäristössä. Koboltin ja nikkelin yhdisteet ovat vesieliöstölle myrkyllisiä ja ko. aineiden päästöt ovat huomattavasti suurempia kuin muiden metallien ja arseenin päästöt. Koboltin, nikkelin ja kuparin päästöjen raja-arvojen, joiden noudattaminen edellyttää jätevesien käsittelyn tehostamista OMG Kokkola Chemicals Oy:n tehtailla, voimaantulolle on annettu vastaavat siirtymäajat kuin OMG Kokkola Chemicals Oy:n ympäristöluvassa. Mereen johdettavien koboltti- ja nikkelipäästöjen raja-arvoja on tiukennettu vastaamaan nykyistä paremmin saostusaltaisiin johdettavaa kuormitusta koskevia raja-arvoja, ottaen huomioon metallikohtaisesti altaiden erotustehokkuudet. Typpipäästön raja-arvo on pysytetty ennallaan. Voimassa oleva raja-arvo on jatkuvasti selvästi alittunut, mikä mahdollistaa OMG Kokkola Chemicals Oy:n suunnitteleman tuotannon ja typpipäästön kohtuullisen kasvun raja-arvoa korottamatta. Raudalle ei ole tarpeen asettaa erillistä raja-arvoa, ottaen huomioon, että sen päästö on nykyisin suhteellisen pieni ja että se saostuu jätevesistä tehokkaasti muiden metallien mukana. Liuenneena olevan kadmiumin ja elohopean pitoisuutta mereen johdettavassa jätevedessä koskevat raja-arvot on annettu valtioneuvoston asetuksen vesiympäristölle vaarallisista ja haitallisista aineista (1022/2006) 5 :n mukaisesti. Raja-arvot on määrätty bruttokuormituksena, koska sisään otettavan veden pitoisuuksista ei ole esitetty tietoja ja koska päästöjen määrittäminen bruttokuormituksena on vallitseva käytäntö, joka mahdollistaa päästöjen suoran vertailun muiden laitosten päästöihin. Päästöraja-arvoilla varmistetaan, että Boliden Kokkola Oy:n, OMG Kokkola Chemicals Oy:n ja Oy Kokkola Power Ab:n jätevesistä aiheutuvat päästöt mereen vastaavat parhaalla käyttökelpoisella tekniikalla saavutettavia päästötasoja.
10 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 55 ja 96 Valtioneuvoston asetus vesiympäristölle vaarallisista ja haitallisista aineista (1022/2006) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tästä päätöksestä ei Boliden Kokkola Oy:n ympäristöluvan nro 15/2008/1 käsittelystä perityn suoritemaksun lisäksi peritä erillistä suoritemaksua.
MUUTOKSENHAKU Liitteet 11 Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Aino Turpeinen Lea Siivola Hannu Kokko Seppo Aspelund Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet johtaja Aino Turpeinen (puheenjohtaja) sekä ympäristöneuvokset Lea Siivola (tarkastava jäsen), Hannu Kokko ja Seppo Aspelund. Asian on esitellyt Seppo Aspelund. Asiassa on suoritettu äänestys. Äänestyslausunto on liitetty päätösasiakirjoihin. SA/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 22.1.2010. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastolle ja Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupavirastolle sen kirjaamoon 31.12.2009 saakka ja 1.1.2010 alkaen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle sen ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikkaan. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi-Suomen ympäristölupaviraston ja Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikan yhteystiedot käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, 00520 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 610 121 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
ÄÄNESTYSLAUSUNTO Päätös 58/2009/1 Annettu 23.12.2009 Ympäristöneuvos Hannu Kokko YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Länsi-Suomen ympäristölupaviraston Boliden Kokkola Oy:n sinkkitehtaan toiminnalle 14.5.2008 antaman ympäristöluvan nro 15/2008/1 lupamääräystä 2. ei tarkisteta. RATKAISUN PERUSTELUT Länsi-Suomen ympäristölupaviraston 14.5.2008 antamasta Boliden Kokkola Oy:n sinkkitehtaan toimintaa koskevasta päätöksestä nro 15/2008/1 on valitettu Vaasan hallinto-oikeuteen, joten päätös ei ole lainvoimainen. Länsi-Suomen ympäristölupavirasto antaa samanaikaisesti edellä mainitun valituksenalaisen päätöksen lupamääräyksen 2. tarkistamista koskevan päätöksen kanssa OMG Kokkola Chemicals Oy:n Kokkolan tehtaiden toimintaa koskevan päätöksen nro 56/2009/1. Sekä Boliden Kokkola Oy:n sinkkitehdasta koskevaan päätökseen nro 15/2008/1 että OMG Kokkola Chemicals Oy:n tehtaita koskevaan päätökseen nro 56/2009/1 on liitetty äänestyslausunto. Lausunnoissa lupamääräys 2. on kirjoitettu siten, että jälkisaostusaltaista mereen johdettaville Boliden Kokkola Oy:n sinkkitehtaan ja OMG Kokkola Chemicals Oy:n tehtaiden yhteisille jätevesipäästöille ja kummankin yhtiön jätevesipäästöille erikseen on asetettu enimmäisrajat. Huomioon ottaen päätöksiin liittyvät äänestyslausunnot, perusteita Boliden Kokkola Oy:n Kokkolan sinkkitehtaan ympäristöluvan nro 15/2008/1 lupamääräyksen 2. tarkistamiseen ei ole. Muutoinkaan ei ole mahdollista tarkistaa OMG Kokkola Chemicals Oy:n hakemuksen käsittelyn yhteydessä toiselle yhtiölle, Boliden Kokkola Oy:lle myönnettyä ympäristölupaa. Vakuudeksi Seppo Aspelund